Генеральный план Приазовского сельского поселения (стр. 1 )

Введение

Генеральный план Приазовского сельского поселения разработан институт территориального планирования» на основании муниципального контракта от 01.01.2001 г. №1 «Подготовка генерального плана Приазовского сельского поселения Приморско-Ахтарского района Краснодарского края» по заданию муниципального образования Приазовское сельское поселение. Проект является градостроительным документом, определяющим основные идеи развития на I очередь строительства до 2021 года, ближайшие 20 лет до 2031 года, долгосрочную перспективу до 2046 года, планировочной организации территории станицы Приазовская, поселка Максима Горького, поселка Центральный, села Пригородное, в том числе для установления функциональных зон, зон планируемого размещения объектов капитального строительства для государственных и муниципальных нужд, зон с особыми условиями использования территорий.

При разработке проекта учитывались основные положения ранее разработанной градостроительной и другой документации:

- утвержденной схемы территориального планирования территории Приморско-Ахтарского района, разработанной институтом в 2007 году;

- заключения по историко-культурному наследию территории Приморско-Ахтарского района, выполненного Кубани» и согласованного Управлением по охране, реставрации и эксплуатации историко-культурных ценностей департамента культуры Краснодарского края» в 2007 г.;

- топографической съемки 1:25000, выполненной » Экспедиция № 000;

- проектных разработок различных организаций по отдельным объектам капитального строительства, располагаемым на территории поселения.

Настоящий проект генерального плана поселения учитывает требования действующего законодательства, новых экономических условий и является документом, обеспечивающим устойчивое развитие территорий на основе территориального планирования и градостроительного зонирования.

Необходимость разработки градостроительной документации Приазовского сельского поселения обусловлена введением в действие с 29.12.2004 г. нового Градостроительного кодекса Российской Федерации, коренным образом изменившего принципиальный подход в решении вопросов юридического, экономического и социального характера и являющегося комплексным законодательным актом, регулирующим общественные отношения в сфере территориального планирования, градостроительного регулирования, проектирования и собственно строительства.

Основанием для проектирования послужили следующие документы и материалы:

- протокол от 31 мая 2011 года №-2 рассмотрения заявок на участие в открытом конкурсе на разработку генерального плана Приазовского сельского поселения Приморско-Ахтарского района с решением о размещении заказа в институт территориального планирования»;

- муниципальный контракт от 01.01.2001 г. №1 «Подготовка генерального плана Приазовского сельского поселения Приморско-Ахтарского района Краснодарского края»;

- задание на разработку генерального плана, утвержденное главой муниципального образования Приазовское сельское поселение Приморско-Ахтарского района и согласованное руководителем департамента по архитектуре и градостроительству Краснодарского края;

- исходные данные, предоставленные администрациями муниципальных образований Приморско-Ахтарский район, Приазовское сельское поселение и районными организациями (представлены в томе «Исходные данные и материалы согласований» настоящего проекта);

- технические условия соответствующих служб района и края.

Генеральный план на современном этапе является документом, определяющим устойчивое развитие территории при осуществлении градостроительной деятельности с обеспечением безопасности и благоприятных условий жизнедеятельности человека, с ограничением негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду и с обеспечением охраны и рационального использования природных ресурсов в интересах настоящего и будущего поколений.

Генеральный план в современных условиях является регулятивным документом территориального планирования муниципального уровня.

Основными задачами, нашедшими решение в данном проекте, являются:

- функциональное зонирование территории (планируемые границы функциональных зон);

- отображение зон, планируемого размещения объектов капитального строительства местного значения;

- планируемые границы населенных пунктов.

Основные положения территориального планирования решаются с учетом анализа существующего использования территории населенных пунктов, границ территорий объектов культурного наследия, границ с особыми условиями использования территории, границ территорий, подверженных риску возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Утвержденный проект генерального плана используется в качестве основы для создания территориального градостроительного кадастра, банка данных для разработки всех последующих градостроительных программ развития сельского поселения.

Для обоснования принятых решений в составе проекта выполнен анализ существующего положения всех функциональных систем в виде анкетирования крупных производственных предприятий, объектов социальной инфраструктуры, жилищного фонда, предприятий культурно-бытового обслуживания.

