Стенограмма (стр. 3 )

Я, наверное, не рассчитала время, я смотрю, что мне уже осталось совсем…

Председательствует
заместитель Председателя Совета Федерации

Председательствующий. Коллеги, добавьте время для выступления министру.

. Я постараюсь сократить и, может быть, пройти скороговоркой по многим направлениям концепции. Действительно, чтобы ее представить… Это очень сложный документ, хочется сказать о каждом направлении, очень важном для развития страны. Я, наверное, только назывным образом об этом скажу. И в конце мне хотелось бы ответить на вопросы и отметить, как мы хотим работать дальше над концепцией.

Следующий вопрос – создание спроса на инновации и развитие инноваций. Это тот вопрос, который является основой для инновационного развития экономики. И здесь предполагается целый набор мер, не только вложений в науку (государственных вложений, частных вложений), но и создание институтов национальной инновационной системы, потому что она у нас сейчас разрозненная и не позволяет помогать тем, кто генерирует знания, коммерциализирует знания, развивает серийное производство.

Еще одно направление – инфраструктура, мы об этом также много говорим. Инфраструктура, опережающее ее развитие, являются основой для экономического роста. Хочу сказать, что в концепции предусматривается серьезное увеличение расходов на транспортный комплекс – с 2 процентов до 4–4,5 процента в 2020 году, что позволит удвоить ввод автомобильных дорог, в результате чего будут созданы условия для удвоения грузооборота.

Важнейшее направление – энергоэффективность. И здесь также предполагается осуществление ряда серьезных мер, в том числе техническое регулирование не только вопросов безопасности, как это происходит сейчас, но и показателей энергоэффективности. И сейчас готовится, нашим министерством в том числе, законопроект об энергоэффективности, и мы хотели бы вместе с Советом Федерации активно работать по этому вопросу.

Я не буду останавливаться на конкретных секторах. Мы выделили направления действий, меры по конкретным секторам, по которым ставятся задачи завоевания ниш на международном рынке, достаточно серьезных ниш, для того чтобы мы были конкурентоспособны не только по сырьевым, энергетическим товарам, но и по высокотехнологичным товарам, чтобы произошла реальная диверсификация структуры экономики и структуры экспорта.

Несколько слов хотела бы сказать о финансовой системе, она сейчас активно обсуждается, и обсуждается вопрос о формировании международного финансового центра. Этот вопрос также, на мой взгляд, не снимается с повестки дня, наоборот, актуализируется, потому что та модель экономического роста, которая у нас была до сих пор, предполагавшая относительно дешевые внешние заимствования и финансирование инвестиций такого рода заимствованиями, когда в самой экономике не действовали "длинные" деньги, по сути дела, исчерпала себя. И мы, конечно, должны создать собственную мощную банковскую и, в целом, финансовую систему, которая дает "длинные" деньги нашим предприятиям. И кризис показывает, что мы должны опираться на собственную мощную банковскую систему и долгосрочные ресурсы.

Несколько слов о региональной политике. Здесь предполагаются два направления действий. Первое – это развитие уже сформированных центров регионального развития. Это города – центры регионов, где либо сосредоточена добыча полезных ископаемых, либо это инфраструктурные хабы, либо там уже накоплен научный потенциал, – эти регионы начинают опережающим образом развиваться. Но для нас очень важно, для того чтобы уменьшить региональную дифференциацию, создавать новые центры опережающего развития. Это те центры, которые будут определять уровень развития на ближайшие годы, чтобы развитие страны в целом было более сбалансированным и чтобы каждый регион мог найти свою нишу, на основе чего он будет развиваться. И здесь, конечно, очень важна политика увязывания федеральных инвестиционных приоритетов с региональными, с тем чтобы все наши федеральные целевые программы учитывали бы необходимость развития таких региональных центров. Сейчас такие программы либо действуют, либо готовятся, и они должны быть все прописаны в концепции регионального развития.

В целом надо сказать, что региональным разделом отражение региональных проблем в концепции не исчерпывается. Вообще надо сказать, что вся концепция так или иначе посвящена развитию регионов, потому что все основные вопросы, по которым предполагается продвижение – и образование, и здравоохранение, и жилье, и развитие инфраструктуры, – это все вопросы регионального развития, и нам здесь нужна очень тесная взаимоувязка.

