Позиційний документ (стр. 3 )

У січні 2007 р. внесено зміни до Кодексу України про адміністративні правопорушення, яким посилено відповідальність посадових осіб органів влади за порушення законодавства про державну реєстрацію та ліцензування.

У 2005 та 2006 роках Урядом розроблялися заходи щодо здійснення державної регуляторної політики, переглядались регуляторні акти на їх відповідність принципам державної регуляторної політики. Із загальної кількості переглянутих актів 53% скасовано. Започатковано проведення оцінки системності та узгодженості регуляторних актів у різних галузях економіки.

За оцінкою Української Сторони: досягнуто певного прогресу.

За оцінкою ЄС: досягнуто певного прогресу. грудень 2006 року

Монетарна та фіскальна політика, політика обмінного курсу

Закріпити прогрес у реалізації політики макроекономічної стабілізації та зростання

У 2006 р. продовжувалося нарощування економічного потенціалу країни. Обсяг реального валового внутрішнього продукту (ВВП) збільшився порівняно з 2005 р. на 7 відсотків. Темпи приросту ВВП в 2,6 раза перевищили показник 2005 року. Зазначені темпи випереджають відповідні показники Російської Федерації та країн ЄС. На 8 відсотків збільшився обсяг реального ВВП за січень – березень 2007 р. порівняно з аналогічним періодом 2006 р.

Грошово-кредитна політика в цій період мала стабілізуючу спрямованість, проводилася гнучко і адекватно до макроекономічної ситуації.

Залишається стабільним курс гривні щодо долара США. У 2005 р. було скасовано обов’язковий продаж 50% валютних надходжень від здійснення експортних операцій.

Притік іноземних інвестицій та кредитів дав змогу збільшити міжнародні резерви країни порівняно з початком року на 14,8% і довести їх станом на кінець 2006 р. до 22,3 млрд. доларів США. Обсяг міжнародних валютних резервів Національного банку на 1 квітня 2007 р. склав 23 млрд. дол. СШАта є достатнім для покриття потенційних ризиків платіжного балансу.

19 грудня 2006 р. Верховною Радою прийнято Закон України „Про Державний бюджет України на 2007 рік” (Закон України ). Пріоритетами бюджету 2007 р. визначено: стабілізацію фінансово-економічної ситуації в країні; проведення структурних реформ та нейтралізацію існуючих диспропорцій; підвищення соціальних стандартів та рівня життя людей; відновлення інноваційно-інвестиційної моделі розвитку економіки. Урядом схвалено Декларацію цілей та завдань бюджету на 2008 рік (Бюджетну декларацію)” (постанова Кабінету Міністрів від 1 березня 2007 р. № 316).

Урядом підготовлено проект Податкового кодексу України.

За оцінкою Української Сторони: досягнуто певного прогресу.

За оцінкою Європейської Сторони: досягнуто певного прогресу, потребує значного покращання. грудень 2006 року

Структурні реформи

Здійснення послідовної та довгострокової програми структурної реформи з метою подальшого зміцнення функціонування ринкової економіки

Процес реформування власності у 2005 р. стосувався великих і найбільш впливових для економіки та безпеки держави підприємств, від наслідків приватизації яких залежать економічні зрушення в країні. У 2005 р. державну форму власності змінили 860 об’єкти, комунальну форму власності – 4919 об’єкти.

21 вересня 2006 р. Верховною Радою України прийнято Закон "Про управління об'єктами державної власності" (Закон України ). Запроваджено матеріальну відповідальність державних органів та посадових осіб за збитки, завдані внаслідок неефективного виконання функцій з управління майном та корпоративними правами держави.

У 2006 р. проведено інвентаризацію державного майна. В єдиному реєстрі об’єктів державної власності обліковується 23,4 тис. юридичних осіб державної форми власності, 1135 господарських організацій з корпоративними правами держави, 467,9 тис. об’єктів нерухомості, що належать державним підприємствам, установам, організаціям. Станом на 1 квітня 2007 р. з початку 2007 р. державну форму власності змінили 50 об’єктів державної та 246 об’єктів комунальної власності.

