Програмасоціально-економічного та культурного розвитку Жовківського району (стр. 1 )

ЖОВКІВСЬКА РАЙОННА рада

ЖОВКІВСЬКА РАЙОННА державна адміністрація

УПРАВЛІННЯ економіки

ПрогРАМА

соціально-економічного та культурного розвитку Жовківського району
на 2012 р.

м. Жовква

2012 рік

З М І С Т

		стор.
	ВСТУП...............................................................................................................................	4
1.	Аналіз соціально-економічного розвитку Жовківського району у 2011 році………	5
2.	Мета та пріоритети соціально-економічного та культурного розвитку району на 2012 році у контексті реалізації Стратегії розвитку Жовківщини до 2015 року…..	11
3.	Основні напрями соціально-економічного та культурного розвитку Жовківського району у 2012 році:
3.1.	Розвиток реального сектору економіки:
3.1.1.	Промисловість...................................................................................................................	12
3.1.2.	Агропромисловий комплекс............................................................................................	14
3.1.3.	Транспорт та дорожнє господарство..............................................................................	16
3.1.4.	Споживчий ринок.............................................................................................................	17
3.2.	Соціальна сфера:
3.2.1.	Демографічний розвиток, підтримка сімей та молоді…...............................................	18
3.2.2.	Соціальний захист та підтримка дітей різних категорій……………………………...	18
3.2.3.	Зайнятість населення та ринок праці..............................................................................	19
3.2.4.	Грошові доходи населення..............................................................................................	21
3.2.5.	Пенсійне забезпечення.....................................................................................................	21
3.2.6.	Соціальний захист населення..........................................................................................	22
3.2.7.	Житлово-комунальне господарство...............................................................................	23
3.2.8.	Енергозбереження............................................................................................................	23
3.3.	Гуманітарна сфера:
3.3.1.	Освіта.................................................................................................................................	24
3.3.2.	Охорона здоров’я..............................................................................................................	25
3.3.3.	Культура і туризм.............................................................................................................	26
3.3.4.	Фізична культура і спорт.................................................................................................	27
3.4.	Охорона навколишнього природного середовища........................................................	28
3.5.	Розвиток підприємництва................................................................................................	29
3.6.	Інвестиційна діяльність....................................................................................................	30
3.7.	Фінансові ресурси.............................................................................................................	31
Додаток 1	Основні показники соціально-економічного розвитку Жовківського району...............................................................................................................................................	33
Додаток 2	Перелік об’єктів, що пропонуються до фінансування за рахунок коштів державного та обласного бюджетів у 2012 році……………………………………………………………………....	34
Додаток 3	Перелік інвестиційних проектів у житлово-комунальному господарстві, що пропонуються до фінансування у 2012 році…………………………………………………………	37
Додаток 4	Перелік об’єктів закладів культури Жовківського району, які потребують покращення матеріально-технічного стану у 2012 році…...........................................................................	38
Додаток 5	Перелік пропозицій щодо фінансування будівництва підвідних газопроводів у 2012 році на території Жовківського району……………………………………………………………………	39
Додаток 6	Перелік пропозицій об’єктів будівництва, реконструкції та капітального ремонту вулиць і доріг комунальної власності у населених пунктах Жовківського району……………………………………...........................................................................................	40
Додаток 7	Перелік пропозицій щодо будівництва об’єктів соціально-культурного, житлово-комунального призначення, комунальних доріг в населених пунктах Жовківського району за рахунок коштів районного бюджету на 2012 рік……………………………………………....	41
Додаток 8	Висновок комісії з питань соціально-економічного розвитку та інвестицій Жовківської районної ради……………………………………………………………………………………………....	44

Вступ

Програма соціально-економічного та культурного розвитку Жовківського району на 2012 рік (далі – Програма) базується на аналізі соціально-економічної ситуації, що склалася у попередні роки, прогнозах, які враховують стан розвитку провідних галузей господарства, а також зовнішні та внутрішні чинники. Вона передбачає забезпечення узгоджених спільних дій місцевих органів виконавчої влади та органів місцевого самоврядування задля втілення єдиної державної політики розвитку України на рівні району.