И главное, о чем хотелось бы сказать совсем уже в конце – это реализация положений стратегии. И мы здесь рассчитываем на тесное взаимодействие с вами, учитывая ваш опыт работы в регионах, для того, чтобы концепция была не только отражением заявленных целей, достаточно амбициозных целей, но и чтобы мы могли бы вместе ее реализовывать через всю структуру принятия решений, чтобы мы смогли действительно достигнуть положительных результатов и в экономическом развитии, и в социальном развитии, чтобы это почувствовал каждый человек в нашей стране.

Спасибо большое за внимание.

Председательствующий. Спасибо, уважаемая Эльвира Сахипзадовна. В соответствии с нашей практикой мы переходим к вопросам докладчику.

Первый вопрос. Александр Петрович Починок, пожалуйста.

, заместитель председателя Комиссии Совета Федерации по вопросам развития институтов гражданского общества, представитель от исполнительного органа государственной власти Краснодарского края.

Спасибо.

! Вы, конечно, сказали очень много хороших и правильных слов, но вот у меня на полке стоят 17 предыдущих документов, начиная с документа Михаила Горбачева, и, понимаете, только одну программу 2000 года можно читать без смеха, хотя все писали серьезные люди. Именно поэтому, извините, вопросы такие жесткие.

Первое. Можно ли сейчас всерьез говорить о мерах по борьбе с инфляцией, когда явно в ближайшие годы во всем мире будет очень серьезная дефляция? Можно ли в этой концепции ничего не говорить о механизмах контроля за расходами и внешними заимствованиями госкомпаний, хотя прекрасно известно, что как в 1998 году нас топил госдолг, так сейчас нас топят безумные заимствования госкомпаний?

Председательствующий. Александр Петрович, извините, ради бога. Позвольте начать отвечать. Может быть, у Вас много вопросов, сразу все не запомнишь.

. Я запишу, может быть, так удобнее.

Председательствующий. Эльвира Сахипзадовна, пожалуйста.

. Что касается инфляции, это действительно серьезная проблема. Частично тот уровень инфляции, который мы имеем, вызван… Не частично, а в большей части, скажем так, это импорт инфляции. И то, что происходит на мировых рынках, продовольственных и энергетических, это переходит и к нам, потому что мы страна открытая, мы торгуем, экспортируем, импортируем. Но инфляция связана и с уровнем нашего экономического развития и конкуренции, потому что мы должны давать возможность нашим предприятиям выходить с новой продукцией, чтобы на спрос было адекватное предложение, и таким образом создавать давление на инфляцию, чтобы в экономике был спрос на деньги. Поэтому это важная долгосрочная политика по снижению инфляции, и мы рассчитываем на то, что выйдем на параметры снижения инфляции.

Конечно, возникает вопрос о том, как это делать в условиях мирового финансового кризиса, в условиях нехватки ликвидности, когда правительства всех стран помогают деньгами своим банковским системам, чтобы снять негативные последствия (не буду все перечислять). Конечно, это создает давление на инфляцию. Но для нас сейчас принципиально важно, чтобы те меры, которые мы принимаем, обеспечивая ликвидность банковской системы, доходили до реального сектора и таким образом снижали инфляционное давление, чтобы у нас не снижались темпы экономического роста, способствовуя снижению инфляции. Но инфляция зависит от многих факторов. Еще раз скажу, что мы, к сожалению, являемся реципиентами мировой инфляции, но у себя в стране мы должны и можем сделать всё для того, чтобы снижать темпы инфляции (то, о чем я уже сказала), чтобы у нас реальный сектор мог активно развиваться и получать кредиты на свое развитие.