Законопроекти про Державну програму приватизації на роки та внесення змін до деяких актів законодавства встановлюють нові вимоги до приватизації державного майна, чіткі критерії підприємств, що підлягають приватизації, передбачають удосконалення процедури та порядку продажу об’єктів, оптимізацію державного сектору економіки (подані до Верховної Ради 4 травня 2007 р.).

Продовжено реформування фінансового сектору. Виконано Меморандум про взаєморозуміння між Урядом України, Національним банком України, ВАТ „Ощадбанк України” та у присутності Світового банку в рамках запропонованої другої Програмної системної позики Україні.

Здійснювалися заходи щодо удосконалення функціонування фондового ринку. Врегульовано порядок здійснення ліцензування діяльності на ринку цінних паперів (Закон від 6 вересня 2005 р. ). З метою створення умов для розвитку нових високоліквідних фінансових інструментів прийнято Закон України „Про іпотечні облігації” (від 22 грудня 2005 р  № 3273-IV). Законом України "Про цінні папери і фондовий ринок" запроваджено нові правила здійснення операцій з цінними паперами, що сприяє формуванню в Україні прозорого та ліквідного ринку цінних паперів (Закон від 23 лютого 2006 р. ). 15 березня 2006 р. Верховною Радою прийнято Закон України "Про холдингові компанії в Україні" ().

Урядом затверджено план заходів з реалізації основних напрямів розвитку фондового ринку України на 2роки (розпорядження Кабінету Міністрів від 7 березня 2006 р. № 000). У 2006 р. зростали показники ринку цінних паперів: загальний обсяг випуску акцій - 38,2 млрд. гривень, зареєстровано 746 випусків облігацій на суму 18 млрд. гривень та 221 випусків цінних паперів інститутів спільного інвестування на суму 16,3 млрд. гривень.

Запроваджено систему рейтингування суб’єктів господарювання (Закон від 15 грудня 2005 р. № 000–ІУ), прийнято ряд нормативних актів для забезпечення її впровадження. 26 квітня 2007 р. Урядом затверджено Національну рейтингову шкалу.

Здійснено реформування системи ліцензування допуску учасників на ринок цінних паперів з урахуванням рекомендацій Директиви 2004/39/ЄС – впроваджено більш прозорі та ефективні процедури ліцензування, розширено перелік санкцій за правопорушення на фондовому ринку.

У березні 2007 р. затверджено Заходи щодо реалізації основних засад розвитку пруденційного нагляду на фондовому ринку.

З метою покращення практики корпоративного управління та захисту прав інвесторів 15 травня 2007 р. прийнято за основу проект Закону „Про акціонерні товариства”.

Основні завдання:

-  здійснення заходів щодо прийняття та виконання Державної програми приватизації на роки та Закону України „Про Фонд державного майна”;

-  здійснення заходів щодо прийняття та виконання Закону України "Про акціонерні товариства";

-  подальший розвиток фондового ринку.

За оцінкою Української Сторони: досягнуто певного прогресу.

Соціальна сфера, зайнятість, зменшення бідності

Урядом України здійснювалася активна соціальна політика, спрямована на зростання заробітної плати, пенсій, інших соціальних виплат, забезпечення піднесення добробуту населення, вдосконалення системи соціального захисту та державної політики зайнятості, реформування пенсійної системи.

З метою започаткування діалогу між Україною та ЄС з питань зайнятості у вересні 2005 р. відбувся ознайомчий візит місії ЄК до України, в ході якого були обговорені питання законодавчого забезпечення сфери праці, охорони здоров’я, безпеки праці, соціального захисту, розвитку громадського та соціального діалогу в Україні.

6-7 лютого 2006 р. Європейським Економічним та Соціальним Комітетом (EESC) проведено конференцію „З’єднання громадянських суспільств ЄС та України: вирішення проблем та пошук можливостей в рамках Плану дій Україна – ЄС”.

