Програмасоціально-економічного та культурного розвитку Жовківського району (стр. 4 )

10.Розробка районної програми щодо створення соціальних магазинів в м. Рава-Руська, смт. Магерів, м. Жовква, смт. Куликів, м. Дубляни з метою забезпечення малозабезпечених верств населення основними продовольчими товарами за низькими цінами;

11.Розвиток дрібних, економічно доступних об'єктів побутового обслуговування по наданню

послуг з виготовлення та ремонту взуття, одягу, ремонту телерадіоапаратури та побутової техніки, технічного обслуговування та ремонту автомобілів, поліпшення організації виїзного обслуговування населення в сільській місцевості;

12.Вдосконалення інфраструктури підприємств сфери послуг, що розміщуються поруч з територією ринків з продажу продовольчих та непродовольчих товарів;

13.Продовження робіт з впорядкування та благоустрою існуючих ринків («Жовківський ринок», ТзОВ «Вега» - м. Жовква; ТП «Олімп» Рава-Руського СТ - м. Рава-Руська).

У 2012 році за рахунок реалізації програми Президента України "Заможне суспільство, конкурентоспроможна економіка, ефективна держава", спрямованої на постійне підвищення добробуту, зростання реальних доходів населення, формування ефективного конкурентного середовища у сфері торгівлі, раціонального розміщення об’єктів торгівлі відповідно до нормативів забезпеченості населення соціально значущими товарами прогнозується, що обсяг роздрібного товарообороту зросте на 7,0% та становитиме 495,0 млн. грн. У розрахунку на 1 особу роздрібний товарооборот досягне 4,5 тис. грн.

3.2. Соціальна сфера

3.2.1. Демографічний розвиток, підтримка сімей та молоді

Найважливішим ресурсом для забезпечення економічного зростання Жовківського району виступає формування та реалізація заходів ефективної демографічної політики.

Головні цілі на 2012 рік

Забезпечення соціальною підтримкою найбільш вразливих категорій дітей, молоді, сімей шляхом соціальних послуг, соціального патронажу, підтримки творчих ініціатив.

Основні завдання на 2012 рік:

1.Поліпшення якості та рівня медичного забезпечення материнства і дитинства;

2.Підтримка добробуту малозабезпечених сімей з дітьми;

3.Створення безпечних і здорових умов праці, зниження рівня виробничого травматизму та професійних захворювань;

4.Розширення лікувально-оздоровчих послуг людям літнього віку:

-  безкоштовний і пільговий відпуск медикаментів – 805,0 тис. грн.;

-  пільгове зубопротезування – 176,0 тис. грн.

З метою створення умов для благополучного зростання та виховання дітей у колі здорової сім’ї, забезпечення соціальної підтримки сімей, дітей та молоді через систему соціальних послуг, необхідно:

5.Проведення систематичних заходів з попередження соціального сирітства шляхом раннього виявлення сімей з дітьми, які опинилися у складних сімейних обставинах;

6.Здійснення соціального супроводу та патронажу сімей, які опинились у складних життєвих обставинах, 8-ми прийомних сімей та 2-х дитячих будинків сімейного типу, що функціонують в районі;

7.Забезпечення ведення Банку даних багатодітних сімей району, здійснювати видачу посвідчень батькам та дітям з багатодітних родин з метою покращення соціального захисту таких сімей;

8.Придбання необхідного інвентаря та обладнання для 2-х ДБСТ, поточного ремонту будівлі ДБСТ в м. Дубляни;

9.Забезпечення організації роботи спеціалізованої служби Мобільтний консультативний пункт у 46 місцевих радах району;

10. Охоплення оздоровчими та відпочинковими послугами не менше 55% дітей шкільного віку;

11.Запровадження механізму запобігання насильства у сім'ї, проведення районних акцій "Стоп насильству";

12.Проведення навчально-методичних, освітніх, спортивно-розважальних заходів, круглих столів, зустрічей, диспутів, конкурсів для учнівської та студентської молоді, молодіжних та жіночих громадських організацій, представників влади, засобів масової інформації з питань профілактики ВІЛ/СНІДу, туберкульозу та інших суспільно-небезпечних явищ та формування навичок здорового способу життя.

Впровадження основних заходів сприятиме: запобіганню соціального сирітства, насильства у сім’ях; охопленню соціальною підтримкою громадян, які цього потребують, формуванню навичок здорового життя, що дасть можливість забезпечити дотримання державних гарантій та конституційних прав дітей, молоді та сімей.

Передбачається, що у 2012 році, завдяки проведенню передбачених заходів, уповільняться темпи зменшення населення району, буде зменшено міграцію населення. Згідно з прогнозними розрахунками, чисельність населення становитиме 109,2 тис. осіб або 100,0% до показника 2011 року.

