на годы
ПРОГРАММА
социально-экономического развития
Кемпендяйского наслега
на годы
Кемпендяй 2007 год
СОДЕРЖАНИЕ ………………………………………………………………………..2
ПАСПОРТ Программы социально-экономического развития Кемпендяйского наслега на годы ………………………………………………………………………...3 ВВЕДЕНИЕ……………………………………………………………………………..5 Часть I. Анализ социально-экономического положения Кемпендяйского наслега за период с 2004 по 2006 год…………………………………………………………..6 1.1. Краткая характеристика географического положения и структуры хозяйственного комплекса Кемпендяйского наслега………………………………..6 1.2. Показатели социально-экономического положения Кемпендяйского наслега за годы……………………………………………………………..8 1.3. Анализ социально-экономического положения Кемпендяйского наслега……10 1.4.Управление муниципальной собственностью СП «Кемпендяйский наслег»….11 1.5. Земельные отношения…………………………………………………………….12 1.6. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами………………………………………………………………16 Часть II Программа социально-экономического развития СП «Кемпендяйский наслег» на период годы………………………………...17 2.1.Цель и задачи программы…………………………………………………………..17 2.2. Сроки реализации…………………………………………………………………..18 2.3. Развитие агропромышленного комплекса………………………………………...19 2.3.1. Материально-техническое снабжение…………………………………………..19 2.3.2 Животноводство…………………………………………………………………...19 2.3.3 Земледелие…………………………………………………………………………20 2.3.4 Растениеводство…………………………………………………………………...21 2.3.5 Агрохимические мероприятия…………………………………………………...21 2.3.6 Кормопроизводство………………………………………………………………22 2.3.7. Кадровая политика……………………………………………………………….23 2.3.8 Жилищное строительство………………………………………………………...23 2.3.9 Водоснабжение……………………………………………………………………24 3.1.Развитие социальной инфраструктуры Кемпендяйского наслега……………….24 3.1.1 Образование……………………………………………………………………….243.1.2. Здравоохранение………………………………………………………………….333.1.3.. Культура………………………………………………………………………….373.1.4. Молодежная политика……………………………………………………………474.1. Промышленность……………………………………………………...49 4.1.1. ……………………………………………………………49 4.1.2. компания»……………………………………………………….51 4.1.3. ……………………………………………………………….53 5.1. Жилищно-коммунальное хозяйство………………………………………………54 5.2. Развитие электроэнергетики и энергообеспечения………………………………55 5.3. Строительство………………………………………………………………………57 5.4. Бюджет сельского поселения «Кемпендяйский наслег»…………………………60 5.5. Ресурсное обеспечение программы………………………………………………..62Механизм реализации программы……………………………………………………...62 Оценка эффективности программы…………………………………………………….63 Заключение……………………………………………………………………………….65 Пояснительная записка………………………………………………………………….65 |
ПАСПОРТ
Программы социально-экономического развития Кемпендяйского наслега на годы
Государственный заказчик – координатор Программы | СП «Кемпендяйский наслег» |
Основные разработчики | Администрация СП «Кемпендяйский наслег», общественные организации, организации государственных и частных форм собственности при поселении. |
Цель Программы | Это повышение уровня жизни, обеспечения занятости, доходности, социальной защищенности сельского населения, сохранение традиционного уклада жизни сельских поселений путём устойчивого развития экономики сельских территорий на основе реализации законодательства о местном самоуправлении, приоритетных национальных проектов в области здравоохранения, образования, сельского хозяйства и жилищного строительства. |
Задачи Программы | Главная задача - определение путей и привлечения всех возможных сил к увеличению и рациональному эффективному использованию производственного и инвестиционного потенциалов экономики республики. Основными направлениями являются: - определение приоритетов отраслей АПК в рамках реализации приоритетного национального проекта «Развитие АПК», осуществление дифференцированного подхода к развитию сельских территорий. - развитие транспортной инфраструктуры, развитие жилищно-коммунального комплекса, электроэнергетики, жилищное строительство, образовательных учреждений, учреждений здравоохранения и социальной защиты. - приведение действующих республиканских законодательных и нормативно-правовых актов в соответствие с федеральным законодательством, взаимодействие органов государственной власти и органов местного самоуправления на уровне поселений. |
Ответственные за исполнение основных программных мероприятий | СП «Кемпендяйский наслег», КСОШ, МДОУ-ДСОВ «Хаарчаана», КСК «Чэбдик», ЖКХ, общественные организации. |
Срок реализации Программы | Реализация мероприятий программы включает период с 2007 по 2011 годы. |
Объем и источники финансирования Программы | Консолидированный объем финансирования Программы по всем направлениям за годы составит 11 018 млн. рублей, в том числе: - из федерального бюджета – 1000 млн. рублей; - из бюджета Республики Саха (Якутия) – 3887,7 млн. рублей; - из улусного бюджета – 586,0 тыс. рублей; - из местного бюджета – 1488,8 млн. рублей, в рублей; - прочие инвесторы – 4055,5 млн. рублей. |