Проектирование осуществлялось в соответствии с положениями и требованиями:

- Градостроительного Кодекса Российской Федерации от 01.01.2001 г.;

- Градостроительного Кодекса Краснодарского края, установленным законом Краснодарского края от 01.01.2001 г. ;

- Земельного Кодекса Российской Федерации;

- нормативов градостроительного проектирования Краснодарского края, утвержденных постановлением ЗСК КК от 01.01.01 г. N 1381-П,

- методических рекомендаций по разработке проектов генеральных планов поселений и городских округов, утвержденных приказом Министерством Регионального развития РФ 13.11.2010 г.,

- СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03;

- противопожарных и других норм проектирования.

В разработке генплана принимали участие:

- комитет по архитектуре и градостроительству Краснодарского края;

- администрация Приазовского сельского поселения;

- отдел по архитектуре и градостроительству Приморско-Ахтарского района.

Для непосредственного осуществления строительства необходима разработка проектов планировки, проектов застройки отдельных кварталов, рабочих проектов отдельных объектов с проведением комплекса необходимых инженерно-геодезических и инженерно-геологических изысканий.

Проект генерального плана выполнен на срок первой очереди строительства – 2021 год, расчетный срок – 2031 год и на перспективу до 2046 года.

1. Анализ современного состояния планируемой территории

1.1. Административное устройство муниципального образования

Приазовское сельское поселение

На основании закона Краснодарского края «Об установлении границ муниципального образования Приморско-Ахтарский район, наделении его статусом муниципального района, образовании в его составе муниципальных образований – городского и сельских поселений - и установлении их границ», принятого Законодательным Собранием Краснодарского края 30 июня 2004 года , были установлены границы муниципального образования Приморско-Ахтарский район и границы поселений.

Муниципальное образование Приазовское сельское поселение входит в состав Приморско-Ахтарского района, занимает его юго-восточную часть. Поселение граничит:

- на западе– со Степным сельским поселением;

- на севере – с Ольгинским сельским поселением;

- на востоке и юге – с Калининским, Тимашевским и Брюховецким районами.

Станица Приазовская является административным центром Приазовского сельского поселения.

В состав Приазовского сельского поселения входят 4 населенных пункта, на территории которых по состоянию на 01.01.2011 года проживало 2403 человек, из них:

- в станице Приазовская – 2065 чел.;

- в поселке Центральный – 120 чел.;

- в селе Пригородное – 115 чел.;

- в поселке Максима Горького – 103 чел.

1.2. Экономическая база развития муниципального образования

На современном этапе основу специализации территории составляет сельскохозяйственное производство.

Аграрный комплекс поселения включает 21 крестьянско-фермерское хозяйство, сельскохозяйственные предприятия (племенное животноводство), (выращивание виноградной улитки).

Весомый вклад в развитие сельскохозяйственного производства вносят личные подсобные хозяйства населения.

На территории поселения находится предприятие, относящееся к рыбной отрасли, основным видом деятельности которого является выращивание рыбы, прудовое рыболовство.

Фонд земель сельскохозяйственного назначения составляет 11,3 тыс. га – более 90% территориальных ресурсов поселения.

Главным образом, использование сельскохозяйственных угодий связано с возделыванием зерновых и технических культур: пшеницы озимой, кукурузы, подсолнечника, сахарной свеклы.

Кроме того, на территории поселения выращиваются картофель и овощи, преимущественно на уровне подсобных хозяйств населения, отличающихся невысоким уровнем специализации и товарности производства

В животноводческом направлении сельского хозяйства выделяются молочно-мясное скотоводство, свиноводство, овцеводство и птицеводство. Практически все поголовье сельскохозяйственных животных сконцентрировано в личных подсобных хозяйствах населения, которые соответственно являются основными производителями животноводческой продукции.

В стоимостном эквиваленте вся продукция сельского хозяйства Приазовского поселения составляет 99,8 млн. рублей (отчет 2009 года) - 2,6% совокупной стоимости продукции сельского хозяйства Приморско-Ахтарского района.