И второй вопрос – контроль за расходами госкомпаний. Я уже сказала о том, что, на мой взгляд, та модель финансирования экономического роста, которая у нас была, когда наши компании много занимали за рубежом и, по сути дела, финансировали инвестиции, финансировали рост, исчерпала себя, хотя можно было ее компенсировать и раньше. И мы должны думать о том, чтобы в нашей экономике работали "длинные" деньги. И не только запретительными мерами, когда мы будем запрещать компаниям занимать за рубежом. Они же туда шли не потому, что им хотелось за рубежом занимать, а потому, что там более дешевые деньги, и они могли кредитовать реальный сектор. Мы должны дать возможность "длинным" деньгам заработать в нашей экономике. Такие "длинные" ресурсы формируются, и у нас есть источники. Ну и тот вопрос, который Вы задали, об инфляции… Мы должны снизить инфляцию, чтобы "длинные" деньги генерировались банками. Это сложная проблема, но, на мой взгляд, концепция на эти вопросы отвечает, там это всё предложено.

Председательствующий. Спасибо.

Юрий Валерьевич Осинцев, пожалуйста.

, член Комитета Совета Федерации по вопросам местного самоуправления, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Свердловской области.

Эльвира Сахипзадовна, у меня один вопрос. Есть очень хорошая стратегия развития транспортной системы России, но в ней не указано метростроение. Вы знаете, с 2000 года Российская Федерация сократила долю федеральных денег с 50 до 20 процентов. Де-факто последние три года в Екатеринбурге Российская Федерация вкладывает где-то около 10–12… И, конечно, одну станцию метро надо строить четыре-пять лет. Начали строить метро в советское время. Это не вина городов. Плюс необходимо содержать уже проложенные тоннели, откачивая воду, – это серьезные затраты. Условно говоря, легче достроить… Вы сегодня сказали, что в ноябре – декабре будут поправки в ФЦП. Будет ли как-то обозначен блок метростроения? Хотя бы 50 на 50 с Российской Федерацией…

. Спасибо большое за вопрос. Этот вопрос действительно многие регионы ставят. Он очень важен для того, чтобы развитие транспортной системы крупных городов, особенно крупных, но и не только их, можно было решить. Потому что основу общественного транспорта во многих городах составляет метро, и для его развития ресурсов самих городов не всегда хватает. Поэтому у нас есть система поддержки, она на равных условиях действует во всех субъектах Федерации в зависимости от технологической потребности. Возможность повышения мы будем рассматривать, хотя в целом до этого у нас была концепция, в соответствии с которой это региональная проблема и регионы должны прежде всего сами вкладывать средства в свое развитие.

Мы готовы рассмотреть еще раз этот вопрос с учетом того, что у нас действительно по транспорту… Это важнейший приоритет, но мы опережающим развитием транспорта должны компенсировать то недофинансирование и то невнимание к транспорту, которое набдюдалось многие годы. И сразу возникает много задач и по развитию автомобильного транспорта, дорог, и по развитию аэропортовой структуры, аэродромной структуры, малой авиации, и водных путей для того, чтобы связать регионы страны. Действительно, транспорт становится приоритетным направлением, и мы попробуем найти в рамках этих приоритетов место и для метро.

. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Олег Евгеньевич Пантелеев, пожалуйста.

, первый заместитель председателя Комиссии Совета Федерации по Регламенту и организации парламентской деятельности, представитель в Совете Федерации от администрации (правительства) Курганской области.

, спасибо большое Вам за хороший доклад, за разработанную концепцию. Вы отметили в своем докладе важность модернизации существующих промышленных предприятий в регионах и ввода новых. Это правильно, нужно.

Мне хотелось бы напомнить, что в последние годы в ряде регионов построены современнейшие предприятия. Это связано с конверсией, уничтожением химического оружия. Конкретно – это Чапаевск в Самарской области, Камбарка в Удмуртии, Щучье в Курганской области. В эти предприятия 25 млрд. рублей было вложено. Предприятия эти сейчас работают, уничтожают химическое оружие. До 2012 года оно будет уничтожено, в частности в Курганской области. Планируете ли вы учесть высокотехнологичный потенциал этих предприятий? Там созданы целые поселки. Вообще предприятия действительно современные. Я назвал, какие средства вложены. Планируете ли вы учитывать их в концепции и каким образом, в каких отраслях, в каких сферах их можно будет применить после того, как будет уничтожено это оружие?