Ожидаемые результаты реализации Программы | В развитии сельского хозяйства: - увеличение товарности сельскохозяйственного производства; - увеличение объема производства потребительских продовольственных товаров - достижение равной обеспеченности отраслей АПК квалифицированными специалистами в сельской местности (стимулирование перетока специалистов в сельскую местность); - прирост уровня продуктивности скота и урожайности сельскохозяйственных культур. В устойчивом развитии сельских территорий: - обеспечение превышения уровня реальных денежных доходов на душу сельского населения над прожиточным минимумом; - обеспечение прироста среднемесячной заработной платы работников сельского хозяйства; - сокращение разрыва уровня жизнеобеспечивающей и социальной инфраструктуры городов и сельских территорий; - снижение уровня безработицы; - обеспечение равного доступа для товаропроизводителей всех форм собственности в сельской и городской местности к материально-техническим, земельным, финансовым (в т. ч. кредитным), информационным, инновационным и трудовым ресурсам; - формирование в сельской местности институтов гражданского общества, обеспечивающих защиту экономических и социальных интересов сельского населения наравне с городским населением. |
Контроль исполнения Программы | Управление Программой осуществляет УСХ, СП «Кемпендяйский наслег» Ежегодно в срок до 1 апреля администрация представляет доклад о ходе реализации Программы перед населением. |
ВВЕДЕНИЕ
Программа социально-экономического развития Кемпендяйского наслега на 2гг. разработана в соответствии с целевыми улусными, республиканскими и федеральными программами, программами отраслевых управлений, соглашениями и договорами о взаимодействии функционирования сельского поселения «Кемпендяйский наслег» и отраслевых управлений, а также социального развития села. Программные мероприятия разработаны с учетом экономических и социальных возможностей села, и направлены на комплексное решение проблем сельского хозяйства и села.
Главной целью социально-экономического развития Кемпендяйского наслега на 2007 –2011 годы является формирование такой модели экономики, которая отхватывала бы все стороны и отрасли экономики, на осуществление ее структурной и технологической перестройки.
Неотъемлемая часть Программы – организация управления, координация совместных действий участников и контроль над ходом решения принятых задач социально-экономического развития села.
В программе намечается поддержка развития АПК, стимулирование товарного сельскохозяйственного производства, обеспечение продовольственной безопасности, развитие социальной сферы и инженерной инфраструктуры на селе, также несельскохозяйственных видов деятельности в сельской местности. Определение ресурсных потребностей села осуществляется органами местного самоуправления путем оценки, корректировки (разработки) схем улусной и районной планировки и генпланов застройки сельских муниципальных образований. Потребность в расширении рынка труда, развитии процессов самоуправления в сельской местности с целью стимулирования роста производительности труда. Укрепление материально-технической базы детских и образовательных учреждений, системы здравоохранения и культуры, активизация жилищного и дорожного строительства, строительства и реконструкции электро-распределительных сетей, строительство летних водопроводов в населенных пунктах, развитие торговли, транспорта и связи.
Конечной целью Программы являются повышение уровня жизни населения, улучшение демографической ситуации путем обеспечения оптимальной занятости жителей наслега, эффективного вовлечения в активный оборот сырьевых, материальных, финансовых и трудовых ресурсов, посредством всемерного повышения производительности труда, создания благоприятных условий для деятельности хозяйствующих субъектов и предпринимательской деятельности.
Программа разработана администрацией сельского поселения «Кемпендяйский наслег».
В ходе разработки программы прошли согласование в 13 управлениях отделах Сунтарского улуса. Число замечаний и предложений 15 из них при разработке учтено 15, доработано 5, исключено 0, внесено 2, исправлено 10 и внесены изменения 4 замечаний и предложений управлений и отделов.
Прошли согласование в 6 управлениях улуса. поступило замечаний и предложений 5, из них при разработке программы учтено 5, дополнено 0, внесены изменения 2, отредактировано и исправлено в 8 замечаниях и предложениях управлений улуса.
Часть I. Анализ социально-экономического положения Кемпендяйского наслега за период с 2004 по 2006 год.