Производство основных видов сельскохозяйственной продукции

(в соответствии с индикативным планом социально-экономического развития

Приазовского сельского поселения)

Таблица 1

Наименование, единица измерения	2009 год отчет	2010 год оценка
1 Зерно (в весе после доработки), тыс. тонн	7,7	7,9
2 Кукуруза, тыс. тонн	1	1,5
3 Соя, тыс. тонн	0,09	0,1
4 Сахарная свекла	0,8	1
5 Подсолнечник (в весе после доработки), тыс. тонн	0,7	0,9
6 Картофель - всего, тыс. тонн,	0,3	0,4
7 Овощи - всего, тыс. тонн	0,1	0,3
8 Скот и птица (в живом весе)- всего, тыс. тонн	0,3	0,25
9 Молоко - всего, тыс. тонн	0,14	0,14
10 Яйца - всего, млн. штук	0,1	0,1

Промышленный сектор на территории поселения не развит. Переработка сельскохозяйственной продукции осуществляется за пределами поселения, главным образом на предприятиях г. Приморско-Ахтарска.

1.3. Существующая территориально-планировочная организация

Приазовское сельское поселение находится в южной части муниципального образования Приморско-Ахтарский район и имеет общие границы с двумя сельскими поселениями Приморско-Ахтарского района и тремя районами.

Территория Приазовского сельского поселения находится в зоне умеренно-континентального климата с хорошей обеспеченностью теплом, смягченного влиянием Азовского моря. Среднегодовое количество осадков составляет 602 мм. Преобладающими ветрами в летнее время являются западные и юго-западные, а зимой – восточные и северо-восточные.

Территория относится к районам с недостаточным увлажнением. Нередки длительные бездождевые периоды, которые могут длиться 1,5-2 месяца, а также засухи и суховеи, продолжительность которых может быть 50-80 дней. Суховеи иногда переходят в пыльные бури. Летом бывают грозы и нередко град.

Среднегодовая многолетняя температура воздуха составляет +12,40С. Зима наступает в конце ноября месяца, минимальная температура может понижаться до-35С. Лето жаркое и сухое. Максимальная температура может достигать +40-42С. Территория по сейсмичности целиком относится к 7-балльному району.

Основная часть территории поселения представляет собой равнину.

Почвы представлены черноземами глинистого и тяжелосуглинистого механического состава в северо-восточной части Приморско-Ахтарского района и луговыми и лугово-аллювиальными почвами небольшой мощности с признаками заболоченности в верхних слоях – в остальных частях района.

Поверхностная гидросфера района состоит из следующих наиболее важных элементов: Азовское море; речная сеть; лиманы, озера, пруды, водохранилища, плавни, оросительные каналы и системы. Речная сеть территории района представлена реками Протока, Бейсуг, Кирпили и их притоками. Они имеют спокойное течение, маловодны.

Значительную часть района занимают лиманы, озера и водохранилища. Наиболее крупные озера: Скелеватое, Комковатое, Ахтарские Соленые озера. Наиболее крупные из лиманов Ахтарский, Бейсугский, Байковский, Рясный. С морем лиманы связаны посредством естественных и искусственных гирл. Водное питание их в настоящее время осуществляется по каналам Кубанской водой или отработанными водами, сбрасываемыми с рисовых полей.

На территории района создано множество прудов, аккумулирующих сток весеннего половодья и паводков. Значительная территория района занята плавнями, которые в настоящее время широко осушаются и площади занятые ими, используются под сельскохозяйственные угодья. Развита сеть оросительно-осушительных каналов и систем различного предназначения, а так же множество прудово-рыбных хозяйств.

Расстояние от центра поселения станицы Приазовской до районного центра г. Приморско-Ахтарска составляет 45 км., до краевого центра г. Краснодара – 110 км.

По территории Приазовского сельского поселения проходит автомобильная дорога регионального или межмуниципального значения «г. Тимашевск-г. Приморско-Ахтарск» II технической категории.

Поселение пересекает железная дорога направления от станции Тимашевск к станции Ахтари Северо-Кавказской железной дороги на северной окраине поселения, проходящая в одном коридоре с автодорогой.

Поселение пересекает высоковольтная линии электропередач напряжением 35 кВ в направлении север-юг, ведущая к ПС 35/10 «Приазовская» и далее в Ольгинскую.