. По поддержке высокотехнологичных предприятий у нас существует целый набор мер, например меры налогового стимулирования. Часть мер уже принята, часть мер готовится, с тем чтобы те предприятия, которые осуществляют высокотехнологичные инновации, имели налоговые стимулы. В дополнение к этому возможны бюджетные субсидии под программы для конкретных секторов, для конкретных регионов, в том числе высокотехнологичных.

Тот вопрос, который Вы затронули, я считаю очень важным. Если были произведены затраты и были уже созданы высокотехнологичные заделы, то после снятия определенных задач мы не должны себе позволять, чтобы эти заделы пропали. И по такого рода предприятиям, может быть, нужны отдельные программы, которые бы позволили найти для них новые ниши. И здесь государство может помочь, в частности кредитами, предоставляемыми через институты развития. У нас сейчас создана целая сеть институтов развития, и они действуют не только в области инфраструктуры. Хотя надо сказать, что авторы инфраструктурных проектов, может быть, более инициативны по многим вопросам, и поэтому доля такого рода проектов в институтах развития достаточно велика. Например, Банк развития финансирует высокотехнологичные предприятия, у него это записано в меморандуме. Поэтому такого рода проекты можно рассматривать как специальную поддержку тех заделов, которые созданы.

Председательствующий. Александр Сергеевич Дзасохов, пожалуйста.

. , Ваш доклад очень интересный, с моей точки зрения. И мы видим, что это синтез науки и практики. Это хороший пример, когда используются передовые научные достижения в решении экономических вопросов.

Я хочу привлечь Ваше внимание к законодательному положению о том, что федеральные государственные программы развития подвергаются обязательной независимой и гласной экспертизе специалистами в области культуры. Хорошо, что положение о культуре есть в концепции… Но вот сделать это в случае с вопросами культуры надо обязательно.

Мой вопрос заключается в следующем: предусматриваете ли Вы участие экспертов и когда это начнется, чтобы соединить планы концепции с общественным мнением? Это имеет ключевое значение.

Мы, в частности, хотели бы на базе нашей комиссии... (Микрофон отключен.)

Председательствующий. Александру Сергеевичу Дзасохову включите микрофон, пожалуйста.

. Мой вопрос заключается в следующем: приглашаете ли Вы экспертов для рассмотрения этих положений и можно ли рассчитывать на Ваше участие в том случае, если мы подготовим такое совещание?

. Прежде всего спасибо за вопрос. Потому что это не случайно, что культуре в концепции придается большое значение. Культура — это действительно приоритет, когда мы говорим об экономическом развитии приоритетов человека, человеческого потенциала. И в целом без культуры обойтись невозможно. Поэтому в концепции предусматривается достаточно резкий рост расходов на культуру и повышение роли этой деятельности. Обязательно нужно привлекать и экспертов, и общественных деятелей в этой области. Здесь их участие может быть еще более значимым, чем во всех остальных областях.

То, что предложено, на мой взгляд, должно начаться уже сейчас, и мы готовы участвовать. Если вы пригласите, я также готова принять участие в этом совещании.

Председательствующий. Спасибо.

Валентин Ефимович Межевич, пожалуйста.

, первый заместитель председателя Комиссии Совета Федерации по естественным монополиям, представитель в Совете Федерации от Законодательного собрания Иркутской области.

, большое спасибо за информативный доклад. Эльвира Сахипзадовна, уже сегодня очевидно, что для таких регионов, как Сибирь, Дальний Восток, кроме демографических проблем существуют очень серьезные проблемы инфраструктурных ограничений – транспортные, электроэнергетические. Какую роль Правительство отводит методам государственного участия, государственного регулирования по преодолению этих инфраструктурных ограничений, поскольку очевидно, что регионы сами с этими задачами не справятся?

. Спасибо большое за вопрос. Когда я говорила о том, что нам нужно создавать новые центры развития, особенно на Востоке, подразумевалось, что эти центры развития не создадутся просто так и не создадутся за счет привлечения только частных инвестиций. И там, конечно, основная проблема – это инфраструктура и, как Вы правильно сказали, демография, то есть создание таких социальных стандартов уровня жизни на Востоке, чтобы людям хотелось туда ехать и жить там.