1.1. Краткая характеристика географического положения и структуры хозяйственного комплекса Кемпендяйского наслега.
Кемпендяйский наслег по своему характеру отличается от других населенных пунктов по занятости населения для сельской местности. Впервые 1640 году воин Шахов вывез из этой местности 100 пудов соли Вилюйскую воеводу.
В 1736 году из второй Камчатской экспедиции Степан Петрович Крашенинников и его геодезист А. Иванов произвели геодезические исследования изучили местность и ввели в атлас России. В 1792 году под именем Вилюй.
Исследования речки и местности Кемпендяй проводились 1832 году Краузе, 1850 году этнографом П. Кларк, в 1851 году Ричард Карлович Мааком.
Основой появления поселения в таежной глуши связано с освоением его недр и природных ресурсов, таких как соль, бурый уголь, цеолит, лечебной грязи, целебных ключей, фарфоровой глины, минеральных красок, извести, гипса, леса и т. д. В настоящее время вся тайга изрешета просеками геодезических работ по исследованию недров, которым занималась Амакинская экспедиция до 1989 года (нет ни малейшего участка земли где бы не было шурфа). После Амакинской экспедиции геологоразведочные работы продолжались до 1993 года, которые инвестировала АК «АЛРОСА». Газ, нефть, есть на больших глубинах и мы еще не знаем, что под нами лежит. Обшивная территория в 652 тыс. гектаров малого наслега покрыта хвойными и лиственничными лесами, что является собственностью федеральной и земля под ними тоже. При желании можно было бы организовать турохоту при возрождении законности по охране и природопользования. В настоящем и прошлом в течении более 20 лет процветает браконьерство и предела ему нет. Вопреки действующему законодательству почти выбит лось, как в довоенные годы. Тогда как в советские времена, лет 30 назад они паслись как в «Йеллоунстонском национальном парке». При таком бесхозном отношении к земле и природе речи быть не может о турохоте, которая дала бы не мало неналоговых поступлений в местный бюджет.
Очень много озер с их богатой ихтиофауной. Самое глубокое озеро «Муосаны» глубиной 111 метров имеется у нас. Все это говорит о том, что мы могли бы получить огромные валютные поступления. Со всего мира приезжали охотники не только за Камчатским лосем, но и за Кемпендяйским. Они у нас были крупнее Камчатского. Из этого следует вывод, что природоохранные полномочия должны передаваться к органам местного самоуправления.
Хотя бесконечного ничего нет, но запасы соли, угля, цеолитов, лечебной грязи и других природных богатств очень огромны. Их могут использовать с большой пользой и грядущие поколения. Если солевой ключ из-под земли за год вымывает 250 тыс. тонн соли, то понадобится миллионы лет чтоб оно вымыло из-под недр столько каменной соли, чтоб потом образовалось озеро наподобие озера Байкал. Рассол бьет ключом из-под земли в искусственный бассейн, где зимой в морозы происходит процесс раскристаллизации и соль оседает на дно бассейна. Весной после открытия жалюзи и пуска объединенного рассола остается достать соль из бассейна, затарить, а дальше на реализацию. Себестоимость непосредственной добычи соли не велика. В настоящее время за год добывается в среднем 2000 тонн соли дедовским методом., да и то крупнозернистое так называемой технической. Хотя анализы показывают, и Санкт-Петербургским институтом геологии выдан сертификат о его высокой качестве как пищевой и консервирующей.
Приведу пример, те кто родились, живут и жили в Кемпендяе потребляем свой соль. Не покупаем в магазине, так называемую йодированную и не имеем проблемы с щитовидкой. Это факт.
Если брать во внимание потребность республики 15 тыс. тонн в год и перспективы выхода на другие регионы и на экспорт (качественной пищевой и целебной ценности), то перспективы добычи соли не ограничены. Из этого следует, что солевая компания может востребовать дополнительные земли для расширения производства, что будет способствовать к увеличению доходной части местного бюджета.
Больше половины доходной части поступает от арендных платежей за земли от санатория-профилактория имени КСК АК «АЛРОСА», которое занимает площадь 40,42 гектаров земли в черте поселения и предоставляет населению рабочие места с высоко оплачиваемой оплатой. Запасов лечебной грязи очень много. Она используется совсем немного, возвращается обратно в озеро и самовосстанавливается, по сути она неисчерпаема. Такая лечебная грязи есть не только в озеро «Мохсохоллоох», на много больше находится в других еще не востребованных озерах возле поселка, которые когда ни будь могут послужить здравоохранению.
