Позиційний документ (стр. 6 )

Протягом 2005 – 2006 років проводилися заходи, спрямовані на активізацію залучення українських науковців до реалізації Програми ІНТАС, участі у 6-тій та 7-мій рамкових програмах ЄС з досліджень та розвитку. За результатами участі у Шостій рамковій програмі ЄС Україна увійшла в десятку країн не членів ЄС за кількістю наукових колективів-учасників (93 наукові команди).

Національним інформаційним центром України зі співробітництва з ЄС у сфері науки і технологій забезпечується постійне інформування українських наукових організацій про можливості 6-ої та 7-ої рамкових Програм ЄС в Україні, Програми Марі Кюрі, а також про оголошення конкурсів за Програмою ІНТАС.

З метою поглиблення співпраці у сфері космосу:

запроваджено постійні консультації України з ЄС з метою сприяння реалізації спільних проектів, у тому числі у рамках Першої Європейської космічної програми;

підприємства космічної галузі беруть участь у реалізації європейського проекту “Вега” стосовно розробки та виготовлення двигуна 4-го ступеня;

Верховною Радою України ратифіковано Угоду про співробітництво щодо цивільної глобальної навігаційної супутникової системи між Україною та ЄС (Закон України від 10 січня 2007 р. № 553-V);

європейськими експертами розроблено методичні рекомендації щодо захисту об’єктів інтелектуальної власності в рамках комерціалізації українських космічних технологій;

завершено реалізацію українсько-європейського проекту BISTRO-3 „Підготовка та реалізація пілотних проектів ДКБ „Південне” з комерціалізації технологій та пошук європейських партнерів у сфері розробки та комерціалізації технологій”;

досягнуто домовленості з Французькою Стороною щодо підписання у червні 2007 р. рамкової угоди між НКАУ та CNES щодо співробітництва у сфері космічної діяльності.

31 травня 2006 р. Урядом України схвалено Концепцію Загальнодержавної космічної програми України на роки.

У листопаді 2006 р. в м. Києві відбувся Міжнародний симпозіум ООН “Статус, застосування і прогресивний розвиток міжнародного і національного космічного права”.

Узгоджується текст проекту Рамкової угоди між Урядом України та ЄКА про співробітництво у використанні космічного простору в мирних цілях.

Уряд України затвердив заходи щодо створення національної супутникової системи зв'язку (постанова Кабінету Міністрів від 3 травня 2007 р. № 696).

Основні завдання:

- здійснення заходів щодо укладення Угоди про співробітництво між Україною та Європейським космічним агентством.

За оцінкою Української Сторони: досягнуто помірного прогресу.

За оцінкою ЄС: досягнуто помірного прогресу. квітень 2006 року

Освіта, навчання та молодь. Культура та аудіо - візуальні питання

Започатковано політичний діалог між Україною та ЄС у сфері освіти та навчання.

У 2005 р. Україна приєдналася до Болонського процесу. З метою реалізації положень Болонської декларації в системі вищої освіти і науки розроблено національні системи кваліфікацій, сумісні з загальною кваліфікаційною системою для Європейського простору вищої освіти; створюються стандарти вищої освіти нового покоління; у всіх державних вищих навчальних закладах III–IV рівня акредитації з 2006/07 навчального року запроваджено кредитно-модульну систему організації навчання; розробляється національна система із забезпечення та моніторингу вищої освіти, яка узгоджується з принципами Європейського простору вищої освіти. У травні 2007 р. на П’ятій конференції міністрів освіти європейських країн Україна отримала 3,9 з можливих 5 балів за рівень впровадження принципів Болонського процесу.

Ратифіковано Кредитну угоду між Україною та Міжнародним банком реконструкції та розвитку щодо проекту "Рівний доступ до якісної освіти в Україні" (Закон вiд 21 грудня 2005 р.  ). У липні 2006 р. утворено Комітет з питань реалізації проекту "Рівний доступ до якісної освіти в Україні" (постанова Кабінету Міністрів № 000).

За 11 років реалізації Програми Темпус здійснено 126 проектів у 40 вищих навчальних закладах України, пов’язаних з модернізацію вищої освіти. Вищі навчальні заклади України відкривають факультети Європейських студій та започатковують Європейські навчальні курси в рамках проекту "Спільний простір Європейської вищої освіти", спільно із навчальними закладами країн Європи розробляють узгоджені освітньо-професійні програми, що надає змогу видавати випускникам окрім українського диплома також диплом університету - закордонного партнера. Розпочався проект Темпус “Навчальні програми з європейської інтеграції для державного управління в Україні”.