По инфраструктуре. Без участия государства также решить все инфраструктурные проблемы невозможно. Во время недавней поездки с Президентом Дмитрием Анатольевичем Медведевым по ряду регионов Дальнего Востока мы подробно обсуждали эту проблему и договорились о том, что сейчас будет ускорена подготовка стратегии развития Дальнего Востока, Сибири, Забайкалья и будет корректироваться ФЦП по Дальнему Востоку, с тем чтобы учесть все потребности, основные потребности, скажем так, опережающего развития инфраструктуры. Потому что там экономическую деятельность невозможно развить без опережающего развития инфраструктуры, и с этим я согласна. И эта задача ставится как раз в концепции, там это ключевое положение, и мы должны будем этот приоритет и в нашей бюджетной стратегии отразить, с тем чтобы у нас и конкретные бюджетные расходы были предусмотрены на инфраструктуру в этом регионе.

Председательствующий. Эльвира Сахипзадовна, вот Валентин Ефимович поднял вопрос об инфраструктурной поддержке регионов Сибири и Дальнего Востока. Относительно недавно два полномочных представителя Президента – Анатолий Квашнин и Олег Сафонов – проводили конференции с главами субъектов Федерации, депутатами Государственной Думы, членами Совета Федерации, посвятив разговор развитию регионов. Анатолий Квашнин взялся за работу по модернизации стратегии развития Сибири, принятой в 2002 году, которая была, по сути дела, выхолощенным документом. И мы, пользуясь случаем, просим Вас тоже обратить внимание на те усилия, которые будут предприниматься и палатой регионов, с тем чтобы мы не изобретали велосипед, а работали в полном взаимодействии с Министерством экономического развития.

. Если можно, одну ремарку. Мы активно работали и с Анатолием Васильевичем, и с другими полпредами, и как раз по самому тексту концепции многие предложения, которые давались, мы учли, и она составлена во многом на базе предложений с мест, из регионов.

Председательствующий. Спасибо большое.

Евгений Георгиевич Тарло, пожалуйста, Ваш вопрос.

, член Комитета Совета Федерации по конституционному законодательству, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Тамбовской области.

Эльвира Сахипзадовна, большое спасибо за Ваш содержательный доклад. Извините за, наверное, несколько наивный вопрос. В России, всем известно, уже достаточно давно производить невыгодно. Цены на сырье, на энергоресурсы реально сейчас либо на уровне мировых, либо в ряде случаев выше мировых, особенно с учетом бюрократических или коррупционных препон при подключении к энергосетям, газовым сетям и так далее.

Не только я, многие не могут понять, почему в стране, добывающей нефть, экспортирующей нефть, производящей бензин, цена на дизельное топливо, на бензин на уровне либо выше мировых? Какие экономические предпосылки для этого и анализирует ли ваше министерство причины таких чрезвычайно высоких цен на энергоносители, на цемент, на металл, которые не дают возможности развиваться нашей промышленности? И что делается для создания нормальных условий хозяйствования, чтобы было выгодно производить в России?

. Спасибо. Очень важный и острый вопрос. Действительно, мы столкнулись с тем, что многие сектора, продукция которых оказалась конкурентоспособной на мировом уровне (будь то металлы, минеральные удобрения, другие виды сырья), конкурируя на мировом уровне, перенесли мировые цены на внутренний рынок. И, пользуясь тем, что ситуация достаточно монопольна, отсутствует конкуренция по этим секторам, эти издержки предлагается компенсировать предприятиям-потребителям. И поэтому мы видим, как у нас растут издержки многих предприятий на эти виды товаров и сырья. И, по сути дела, не являясь естественными монополистами (по естественным монополиям мы регулируем цены)... Поэтому здесь нужен целый комплекс мер как антимонопольного характера, так и мер по развитию конкуренции. Эта тема обсуждалась в Правительстве, и сейчас министерство готовит меры по поддержке конкуренции в этих секторах. Здесь важна не только сама по себе конкуренция, но и поддержание и стимулирование практики нормального делового оборота, чтобы заключались долгосрочные договоры с определенной формулой цены, чтобы предприятия – потребители продукции тех предприятий, которые завышают цены, могли предсказуемо получать товар по определенной цене. И это должна быть нормальная практика, с тем чтобы у нас экономика не страдала от повышения цен в формально не монопольных, но реально в монопольных секторах. Такую программу мы представим, представим также ее и вам, для того чтобы можно было ее доработать и заложить конкретные механизмы по решению именно этой проблемы, потому что мы действительно видим опасность для дальнейшего экономического роста в том, что цены на многие товары, которые являются основой для развития других секторов, повышаются, завышаются, растут темпами на уровне мировых цен.