З метою розвитку національної політики у сфері соціального забезпечення відповідно до європейських норм та стандартів Верховною Радою ратифіковано Європейську соціальну хартію (переглянуту) (Закон України від 14 вересня 2006 р. ). Затверджено заходи щодо виконання її положень на роки (розпорядження Кабінету Міністрів від 26 квітня 2007 р. ).

Протягом 2006 – 2007 рр. Урядом України затверджено ряд рішень у соціальній сфері, зокрема:

заходи щодо реалізації у 2007 р. Стратегії подолання бідності (розпорядження Кабінету Міністрів від 31 січня 2007 р. №25-р).

основні напрями проведення державної політики зайнятості на період до 2009 р. (постанова Кабінету Міністрів України № 000) та План дій щодо їх реалізації в роках (розпорядження Кабінету Міністрів від 13 квітня 2007 р. № 156-р).

Рівень безробіття, визначений за методологією Міжнародної організації праці, зменшився з 9,2% у 2004 р. до 7,8% у 2005 р та 7,4 % за 2006 рік. За 2006 р. кількість зареєстрованих безробітних скоротилася на 13,8%, а їх частка у чисельності населення працездатного віку з 3,1 до 2,7 відсотка. На ринку праці протягом 2005 – 2006 років створювалося більше 1 млн. нових робочих місць щорічно.

За оцінкою Української Сторони: досягнуто певного прогресу.

За оцінкою ЄС: досягнуто певного прогресу. квітень 2006 року

Регіональний розвиток

Зменшення розриву між рівнями розвитку регіонів та покращення можливостей для місцевого розвитку

З метою визначення правових, економічних та організаційних засад реалізації державної політики подолання депресивності територій 8 вересня 2005 р. прийнято Закон України „Про стимулювання розвитку регіонів” (Закон  України  ). На виконання Закону запроваджується укладення між Урядом України та регіонами угод щодо регіонального розвитку (у 2006 р. підписано протоколи про наміри між Урядом та органами влади Дніпропетровської, Харківської та Донецької областей про укладання угод щодо регіонального розвитку).

У квітні 2006 р. в рамках проекту Тасіс „Сприяння регіональному розвитку в Україні” проведено семінар „Проблеми наближення законодавства України щодо регіонального розвитку до норм та стандартів ЄС згідно Європейської хартії місцевого самоврядування”.

Урядом затверджено Державну стратегію регіонального розвитку на період до 2015 року (постанова Кабінету Міністрів від 21 липня 2006 р. № 000).

У жовтні 2006 р. Урядом України схвалено Концепцію вдосконалення системи прогнозних і програмних документів з питань соціально-економічного розвитку України (розпорядження Кабінету Міністрів № 000). Концепція передбачає подальше удосконалення методології стратегічного прогнозного та програмного планування у довго-, середньо - та короткостроковому періодах, на загальнодержавному та регіональному рівнях

Вперше у Державний бюджет України на 2007 рік закладено субвенцію місцевим бюджетам для стимулювання розвитку регіонів, у тому числі депресивних територій.

Для поєднання загальнодержавних та місцевих інтересів при вирішенні важливих питань суспільного життя Урядом створено Раду розвитку регіонів (постанова Кабінету Міністрів від 29 листопада 2006 р. № 000). Проведення державної регіональної політики та заходів з реалізації адміністративно-територіальної реформи здійснюватиметься Міністерством регіонального розвитку та будівництва, утвореним 1 березня 2007 р.

Основні завдання:

- здійснення заходів щодо впровадження Державної стратегії регіонального розвитку України до 2015 року.

За оцінкою Української Сторони: досягнуто певного прогресу.

Сталий розвиток

Сприяння сталому розвитку

Верховною Радою України 7 лютого 2007 р. прийнято за основу проект Основних напрямків економічного, соціального та природоохоронного розвитку України до 2020 року (реєстр. № 000 від 6 липня 2006 р.).