З метою посилення кадрового забезпечення у сфері європейської інтеграції затверджено Перелік вищих навчальних закладів і закладів післядипломної освіти, які здійснюють підготовку (перепідготовку) кадрів у цій сфері (8 вищих навчальних закладів та 27 обласних і міських центри перепідготовки та підвищення кваліфікації). В ряді вищих навчальних закладів України діють кафедри європейського права та європейської інтеграції. Збільшується кількість українських студентів та викладачів, що отримали гранти в рамках Програми Еразмус Мундус (в 2004/2005 навчальному році – 6 осіб, в 2005/2006 навчальному році – 24 особи, на 2006/2007 навчальний рік – 30 студентів).

12 липня 2006 р. Урядом України схвалено Концепцію Державної програми розвитку освіти на роки, яка спрямована на інтеграцію України в європейський освітній простір (розпорядження Кабінету Міністрів № 000).

Продовжується робота стосовно розроблення правових та організаційних засад участі молодіжних організацій у програмі “Молодь”. Підготовлено та поширено серед молодіжних організацій інформацію з метою отримання від них заявок щодо участі у молодіжних програмах ЄС за напрямами „Молодіжні обміни”, „Європейська волонтерська служба”, „Заходи підтримки”.

Починаючи з 2003 р. в Україні проводяться Дні Європи.

З метою розвитку діалогу щодо культурної різноманітності у вересні 2005 р. в м. Києві проведено П’ятий (розширений) Міністерський колоквіум “Культура та культурні політики розвитку” за проектом Ради Європи STAGE.

Україна підтримала позицію ЄК у рамках переговорів у ЮНЕСКО щодо Конвенції з культурного розмаїття під час 33-ої сесії Генеральної Конференції у жовтні 2005 року.

Затверджено Концепцію державної політики в галузі культури на роки (Закон України ). У березні 2006 р. Урядом України схвалено план заходів на роки з реалізації цієї Концепції (розпорядження Кабінету Міністрів № 126).

Основні завдання:

виконання вимог Болонського процесу в Україні;

набуття чинності Європейською конвенцією про транскордонне телебачення та Протоколу до неї та Конвенції з культурного розмаїття.

За оцінкою Української Сторони: досягнуто значного прогресу.

За оцінкою Європейської Сторони: досягнуто значного прогресу в сфері освіти. грудень 2006 року

Транскордонне та регіональне співробітництво

На кордонах України функціонують шість єврорегіонів − Буг, Верхній Прут, Нижній Дунай, Карпатський, Дніпро та Слобожанщина як організаційні форми співробітництва адміністративно-територіальних одиниць європейських держав. У квітні 2007 р. між Сумською областю України та Курською областю Російської Федерації укладено угоду щодо створення єврорегіону “Ярославна”.

Розпочато впровадження Програм сусідства „Україна – Польща − Білорусь”, „Україна − Словаччина − Угорщина” та „Україна – Румунія”, КАДСЕС. ЄС передбачено виділення 39 млн. євро на реалізацію їх спільних проектів. Прийнято ряд нормативних актів, спрямованих на удосконалення порядку підготовки проектів (програм) транскордонного співробітництва та проведення конкурсного відбору таких проектів.

Схвалено Державну програму розвитку транскордонного співробітництва на роки (постанова Кабінету Міністрів від 27грудня 2006 р.  № 000). Програма вперше передбачає надання у 2008 р. державної підтримки 16 проектам у Волинській, Вінницькій, Закарпатській, Івано-Франківській, Львівській, Чернівецькій, Чернігівській, Харківській областях (6,62 млн. грн. з державного бюджету).

В ході засідань двосторонніх комісій з державами – членами ЄС, що мають спільний кордон з Україною, на постійній основі розглядаються питання регіонального та транскордонного співробітництва. У прикордонних регіонах України та держав – членів ЄС традиційно проводяться „Дні добросусідства”.

16 травня 2007 р. відбулися парламентські слухання: "Про інтенсифікацію співробітництва України з ЄС у рамках єврорегіонів та перспективи транскордонного співробітництва”.

Основні завдання:

- реалізація Державної програми розвитку транскордонного співробітництва на 2роки;

- впровадження Програм сусідства “Україна – Польща − Білорусь”, “Україна − Словаччина − Угорщина”, “Україна – Румунія”, КАДСЕС.

За оцінкою Української Сторони: досягнуто помірного прогресу.