Председательствующий. Спасибо.

Виктор Алексеевич Лопатников, пожалуйста.

, член Комитета Совета Федерации по международным делам, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Республики Алтай.

Спасибо.

Эльвира Сахипзадовна, Вы правильно отметили в самом начале, что кризисы рано или поздно заканчиваются, нужно будет жить дальше. Я хотел бы привлечь Ваше внимание к одному документу, которому больше 200 лет. В 1805 году Правительствующий Сенат объявил распоряжение Александра I о строжайшем запрещении привозного торга старым платьем, обувью, бельем, постелями и всякими лоскутьями. Затем был объявлен облегченный таможенный тариф для отечественных текстильных фабрик. Одновременно вводился запрет на импорт иностранных мануфактурных изделий, за исключением сырья, необходимого для ремесел и фабрик.

Вы говорили о нашем человеческом капитале. Но значительная часть этого человеческого капитала у нас работают на вещевых рынках, выросло уже целое поколение этих людей, и конца и края этому не видно. Вот мы приняли закон, который… (Микрофон отключен.)

Председательствующий. Включите микрофон Виктору Алексеевичу Лопатникову.

. Вот мы защищаем наше лесное богатство, круглый лес, вводим соответствующие таможенные пошлины, но мы ничего не делаем для того, чтобы ограничить бесконечный ввоз так называемых товаров народного потребления. В советское время у нас была легкая промышленность. Где теперь эта легкая промышленность? На юге, где основное приложение сил населения всегда как раз было в сфере легкой промышленности, – скрытая и открытая безработица. Скажите, как жить дальше и что реально надо делать? Потому что в ваших таблицах это направление деятельности Правительства не указано.

. Мы предлагаем в концепции делать ставку одновременно на импортозамещение и на поддержку экспорта. Импортозамещение в некоторых секторах тоже очень важно для того, чтобы отечественное производство активно развивалось. Меры предложены – это и меры таможенно-тарифного регулирования, – но их недостаточно.

Вот тот пример, который Вы привели, по легкой промышленности, по текстильной промышленности… Там же не только уровень пошлин оказывает влияние. Достаточно много завозится и "серого" импорта. То есть надо наводить порядок именно в этом. Это не вопрос пошлин. Мы можем повысить как угодно пошлину, но это может только увеличить долю "серого" импорта. Поэтому первое направление работы – это меры по таможенно-тарифному регулированию плюс меры по администрированию и обеспечению "прозрачного" импорта…

Второе направление. Принимая меры по таможенно-тарифному регулированию и импортозамещению, мы должны думать о балансе интересов и наших производителей, и потребителей. Мы должны сделать так, чтобы продукция, которую мы производим, была не дороже импортной, потому что, закрыв путь дешевому импорту, мы только поднимем цены, чтобы население платило больше за ту же продукцию. Поэтому вот эти меры должны идти вкупе с тем, что мы повышаем конкурентоспособность наших отечественных предприятий.

И по легкой, текстильной промышленности тоже намечен комплекс мер, включая субсидирование процентных ставок, поддержку модернизации этих производств, потому что у нас во многом еще устаревшее производство, работают на устаревшей технологической базе. Для того чтобы они конкурировали с дешевым импортом, нужна модернизация, нужны инвестиции в модернизацию, нужны соответствующие кредиты. Поэтому только вот такой комплекс мер даст эффект. Тут нельзя "выдернуть" одну, например, поднять пошлину и думать о том, что мы эту проблему решим.

Вот такой комплекс мер предлагается не только в концепции, но и в стратегиях развития отраслей. Эти стратегии готовятся и Министерством промышленности и торговли, они будут уточняться, дорабатываться с учетом и этой стратегии, и будут предусматриваться соответствующие ресурсы на поддержку модернизации и инвестиций.

