Приложение

к приказу Региональной

энергетической комиссии

города Москвы

от 4 июня 2013 г. N 140-т

МЕТОДИКА

ОПРЕДЕЛЕНИЯ СЕБЕСТОИМОСТИ РАБОТ (УСЛУГ) И ПОСТРОЕНИЯ ТАРИФОВ

НА ТРАНСПОРТНЫЕ УСЛУГИ, ОКАЗЫВАЕМЫЕ НА ПОДЪЕЗДНЫХ

ЖЕЛЕЗНОДОРОЖНЫХ ПУТЯХ ОРГАНИЗАЦИЯМИ ПРОМЫШЛЕННОГО

ЖЕЛЕЗНОДОРОЖНОГО ТРАНСПОРТА И ДРУГИМИ ХОЗЯЙСТВУЮЩИМИ

СУБЪЕКТАМИ НЕЗАВИСИМО ОТ ОРГАНИЗАЦИОННО-ПРАВОВОЙ ФОРМЫ,

ЗА ИСКЛЮЧЕНИЕМ ОРГАНИЗАЦИЙ ФЕДЕРАЛЬНОГО

ЖЕЛЕЗНОДОРОЖНОГО ТРАНСПОРТА

1. Общие положения

Настоящая методика определения себестоимости работ (услуг) и построения тарифов на транспортные услуги, оказываемые на подъездных железнодорожных путях организациями (предприятиями) промышленного железнодорожного транспорта и другими хозяйствующими субъектами независимо от организационно-правовой формы, за исключением организаций федерального железнодорожного транспорта (далее соответственно - Методика, ППЖТ), разработана в соответствии с Федеральным законом от 01.01.01 г. N 17-ФЗ "О железнодорожном транспорте в Российской Федерации", Федеральным законом от 01.01.01 г. N 18-ФЗ "Устав железнодорожного транспорта Российской Федерации", Указом Президента Российской Федерации от 01.01.01 г. N 221 "О мерах по упорядочению государственного регулирования цен (тарифов)", постановлением Правительства Российской Федерации от 7 марта 1995 г. N 239 "О мерах по упорядочению государственного регулирования цен (тарифов)", постановлением Правительства Москвы от 01.01.01 г. N 1030-ПП "О регулировании цен (тарифов) в городе Москве", постановлением Правительства Москвы от 6 марта 2013 г. N 124-ПП "Об утверждении Положения о Региональной энергетической комиссии города Москвы (на правах департамента)".

НЕ нашли? Не то? Что вы ищете?

1.1. Методика предназначена для использования ППЖТ при подготовке и направлении в Региональную энергетическую комиссию города Москвы (далее - РЭК Москвы) предложений об установлении тарифов на транспортные услуги, оказываемые на железнодорожных путях ППЖТ, расположенных на территории города Москвы, а также для использования РЭК Москвы при установлении указанных тарифов.

1.2. Настоящая Методика определяет основные требования и единый порядок определения себестоимости и формирования тарифов на транспортные услуги, оказываемые на железнодорожных путях ППЖТ.

1.3. Основными целями введения настоящей Методики являются:

достижение баланса экономических интересов ППЖТ и потребителей их услуг;

компенсация экономически обоснованных расходов ППЖТ по регулируемым видам услуг;

обеспечение экономически обоснованного распределения затрат по регулируемым и нерегулируемым видам услуг ППЖТ;

создание стимулов для повышения эффективности производства и качества услуг ППЖТ;

создание условий для развития конкуренции в сфере услуг ППЖТ, связанных с использованием локомотивной тяги и погрузочно-выгрузочных устройств.

КонсультантПлюс: примечание.

Нумерация подпунктов дана в соответствии с официальным текстом документа.