3.2.2. Соціальний захист та підтримка дітей різних категорій

Забезпечення соціального захисту та підтримки дітей різних категорій шляхом поглиблення адресності при наданні державних соціальних допомог, підвищення рівня фінансового забезпечення соціальних програм та стимулювання ефективного використання бюджетних коштів.

Головні цілі на 2012 рік:

- забезпечення ведення обліку дітей-сиріт, дітей, позбавлених батьківського піклування та дітей, які опинились у складних життєвих обставинах;

- соціальний захист дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування, створення умов для реалізації права кожної дитини на виховання в сім'ї;

- підвищення ролі територіальної громади у вирішенні питань захисту прав та розвитку дітей;

- активізація участі територіальної громади у захисті прав та розвитку дитини шляхом залучення представників громади до діяльності в інтересах дітей.

Проблемні питання, що потребують вирішення у 2012 році:

- захист житлових прав дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування, та осіб із їх числа, які не мають житла;

- реалізація права дітей на сімейне виховання, зокрема дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування, які виховуються в закладах для дітей.

Основні завдання на 2012 рік:

1. Забезпечення ведення обліку дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування, дітей, які опинились у складних життєвих обставинах, сімей потенційних усиновлювачі, опікунів, піклувальників, прийомних батьків, батьків-вихователів, у Єдиній інформаційно-аналітичній системі «Діти»;

2. Розвиток сімейних форм виховання дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування, влаштування дітей-сиріт, дітей, позбавлених батьківського піклування у прийомні сім’ї та дитячі будинки сімейного типу (передбачається влаштувати двох дітей у прийомну сім”ю);

3. Організація та проведення рейдів по території району "Нічне місто", "Вулиця", "Підліток", "Вокзал","Урок";

4. З метою створення умов для благополучного зростання та виховання дітей у колі здорової сім’ї, забезпечення соціальної підтримки дітей та сімей, в яких вони виховуються, необхідно:

·  забезпечити здійснення контролю за станом виховання та розвитку дітей, які опинилися у складних життєвих обставинах;

·  залучити до сімейних форм виховання 20 дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування із числа вихованців дитячих державних закладів;

·  забезпечити захист житлових та майнових прав дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування, шляхом оформлення спадкового майна, проведення реєстрації дітей за місцем їх проживання, контроль за виконанням опікунами своїх обов’язків по збереженню майна дітей;

Впровадження основних заходів сприятиме: створенню умов для забезпечення захисту прав дітей, зокрема дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування; поширенню практики сімейного влаштування; створенню умов для активізації національного усиновлення; активізації діяльності органів виконавчої влади, органів місцевого самоврядування, громадськості щодо підтримки сімей з дітьми; активізації діяльності територіальних громад із захисту прав дітей.

3.2.3. Зайнятість населення та ринок праці

Державна служба зайнятості вживає заходів, спрямованих на створення громадянам рівних можливостей для продуктивної та гідної праці. Ситуація на ринку праці протягом останніх років визначалась загальним станом економіки та формувалась під впливом як загальнодержавних, так і регіональних тенденцій її розвитку.

Головна ціль на 2012 рік

Створення нових робочих місць та соціальна підтримка незайнятих громадян, зареєстрованих у службі зайнятості, скорочення обсягів та рівня безробіття, зростання кількості зайнятих економічною діяльністю.

Основні завдання на 2012 рік:

1.Сприяння зайнятості населення, зниження рівня безробіття та зменшення його тривалості;

2.Приведення чисельності професійного складу та кваліфікаційного рівня робочої сили у

відповідність з потребою роботодавців;

3.Підвищення якості робочої сили та посилення мотивації до легальної продуктивності

зайнятості;

4.Створення дієвої системи професійної орієнтації незайнятого населення, особливо молоді, яка

навчається або закінчила навчання у навчальних закладах різних рівнів акредитації, проведення всебічної роботи щодо популяризації робітничих професій;

5.Активізація проведення ярмарок професій, тижнів та днів профорієнтації, презентацій

робітничих професій, які є актуальними та перспективними на ринку праці;

6.Посилення інформаційно-роз’яснювальної роботи серед населення з питань праці через засоби

масової інформації, засідання “круглих столів”, інформаційні та тематичні семінари;

7.Сприяння зайнятості громадян, які потребують соціального захисту і не здатні конкурувати на

ринку праці (жінок, молоді, інвалідів та інших категорій).

Прогнозується, що у 2012 році послугами служби зайнятості скористається 3000 осіб з числа незайнятого населення. Всього у 2012 році буде працевлаштовано не менше 1020 осіб, що на 35 осіб, або на 3,4% більше, ніж у 2011 році. Рівень працевлаштування становитиме 34 відсотки. Пройдуть професійне навчання, перепідготовку та підвищення кваліфікації 370 осіб.

