Долгосрочная целевая программа привлечения инвестиций на территорию Владимирской области на годы (стр. 1 )

Приложение

к постановлению Губернатора области

ДОЛГОСРОЧНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА

ПРИВЛЕЧЕНИЯ ИНВЕСТИЦИЙ

НА ТЕРРИТОРИЮ ВЛАДИМИРСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2ГОДЫ

1. ПАСПОРТ ПРОГРАММЫ

Наименование Программы	Долгосрочная целевая программа привлечения инвестиций на территорию Владимирской области на годы
Основание для разработки Программы (наименование, номер и дата нормативного акта)	Указ Президента РФ «Об оценке эффективности деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации», постановление Губернатора области «О разработке мероприятий по снижению неэффективных расходов и повышению качества жизни граждан»
Государственный заказчик	Администрация Владимирской области
Руководитель Программы	- директор департамента внешних экономических связей администрации области
Цели Программы	1.Создание условий для формирования благоприятного инвестиционного климата 2.Создание системы планирования и управления процессами привлечения инвестиций в экономику и социальную сферу области. 3.Достижение среднедушевых показателей инвестиций на уровне средних значений по ЦФО.
Основные задачи Программы	1. Создание стандартов формирования и продвижения положительного делового имиджа региона. 2. Совершенствование областной законодательной базы, направленной на стимулирование инвестиционной и инновационной деятельности. 3.Создание систем государственно-частного партнерства, взаимодействия органов государственной власти и местного самоуправления в целях повышения инвестиционной активности в регионе. 4. Повышение квалификации государственных служащих, занятых в сфере инвестиционной деятельности
Целевые индикаторы и показатели	Увеличение объема инвестиций в основной капитал (за исключением бюджетных средств) в расчете на 1 человека (ежегодно на 1-5%). Увеличение индекса физического объема инвестиций в основной капитал (за исключением бюджетных средств) в сопоставимых ценах (ежегодно на 2-5%).
Сроки и этапы реализации Программы	2годы
Объемы и источники финансирования Программы	11076,83 млн. рублей, в том числе средства областного бюджета –1498,43млн. руб., внебюджетные средства – 6840,46 млн. руб. (по согласованию)
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы	1. Увеличение объема инвестиций в основной капитал (ежегодно на 2-5%); 2. Увеличение объема иностранных инвестиций (ежегодно на 2-5%)
Контроль за исполнением Программы	Губернатор Владимирской области

2. ХАРАКТЕРИСТИКА ПРОБЛЕМЫ И ОБОСНОВАНИЕ НЕОБХОДИМОСТИ ЕЕ РЕШЕНИЯ ПРОГРАММНЫМ МЕТОДОМ

Спецификой экономики Владимирской области является отсутствие сырьевых ресурсов, что не позволяет формировать внутренние источники социально-экономического развития региона. Привлечение внешних инвестиций является единственно возможным инструментом развития области.

Для экономики региона характерна положительная динамика привлечения инвестиций в основной капитал. По предварительным данным федеральной службы государственной статистики объем инвестиций в основной капитал за 2009 год составил 47,9 млрд. руб. (с учетом субъектов малого предпринимательства, индивидуального строительства и неформальной экономики), что на 2,8 % выше уровня 2008 года (в сопоставимой оценке).

График 1.

Динамика привлечения инвестиций в основной капитал, млрд. руб.

 

39,3% общего объема привлеченных инвестиций в основной капитал составляют собственные средства организаций, 60,7% - привлеченные средства. Среди привлеченных средств на долю бюджетных средств приходится 16,7%, заемные средства других организаций - 13,0%, кредиты банков – 9,9 %, прочие привлеченные средства - 20,6%.

Значительную роль в экономике региона играют иностранные инвестиции. За последние 5 лет в экономику вложено почти 2 млрд. долларов США. Среднегодовой темп прироста иностранных инвестиций за гг. составил 26,7%.

График 2.

Динамика иностранных инвестиций, млн. долларов США

В 2009 году объем иностранных инвестиций, поступивших в экономику Владимирской области, снизился на 21,3 %, что является следствием мирового финансового кризиса.

Ежегодно возрастает роль и значение коммерческих организаций с иностранными инвестициями в экономике области. По данным федеральной службы государственной статистики сегодня в области работает 160 КОИИ. Их оборот в 2008 году составил 92 млрд. руб. или 23,8 % от общего оборота организаций области. При этом в таких отраслях как «обрабатывающие производства», «производство и распределение электроэнергии, газа, воды» на долю КОИИ приходится 33 % общего оборота организаций, относящихся к данным видам экономической деятельности. Доля работающих в КОИИ – 7,4 % от общей численности занятых в экономике области. Таким образом, за счет привлечения иностранных инвестиций формируется сектор «новой» экономики с многократной разницей в производительности труда.