1.5. В настоящей Методике используются следующие понятия:

хозяйствующий субъект - юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, имеющий на праве собственности или на ином праве железнодорожный путь необщего пользования, а также здания, строения и сооружения, другие объекты железнодорожного транспорта необщего пользования, связанные с выполнением транспортных услуг;

грузовладельцы - промышленные предприятия и другие организации, технологический железнодорожный транспорт которых примыкает к железнодорожным путям необщего пользования ППЖТ;

транспортные услуги - услуги, оказываемые на железнодорожных путях необщего пользования ППЖТ, позволяющие осуществлять транспортную связь грузовладельцев с сетью железнодорожных путей общего пользования;

подача-уборка вагонов - комплексные услуги по использованию железнодорожных путей необщего пользования и локомотивной тяги, принадлежащих ППЖТ, обеспечивающие подачу вагонов на железнодорожные пути необщего пользования, расстановку вагонов на местах погрузки (выгрузки) и уборку вагонов с железнодорожных путей необщего пользования;

маневровая работа локомотива - работа локомотива с вагонами, не входящая в услуги по подаче-уборке вагонов, выполняемая по отдельному требованию грузовладельцев;

использование путей необщего пользования при подаче-уборке вагонов и (или) маневровой работе - обеспечение доступа к железнодорожным путям необщего пользования, принадлежащим ППЖТ, при осуществлении подачи-уборки вагонов и (или) маневровой работы локомотивом, не принадлежащим ППЖТ;

погрузочно-разгрузочная работа - комплекс операций по погрузке грузов в подвижной состав (выгрузке из подвижного состава), а также перегрузке грузов с одного вида транспорта или подвижного состава на другой с использованием средств механизации;

экономически обоснованные расходы - затраты, сформированные исходя из нормативного количества ресурсов, минимально необходимых и достаточных для осуществления регулируемого вида услуг, развития и технического перевооружения предприятия, оказывающего транспортные услуги;

отчетный период - период, за который ППЖТ имеет подтвержденную в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации бухгалтерскую (финансовую) и иную отчетность, а также подтвержденные предприятием объемные и эксплуатационные показатели его работы;

текущий период - период, в котором осуществляется финансово-хозяйственная деятельность ППЖТ;

очередной период - период, следующий за текущим периодом.

1.6. Виды регулируемых тарифов на транспортные услуги, оказываемые на железнодорожных путях:

использование путей необщего пользования при подаче-уборке вагонов и (или) маневровой работе;

подача-уборка вагонов;

маневровая работа локомотива;

погрузочно-разгрузочные работы.

2. Основные принципы формирования тарифов на транспортные

услуги, оказываемые на железнодорожных путях ППЖТ

2.1. Формирование тарифов на транспортные услуги основывается на принципе обязательного раздельного учета хозяйствующим субъектом объемов услуг, доходов, расходов и финансовых результатов по каждому регулируемому и нерегулируемым видам услуг.

2.2. Тарифы на транспортные услуги рассчитываются на основе экономического обоснования размера необходимой валовой выручки от реализации каждого вида услуг и расчетного объема реализации этих услуг на период регулирования.

2.3. При расчете тарифов по регулируемым видам услуг расходы формируются в соответствии с локальными технико-экономическими расчетами:

на основании действующих на железнодорожном транспорте рекомендаций, правил, среднесетевых норм, нормативов численности, периодичности и объемов необходимых работ по содержанию и ремонту основных фондов и т. д.;

исходя из анализа статистических показателей за предыдущие три года, проводимых контрольных замеров (исследований), а при отсутствии таких показателей и результатов исследований - на основании экспертных оценок.

2.4. В ходе оценки расходов при расчете тарифов на транспортные услуги регулирующий орган вправе исключать из расчетов экономически необоснованные расходы на основе анализа фактических затрат за предыдущий период регулирования и обоснованности применения действующих нормативов на железнодорожном транспорте.

2.5. Расчет тарифов на транспортные услуги производится раздельно по каждому виду услуг. Возможна дифференциация тарифов по родам грузов, типам вагонов, в зависимости от расстояния перевозки с соблюдением следующих принципов:

возмещение экономически обоснованных расходов хозяйствующего субъекта, непосредственно относящихся к оказываемым услугам;

обеспечение развития инфраструктуры и перевозочных средств ППЖТ;

обеспечение транспарентности методики построения тарифов на транспортные услуги;

соответствие платежеспособному спросу на услуги;

соблюдение макроэкономических ограничений роста тарифов на транспортные услуги.

2.6. Для расчета тарифов на транспортные услуги принимается их расчетный годовой объем в натуральных показателях, определяемый исходя из производственного потенциала хозяйствующего субъекта, договоров и заявок предприятий - заказчиков транспортных услуг.