Програмою визначені головна мета та пріоритети розвитку Жовківщини на 2012 рік. Відповідно до пріоритетних напрямів програми Президента України "Україна – для людей" та Програми економічних реформ на роки "Заможне суспільство, конкурентоспроможна економіка, ефективна держава", схваленої 2 червня 2010 року на засіданні Комітету з економічних реформ при Президентові України, у Програмі передбачений комплекс завдань та заходів, спрямованих на стабілізацію роботи і розвиток основних галузей виробничої та соціальної сфери району.

Програма розроблена на основі вимог Конституції України з урахуванням положень:

§  Законів України:

- "Про місцеві державні адміністрації";

- "Про місцеве самоврядування в Україні";

- "Про державне прогнозування та розроблення програм економічного і соціального розвитку України";

- "Про державні цільові програми";

- "Про дозвільну систему у сфері господарської діяльності".

§  Постанов та розпоряджень Кабінету Міністрів України:

- від 26.04.2003 № 000 "Про розроблення прогнозних і програмних документів економічного і соціального розвитку та складання проекту державного бюджету";

- від 21.07.2006 № 000 "Про затвердження Державної стратегії регіонального розвитку на період до 2015 року".

Програму сформовано управлінням економіки райдержадміністрації на підставі даних та пропозицій управлінь та відділів райдержадміністрації, районних служб, підприємств та організацій.

Прогнозні розрахунки показників соціально-економічного розвитку району на 2012 рік розроблені на підставі даних Держкомстату України, управління статистики у Жовківському районі і відображають наміри структурних підрозділів райдержадміністрації, а також підприємств, організацій і господарств району щодо результатів їх діяльності у 2012 році.

При розробленні Програми на 2012 рік враховані основні положення і завдання Державної стратегії регіонального розвитку на період до 2015 року та Стратегії розвитку Жовківщини до 2015 року.

Організацію щодо виконання Програми здійснює районна державна адміністрація, її структурні підрозділи спільно з територіальними органами центральних органів виконавчої влади, які розробили відповідні розділи Програми. Звітування про виконання Програми проводити раз у півріччя.

1. Аналіз соціально-економічного розвитку Жовківського району у 2011 році

Протягом 2011 року у районі проводилася реалізація заходів та виконання основних показників Програми соціально-економічного та культурного розвитку Жовківського району на 2011 рік.

У звітному періоді забезпечено роботу промислового комплексу району та сільського господарства, діяльність сфери малого підприємництва, мобілізовано поступлення податків та виконано завдання з надходжень до місцевих бюджетів, тощо.

У галузі промисловості району дещо стабілізувалась ситуація і окремі підприємства забезпечили збільшення обсягів промислового виробництва.

У звітному періоді 2011 року реалізовано продукції на суму 448,7 млн. грн. Приріст до відповідного періоду 2010 року становить 18,0%.

Збільшили обсяги промислової продукції ДП «Ен Джі Метал Україна», ТзОВ «Гульдманн-Україна», ТзОВ «АгроКАП», ДП «Рава-Руський шпалопросочувальний завод», ДП «Рава-Руське лісове господарство».

Поряд з позитивними тенденціями є ряд проблем, які вирішуються повільно, і саме над їх вирішенням потрібно сконцентрувати свою увагу у 2012 році.

Складною залишається ситуація у харчовій промисловості. Скоротило обсяги ПАТ «Рава-Руський маслозавод». На даний момент підприємство здійснює лише заготівлю та охолодження молока, яке відправляє на основне підприємство у Волинську область. Звільнено 30 працівників.

Часта зміна власників ТзОВ «Завод «Автомат» призвела до зупинки виробничої діяльності. У зв’язку з нерентабельністю виробництва проведено демонтаж технологічної лінії і перевезено її у Самбірський ДЕМЗ, звільнено 63 працівники та допущено заборгованість із виплати заробітної плати у сумі 77,1 тис. грн. на кінець 2011 року.