Організація зайнятості населення буде здійснюватись у відповідності до завдань Програми зайнятості населення Жовківського району на роки, яка спрямована на запобігання масового безробіття, збереження існуючих та створення нових робочих місць, організацію професійної підготовки та підвищення кваліфікації безробітних, підтримку самозайнятості та підприємницької діяльності.

Основні показники ринку праці

№ з/п	Показники	2010 р. звіт	2011 р. звіт	2012 р. проект
1.	Середньорічна чисельність наявного населення, тис. осіб	109,4	109,2	109,2
2.	Економічно активне населення у віці 15-70 років, тис. осіб	69,8	69,8	69,8
3.	Рівень безробіття населення, визначеного за методологією МОП, у віці 15-70 років, %	0,9	0,9	0,8
4.	Кількість незайнятих громадян, які скористалися послугами державної служби зайнятості, осіб	2746	3013	3000
	з них – працевлаштовано, осіб	847	985	1020
5.	Рівень працевлаштування, у % до тих, які перебували на обліку	30,8	32,7	34,0
6.	Взяли участь у громадських роботах – всього, осіб	425	545	540
7.	Проходили професійне навчання, осіб	341	375	370
8.	Навантаження незайнятого населення на одне вільне робоче місце, вакантну посаду на кінець періоду, осіб	37	47	34
9.	Середній розмір допомоги по безробіттю, грн.	898,2	993,9	1107,5
	– у % до законодавчо встановленого рівня мінімальної зарплати	101,2	102,2	100,3

3.2.4. Грошові доходи населення

Одним з показників, що відображають економічні перетворення, є грошові доходи населення. Головним джерелом сукупного доходу населення району є: заробітна плата, пенсії, стипендії, соціальні виплати, надходження від реалізації продукції з особистих підсобних господарств, тощо.

Головна ціль на 2012 рік

Недопущення зниження доходів населення, посилення контролю за додержанням відповідних державних гарантій оплати праці, прискорення погашення заборгованості з виплати заробітної плати, недопущення виникнення нової заборгованості.

Основні завдання на 2012 рік:

1.  Здійснення контролю за своєчасною виплатою заробітної плати, розмір якої не повинен

бути нижче встановленого державного мінімального розміру оплати праці;

2. Погашення заборгованості з виплати заробітної плати в підприємствах та установах Жовківського району;

3. Постійна робота районних комісій райдержадміністрації з питань легалізації виплати заробітної плати та зайнятості населення, погашення заборгованості з виплати заробітної плати, недоїмки до бюджетів усіх рівнів та єдиного соціального внеску до Пенсійного фонду;

4.Проведення моніторингу виконання графіків погашення заборгованості з виплати заробітної плати та вжиття заходів відповідного реагування до порушників;

5.Посилення контролю та здійснення перевірки підприємств, установ, організацій на

предмет додержання трудового законодавства, у тому числі на підприємствах, де спостерігається вивільнення працівників, зокрема щодо дотримання суб’єктами господарювання відповідних державних гарантій з оплати праці;

6.Здійснення моніторингу укладання колективних договорів на підприємствах, в установах

та організаціях, а також суб'єктами підприємницької діяльності, які використовують найману працю з метою забезпечення соціально-трудових гарантій працівникам;

7.Дотримання умов колективних договорів у частині оплати праці, недопущення необґрунтованого зменшення заробітної плати;

8.Залучення засобів масової інформації до розв'язання та висвітлення питань несвоєчасної

виплати заробітної плати.

В результаті виконання основних заходів прогнозується, що у 2012 році розмір середньомісячної заробітної плати працівників зросте відповідно минулого року на 7,0% і становитиме 1862 гривні.

3.2.5. Пенсійне забезпечення

Програмою економічних реформ України на роки передбачається посилити соціальний захист осіб, які втратили працездатність, забезпечення гідного рівня їх життя в результаті стійкого розвитку пенсійної системи.

Головна ціль на 2012 рік

Забезпечення своєчасної виплати призначених пенсій у повному обсязі та прийняття рішень про призначення (перерахунок) пенсій у встановлені терміни і відповідно до чинного законодавства.

Основні завдання на 2012 рік:

1.Забезпечення проведення пенсійної реформи;

2.Погашення заборгованості по сплаті страхових внесків та боргу по сплаті єдиного соціального внеску перед Пенсійним фондом шляхом активізації роботи з боржниками;

3.Посилення співпраці з відділом Державної виконавчої служби щодо стягнення боргів за позовами Пенсійного фонду з метою залучення додаткових надходжень власних коштів;

4.Залучення соціальних партнерів та спільна протидія соціальній дискримінації працівників (виплата заробітної плати “в конверті”, вивільнення працівників та відправлення їх у відпустки без збереження заробітної плати). З цією метою інформувати місцеві органи виконавчої влади, контролюючі та правоохоронні органи;

5.Своєчасне проведення перерахунків пенсій відповідно до змін у законодавстві та за зверненнями пенсіонерів.