2.3.ТОРГІВЛЯ, РИНКОВІ ТА РЕГУЛЯТОРНІ РЕФОРМИ

Провести протягом 2005 р. першу оцінку впливу розширення ЄС на торгівлю ЄС та України, в подальшому проводити відповідні оцінки на регулярній основі за домовленістю

У 2005 році Сторонами проведено першу оцінку впливу розширення ЄС на торговельно-економічні відносини України з державами – членами ЄС. За висновками експертів ЄК розширення мало в цілому позитивні наслідки для розвитку двосторонньої торгівлі України та ЄС. За висновками українських експертів відмічено загальну позитивну тенденцію збільшення товарообігу України з ЄС, водночас не виключається виявлення змін товаропотоків у середньостроковій перспективі.

2.3.1. Рух товарів

Обсяг торгівлі товарами у 2006 році між Україною та ЄС склав 26,5 млрд. дол. США. Експорт збільшився на 18,1% і склав 10,9 млрд. дол. США. Імпорт збільшився на 31,5% і склав 15,6 млрд. дол. США. Від’ємне для України сальдо склало 4,74 млрд. дол. США.

За січень-березень 2007 р. обсяг торгівлі товарами між Україною та ЄС збільшився в порівнянні з аналогічним періодом минулого року на 35 %[1] та склав 7,7 млрд. дол. США. Експорт збільшився на 33,6 % і склав 3,3 млрд. дол. США. Імпорт збільшився на 37,5 % і склав 4,4 млрд. дол. США. Від‘ємне для України сальдо склало 1,08 млрд. дол. США.

Основними статтями українського експорту до ЄС були: чорні метали та вироби з них, енергетичні матеріали, нафта та продукти її перегонки, руди, шлаки та зола, одяг текстильний, жири та олії тваринного або рослинного походження, електричні машини і устаткування. Основними статтями імпорту в Україну з ЄС, були: котли, машини, апарати і механічні пристрої, наземні транспортні засоби, крім залізничних, електричні машини і устаткування, полімерні матеріали, пластмаси, фармацевтична продукція, папір та картон.

Частка держав-членів ЄС у зовнішній торгівлі товарами України становила 31,8%.

Водночас існують розбіжності в статистичних показниках за даними Євростату та Держкомстату України.

За даними Євростату, обсяги двосторонньої торгівлі товарами між ЄС та Україною за 2006 р. збільшились на 28,06 % порівняно з аналогічним періодом 2005 р. та досягли 26,58 млрд. євро. Імпорт ЄС з України у 2006 р. збільшився на 14,22 %, експорт з ЄС до України збільшився на 36,21 %. Від’ємне для України сальдо торгівлі з ЄС за 2006 р. склало 8,99 млрд. євро. Частка України у загальному товарообігу ЄС склала 1,05 %.

Під час засідання Комітету з питань співробітництва між Україною та ЄС у січні 2007 р. сторони погодились обговорити причини, що обумовлюють збільшення торговельного дисбалансу.

8 травня 2007 р. представники України взяли участь в офіційних слуханнях щодо співробітництва між ЄС та Україною у торговельно-економічній сфері, які пройшли в Комітеті з міжнародної торгівлі Європейського Парламенту.

Торговельні відносини

Повна імплементація зобов’язань за УПС у сфері торгівлі товарами

З метою забезпечення повної імплементації Угоди про партнерство та співробітництво та виконання зобов’язань в рамках вступу України до СОТ проводилася робота щодо прийняття законопроектів стосовно лібералізації зовнішньоекономічної діяльності. Верховною Радою прийнято закони, спрямовані на поступове зниження ставки експортного мита України на:

насіння деяких видів олійних культур (передбачено починаючи з 1 січня 2007 р. ставку експортного мита щороку зменшувати з 16% на 1 відсотковий пункт до значення 10%) (Закон України від 7 липня 2005 р. );

живу худобу та шкіряну сировину (передбачено починаючи з 1 січня року, що настає після вступу України до СОТ, ставку експортного мита на живу худобу щороку зменшувати на 5 відсоткових пунктів до значення 10%, на шкірсировину - щороку зменшувати на 1 відсотковий пункт до значення 20%) (Закон України від 16 листопада 2006 р. );

відходи та брухт чорних металів (передбачено починаючи з року, у якому Україна вступить до СОТ, ставки вивізного (експортного) мита знизити з 30 до 25 євро за тонну, у наступному році знизити ще на 7 євро, а у подальшому на протязі 5 років знижувати його розмір щороку на 1,6 євро за тонну до значення 10 євро за тонну) (Закон України від 30 листопада 2006 р. );

брухт легованих чорних металів, брухт кольорових металів та напівфабрикати з їх використанням (передбачено починаючи з 1 січня року, наступного за роком вступу України до СОТ, ставку вивізного (експортного) встановити у розмірі 30% від митної вартості товарів, а у подальшому знижувати її щороку протягом наступних 5 років на 3% до значення 15%) (Закон України від 13 грудня 2006 р. ).

9 березня 2005 р. підписано Угоду, яка повністю лібералізує торгівлю текстильною продукцією між Україною та ЄС, у грудні 2006 р. продовжено строк дії цієї Угоди. 27 березня 2007 р. підписано Угоду (у формі обміну листами) між Україною та ЄС про продовження строку дії і доповнення до Угоди між Україною та Європейським Співтовариством про торгівлю текстильною продукцією.

27 липня 2005 р. підписано Угоду між Україною та ЄС про торгівлю деякими сталеливарними виробами на р., якою збільшено щорічну квоту на поставку до ЄС цієї продукції до 1 млн. тонн. Протягом 2006 р. квота на поставку до ЄС української металопродукції двічі збільшувалася, загальне збільшення квоти на 2006 рік склало 112 тис. тонн, що орієнтовно становить 50-55 млн. дол. США. 19 січня 2007 р. парафовано текст нової Угоди між Україною та ЄС про торгівлю деякими сталеливарними виробами, яку заплановано підписати 18 червня 2007 р. під час проведення засідання Ради з питань співробітництва між Україною та ЄС.

У липні 2005 р. та червні 2006 р. проведені засідання Контактної групи Україна – ЄС зі сталі за участю українських промисловців та підприємців.

Основні завдання:

-  підписання Угоди між Україною та ЄС про торгівлю деякими сталеливарними виробами на 2007 рік.

За оцінкою Української Сторони: досягнуто значного прогресу.

Вступ до СОТ

Україна постійно проводила на політичному, дипломатичному та експертному рівні послідовну роботу з основними партнерами країнами – членами СОТ щодо підтримки процесу вступу України до СОТ.

На даний час проведено 17 офіційних засідань Робочої групи з розгляду заявки України про вступ до СОТ (останнє – 14 травня 2007 р.) та ряд неформальних засідань (останнє – 27 жовтня 2006 р.).

В основному завершено процес гармонізації українського законодавства до норм і принципів СОТ.

Верховною Радою України протягом 2рр. прийнято 49 Законів України, з яких 22 – у 2006 році, 11 – у 2007 році.

Прийняті закони врегульовують такі сфери, як інтелектуальна власність, вивізне мито на сільськогосподарську продукцію, страхова та банківська діяльність, ввезення транспортних засобів на територію України, оподаткування сільськогосподарських підприємств, ветеринарна медицина, якість та безпечність харчових продуктів, державна система біобезпеки при створенні, випробуванні, транспортуванні та використанні генетично модифікованих організмів, а також вдосконалення митного законодавства, застосування експортних мит на брухт чорних та кольорових металів, ліцензування зовнішньоекономічних операцій, скасування індикативних цін на насіння олійних культур, усунення технічних бар‘єрів у торгівлі та деякі інші.

Узгоджено понад 98% консолідованої тарифної пропозиції України, триває її технічне опрацювання. Станом на 1 травня 2007 р. Україною підписано 49 (з 50) двосторонніх протоколів з доступу до ринків товарів та послуг. Ведуться переговори з Киргизькою Республікою.