На території заводу залишено інструментальну лінію, енергомеханічну дільницю. Після запуску технологічної лінії на Самбірському ДЕМЗі, почне працювати інструментальне виробництво та енергомеханічна дільниця на ТзОВ «Автомат», які є складовою частиною виробничого циклу на підприємствах.

Минулого вже 4 роки, як призупинило виробничу діяльність ТзОВ «Мультівіта» через конкуренцію на ринку шоколадної глазурі та визнано банкрутом. Приміщення даного підприємства за адресою м, Жовква, вул. Вокзальна викуплено ТзОВ «Галицькі традиції». Дане підприємство не змінило виробничий профіль, з серпня минулого року розпочало виробництво шоколадної глазурі для морозива.

В агропромисловому комплексі району у галузі рослинництва у 2011 році всіма категоріями господарств зібрано 55,0 тис. тн. зернових, що становить 127,9 % до рівня 2010 року, цукрових буряків – 5,5 тис. тн. (134,1% до рівня 2010 року), картоплі – 153,5 тис. тн. (164,3% до рівня 2010 року), овочів – 92,6 тис. тн. (111,2% до рівня 2010 року).

Під урожай 2012 року посіяно озимих культур по всіх категоріях господарств на площі 15419 га, що на 971 га або на 107,0 % більше, ніж у 2011 році.

У галузі тваринництва станом на 1.01.2011 року у всіх категоріях господарств району поголів’я ВРХ становить 13,2 тис. гол., що порівняно з 2010 роком менше на 12,0%, поголів’я корів – 9,8 тис. гол. (зменшено - на 10,0%), поголів’я свиней – 18.4 тис. гол. (зменшено на 13,0%).

У 2011 році всіма категоріями господарств вироблено – 41.5 тис. тн молока (97,0% до рівня 2010 року або 97,5% виконання річного завдання), в т. ч. сільськогосподарськими підприємствами - 1,5 тис. тн. молока, що становить 107,0% до рівня 2010 року.

Надій молока на одну корову у с/г підприємствах району збільшено на 733 кг до 2010 року і становить 3411 кг.

Всіма категоріями господарств району вироблено 8,7 тис. тн. м”яса (100,0% до рівня 2010 року або 99,0% виконання річного завдання), в т. ч. сільськогосподарськими підприємствами - 3,1 тис. тн., що відповідно становить 103.0% до рівня 2010 року або 100,0% до прогнозних завдань.

Виробництво яєць по всіх категоріях господарств зменшено на 6,0% і становить 27,9 млн. шт. (94,0% виконання річного завдання), в т. ч. у сільськогосподарських підприємствах становить 0.7 млн. шт. (30,0% до рівня 2010 року).

Причиною спаду поголів"я у тваринництві є різке зменшення державної підтримки галузі. Відсутня дотація за реалізований високоваговий молодняк ВРХ, свиней і птиці. Протягом року спостерігався низький рівень закупівельних цін на с/г продукцію, в т. ч. на продукцію тваринництва..

У 2011 році використано коштів з усіх рівнів бюджету в сумі 3300,4 тис. грн., що на 2272,2 тис. грн. більше до рівня 2010 року.

Основними проблемами, які гальмують розвиток аграрного сектору на сьогоднішній день є:

- обмежені обсяги державних фінансових ресурсів, що спрямовуються на підтримку сільськогосподарського виробництва;

- низькі закупівельні ціни на продукцію тваринництва, відсутня дотація за реалізований високоваговий молодняк ВРХ, свиней і птиці.

У галузі будівництва в значній частині роботи проводились за рахунок коштів обласного та місцевих бюджетів.

З обласного бюджету розвитку у 2011 році виділено 300,0 тис. грн. на будівництво Народного дому в с. Великі Грибовичі Жовківського району. Проведено будівельних робіт на 300,0 тис. грн., профінансовано – 200,0 тис. грн.

У Жовківському районі розпочав реалізацію Проект Європейського Союзу та Програми розвитку ООН «Місцевий розвиток, орієнтований на громаду» (МРГ), спрямований на підтримку сільських громад у вирішенні найважливіших потреб їх розвитку та поліпшенні умов життя.