Еще одним и далеко не последним достоянием является добыча бурого угля и природных цеолитов. Цеолит – это туф вулканического происхождения. Его еще называют минералом XXI века. Из цеолита изготавливается цемент высшего качества, используют как фильтрующий элемент жидких и газообразных веществ. Цеолит способен очистить вещества от таких тяжелых металлов, как катионы, стронция, ртути, серебра, свинца и т. д. Применяется как удобрение для обогащения почвы, что заметно эффективно ускоряет рост и развитие растений. Без применения гербицидов и пестицидов, сульфанидамидов, мочевины, которые ведут к увеличению числа нитритов. Запасов чуда камня - цеолита мы не знаем, но она повсюду, есть целые горы. За год в зависимости от заказа вывозится тонн этого камня на фабрику для крупно -, мелко-зернистого дробления. Используется пока только как фильтрующий элемент. В поселке Устье самогон гоняют через цеолит и получается экстра-водка повышенной элементарной очистки. Так что она бы подошла и для ликероводочных предприятий, заводов.
Вложить бы инвестиции для производства цемента и стройматериалов для Вилюйский и западных групп улусов и не возить такой энергоемкий груз из Усть-Кута и города Якутска. С вводом III ГЭС в Сунтарском улусе избыток энергии и будет проложена линия ЛЭП 220 кВ. в Олекминский улус и она пойдет по пустой тайге. Почему бы не проложить ее через Кемпендяй. Изгиб будет не большой. Надо жить с оптимизмом, смотреть вперёд и работать на опережение времени. При сильном энергоносителе развернется и сильная промышленность.
Здесь же добывается бурый уголь объемом 25000 тонн за год. И обеспечивает улус твердым топливом. Добывается открытым карьерным способом, что значительно снижает энергозатраты. Глубина залегания пластов бурого угля до 16 метров, тогда когда Кангаласских и Харбалахских разрезах его всего 2,5 метра. У нас в улусе кочегары предпочтение дают местному углю из-за его быстрого возгорания после сгорания не образуя шлака, что значительно облегчает труд и экономит время. Хотя по калорийности он уступает каменному углю. Зато он всегда есть и у нас нет таких сложных ситуаций как в Олекминском и Оймяконском улусах которые случились в этот отопительный сезон. Запасы нашего угля составляют примерно 270 миллионов тонн, и его хватит надолго, даже при значительном увеличении объема добычи.
Под Сунтарским строительным лесом полагается понимать Кемпендяйский лес. Село Сунтар выстроено в основном из Кемпендяйского леса. Чему способствовало наличие преобладающих сосновых боров и более менее удобная транспортная схема. За долгие годы варварской заготовки и вывоза леса, без соблюдения биотехнологии и восстановления, лес оскудел, но еще остались запасы.
Помимо всего вышеперечисленного люди здесь занимаются промысловой и любительской охотой, рыболовством. Все это связано с деятельностью на земле.
Кемпендяй – это жемчужина Якутии, которого природа одарила всем, что надо для прогрессивно развивающейся республики и страны новой эры. Интенсивного подъема местной промышленности.
Есть все энергоносители, материалы и сырье включая нефть и газ, которые залегают на больших глубинах, есть предпосылки на наличие алмазов.
Кемпендяй, пока обидно называемое поселением, будет развиваться и процветать. Дело только времени. Нашему Правительству нужно отдать должное этому географическому самородку, какой сейчас он есть. Вложить инвестиции для интенсивного развития промышленности с его производством, воспроизводством и расширенным воспроизводством, которое оправдает себя и будет служить формированию бюджета региона, экономя и пополняя его. Кемпендяй не будет нуждаться в искусственном дыхании в виде субвенции и дотаций, а наоборот будет источником пополнения бюджета.