Сложившаяся территориально-планировочная структура Приазовского сельского поселения в границах муниципального образования образована четырьмя населенными пунктами, расположенными обособленно, разделенными землепользованиями сельскохозяйственного назначения: как крупных землепользователей, так и крестьянско-фермерских и крестьянских хозяйств.

В границах поселения на землях сельскохозяйственного назначения расположены животноводческие фермы, полевые станы бригад, на территории которых функционируют мастерские, зернотоки, зернохранилища, конторские здания, стоянки сельскохозяйственной техники.

При подготовке генерального плана развития Приазовского поселения Приморско-Ахтарского района Краснодарского края были проанализированы данные о наличии полезных ископаемых на проектируемой территории. На 1 октября 2010 года на территории поселения обнаружены и разрабатываются следующие месторождения:

·  Трейд» - добыча пресных подземных вод для хозяйственно-питьевого и технологического водоснабжения из 1 скважины;

·  МУП «Водоканал Приморско-Ахтарского района» - добыча пресных подземных вод для хозяйственно-питьевого и производственного водоснабжения из 7 скважин.

Площадь поселения в установленных границах – 12 749,47 га.

По площади, занимаемой поселками, и по численности проживающих все населенные пункты поселения (за исключением центра поселения станицы Приазовской) можно отнести к малым.

Станица Приазовская

Станица Приазовская представляет собой небольшой сельский населенный пункт, расположенный на региональной автодороге II категории между двумя городами - районными центрами – Тимашевском и Приморско-Ахтарском.

Станица представляет собой компактно сформировавшийся населенный пункт с достаточно рациональным функциональным зонированием и значительной по площади территории сложной конфигурации.

Южная часть населенного пункта – жилая зона. Основную часть ее территории занимает 1 – 2-х этажная индивидуальная жилая застройка с приусадебными участками. Жилая застройка представлена также 2-этажными многоквартирными домами от 8 до 18 квартир, построенными вдоль улиц Парковая, Красная и Коммунистическая.

В основном жилая застройка расположена компактно, лишь ее незначительная часть вклинивается в зону расположения производственных предприятий.

Плотность жилой застройки в основном высокая в большей части территории станицы, только в новом микрорайоне (северо-западная часть жилой зоны станицы) - низкая и средняя.

Главный общественный центр обслуживания населения Приазовской находится в зоне наиболее плотного расселения – на главных жилых улицах – Красная, Коммунистическая.

Он представлен административными зданиями Приазовского сельского поселения с библиотекой, участковым пунктом полиции, отделением банка, отделением почтовой связи, магазином, МУП «Водоканал» и т. п., АТС, амбулаторией, сельским Домом культуры, средней общеобразовательной школой №6, детским садом №21, рынком, не действующей столовой, многоцелевым торговым центром с закупочной плодоовощной базой, магазинами, футбольным полем. Большую площадь в центре населенного пункта занимает парковая зона, которая требует благоустройства.

Ряд объектов обслуживания населения рассредоточен по территории станицы, это: магазины, мастерская по ремонту обуви, строящийся спортивно-оздоровительный комплекс, не действующая баня.

В северной части центра поселения находится производственная зона, которая по площади занимаемой территории практически сопоставима с территорией жилой зоны. Существенным импульсом к развитию именно данной зоны является удобство ее расположения - возле крупной региональной автодороги с интенсивным движением, между двумя районными центрами, возле проходящей железной дороги и, соответственно, с возможностью организации подъездных путей. В основном производственные территории функционируют, в своем большинстве они представляют собой сельскохозяйственные предприятия или малый бизнес. Одновременно с этим земли используются неэффективно, много пустырей и неиспользуемых участков. Территориальная структура промзоны в целом хаотична.

В ряде случаев не организованы санитарно-защитные зоны, не выдержаны санитарные разрывы – это касается жилой застройки возле хлебоприемного пункта, по ул. Ленина, Российской и Казачьей в северной части жилой зоны станицы.

В западной части от селитебной зоны станицы находится действующее кладбище. В границах станицы имеются свободные земельные участки, используемые для сельскохозяйственных нужд.

Численность проживающих в станице Приазовской по состоянию на 24.06.2011 г. составляла 2065 чел. Площадь населенного пункта в установленных границах составляет 760,39 га.