У реалізації проекту бере участь п’ять сільських/міських рад: Кам”яногірська, Надичівська сільські ради, Рава-Руська міська рада, Купичвільська та Зіболківська сільські ради.

У рамках реалізації мікропроекту «Місцевий розвиток, орієнтований на громаду» з Фонду Європейського Союзу передбачено на реалізацію мікропроектів 320,0 тис. грн.

Згідно укладеної угоди з Рава-Руською міською радою розпочато реалізацію мікропроекту: «Енергозберігаючі заходи в ДНЗ №1 м. Рава-Руська (капітальний ремонт - заміна вікон та дверей)».

Станом на 1.01.2012 року у будівельному комплексі району всього освоєно 3926,2 тис. грн. з місцевих бюджетів (міських, селищних та сільських), що становить 95,9% до рівня 2010 року, з них:

- на реконструкцію дошкільних закладів району – 773,0 тис. грн.;

- реконструкцію водопровідних та каналізаційних мереж – 604,1 тис. грн.;

- реконструкцію тепломереж – 67,3 тис. грн.;

- реконструкцію житлового фонду – 437,4 тис. грн.;

- вуличне освітлення – 321,7 тис. грн.;

- реконструкцію Народних Домів «Просвіта» - 223,6 тис. грн з місцевих бюджетів рад (реконструкцію НД «Просвіта» в смт. Куликів, с. Сопошин, виготовлення ПКД на будівництво НД с. Мацошин, реконструкцію автономної паливної системи НД м. Рава-Руська);

- будівництво газопроводів – 62,0 тис. грн. (газифікація с. Городжів – 45,6 тис. грн., реконструкція підвідного газопроводу до житлового кварталу м. Дубляни – 16,4 тис. грн.).

За кошти обласного бюджету проведено корегування генеральних планів – м. Рава-Руська – 100,0 тис. грн., с. Гряда-Воля-Гамулецька – 48,0 тис. грн. Всього виділено 148,0 тис. грн.

За спонсорські кошти ДП «Сі Сі Ай Любеля» придбано матеріали для газифікації хуторів с. Замочок на загальну суму 913,1 тис. грн.

Проводились роботи з газифікації населених пунктів району. Газифіковано: с. В’язова, с. Школярі, с. Кропи, с. Галасі, с. Сороки, с. Діброва, Крехівський монастир, проведено роботи з газифікації с. Туринка.

На сьогодні мале підприємництво це - 1837 юридичних та 4655 фізичних осіб.

Проаналізувавши кількісні показники державної реєстрації підприємств у 2011 році, має місце зменшення кількості зареєстрованих фізичних осіб-приватних підприємців.

У звітному періоді зареєстровано 75 юридичних (скасовано – 52) та 285 фізичних осіб – приватних підприємців (скасовано – 376) проти 48 (скасовано – 28) та 465 (скасовано – 142) відповідно у 2010 році.

Протягом 2011 року у районі створено всього 1255 нових робочих місць, з них для найманих працівників фізичними особами створено всього 748 нових робочих місць, юридичними особами – 507.

В економіку району з наростаючим підсумком всього залучено 14,6 млн. дол. США іноземних інвестицій, що складає 1,2% до загального підсумку по області.

З них:

- у промисловість – 11,1 млн. дол. США (в т. ч. у металургійне виробництво та виробництво готових виробів – 8,2 млн. дол. США);

- транспорт та зв'язок – 335,0 тис. дол. США;

- сільське господарство – 276,0 тис. дол. США;

- будівництво – 68,0 тис. дол. США.

Лідерами в інвестуванні є партнери з Німеччини – 5293 тис. дол., Польщі – 2999,6 тис. дол., Чехії – 2807,8 тис. дол., Данії – 2476,2 тис. дол., Сполученого Королівства – 650,7 тис. дол., Кіпру – 298 тис. дол. На ці країни припало 94,8% від загального обсягу прямих іноземних інвестицій, вкладених в економіку району.

На території району зареєстровано 49 підприємств з іноземними інвестиціями. З них не проводять діяльності 10 підприємств у зв’язку з постійними змінами у законодавстві України, нестабільності економіки держави та ліквідації пільг для інвестора та засновників при створенні спільного підприємства на початковій стадії з 90-х років. На даний момент підприємства з іноземними інвестиціями реєструються на загальних підставах згідно законодавства України у вигляді товариств з обмеженою відповідальністю. По даних підприємствах району, що призупинили діяльність, інвестор-засновник прийняв рішення про призупинення діяльності та виведення інвестицій з підприємства у зв’язку з нерентабельною діяльністю, розпочав процедуру ліквідації підприємства.

Найбільшим інвестиційним проектом в районі є будівництво шахти з видобутку коксівного вугілля (ДП «Сі-Сі-Ай-Любеля») на загальну суму інвестування 800 млн. дол. США.

На даний час ДП «Сі-Сі-Ай-Любеля» для будівництва шахти «Любельська» №1-2 уклало договори оренди земельних ділянок загальною площею 218,81 га землі. Підприємство приступило до виконання робіт підготовчого періоду будівництва шахти.

Проблемні питання підприємства:

1. Відведення та викуп земельних ділянок під будівництво ліній ПЛ-110кВ від Добротвірської ТЕС до шахти «Любельська» №1-2;

2. Отримання ліцензії на піщані та суглинкові кар'єри;

3. Відшкодування ПДВ - всього заявлено до відшкодування 4,9 млн. грн. ПДВ, сплаченого підприємством у зв'язку із будівництвом основних фондів (об'єктів шахти «Любельська» №1-2 Львівсько-Волинського кам'яновугільного басейну України). ДПІ у Жовківському районі підтверджено до відшкодування лише 0,3 млн. грн.

Реалізовуються інвестиційні проекти на підприємствах: ТзОВ «Агрофрутіка Бишків» – вирощування ягідних та зернових культур (1,2 млн. Євро), ТзОВ «Галфрост» - заморозка ягідних культур (2,0 млн. Євро) – у 2011 році підприємством закуплено лінію для переробки свіжозаморожених ягід на загальну суму 50,0 тис. Євро. Кількість працюючих - 100 осіб, середньомісячна заробітна плата– 2500 грн.

Житлово-комунальна сфера

У житлово-комунальному господарстві району у 2011 році у населених пунктах району проводилися ремонтні роботи з реконструкції водоканалізаційних мереж та теплотрас на загальну суму 671,4 тис. грн.

Продовжує діяти програма перспективного розвитку систем теплопостачання м. Жовква та м. Дубляни.

Проведена робота з реконструкції аварійних водопровідних та каналізаційних мереж, на що витрачено 604,1 тис. грн., на реконструкцію тепломереж – 67,3 тис. грн.

Проблемними питаннями галузі залишається:

- рекультивація та поетапне закриття Львівського міського сміттєзвалища в с. В.Грибовичі;

- завершення будівництва водопроводів у населених пунктах, розташованих у зоні депресійних лійок.

Транспортним комплексом району протягом останніх років в цілому забезпечено перевезення пасажирів та вантажів.

У 2011 році автотранспортними підприємствами загального користування перевезено 1,6 млн. пасажирів, що в 2,4 рази більше рівня 2010 року, вантажів перевезено 294,8 тис. тн, що в 3,6 рази більше 2010 року.

На даний час маршрутна мережа району включає 57 маршрутів загального користування, з яких 23 міжміські та 34 приміські, що обслуговуються 19 перевізниками 135 транспортними засобами.

Проводилися ремонтні роботи автомобільних доріг району, обслуговуванням яких займалися підприємства - філії Облавтодору, а саме: Жовківська ДЕД та Жовківський райавтодор.

Для нормального функціонування галузь потребує значних коштів та оновлення застарілого парку техніки обслуговуючих підприємств району.