1.2. Показатели социально-экономического положения
Кемпендяйского наслега за годы
2003 | 2004 | 2005 | 2006 | |
Население и труд | ||||
Численность населения (на конец года), тыс. чел. | 0,424 | 0,440 | 0,456 | 0,492 |
Население в трудоспособном возрасте, тыс. чел. | 0,177 | 0,188 | 0,205 | 0,207 |
Число родившихся, чел. | 5 | 17 | 4 | 11 |
Число умерших, чел. | 3 | 1 | 5 | 4 |
Естественный прирост (убыль), чел. | 2 | 16 | -1 | 7 |
Численность работников предприятий и организаций, тыс. чел. | 0,177 | 0,188 | 0,205 | 0,207 |
Численность официально зарегистрированных безработных, чел. | 0 | 0 | 13 | 15 |
Уровень жизни населения и социальная сфера | ||||
Среднемесячная начисленная заработная плата одного работника, руб. | 5692 | 6067,6 | 6468,1 | 6894,9 |
Средний размер назначенной месячной пенсии с учетом компенсационных выплат, руб. | 2338,1 | |||
Численность пенсионеров (на конец года), чел. | 67 | 68 | ||
Обеспеченность населения врачами, чел. | - | - | - | - |
Обеспеченность населения средним медицинским персоналом, чел. | 2 | 2 | 2 | 1 |
Число больничных учреждений, ед. | 1 | 1 | 1 | 1 |
Число больничных коек | - | - | - | - |
Число детских дошкольных учреждений, ед. | 1 | 1 | 1 | 1 |
Число мест в детских дошкольных учреждениях, мест | 55 | 35 | 35 | 35 |
Численность детей в дошкольных учреждениях, чел. | 55 | 35 | 35 | 35 |
Численность воспитателей в дошкольных учреждениях, чел. | 5 | 3,2 | 3,2 | 3,2 |
Охват детей в возрасте 1-6 лет дошкольными учреждениями, в % от численности детей соответствующего возраста | 100 | 100 | 85,5 | 94,6 |
Число государственных общеобразовательных школ всех типов, ед. | 1 | 1 | 1 | 1 |
в них численность учащихся, чел. | ||||
Выпуск учащихся из дневных общеобразовательных учреждений, чел. | 118 | 118 | 90 | 82 |
Выпуск квалифицированных рабочих дневными ПТУ, чел. | 9 | 15 | 12 | 10 |
Число летних детских оздоровительных лагерей на конец года, единиц | 2 | 2 | 2 | 1 |
Численность детей, отдохнувших в детских оздоровительных учреждениях, человек | 115 | 83 | 78 | 50 |
2003 | 2004 | 2005 | 2006 | |
Промышленность | ||||
Производство промышленной продукции в натуральном выражении по важнейшей номенклатуре: | ||||
деловая древесина, тыс. м3 пл. | 0,400 | 0,450 | 0,500 | 0,560 |
пиломатериалы, тыс. м3 | 0,380 | 0,435 | 0,480 | 0,540 |
мясо, включая субпродукты I кат., тонн | - | - | - | - |
масло животное, тонн | - | - | - | - |
цельномолочная продукция, тонн | - | - | - | - |
Строительство | ||||
Ввод в действие жилых домов - всего, м2 общ. площади | 0 | 0 | 513 | 190 |
в т. ч. введено индивидуальными застройщиками | 0 | 0 | 0 | 190 |
Сельское хозяйство | ||||
Посевная площадь всех сельскохозяйственных культур в хозяйствах всех категорий, га | 286 | 286 | 286 | 286 |
Поголовье скота во всех категориях хозяйств, голов | ||||
- крупного рогатого скота | 153 | 153 | 69 | 69 |
в т. ч. коров | 30 | 30 | ||
- лошадей | 30 | 30 | 25 | 25 |
- свиней | 30 | 30 | 10 | 10 |
- птиц | 170 | 170 | 24 | 24 |
Производство сельхозпродукции в хозяйствах всех категорий: | ||||
Производство мяса (реализовано скота и птицы на убой в живой массе), тонн | 15 | 15 | 10 | 7,2 |
Валовой надой молока, тонн | 60 | 60 | 35 | 30 |
Производство яиц, тыс. шт. | ||||
Валовой сбор зерна, тонн | ||||
Валовой сбор картофеля, тонн | 29,8 | 29,8 | 2,1 | 2,1 |
Транспорт | ||||
Грузооборот автомобильного транспорта, тыс. тонно-км | 55 | 55 | 110,9 | 110,9 |
Перевозки грузов автомобильным транспортом, тыс. тонн | 1 | 1 | 1,3 | 1,3 |
Перевозки пассажиров автобусным транспортом общего пользования, тыс. пасс. | - | - | - | - |
Пассажирооборот автобусного транспорта общего пользования, тыс. пасс.-км | - | - | - | - |
Торговля и услуги | ||||
Оборот розничной торговли, млн. руб. | 7000,00 | 8000,00 | 9000,00 | 1000,0 |
Оборот розничной торговли на душу населения, руб. | 1650,9 | 1818,1 | 1973,5 | 2032,5,0 |
Оборот общественного питания, млн. руб. | - | - | - | |
Платные услуги во всех каналах реализации, млн. руб. | ||||
Объем платных услуг на душу населения, руб. |
1.3. Анализ социально-экономического положения Кемпендяйского наслега
|
Из за большого объема этот материал размещен на нескольких страницах:
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 |