Поселок Центральный

Поселок Центральный расположен в центре Приазовского сельского поселения и представляет собой компактное жилой образование.

Планировочная структура поселка образована четырьмя жилыми улицами, образующими прямоугольную сетку.

Застройка поселка – это индивидуальный жилой фонд низкой плотности с многочисленными заброшенными участками и пустырями.

В западной части от жилой застройки находятся не функционирующие здания сельского дом культуры и бани, на пересечении улиц Солнечная и Пролетарская – также не действующая школа. Единственный объект обслуживания в поселке – это фельдшерско-акушерский пункт, находящийся на пересечении улиц Пролетарская и Садовая.

В границах поселка имеются свободные земельные участки, используемые для сельскохозяйственных нужд.

Уровень благоустройства, инженерного обеспечения застройки и озеленения низкий. Объекты отдыха и рекреации в населенном пункте отсутствуют.

Численность проживающих в поселке Октябрьский по состоянию на 24.06.2011 г. составляла 120 чел. Площадь населенного пункта в установленных границах – 146,86 га.

Село Пригородное

Село Пригородное находится на юго-восточной границе поселения на берегу болота Кирпильский лиман.

Застройка села имеет регулярную структуру, образующую прямоугольную форму и представляет собой четыре жилых улицы. Жилой фонд также исключительно индивидуальный одноквартирный, компактно сформированный.

В южной части села находится фельдшерско-акушерский пункт и разрушенные здания магазина и столовой.

В северо-западной части населенного пункта расположена производственная зона села, образованная гусиной фермой и уникальным, единственным в России предприятием по выращиванию виноградной улитки -Трейд».

На северной окраине села имеется кладбище.

В границах населенного пункта имеются свободные земельные участки, используемые для сельскохозяйственных нужд.

Уровень благоустройства, инженерного обеспечения застройки и озеленения в селе низкий, объекты отдыха и рекреации в населенном пункте отсутствуют.

Численность проживающих в селе Пригородное по состоянию 24.06.2011 г. составляла 115 чел. Площадь населенного пункта в установленных границах – 47,45 га.

Поселок Максима Горького

Планировочная организация поселка Максима Горького очень похожа на поселок Центральный – компактная планировочная структура, образованная рядом жилых улиц, пересекающихся под прямым углом.

Застройка занимает только центральную часть земель в границах населенного пункта.

Действующие объекты обслуживания в поселке – это фельдшерско-акушерский пункт, сельский клуб. Имеется здание не действующей начальной школы.

В южной части поселка находится разрушенная ферма.

Численность проживающих в поселке Максима Горького по состоянию на 24.06.2011 г. составляла 103 чел. Площадь населенного пункта в установленных границах – 210,50 га.

1.4. Численность и состав населения

Количество постоянного населения Приазовского поселения на 1 января 2011 года (по данным администрации) – 2395 человек или 4 % в общей численности населения Приморско-Ахтарского муниципального района.

По данным Всероссийской переписи населения 2002 года на территории поселения проживало 2263 человека. Таким образом, за период г. г. численность жителей в поселении увеличилась на 132 человека или на 5,8 %.

В то же время общая динамика народонаселения внутри самого поселения несколько различна, как по интенсивности, так и по своему направлению. За рассматриваемый период прирост населения был характерен для центра поселения, где он составил 214 человек. В остальных населенных пунктах численность жителей, напротив, снизилась.

Оценка численности постоянного населения

(в разрезе населенных пунктов Приазовского поселения)

Таблица 2

Наименование	Численность населения, чел.	Динамика численности населения (2011/2003 гг.)
2003 г.	2011 г.	абсолютное изменение, чел	относительное изменение, %
1 станица Приазовская	1851	2065	214	11,6
2 поселок Максима Горького	144	102	-42	-29,2
3 село Пригородное	116	110	-6	-5,2
4 поселок Центральный	152	118	-34	-22,4
Итого по поселению:	2263	2395	132	5,8

Динамика народонаселения по основным компонентам имеет общерайонные черты и характеризуется проявлением процесса депопуляции в естественном движении населения. Естественная убыль населения носит долговременный и устойчивый характер, несмотря на существенное снижение ее темпов в последние годы.