В исключительных случаях в расчет могут быть приняты фактически выполненные объемы транспортных услуг в среднем за последние три года.

2.7. Тарифы на транспортные услуги в общем виде определяются по следующей формуле:

- тариф за транспортную услугу за суммарный объем выполненных услуг на регулируемый период;

- размер необходимой валовой выручки на регулируемый период по данному виду транспортных услуг;

- величина измерителя по виду транспортных услуг.

S

Ставка тарифа за единицу выполненных транспортных услуг определяется по формуле:

V - суммарный объем фактически оказанных транспортных услуг (или объем услуг, предусмотренный договором на определенный период, за который осуществляется оплата тарифа) в соответствующих измерителях.

3. Структура экономически обоснованных расходов по оказанию

транспортных услуг на железнодорожных путях ППЖТ

3.1. Необходимая валовая выручка на регулируемый период составляет:

- прямые производственные расходы;

- общехозяйственные расходы;

- общепроизводственные расходы;

- внереализационные расходы;

- чистая прибыль;

- налог на прибыль;

- прочие расходы, связанные с оказанием регулируемых транспортных услуг.

3.1.1. Прямые производственные расходы включают в себя:

- материальные расходы (ГСМ, электроэнергия, материалы на текущее содержание, капитальный и другие виды ремонтов, услуги производственного характера);

Ф - расходы на оплату труда;

- отчисления на социальные нужды;

А - амортизационные отчисления.

3.1.1.1. Материальные расходы включают в себя расходы, необходимые как в процессе оказания транспортных услуг, так и используемые для управленческих нужд предприятия, которые подразделяются на следующие затраты:

- материальные затраты;

- работы и услуги производственного характера.

Материальные затраты:

- на приобретение сырья и (или) материалов, используемых в процессе оказания регулируемых услуг и (или) образующих их основу либо являющихся необходимым компонентом при оказании услуг;

- на приобретение материалов, используемых на производственные и хозяйственные нужды (проведение испытаний, контроля, содержание, эксплуатацию основных средств и иные подобные цели);

- на обеспечение охраны труда и техники безопасности;

- на приобретение инструментов, приспособлений, инвентаря, приборов, лабораторного оборудования, спецодежды и другого имущества, не являющегося амортизируемым;

- на приобретение комплектующих изделий.

Материалы по направлениям использования делятся:

- на текущее содержание путевого хозяйства;

- на капитальные, средние, подъемочные ремонты пути, стрелочных переводов и других сооружений путевого хозяйства;

- на эксплуатацию и обслуживание подвижного состава;

- на эксплуатацию и обслуживание подъемно-транспортного оборудования, автотранспорта;

- на эксплуатацию и обслуживание прочего оборудования;

- на эксплуатацию и обслуживание устройств сигнализации и связи;

- на ремонт и содержание зданий и сооружений.

Расчет потребности в материалах должен производиться на основании нормативных значений, разработанных и утвержденных предприятием, скорректированных при необходимости по результатам анализа фактических затрат и конкретных условий.

Расчет затрат на материалы осуществляется по следующей формуле:

- нормативное количество каждого вида материальных и энергетических ресурсов на единицу объема выполняемой работы, установленное действующими нормативными документами, паспортными данными, сметами (скорректированное при необходимости по результатам анализа фактических затрат и конкретных условий), а также полученное экспертным путем;

- объем выполняемой работы;

- цена за единицу каждого вида материала.

Стоимость материалов учитывается исходя из закупочной цены за единицу, которая не должна превышать средней рыночной стоимости с учетом прогнозируемого ее роста на расчетный период.

Транспортные расходы на приобретение материалов учитываются согласно учетной политике, принятой предприятием.

Работы и услуги производственного характера, к которым относятся:

- выполнение работ, оказание услуг по ремонту и техническому обслуживанию основных средств (в том числе транспортных) и другие подобные работы;

- расходы, связанные с содержанием и эксплуатацией основных средств и иного имущества;

- расходы на приобретение топлива, энергии всех видов, расходуемых на технологические цели.

Стоимость услуг (работ) производственного характера сторонних организаций учитывается на основании договоров, смет, а также анализа рынка подобных услуг.