Прогнозується, що у 2012 році перебуватиме на обліку близько 23400 пенсіонерів, а розмір видатків на пенсійні виплати становитиме 358,1 млн. гривень.

Прогнозний показник середнього розміру трудових пенсій на кінець 2012 року – на рівні 1500 грн. Заплановані власні надходження на 2012 рік становитимуть 265,2 млн. гривень.

3.2.6. Соціальний захист населення

В основу пріоритетів соціальної політики покладено вирішення проблем соціально незахищених верств населення: пенсіонерів, інвалідів, одиноких непрацездатних громадян, а також малозабезпечених сімей та сімей з дітьми.

Головна ціль на 2012 рік

Організація роботи по наданню соціальної допомоги пенсіонерам, інвалідам, малозабезпеченим сім’ям, сім’ям з дітьми, одиноким непрацездатним громадянам, підвищення рівня фінансового забезпечення соціальних програм.

Проблемні питання, що потребують вирішення у 2012 році:

·  зростання кількості звернень малозахищених громадян щодо соціального захисту і виділення їм матеріальної допомоги для вирішення різноманітних проблем;

·  організація комплексного надання якісних соціальних послуг громадянам похилого віку та інвалідам за місцем проживання;

·  зростання добробуту та підвищення життєвого рівня населення Жовківщини, створення умов для зростання заробітної плати, прискорення погашення заборгованості з виплати заробітної плати, пом'якшення ситуації на ринку праці, охоплення соціальною підтримкою незаможних верств населення району.

Основні завдання на 2012 рік:

1.Забезпечити дотримання вимог до єдиної приймальної громадян щодо організації функціонально-просторових секторів для отримання консультацій, очікування прийому, заповнення бланків, заяв та декларацій в приміщенні управління праці та соціального захисту населення за адресою: м. Жовква, вул. Воїнів УПА, 14;

2.Продовжити моніторинг осіб, які потребують соціального захисту, для чого удосконалити механізм виявлення і взяття на облік таких осіб;

3.Виконання в повному обсязі державних та місцевих Програм соціального захисту населення;

4.Забезпечення інвалідів району засобами реабілітації, у тому числі інвалідних візків, палиці, милиці, ходунки, меблі та інші засоби.

Прогнозується, що в 2012 році кількість сімей з дітьми, що отримуватимуть допомогу збільшиться на 1 тисячу (у зв’язку зі зміною законодавства, збільшенням термінів надання допомог, соціальних стандартів та адресності) і становитиме близько 12200 сімей.

У 2012 році на виплату населенню державних соціальних допомог та різних видів пільг з державного бюджету (за рахунок субвенцій) необхідні кошти в обсязі близько 108,2 млн. грн., це на 10,4 млн. грн. або майже на 10,6% більше, ніж у 2011 році.

Потреба у засобах реабілітації становитиме 31 одиниця, у тому числі: інвалідних візків – 18, інших засобів реабілітації (ходуни, стінки дитячі шведські, тощо) – 13 одиниць. Очікується, що у 2012 році потреба для забезпечення санаторно-курортним лікуванням становитиме 158 путівок, у тому числі: для оздоровлення інвалідів війни – 10, учасників війни – 28, учасників бойових дій – 5, інвалідів загального захворювання – 89, інвалідів дитинства – 23, вдовам ветеранів війни – 3. Також необхідно 25 путівок для осіб, постраждалих внаслідок Чорнобильської катастрофи.

У цілому по району, орієнтовні розрахунки видатків Державного бюджету на надання населенню субсидій у вигляді субвенцій до місцевих бюджетів на 2012 рік становитимуть 1500 тис. грн., у т. ч. субсидії на оплату житлово-комунальних послуг – 1200 тис. грн.; субсидії для придбання палива та скрапленого газу за готівку – 300 тис. гривень.

Зведені показники рівня життя населення

Показники	Одиниця виміру	Роки	2012 р. проект в % до 2011 р.
2010 р. звіт	2011 р. звіт	2012 р. проект
Середньомісячна заробітна плата робітників і службовців	грн.	1559	1740	1862	107,0
в т. ч.
у промисловості		1500	1600	1700	106,3
у сільському господарстві		1210	1250	1312	105,0
в оптовій та роздрібній торгівлі		1100	1270	1370	107,9
одного штатного працівника малих підприємств		1087	1150	1200	104,3
Соціальні трансферти – всього	млн. грн.	367,1	413,1	466,3	112,9
в тому числі:
пенсії	млн. грн.	291,0	315,3	358,1	113,6
допомоги та субсидії	млн. грн.	76,1	97,8	108,2	110,6

3.2.7. Житлово-комунальне господарство

Головні цілі на 2012 рік: