Источниками формирования доходной части местных бюджетов являются собственные доходы и доходы за счет отчислений от федеральных и региональных регулирующих налогов и сборов. Доходная часть местных бюджетов также может включать финансовую помощь в различных формах (дотации, субвенции, средства фонда финансовой поддержки муниципальных образований).
Меры по увеличению доходной базы включают мероприятия в области налогового администрирования, повышения доходов от управления муниципальной собственностью.
Основные направления развития муниципального бюджета СП «Кемпендяйский наслег»
1. Увеличение доли собственных доходов в структуре муниципального бюджета будет происходить за счет:
а) создания новых рабочих мест,
б) увеличения заработной платы,
в) наращивания имущества физических лиц,
г) развития малого и среднего бизнеса,
д) развития транспорта,
е) повышения эффективности деятельности промышленных предприятий.
2. Эффективное управление финансовыми потоками муниципального бюджета:
- развитие финансовых стимулов социально-экономического роста;
- уменьшение долговой нагрузки на экономику наслега;
- обеспечение прозрачности и стабильности бюджета и бюджетного процесса
3. Эффективное использование муниципального имущества и собственности, а именно:
- развитие арендных отношений в управлении муниципальным имуществом и собственностью;
- развитие земельных отношений;
- упорядочение отношений землепользования;
- совершенствование конкурсного механизма предоставления земельных участков.
Прогноз бюджета по доходам СП «Кемпендяйский наслег» | ||||
Наименование доходов | 2008 | 2009 | 2010 | 2011 |
НДФЛ | ||||
Налог на имущество физических лиц | 5 | 6 | 6 | 7 |
Налог на землю | 5 | 5 | 6 | 6 |
Итого | 10 | 11 | 12 | 13 |
Арендная плата за земли сельхоз. назн.-контингент | 4 | 4 | 5 | 5 |
Арендная плата за земли несельхоз. | 100 | 120 | 130 | 140 |
Итого | 114 | 135 | 147 | 158 |
Итого доходов | 124 | 156 | 159 | 171 |
5.6. Ресурсное обеспечение программы
Достижение высокой экономической и политической значимости Программы возможно при вовлечении в инвестиционную деятельность всех участников.
Общая сумма потребности в финансовых ресурсах на реализацию Программы составляет за период с 2007 г. по 2011 г. всего 11 тыс. рублей, в том числе:
- из федерального бюджета – 1 тыс. рублей;
- из бюджета Республики Саха (Якутия) – 3 тыс. рублей;
- из улусного бюджета – тыс. рублей;
- из местного бюджета – 1 тыс. рублей,;
- прочие инвесторы – 4 тыс. рублей.
Объемы и структура финансирования Программы социально-экономического развития подлежат ежегодному уточнению в соответствии с реальными возможностями бюджетов всех уровней и других источников финансирования
В качестве финансовых источников будут привлечены:
- собственные источники юридических и физических лиц, ведущих свою деятельность в наслеге;
- бюджет наслега;
- средства ЦБФ;
- инвестиционный бюджет Республики;
- консолидированные средства федеральных целевых программ;
- республиканский бюджет.
В целях реализации поставленных задач предусматривается:
- достичь включения в инвестиционный бюджет республики социально значимых объектов;
- достичь ввода ежегодно 0,2 тыс. кв. метров индивидуального жилья;
- закончить строительство автодорог и мостов по маршруту Сунтар-Кемпендяй;
- сохранение и увеличение поголовья всех живностей;
- реализация программы создания новых рабочих мест, таким образом, добиться ежегодного создания новых рабочих мест;
- разработка и реализация программы малого предпринимательства, занятости и развития туризма в Кемпендяйском наслеге;
- увеличение производства продукции и услуг в сфере малого предпринимательства, таким образом, увеличение доли налога поступающего в бюджет и вклада в валовый региональный продукт наслега;
- реализация программы по молодежной политике, поддержки Общественного молодежного Совета;
- развитие физической культуры и спорта, возрождение духовности народа, здорового образа жизни;
- достичь совершенствования медицинской помощи и материально-технической обеспеченности больниц;
- достичь повышения качества образования и материально-технической базы.
-
Механизм реализации Программы
Программа социально-экономического развития Кемпендяйского наслега на период до 2011 года будет осуществляться на правовой базе, основанной на положениях действующего законодательства, постановлениях Правительства Республики Саха (Якутия) по вопросам программной разработки и направлениям решения актуальных проблем социально-экономического развития. Цели, задачи и мероприятия Программы определены в соответствии с приоритетами экономической и социальной политики.
Механизм реализации Программы соответствует экономической ситуации, ожидаемой в предстоящие годы.
Функциональный механизм реализации Программы включает следующие элементы:
- экономические рычаги воздействия, включающие финансово-кредитный механизм Программы, ее материально-техническое обеспечение и стимулирование выполнения программных мероприятий;
- организационную структуру управления Программой (определение состава, функций и согласованности звеньев административно-хозяйственного управления).
Для осуществления Программы предусматривается использовать бюджетные средства, кредитно-денежный механизм, государственную контрактную систему на закупку и поставку продукции, лизинг, целевые дотации и субсидии.
Весь срок реализации Программы в бюджет будут поступать налоговые платежи в соответствии законодательством в полном объеме.
На начальном этапе выполнения Программы особое внимание будет уделяться реализации первоочередных проектов, ориентированных на скорейшее решение основных задач Программы. Планируется также осуществление ряда мероприятий социального характера, призванных смягчить наиболее острые проблемы в сфере здравоохранения, образования и обеспечения социальных стандартов жизни в наслеге.
Организация управления программой и контроль за ходом ее реализации
Реализацией Программы в целом, ее программных мероприятий по отраслям экономики и социальной сферы руководит Администрация сельского поселения. Она обеспечивает согласование действий по внедрению в жизнь разработанных мероприятий, отвечает за выполнение намеченных планов и производственных заданий, подготавливает информационные справки и аналитические доклады о ходе реализации Программы.
Реализация Программы одновременно предусматривает взаимодействие республиканских и местных органов исполнительной власти – соответствующих министерств и ведомств и органов местного самоуправления.
· При сокращении объемов финансирования Программы корректирует перечень мероприятий и вводимых объектов на очередной год, определяет приоритеты, принимает меры по привлечению внебюджетных источников;
· Обеспечивает контроль за эффективным и целевым использованием выделяемых финансовых средств.
Для Администрации улуса механизм реализации Программы будет состоять из следующих элементов:
· Стратегическое планирование и прогнозирование (темпы развития отраслей, структура хозяйственного комплекса наслега);
· Правовые рычаги ускорения социально-экономического развития наслега:
· Внедрение рациональной схемы управления Программой;
· Учет и контроль за движением финансовых ресурсов, предусмотренных на реализацию программных мероприятий:
· Ежегодная корректировка объемов ресурсного обеспечения Программы, эффективное использование средств из республиканского и улусного, местного бюджетов.
Оценка эффективности от реализации Программы
В соответствии с целью Программы, на период до 2011 года будут решены основные задачи и создана база для дальнейшего развития промышленности и сельского хозяйства, социальной сферы, реформирования жилищно-коммунального хозяйства.
Конечным результатом реализации программных мероприятий должно стать достижение стабильного состояния развития отраслей экономики наслега, создание условий формирования и функционирования эффективно действующих хозяйствующих субъектов, увеличение производственного, ресурсного потенциала наслега, а также укрепление благосостояния населения.
Система программных мероприятий, непосредственно реализуется на объектах производственной и непроизводственной сферы. В Программе примут участие хозяйствующие субъекты, организации, обеспечивающие услугами предприятия, непосредственно реализующие проекты Программы.
В результате выполнения Программы, решения задач и достижения целей, поставленных на период до 2011 года, экономика и социальная сфера наслега выйдет на качественно новый уровень, обеспечивающий устойчивое развитие. В рамках программы будут созданы новые и развиты действующие производства в наиболее конкурентоспособных отраслях: в сельском хозяйстве, в строительстве, в промышленности и предпринимательской деятельности.
Повышение уровня жизни населения наслега станет возможным благодаря успехам, достигнутым в экономическом развитии.
В промышленности:
- проведение реконструкции соледобычи в Кемпендяйском солевом заводе, внедрение новой технологии производства технической, кормовой, пищевой поваренной соли;
- внедрение производства угольных брикетов.
- увеличение добычи и переработки бурого угля Кемпендяйского месторождения до 30000 тн/год;
- доведение выпуска соли в Кемпендяйском сользаводе до 10000 тн/год;
В развитии связи и информатизации:
В результате реализации Программы будет:
· построены станции спутниковой связи с цифровыми АТС и внедрены новые информационные технологии, реализованы мероприятия по развитию эфирного радиовещания, модернизированы средства телевизионного вещания, а также реализованы мероприятия по развитию почтовой связи;
Реализация программных мероприятий позволит:
· создать отвечающую современным требованиям сеть телекоммуникаций, перейти к качественно другому уровню передачи радиопрограмм с возможностью передачи программ местных студий и местных сообщений экстренного характера, увеличить охват населения государственными телевизионными программами.
· обеспечить население услугами связи на качественно более высоком уровне, увеличить объем почтовых отправлений.
Обеспечение социальных стандартов уровня жизни населения:
Реализация Программы позволит решить проблемы:
· строительства и ввода в строй объектов социального и хозяйственного назначения: решить неотложные проблемы в здравоохранении путем:
· строительства ФАП;
- решить ряд проблем образования путем:
· строительства и реконструкции учреждений образования и оснащения их учебно-наглядными пособиями и спортивным инвентарем;
- решить проблемы социально защиты населения путем:
- улучшить условия проживания населения наслега в результате:
· подключения к центральным сетям теплоснабжения частных домов;
· ввода летнего локального водопровода;
- улучшить экологическую ситуацию в результате:
· создания территориальной системы экологического мониторинга;
· улучшения благоустройства сельского поселения;
· рационализации использования и охраны лесов;
· проведения работ по предупреждению и ликвидации последствий природных и техногенных катастроф.
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Анализ сложившейся ситуации социально–экономического развития Кемпендяйского наслега позволяет рекомендовать комплекс мер, среди которых следует выделить первоочередные, требующие неотложной реализации и перспективные.
Первоочередные меры
1. С учетом конкретных условий и возможностей наслега максимально ориентировать экономику на полное использование местных ресурсов на современном уровне научных достижений и передовых технологий.
2. Имеющая место нехватка квалифицированных кадров, особенно среднего звена в разных отраслях хозяйства должна восполняться путем организации обучения в учебных заведениях улуса и республики.
3. Реализация комплекса мер по повышению трудовой мотивации занятости и снижения уровня бедности в Кемпендяйском наслеге на годы учитывая возможность использования финансовых ресурсов, привлеченных через систему негосударственного пенсионного обеспечения в качестве источника финансирования долгосрочных инвестиционных проектов экономического развития сельского поселения.
Пояснительная записка
к Программе социально экономического развития сельского поселения «Кемпендяйский наслег» на гг.
Программа социально экономического развития разработана во исполнении Постановления Правительства Республики Саха (Якутия) от 01.01.01 года № 000 « О республиканской программе государственной поддержки развития муниципальных образований и создания условий для реализации конституционных полномочий местного самоуправления», Постановления Правительства Республики Саха (Якутия) от 01.01.01 года « Об утверждении Порядка разработки и реализации целевых программ Республики Саха (Якутия), Протокола 81 совещания при Президенте Республики Саха (Якутия) от 01.01.01 года, Постановления Главы Муниципального образования «Сунтарский улус (район)» от 01.01.01 года, в целях конкретизации системы мер по практической реализации Президентской Программы социально экономического развития села РС (Я) на 20годы в пределах СП «Кемпендяйский наслег»
Основным разработчиком Программы является администрация СП «Кемпендяйский наслег». Программа разработана в целях создания оптимальных условий для сохранения и дальнейшего развития имеющихся отраслей народного хозяйства, хозяйствующих субъектов, предприятий и учреждений наслега, а также повышения уровня жизни населения.
Основной целью Программы являются повышение уровня жизни населения, создания благоприятных условий для деятельности хозяйствующих субъектов и предпринимательской деятельности.
Приоритетные направления социально экономического развития наслега в Программе определяются исходя из фактического состояния агропромышленного производства, местной промышленности, капитального строительства, транспорта и связи с учетом особенностей перехода на местное самоуправление современных реалий рыночных отношений.
Программа рассматривает агропромышленный комплекс как базовую сферу развития сельской местности в целом. В программе намечается дальнейшее укрепление материально - технической базы детских и образовательных учреждений системы здравоохранения культуры активизация жилищного и дорожного строительства развитие торговли транспорта и связи.
Конечной целью Программы является повышение уровня жизни населения улучшение демографической ситуации путем обеспечения оптимальной занятости жителей наслега эффективного вовлечения в активный оборот сырьевых материальных финансовых и трудовых ресурсов посредством всемерного повышения производительности труда.
В новых экономических условиях работы СП «Кемпендяйский наслег» разработал данный проект Программы для практического решения имеющихся следующих проблем:
- Сильная зависимость бюджета от республиканского бюджета
- Низкий удельный вес собственных доходов в бюджете насслега
- Низкий уровень денежных доходов населения среднедушевой денежный доход составляет только 47.5 от средне республиканского уровня.
- Ухудшение финансово-экономического положения сельскохозяйственных предприятий
- Отдаленность от центра Республики города Якутска
- Низкая категория межпоселковых автомобильных дорог.
- Слабое развитие промышленности в целом.
- Высокий уровень износа основных фондов.
- Низкий уровень водоснабжения в наслеге
- Сложная экологическая обстановка.
Общая сумма потребности в финансовых ресурсах на реализацию Программы составляет за период с 2007 г. по 2011 г. всего 11 тыс. рублей, в том числе:
- из федерального бюджета – 1 тыс. рублей;
- из бюджета Республики Саха (Якутия) – 3 тыс. рублей;
- из улусного бюджета – тыс. рублей;
- из местного бюджета – 1 тыс. рублей,;
- прочие инвесторы – 4 тыс. рублей.
Реализация данной Программы обеспечит рост поступления в бюджет сельского поселения за счет налогов на имущество предприятий, на доходы физических и т. д., рост доли собственных доходов составит 25% ( 2007—10%,2011-15%), что будет являться одним из основных факторов подъема экономики и благосостояния населения наслега.
В результате реализации Программы социально – экономического развития СП «Кемпендяйский наслег» на период год получится следующий экономический эффект:
- достижение стабильного состояния социальной сферы, повышение производственного потенциала, развитие инфраструктуры транспорта и связи, укрепление благосостояния населения наслега
- рост объема промышленной продукции в три раза
- рост оборота розничной торговли в два раза.
|
Из за большого объема этот материал размещен на нескольких страницах:
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 |