Стоимость услуг (работ) производственного характера вспомогательных производств предприятия - на основании калькуляционной стоимости услуг (работ).

Величины материальных расходов включают в себя:

- затраты на горюче-смазочные материалы (ГСМ);

- затраты на разные виды ремонтов и техническое обслуживание подвижного состава, железнодорожных путей, искусственных сооружений, машин, оборудования, руб.;

- прочие затраты (электроэнергия, отопление и т. д.), руб.

Затраты на ГСМ включают:

- затраты на топливо, руб.;

- затраты на смазочные материалы, руб.

В составе расходов на топливо, расходуемое на эксплуатационные нужды, принимается стоимость всех видов топлива (бензина, дизельного топлива, мазута, газа, масел и т. д.).

Расход топлива по локомотивному хозяйству учитывается в пределах действующих нормативов, а также на основе данных анализа фактического расхода топлива за отчетный период регулирования.

Исходной базой для определения потребности в горюче-смазочных материалах является прогнозируемый (планируемый) объем работы, количество часов по переработке вагонов маневровыми локомотивами, времени их занятости на хозяйственной работе, плановых ремонтов и испытаний оборудования, количество машиночасов эксплуатации автотранспорта, подъемно-транспортного оборудования, объем путеремонтных работ и прочих видов деятельности.

Затраты на топливо включают в себя:

- затраты на топливо для выполнения работы по подаче-уборке вагонов, руб.;

- затраты на топливо для выполнения маневровой работы, руб.;

- затраты на топливо для других нужд при осуществлении производственного процесса (по автотранспорту, путеремонтной технике и т. д.), руб.

Затраты на топливо для выполнения работы по подаче-уборке вагонов определяются по формуле:

n - норма расхода топлива, кг на 10 тыс. т-км брутто вагонные <1>;

V - объем транспортной работы, т-км брутто;

Ц - цена 1 тонны топлива, руб.

<1> Здесь и далее - нормы расхода топлива, зависящие от эксплуатируемого локомотива, в расчетах не должны превышать параметров, указанных в Справочнике по тепловозам промышленного железнодорожного транспорта под редакцией Н. Залита (издательство "Транспорт", 1974).

Затраты на топливо для маневровой работы определяются по формуле:

- количество рабочих дней в регулируемом периоде, дн.;

- суточная норма расхода дизельного топлива для маневровых тепловозов, рассчитываемая по следующей формуле:

- часы работы тепловоза в сутки, ч;

- номинальная мощность двигателя, л. с.;

- коэффициент использования дизеля по мощности;

- коэффициент использования дизеля при работе под нагрузкой (в процентах от общего времени работы тепловоза);

- удельный расход топлива тепловозом при номинальном (рабочем) режиме (определяется в соответствии с действующими нормативами, паспортными данными или расчетным путем), кг/ч;

- коэффициент увеличения удельного расхода топлива при рабочем режиме (принимается по паспортным данным дизеля);

- коэффициент использования дизеля при работе на холостом ходу;

- удельный расход топлива тепловозом при работе на холостом ходу, кг/час.

При укрупненных расчетах общий суточный расход топлива можно определить следующим образом:

- часы работы локомотива в сутки соответственно при рабочем режиме и на холостом ходу, час.;

- удельный расход топлива локомотивом соответственно при рабочем режиме и на холостом ходу, кг/час.

Натуральный расход смазочных материалов рассчитывается по видам смазочных материалов и их потребности на регулируемый период, который не должен превышать 4% от расхода дизельного топлива <2>.

<2> В соответствии с Методическими рекомендациями по формированию тарифов и сборов на перевозку грузов, погрузочно-разгрузочные работы и другие услуги, выполняемые промышленным железнодорожным транспортом, согласованными Департаментом цен Минэкономики России от 01.01.01 г.

Предельные максимальные затраты на смазочные материалы рассчитываются по формуле:

- удельный вес смазочных материалов от расхода дизельного топлива;

- средняя стоимость смазочных материалов, руб./т;

- расход дизельного топлива на расчетный период, тыс. т.

Расчет затрат на электроэнергию , учитываемых в составе прочих материальных затрат, производится на основе:

- использования расчетных данных о суммарной установленной мощности электрооборудования, коэффициенте ее использования, числе часов его работы в планируемом периоде в сутки, месяц, год;

- фактических показателей.