Председательствующий. Уважаемые коллеги, понимая, что "правительственный час" ограничен 60 минутами (и при этом мы должны еще предоставить слово Оганесу Арменаковичу по поводу проекта постановления Совета Федерации), я прошу определиться по готовности задавать вопросы далее, и мы будем подводить черту.

А сейчас слово Дмитрию Николаевичу Ананьеву. Пожалуйста.

, председатель Комитета Совета Федерации по финансовым рынкам и денежному обращению, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Ямало-Ненецкого автономного округа.

Эльвира Сахипзадовна, добрый день! Спасибо большое за Ваше выступление. Прежде всего я хотел бы коснуться, конечно, финансовой системы нашей страны. К сожалению, нам сейчас приходится уделять большое внимание на всех уровнях именно экстренным мерам. Но вместе с тем я хотел бы обратить внимание, что текущая неблагоприятная ситуация в том числе обострила такое именно советское наследие нашей финансовой системы и требует системной среднесрочной работы по превращению нашей финансовой системы в конкурентоспособную. Вашим министерством в августе – сентябре проводились заседания по выработке концепции, и наш комитет активно участвовал. Я хотел бы Вас поблагодарить, потому что практически все наши предложения были приняты, учтены в концепции.

И два моих вопроса заключаются в следующем. Как Вы планируете, в какие сроки будет утверждена окончательно концепция превращения нашей финансовой системы в международный финансовый центр? И второй вопрос — поддержите ли Вы нашу идею организовать рабочую группу из депутатов нижней палаты и сенаторов из профильных комитетов, которые смогли бы, я думаю, наладить именно системную законодательную работу для того, чтобы и вправду нашу финансовую систему превратить в конкурентоспособную?

. Спасибо. Я в ответ также хочу Вас поблагодарить за активное участие в работе над этой концепцией. Мы ее внесем в Правительство в ближайшее время, до конца года. И есть все основания для того, чтобы эти концепции в этом году принять, и Концепцию создания международного финансового центра, и Концепцию развития финансовых рынков, они взаимоувязаны. И так же, как в целом по долгосрочной концепции, я повторюсь, нам обязательно нужно такие среднесрочные и долгосрочные документы иметь, потому что сейчас, в условиях, когда переосмысливается роль финансовых институтов, международных финансовых институтов, мы должны найти свою нишу, видеть свои цели для того, чтобы выстраивать ту систему, которая нужна. Это вообще время шансов, на самом деле, несмотря на условия мирового финансового кризиса. Поэтому как раз четкая позиция здесь нам нужна. И, конечно, мы заинтересованы в том, чтобы у нас была такая рабочая группа, и мы смогли бы не только принять концепцию, но и обеспечить ее законодательное продвижение. И будем только счастливы, если такую рабочую группу вместе создадим. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Александр Николаевич Лоторев, пожалуйста.

, заместитель председателя Комитета Совета Федерации по природным ресурсам и охране окружающей среды, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Тюменской области.

Спасибо, уважаемый Дмитрий Федорович.

Я должен поблагодарить Эльвиру Сахипзадовну за очень квалифицированный доклад на нашем заседании. Но ее ответ на вопрос коллеги Лопатникова оказался ответом и на мой вопрос. Спасибо большое.

Председательствующий. Спасибо.

Юрий Никифорович Солонин, пожалуйста.

. Уважаемая госпожа министр! Ваш доклад превосходен, я с этим соглашаюсь. Но и Ваш предшественник, и руководители Минрегиона и Министерства финансов делали нам доклады на тему о развитии нашей страны в разных аспектах, и целый ряд других программ нам был представлен. Все они канули в Лету, и эффективность их была, видимо, ничтожна. Не хотелось бы испытать разочарований и по поводу предложенной вами программы. Однако вот вопрос. Вы все время говорите: "Мы представляем вам…" Какое сообщество разработало эту программу? Участвовали ли в ее подготовке академия наук, академические учреждения, профильные институты? И какова была экспертная оценка этого плана?