Громадське здоров’я

В рамках реалізації Національної програми забезпечення профілактики ВІЛ-інфекцій, допомоги та лікування ВІЛ-інфікованих та хворих на СНІД на роки: впроваджується антиретровірусна терапія хворим на ВІЛ-інфекцію/СНІД; інформаційна кампанія з питань профілактики ВІЛ/СНІДу проводиться у середніх та вищих навчальних закладах; висвітлення проблем пов'язаних з ВІЛ/СНІДом здійснюється у ефірі національних, обласних та регіональних державних телерадіокомпаній.

З метою координації діяльності органів влади, відповідних міжнародних та громадських організацій створено Національну координаційну раду з питань запобігання розширенню ВІЛ/СНІДу та Комітет з питань протидії ВІЛ-інфекції/СНІДу та іншим соціально небезпечним хворобам як урядовий орган державного управління.

У 2006 р. здійснено заходів щодо відновлення фінансування Світовим банком проекту “Контроль за ВІЛ/СНІДом та туберкульозом в Україні” на суму понад 55 млн. дол. США. Отримано згоду правління Глобального фонду боротьби зі СНІДом, туберкульозом та малярією на фінансування заходів з профілактики ВІЛ/СНІДу на суму близько 151 млн. дол. США на наступні п’ять років.

За допомогою ВООЗ проведено переоснащення 3-х вірусологічних лабораторій, які були акредитовані Євробюро ВООЗ та увійшли до лабораторної мережі ВООЗ. Введено в експлуатацію будівлі і споруди міського центру профілактики і боротьби зі СНІДом у м. Києві.

За оцінкою Української Сторони: досягнуто певного прогресу.

За оцінкою Європейської Сторони: реформи потребують подальшого поглиблення. грудень 2006 року

Заходи, що реалізувалися з метою досягнення цілей,

викладених у Висновках Ради Міністрів ЄС із загальних питань

та зовнішніх зносин (від 21 лютого 2005 р.)

Питання укладення між Україною та ЄС нової угоди

Позитивні результати виконання Плану дій Україна – ЄС створили умови для започаткування переговорів щодо укладення нового базового договору між Україною та ЄС (на заміну Угоді про партнерство та співробітництво), який передбачатиме, зокрема, створення глибокої та всеохоплюючої зони вільної торгівлі. Майбутня зона вільної торгівлі стосуватиметься не лише лібералізації торгівлі товарами, але й поширюватиметься на сектор послуг та рух капіталу, передбачатиме гармонізацію технічних стандартів, посилення співробітництва у сферах енергетики, транспорту, телекомунікацій, транскордонного співробітництва тощо.

6 лютого 2007 року в рамках засідання Україна – Трійка ЄС на рівні Міністрів закордонних справ у Києві було оголошено про початок офіційних переговорів щодо укладення нового базового договору між Україною та ЄС.

5 березня 2007 р. в Брюсселі розпочалися переговори між Україною та ЄС стосовно укладення нового договору. Станом на 01.06.07 проведено три раунди переговори.

На даний час:

делегації обмінялися думками щодо основних елементів, загальних цілей та принципів нового договору;

створено чотири робочі групи щодо опрацювання договору;

постатейно обговорено проект розділів нового договору в частині політичного діалогу, спільної зовнішньої та безпекової політики, юстиції, свободи і безпеки, здійснено аналіз окремих напрямків співробітництва, які мають регулюватися розділом нового договору в частині секторального співробітництва.

Наступний раунд переговорів передбачається провести 2-4 липня 2007 року. Сторони також підготують Спільну доповідь про прогрес у переговорного процесу, яку передбачається представити на черговому Саміті Україна – ЄС (вересень).

Основні завдання:

-  за результатами переговорного процесу представити спільний звіт про прогрес у підготовці договору на Одинадцятому саміті Україна – ЄС у Києві (14 вересня 2007 року).

За оцінкою Української Сторони: досягнуто певного прогресу.

Технічна допомога ЄС Україні

У січні 2006 р. за підтримки Світового Банку проведено конференцію донорів технічної допомоги Україні.

ЄС є одним з найбільших донорів України – тільки за роки загальний обсяг технічної допомоги становить понад 910 млн. євро.