З початку року дорожніми підприємствами району всього було виконано робіт на загальну суму 8,0 млн. грн. (104,0% до рівня 2010 року), в т. ч.: Жовківською ДЕД – 4,4 млн. грн. (в т. ч. експлуатація доріг – 3,0 млн. грн.(Львів-Рава-Руська – 1,8 млн. грн., Ковель-Червоноград-Жовква – 1,2 млн. грн.), роботи по угодах – 1,4 млн. грн.), Жовківським райавтодором – 3,6 млн. грн.(поточний ремонт та експлуатація – 2,8 млн. грн., роботи по угодах - 0,8 млн. грн.).

Основні роботи, проведені Жовківським райавтодором по укладених угодах щодо поточного ремонту комунальних доріг з такими сільськими радами та організаціями: Жовківською ДЕД – 697,1 тис. грн., Надичівською с/р – 46,7 тис. грн., Глинською с/р – 49,2 тис. грн., Мацошинською с/р – 46,4 тис. грн.

З обласного бюджету профінансовано 769,2 тис. грн. на ремонт комунальних доріг 14 населених пунктів району.

З метою підготовки до фінальної частини Чемпіонату Європи з футболу Євро-2012 у районі турецькою фірмою «ОНУР» проведено капітальний ремонт дороги загальнодержавного значення Львів-Рава-Руська на загальну суму 150,0 млн. грн.

Основна проблема галузі - відсутність фінансування на капітальний та поточний ремонти доріг району.

Бюджет Жовківського району за 2011 рік виконано по доходах загального фонду без трансфертів на загальну суму 51,4 млн. грн., що становить 103,2% до завдання з внесеними змінами. Проти відповідного періоду 2010 року надійшло податків і зборів на 4,6 млн. грн. або на 9,8% більше.

Забезпечено виконання завдання з наповнення місцевих бюджетів.

У районі забезпечено повну виплату пенсій. Загальний розмір виплат склав 315,3 млн. грн., що на 24,3 млн. грн. або на 8,4% більше 2010 року. Забезпеченість потреби власними коштами – 42,8%. Пенсії виплачені повністю у встановлені терміни.

Середній розмір пенсійної виплати в порівнянні з відповідним періодом 2010 року зріс на 7,5% і станом на 1 січня 2012 року складає 988,48 грн., що на 23,6% перевищує прожитковий мінімум для осіб, які втратили працездатність.

Виплата допомог на діти та субсидій склала в загальній сумі 97,8 млн. грн., що на 28,5% більше у порівнянні з відповідним періодом 2010 року. Заборгованості з виплати соціальних допомог у районі немає.

Розмір середньомісячної заробітної плати штатного працівника за 2011 рік перевищив законодавчо встановлений рівень прожиткового мінімуму для працездатних осіб на 73,3% і склав 1740 грн., що на 11,6% більше від показника 2010 року.

У Жовківському районі проведено значну роботу по створенню і підтриманню відповідних умов загальноосвітніх шкіл для здійснення ними навчально-виховного процесу.

На капітальні ремонти в установах освіти у 2011 році використано 990,4 тис. грн., зокрема на ремонт шатрового даху в Бишківській ЗОШ, ремонт корпусу №2 Річківської ЗОШ, ремонт системи опалення та автономної паливної із застосуванням комбінованих котлів (тверде паливо, газ) Грядівської НСШ, виготовлення проектно-кошторисної документації на реконструкцію системи опалення та автономної паливної системи Кам”яногірської та Купичвільської НСШ.

На поточні ремонти шкіл профінансовано 814,7 тис. грн., придбано будівельних матеріалів на загальну суму 758,0 тис. грн. Завершено роботи по встановленню внутрішніх туалетів у семи навчальних закладах (Новоскварявська ЗОШ, Туринківська ЗОШ, Староскварявська ЗОШ, Крехівська ЗОШ, Новокамянська ЗОШ, Жовківська №1 ЗОШ, Потелицька). Здійснено поточний ремонт теплотраси Волицької ЗОШ, системи опалення Рава-Руської гімназії, замінено віконні блоки на металопластикові пакети в Забірській ЗОШ. У 22 школах району є пандуси для осіб, які потребують корекції фізичного розвитку.