Несмотря на положительную динамику привлечения инвестиций по показателю, объем инвестиций в основной капитал на душу населения, включенному в перечень показателей оценки эффективности деятельности органов исполнительной власти субъектов РФ, Владимирская область находится в числе регионов, у которых он ниже среднего значения по ЦФО и в целом по Российской Федерации.

Таблица 1.

Объем инвестиций в основной капитал (за исключением бюджетных средств) в расчете на одного человека, руб.

	2006 год	2007 год	2008 год[1]	2009 год
Владимирская область	9 521	13 591	14765	14900
Среднее по ЦФО	17 014	21 637	21664	*
Среднее по России	18 951	23 203	25883	*

В 2006 году по данному показателю Владимирская область занимала 14 место среди 18 субъектов ЦФО, в 2007 гместо, в 2008 гместо. Это позволяет сделать вывод о недостаточном использовании всех возможных механизмов стимулирования инвестиционной деятельности.

Динамика инвестиций в основной капитал по видам экономической деятельности отражена в таблице 2. В структуре инвестиций в основной капитал по итогам 2009 года наибольший удельный вес имели обрабатывающие производства (43,7%), транспорт и связь (30,7%).

Таблица 2.

Инвестиции в основной капитал по видам экономической деятельности

(в фактически действовавших ценах; миллионов рублей/ в процентах)

	2004	2005	2006	2007	2008	2009	2009 в% к 2008 (в сопоставимых ценах)
Млн. руб.	%
Инвестиции в основной капитал - всего	12491,1	17326,9	22253,3	37824,6	46821,0	47888,4	100	102,8
в том числе инвестиции по видам экономической деятельности (по организациям, не относящимся к субъектам малого предпринимательства)	9826,6	14076,0	17745,5	28923,5	29918,0	33290,7	100	103,0
Сельское хозяйство, охота и лесное хозяйство	851,6	1098,8	1797,6	2822,4	2351,2	1422,8	4,3	62,8
Добыча полезных ископаемых	72,3	38,2	53,5	120,1	170,0	64,8	0,2	46,6
Обрабатывающие производства	3873,1	5783,6	8309,0	9091,5	8547,9	14542,0	43,7	150,7
Производство и распределение электроэнергии, газа и воды	812,4	922,0	1439,9	2611,0	2813,7	2140,5	6,4	76,6
Строительство	65,6	675,2	785,9	1831,6	1361,4	87,7	0,3	53,3
Оптовая и розничная торговля; ремонт автотранспортных средств, мотоциклов, бытовых изделий и предметов личного пользования	386,0	324,5	465,5	816,8	2245,6	380,3	1,1	11,6
Гостиницы и рестораны	46,2	27,9	34,3	51,0	34,2	7,8	0,0	40,1
Транспорт и связь	2211,8	3389,0	2527,6	7760,1	7171,5.	10231,4	30,7	116,4
Финансовая деятельность	121,3	200,2	294,3	445,6	359,3	340,7	1,0	81,4
Операции с недвижимым имуществом, аренда и предоставление услуг	888,2	927,0	1000,7	1323,9	1789,7	1681,7	5,1	98,3
Государственное управление и обеспечение военной безопасности; обязательное социальное обеспечение	117,5	97,7	266,4	568,9	1357,1	1146,2	3,4	83,0
Образование	104,4	222,9	218,3	486,3	742,7	486,2	1,5	67,2
Здравоохранение и предоставление социальных услуг	194,1	249,1	367,7	537,1	585,8	511,4	1,5	84,8
Предоставление прочих коммунальных, социальных и персональных услуг	81,6	119,9	184,8	457,2	387,9.	247,1	0,7	67,1

Анализ динамики инвестиций по крупным и средним организациям показывает, что в 2009 году произошло снижение объема инвестиций по следующим видам экономической деятельности: оптовая и розничная торговля, строительство, добыча полезных ископаемых, сельское хозяйство. В то же время в 1,5 раза увеличились инвестиции в обрабатывающие производства (прежде всего производство пищевых продуктов, кожи, химическое производство), в результате чего возросла их доля в общей структуре инвестиций с 31,5% в 2008 году до 43,7% в 2009 году.

Проведение сравнительного анализа структуры инвестиций в основной капитал и структуры валового регионального продукта выявляет ряд диспропорций между удельным весом видов экономической деятельности и долей привлеченных инвестиций в соответствующие сектора экономики региона.