Основні завдання:

-  завершення переговорів та підписання двостороннього протоколу з доступу до ринку товарів і послуг з Киргистаном;

-  підготовка та остаточне узгодження тексту проекту Звіту Робочої групи.

За оцінкою Української Сторони: досягнуто значного прогресу.

За оцінкою ЄС: досягнуто значного прогресу. грудень 2006 року

В світлі прогресу реалізації економічних реформ і виконання зобов’язань за УПС спільно розглянути питання економічних передумов створення Зони Вільної Торгівлі після вступу України до СОТ

Незалежними експертами (Центр європейських політичних досліджень, м. Брюссель, Інститут світової економіки, м. Кіль, Міжнародний центр перспективних досліджень,
м. Київ) проведено дослідження перегляду економічних передумов створення зони вільної торгівлі між Україною та ЄС. Результати дослідження презентовано у квітні 2006 року. Дослідження носить рекомендаційний характер та викладені у ньому пропозиції не становлять офіційну позицію Європейської Сторони щодо створення зони вільної торгівлі.

Протягом 2006 – 2007 рр. започатковано проведення неофіційних робочих консультацій експертів України та ЄК щодо створення зони вільної торгівлі. Сторони опрацьовують пропозиції щодо загального формату зони вільної торгівлі, її структури, окремих пріоритетних напрямів.

Основні завдання:

-  продовження неформальних експертних консультацій щодо формату та змістовного наповнення проекту Угоди створення зони вільної торгівлі Україна – ЄС;

-  започаткування офіційного переговорного процесу щодо створення зони вільної торгівлю між Україною та ЄС (після вступу України до СОТ);

За оцінкою Української Сторони: досягнуто значного прогресу.

За оцінкою ЄС: досягнуто певного прогресу. квітень 2006 року

Митні справи

Розробка та імплементація митного законодавства, що відповідає міжнародним стандартам та стандартам ЄС. Удосконалення функціонування митниці; спрощення та модернізація митних процедур на кордонах і всередині держави

Митно-тарифна політика України спрямовувалась на лібералізацію зовнішньої торгівлі. Протягом 2005 р. Верховною Радою України прийнято ряд законів, якими знижено надмірну диференціацію ставок ввізного мита на однорідні товари, усунено можливість маніпулювання з класифікацією товарів та свідомого заниження митної вартості товарів тощо. В цілому зміни ставок ввізного мита торкнулися 82 товарних груп Митного тарифу України (майже 85% його товарної номенклатури).

Після прийняття змін до Митного тарифу середньоарифметична ставка ввізного мита по всій товарній номенклатурі знизилася на 38 % і склала 6,51 %, при цьому, по продовольчим товарам знизилася на 30 % до рівня 13,84 %, а по промисловим товарам – майже на половину до рівня 4,4 %.

Зокрема, законами були врегульовані питання зміни ставок ввізного мита на екзотичні фрукти, взуття, побутову техніку, мобільні телефони, електроустаткування, сільськогосподарську та продовольчу продукцію, сировину, комплектуючі, легкові автомобілі, обладнання, а також товари і продукцію, що не виробляються в Україні.

22 грудня 2005 р. внесено зміни до Митного кодексу України стосовно приведення законодавства з митної оцінки у відповідність з Угодою про застосування статті VII ГАТТ (Закон ).

Впроваджено Політику митної етики на основі визнаних у світі стандартів (Арушська Декларація) шляхом прийняття Верховною Радою України Закону України
„Про Дисциплінарний статут митної служби України” (від 6 вересня 2005 р. ).

У травні 2005 р. Держмитслужбою затверджено Концепцію створення, упровадження та розвитку системи аналізу та керування ризиками та Положення про систему аналізу й селекції факторів ризику при визначенні окремих форм митного контролю. У серпні 2006 р. затверджені порядок розроблення профiлiв ризику та порядок взаємодії при підготовці та опрацюванні цих профілів. У вересні 2006 р. створено Експертну Комісію із застосування системи аналізу та управління ризиками. У березні 2007 р. затверджено Порядок застосування автоматизованої системи аналізу та управління ризиками.