В случае применения двуставочных тарифов затраты на электроэнергию определяются:

- за присоединенную мощность оборудования (m) с учетом тарифа за 1 кВтч подключенной мощности ;

- за объем потребленной электроэнергии с учетом тарифа за 1 кВтч потребленной электроэнергии :

При одноставочном тарифе затраты определяются исходя из объемов потребленной электроэнергии и тарифа за 1 кВтч потребленной электроэнергии :

В составе расходов на ремонт и техническое обслуживание (независимо от способа проведения работ) отражаются материальные затраты на:

- текущее содержание путей и все виды ремонтов пути;

- ремонт и техническое обслуживание подвижного состава;

- ремонт и техническое обслуживание автотранспорта;

- ремонт и техническое обслуживание устройств сигнализации и связи;

- ремонт и содержание зданий и сооружений;

- прочие материальные затраты.

Исходной базой для определения расходов на техническое обслуживание и ремонты являются:

- программы проведения ремонтных работ производственно-технических объектов (3-летняя, 5-летняя), включая графики планово-предупредительных ремонтов, разработанных и утвержденных на предприятии, дефектных ведомостей, фактической потребности в проведении тех или иных ремонтов и т. д., но не выше нормативных показателей <3>;

- программы капитальных ремонтов (10-15 лет), корректируемые по мере ввода основных средств;

- стоимость материалов, запчастей на единицу ремонта и т. д.

<3> Здесь и далее определяются с учетом Технологии безопасной эксплуатации и ремонта подвижного состава промышленного железнодорожного транспорта, утвержденной распоряжением Минтранса России от 01.01.01 г. N АН-25-р "Об утверждении нормативно-технических документов" (при этом периодичность проведения разных видов ремонтов и обслуживания подвижного состава не должна быть ниже межремонтных сроков, утвержденных распоряжением, а расход материалов на соответствующие виды ремонта и технического обслуживания не должен превышать утвержденных нормативов, утвержденных распоряжением).

При определении затрат учитываются:

- нормативы проведения ремонтов;

- срок службы основных фондов;

- продолжительность межремонтных сроков;

- регламент проведения ремонтных работ по каждому виду основных фондов, а также их элементов и конструкций;

- сметы затрат на проведение ремонтных работ.

Расходы включаются в титульный список по объектам (здания, сооружения, энергохозяйство и т. д.) и дифференцированно по видам работ (капитальный, средний и т. д.), составленный на год с разбивкой по кварталам, с указанием конкретных объектов (инвентарного номера железнодорожного пути, стрелочных переводов, локомотивов и т. п.) и способа их выполнения (хозяйственный способ или подряд).

Расходы на ремонт и техническое обслуживание, выполняемый хозяйственным способом, разносятся по отдельным калькуляционным статьям и элементам затрат согласно структуре соответствующего вида услуг.

Затраты по ремонту пути рассчитываются исходя из затрат на 1 км железнодорожного пути, на 1 стрелочный перевод, переезд, искусственное сооружение; по ремонту подвижного состава - из затрат на единицу каждого вида ремонта.

Потребность в материалах верхнего строения пути на текущее содержание и ремонты не должна превышать Среднесетевых норм расхода материалов и изделий на текущее содержание, планово-предупредительную выправку, ремонт пути и других устройств путевого хозяйства, утвержденных указанием МПС России от 01.01.01 г. N С-1386у (из расчета на 1 км путей каждого вида ремонтов и планируемых объемов ремонтов на год).

Материальные расходы на техническое обслуживание и разные виды ремонтов подвижного состава, путей, искусственных сооружений составляют:

- затраты на капитальный ремонт подвижного состава, руб.;

- затраты на текущий ремонт подвижного состава, руб.;

- затраты на текущее обслуживание подвижного состава, руб.;

- затраты на капитальный ремонт путей и искусственных сооружений, руб.;

- затраты на текущий ремонт путей и искусственных сооружений, руб.;

- затраты на техническое обслуживание (содержание) путей и искусственных сооружений, руб.;

- затраты на техническое обслуживание (содержание) и разные виды ремонта погрузочно-разгрузочных механизмов, руб.