У 2005 – 2006 роках між Україною та ЄС підписані такі міжнародні договори:

угоди про фінансування програми дій Тасіс для України на 2004 рік, Програми дій Тасіс з прикордонного співробітництва 2004 року (компонент проектів Програми сусідства) та Регіональної програми дій Тасіс 2004 року;

Договір про внесення змін до Меморандуму про фінансування Програми Тасіс на 2002 рік для України, Угоди про фінансування Національної програми дій Тасіс для України на 2003 рік та Угоди про фінансування програми дій Тасіс для України на 2004 рік;

Угода про відновлення дії Угоди стосовно фінансування проектів з енергоефективності;

угоди про фінансування Програми дій Тасіс для України 2005 року, Регіональної програми дій Тасіс 2005 року, Програми дій Тасіс з прикордонного співробітництва 2005 року (компонент „Програми сусідства” та компонент облаштування пунктів пропуску через державний кордон), Програми дій Тасіс з ядерної безпеки 2005 року;

меморандуми про взаєморозуміння щодо фінансування в рамках програми Тасіс будівельних робіт, постачання обладнання і надання технічної допомоги в пунктах пропуску через державний кордон України „Рава-Руська” та „Ужгород”;

Угоду про фінансування програм за участю багатьох країн (Регіональна програма дій Тасіс 2006 року.

У травні 2007 р. Урядом України надано повноваження на підписання Угоди про фінансування Програми дій Тасіс для України 2006 р. та Угоди про фінансування програм за участю багатьох країн (Програми дій Тасіс з ядерної безпеки 2006 р.).

Пропозиції щодо співробітництва з Україною у реалізації Плану дій Україна – ЄС надійшли від ряду держав – членів ЄС (зокрема, Польщі, Словаччини, Чехії, Угорщини). Про можливості організації навчально–ознайомчих візитів для працівників органів влади України з метою ознайомлення з досвідом у сфері європейської інтеграції оголосили Латвія, Литва, Естонія, Словаччина, Греція, Нідерланди, Швеція, Фінляндія, Іспанія, Франція, Великобританія, Німеччина, Італія, Австрія, Чехія, Бельгія, Кіпр. Вже відбулись навчально–ознайомчі візити українських держслужбовців до Бельгії, Польщі, Литви, Словаччини, Швеції, Великобританії, Туреччини.

У листопаді 2006 р. розпочалося впровадження в Україні інструменту TAIEX. Протягом вересня 2006 р. – квітня 2007 р. Україна стала бенефіціаром 18 заходів TAIEX, в яких взяли участь понад 290 державних службовців.

Основні завдання:

- здійснення заходів щодо укладання Рамкової угоди між Урядом України та ЄК щодо технічної допомоги;

- розвиток двостороннього технічного співробітництва, спрямованого на виконання Плану дій Україна – ЄС;

- підготовка проектних пропозицій з метою використання Україною інструменту TAIEX.

За оцінкою Української Сторони: досягнуто певного прогресу.

За оцінкою ЄС: досягнуто значного прогресу. квітень 2006 року

Співробітництво з Європейським інвестиційним банком

7 лютого 2006 р. Верховною Радою України ратифіковано Рамкову угоду з Європейським інвестиційним банком (Закон України ). Це відкрило доступ до кредитних ресурсів для фінансування інвестиційних проектів в Україні, зокрема у сфері транспортної, інформаційно-комунікаційної, енергетичної інфраструктури, охорони довкілля. Українською Стороною здійснюється підготовка проекту щодо залучення коштів ЄІБ у розмірі 200 млн. євро на реалізацію спільного з ЄБРР інвестиційного проекту „Ремонт автомобільної дороги Київ - Чоп” (третій проект). Готуються проекти щодо залучення коштів ЄІБ та ЄБРР у секторах енергетики та енергозбереження, розвитку транспортної інфраструктури.

За оцінкою Української Сторони: досягнуто значного прогресу.

За оцінкою ЄС: досягнуто значного прогресу. квітень 2006 року

Сфери поза рамками Плану дій Україна – ЄС, в яких розвивається співробітництво

Започаткування співробітництва з питань сільського господарства

Домовленості Сторін щодо пріоритетних напрямів співробітництва знайшли відображення у Меморандумі про взаєморозуміння у сфері сільського господарства між Міністерством аграрної політики України та ГД ЄК „Сільське господарство та розвитку сільської місцевості” (підписаний у жовтні 2006 р.). Сторони домовилися про створення Робочої групи високого рівня та окремих експертних робочих груп за різними напрямами співпраці.

Основні завдання:

- виконання Меморандуму про взаєморозуміння у сфері сільського господарства між Міністерством аграрної політики України та ГД ЄК „Сільське господарство та розвитку сільської місцевості”.

За оцінкою Української Сторони: досягнуто значного прогресу.

[1] Збільшення відбулось у тому числі за рахунок вступу до ЄС Румунії та Болгарії.

[2] Збільшення відбулось у тому числі за рахунок вступу до ЄС Румунії та Болгарії.