Здійснювалися заходи щодо спрощення митних процедур. З жовтня 2005 р. попередній документальний контроль товарів (санітарно-епідеміологічний, ветеринарний, фіто-санітарний, екологічний, радіологічний контроль та контроль за переміщенням культурних цінностей) здійснюється безпосередньо в пунктах пропуску на державному кордоні.

Запроваджується митний контроль та митне оформлення товарів у міжнародних пунктах пропуску через державний кордон за принципом "єдиного вікна" та "єдиного офісу". Так, до 50% зменшився час проведення контрольних процедур за принципом „єдиний офіс” у пунктах пропуску для автомобільного сполучення.

Запроваджено механізм постійного інформування та надання консультацій суб’єктам зовнішньоекономічної діяльності щодо законодавства та процедур здійснення експортних та імпортних операцій. З метою лібералізації митних операцій, прискорення руху товарів Держмитслужбою підписано меморандуми про співпрацю з Європейською бізнес-асоціацією, учасниками ринку імпорту в Україну рибопродуктів, м'яса, автомобільних імпортерів та дилерів, Асоціацією "Союз оптовиків і виробників алкоголю та тютюну", Американською торгівельною палатою в Україні. Підприємства, які користуються довірою Держмитслужби і погоджуються працювати з митницею за принципом відвертості й прозорості, вже сьогодні отримують стоп-карти, які дозволяють помітно скоротити процедуру оформлення на кордоні.

На постійній основі забезпечувалося підвищення кваліфікації працівників митної служби. Здійснювалися заходи щодо створення єдиної централізованої електронної бази відомчих актів Держмитслужби, комп’ютеризації митної адміністрації та модернізації митних лабораторій, у тому числі в рамках проекту Програми Тасіс „Митниця -7”.

Україна приєдналася до Міжнародної конвенції про спрощення та гармонізацію митних процедур (Закон України від 5 жовтня 2006 р. ).

У вересні 2006 р. Держмитслужбою затверджено Тимчасову методику ведення митної статистики зовнішньої торгівлі України.

Першим кроком на шляху створення багатофункціональної комплексної системи „Електронна митниця” стало створення у жовтні 2006 р. Регіональної інформаційної митниці.

Для покращення можливостей перетину кордонів здійснюється робота щодо створення інфраструктури вантажних митних комплексів (розпорядження Кабінету Міністрів України від 22 грудня 2006 р. № 000).

Урядом затверджено Порядок декларування митної вартості товарів, які переміщуються через митний кордон України, та подання відомостей для їх підтвердження (постанова Кабінету Міністрів від 20 грудня 2006 р. № 000), якою, зокрема, вдосконалено та спрощено процедуру митного оформлення. Затверджено Методичні рекомендації із застосування окремих положень Митного кодексу України для визначення митної вартості товарів, що імпортуються на митну територію, в яких враховані положення Угоди про застосування статті VII ГАТТ (наказ Держмитслужби від 31 січня 2007 р. № 74).

Основні завдання:

- здійснення заходів щодо перегляду Митного тарифу на основі Гармонізованої системи опису та кодування товарів 2007 року.

За оцінкою Української Сторони: досягнуто значного прогресу.

Стандарти, технічне регулювання та оцінка відповідності (гармонізовані з ЄС сфери)

Продовжувати приведення регуляторної та адміністративної практики України у відповідність до міжнародної та існуючої в ЄС, підготовка України до участі у внутрішньому ринку ЄС в окремих пріоритетних галузях промисловості

1 грудня 2005 р. Верховною Радою України прийнято Закон України про стандарти, технічні регламенти та процедури оцінки відповідності, спрямований на приведення національного законодавства у сфері технічного регулювання у відповідність з правилами Угоди СОТ про технічні бар’єри в торгівлі (Закон України ). Затверджено Програму перегляду чинних в Україні міждержавних стандартів (ГОСТ), розроблених до 1992 року.