Потребность в запчастях и расходных материалах при выполнении ремонтов и обслуживания (содержания) путей необщего пользования хозяйственным способом определяется исходя из нормативов потребности запчастей и расходных материалов по каждому виду ремонтов и количества планируемых ремонтов на регулируемый период, исходя из межремонтных периодов и наличия подвижного состава.

В случае выполнения ремонта путей подрядным способом затраты рассчитываются по формуле:

- протяженность путей, подлежащих ремонту (капитальный, средний, подъемочный, текущий), исходя из периодичности, км;

- стоимость 1 км соответствующего вида ремонта, определенная в соответствии с договорами <4> на выполнение работ, руб.

<4> Здесь и далее - при определении стоимости соответствующего вида ремонта по договору необходимо проводить анализ экономической обоснованности стоимости соответствующих видов ремонта путем сравнения с индикативными данными, размещенными в открытых источниках.

Затраты на текущие виды ремонтов и технического обслуживания определяются следующим образом.

В связи с тем что основные средства ППЖТ имеют длительный период использования, продолжительные межремонтные сроки и высокую стоимость ремонтов, предусматривается возможность формирования ремонтного фонда, формируемого за счет амортизационных отчислений и за счет использования прибыли (с учетом программы проведения ремонтных работ производственно-технических объектов), для обеспечения равномерного распределения этих расходов в течение двух и более лет.

Если работы выполняются подрядным способом, затраты на разные виды текущих ремонтов определяются по формуле:

- количество по видам ремонтов, ед.;

- стоимость соответствующего вида ремонта, определенная в соответствии с договорами на выполнение работ, руб.

Если работы выполняются подрядным способом, затраты на разные виды технического обслуживания определяются по формуле:

- количество по видам технического обслуживания, ед.;

- стоимость соответствующего вида ремонта, определенная в соответствии с договорами на выполнение работ, руб.

Расходы на проведение капитальных ремонтов включаются в размере, предусмотренном Программой капитальных ремонтов на регулируемый период.

Расходы на проведение капитальных ремонтов определяются по каждому виду объектов следующим образом:

Л - количество объектов одного вида, ед.;

- норма (доля) капитального ремонта на регулируемый период исходя из периодичности капитальных ремонтов, предусмотренная действующими нормативными документами и Программой капитальных ремонтов;

- стоимость единицы капитального ремонта объектов одного вида, определенная в соответствии с договорами на выполнение работ, руб.

3.1.1.2. Расходы на оплату труда.

Исходными данными для расчета расходов на оплату труда на регулируемый период является численность работающих и средняя заработная плата.

Численность работающих на регулируемый период определяется на основании фактической расстановки работающих за предыдущий период регулирования, корректируется с учетом анализа планируемых на расчетный период объемов работ, изменения технологии и т. п., при этом полученные показатели не должны превышать нормативных значений.

Размер заработной платы каждой категории работников: административно-управленческого персонала, работников основного и вспомогательного производства и др. определяется исходя из штатного расписания, действующих на предприятии тарифных ставок и других выплат, установленных коллективным договором или соглашением согласно Трудовому кодексу Российской Федерации.

Оценочным показателем для расчета фонда оплаты труда на расчетный период является уровень средней заработной платы по предприятию.

В целях определения эффективности деятельности субъекта регулирования величина затрат на оплату труда, проектируемая на очередной период регулирования, определяется с учетом соотношения темпов роста производительности труда и средней заработной платы основного производственного персонала в денежном выражении.

3.1.1.3. Отчисления на социальные нужды.

Отчисления на социальные нужды производятся в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

Отчисления в Пенсионный фонд Российской Федерации производятся за счет издержек производства и обращения, рассчитываются по формуле:

ЗП - заработная плата и другие приравненные к ней выплаты, руб.;

- процент отчислений в пенсионный фонд, %.

Отчисления в фонд социального страхования Российской Федерации производятся за счет издержек производства и обращения, рассчитываются по формуле:

- процент отчислений на социальное страхование, %.

Отчисления в фонд обязательного медицинского страхования Российской Федерации производятся за счет издержек производства и обращения, рассчитываются по формуле:

Из за большого объема этот материал размещен на нескольких страницах:
1 2 3