Станом на 1 червня 2007 р. в Україні є чинними 3768 національних стандартів, гармонізованих з міжнародними та європейськими (у 2007 р. затверджено 63 стандарти, у 2006 р. – 628, 2005 р. – 900, 2004 р. – 596, 2003 р. – 517). Затверджено 17 технічних регламентів з підтвердження відповідності, що базуються на європейських директивах Нового підходу.

З метою приєднання України до Угоди про оцінку відповідності та прийнятності промислової продукції (АСАА) виконується План дій України щодо вільного переміщення промислової продукції. Визначено пріоритетні сфери, по яких відбуватиметься приєднання АСАА, та орієнтовний графік приєднання України до АССА, розрахований до 2011 року. У листопаді 2006 р. у м. Києві за програмою TAIEX проведено семінар стосовно Директив нового підходу ЄС у сфері стандартизації, ряд робочих зустрічей.

1 грудня 2005 р. прийнято нову редакцію Закону України про захист прав споживачів (Закон України ), яким національне законодавство приведено у відповідність до вимог відповідних норм ЄС (директиви 97/7 ЄЕС, 85/577, 93/13 ЄЕС, 98/6 ЄС, 99/44, 85/374 ЄЕС, 87/102/ЄЕС, 84/450/ЄЕС, 98/27 ЄС).

Забезпечено систематичний перегляд з метою актуалізації і скорочення Переліку продукції, що підлягає обов’язковій сертифікації в Україні. Протягом 2005 – 2007 років з цього Переліку вилучено 79 найменувань товарів з низьким ступенем ризику.

Органами із сертифікації видано понад  529 тис. сертифікатів відповідності на продукцію та послуги.

1 березня 2006 р. Урядом України затверджено державні цільові програми стандартизації та розвитку еталонної бази на роки. У травні схвалено Концепцію розвитку технічного регулювання та споживчої політики у роках, метою якої є створення адаптованої до вимог СОТ і ЄС сучасної системи технічного регулювання та захисту прав споживачів (розпорядження Кабінету Міністрів України № 000). 11 травня 2006 р. затверджено Програму запровадження системи управління якістю в органах виконавчої влади відповідно до міжнародних стандартів ISO серії 9000 (постанова Кабінету Міністрів № 000). Протягом 2005 – 2007 років на підприємствах України сертифіковано 436 систем управління якістю.

У січні 2007 р. Держспоживстандартом прийнято наказ „Про затвердження Переліку продукції, відповідність якої може бути підтверджено декларацією про відповідність”.

Активізовано співробітництво з Європейськими організаціями з стандартизації CEN та CENELEC.

Основні завдання:

- виконання Плану дій щодо приєднання України до Угоди про оцінку відповідності та прийнятності промислової продукції (АСАА) відповідно до узгодженого графіку.

За оцінкою Української Сторони: досягнуто значного прогресу.

За оцінкою Європейської Сторони: досягнуто значного прогресу у виконанні Плану дій АСАА. грудень 2006 року

Скасування обмежень та покращення управління

Спрощення руху товарів шляхом запобігання застосування кількісних обмежень, поступового скасування ліцензування імпорту та застосування нових дискримінаційних заходів

Урядом України здійснювалися кроки щодо спрощення руху товарів. Скасовано ліцензування експорту руди та залізних концентратів, м’яса та м’ясопродуктів, а також відмінено квотування експорту смол кам’яновугільних (постанова Кабінету Міністрів від 11 травня 2005 р. № 326). Спрощено процедуру експорту товарів з митної території України шляхом скасування реєстрації зовнішньоекономічних договорів (контрактів) (Указ Президента України від 29 червня 2005 р. № 000). Встановлено фіксований розмір збору за видачу експортних (імпортних) ліцензій у режимі неавтоматичного та автоматичного ліцензування відповідно до вимог та норм СОТ.

За оцінкою Української Сторони: досягнуто певного прогресу.

За оцінкою ЄС: досягнуто певного прогресу. квітень 2006 року

Санітарні та фітосанітарні заходи