И второй вопрос. Не прозвучало ничего относительно оборонного, военно-промышленного, комплекса. А ведь перед Россией вырастают гигантские военно-политические обязательства как внутреннего, так и международного плана. Как в данном случае решится проблема пушки и масла? Будьте любезны.

. Спасибо большое. По поводу привлечения экспертов и научного сообщества… Программа обсуждалась на разных площадках. Мы и у себя в министерстве проводили обсуждение, приглашая экспертов, и сами выходили на разные площадки, в том числе в Общественную палату. Академия наук нам представила положительное официальное заключение, то есть мы учитывали и мнения академиков. По разным разделам мы работали с разными академическими институтами, и не только с академическими, но и с экспертными институтами. Поэтому в целом, конечно, эта программа – не только программа Правительства и не только программа министерств, ведомств, которые ее рассматривали и согласовывали, но и продукт широкого обсуждения в экспертных сообществах. Конечно, не все остаются довольными, это понятно. Но в целом мы считаем, что эта программа – продукт определенной консолидации и консенсуса по стратегии, по направлениям развития.

Что касается оборонно-промышленного (военно-промышленного) комплекса, то это очень важное направление. И в качестве одного из приоритетов мы рассматриваем в том числе развитие предприятий оборонно-промышленного комплекса, потому что они зачастую являются источниками инноваций, инновационного развития, могут быть мотором инноваций. Но многие из них также нуждаются в серьезной модернизации, в поддержке инвестиционных программ для того, чтобы выйти на новый качественный уровень. И в этом контексте эти меры мы в программе рассматриваем. Но развернутые меры по конкретным секторам должны быть отражены в отраслевых стратегиях. Спасибо.

Председательствующий. Уважаемые коллеги, мы должны посоветоваться. Разрешите ли вы считать вопрос Николая Кузьмича Долгушкина завершающим, а после этого предоставить слово председателю комитета? Принимается.

Юрий Вениаминович Шамков, пожалуйста, Ваш вопрос.

Из зала. А Германенко?

Председательствующий. Я не забыл. Владимир Сергеевич, после Юрия Вениаминовича.

Пожалуйста.

, член Комитета Совета Федерации по промышленной политике, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Алтайского края.

! Не считаете ли Вы, что подошло время стратегию развития экономики России все-таки многоступенчатой делать: на долгосрочную перспективу – 40–50 лет, среднесрочную – 20–25 и краткосрочную – 4–5 лет. Каково Ваше мнение как министра?

. Хороший вопрос. Мы на эту тему тоже думали, потому что у такой страны, как наша, когда мы ставим долгосрочные цели, многие из них выходят за рамки 2020 года. И мы даже в концепции написали, что есть вещи, которые выходят за рамки 2020 года, и такие-то будут тенденции. Поэтому, конечно, потребность иметь программу на более долгосрочную перспективу существует. И могу сказать, что многие отраслевые и даже региональные стратегии начинают разрабатываться на более долгосрочный период. Так, стратегия развития транспорта у нас до 2030 года. Поэтому мы должны иметь такие долгосрочные документы на следующем этапе. Но я считаю, что сейчас мы должны этот этап пройти и подумать над тем, как свои более долгосрочные планы оформить.

Председательствующий. Спасибо.

Владимир Сергеевич Германенко, пожалуйста.

, первый заместитель председателя Комиссии Совета Федерации по жилищной политике и жилищно-коммунальному хозяйству, представитель в Совете Федерации от Алтайского краевого Совета народных депутатов.

! У нас в стране более одной трети населения проживает в селе. В таких регионах, как Алтай, скажем, 50 процентов живут в сельской местности. Вообще село находится в очень тяжелом положении. Может быть, многим, кто живет в Москве, и неизвестно положение в деревне. И одной из проблем, одной из причин такого положения является то, что мы квотируем и продолжаем квотировать завоз продовольствия из других стран. В 2007 году мы закупили на 27 млрд. долларов продовольствия, а на поддержку своего села выделили порядка 2,5 млрд. долларов. В каком году примерно планирует Минэкономразвития прекратить квотирование? Я понимаю, сейчас можно сказать, что если прекратим закупки, то цены будут повышаться. Но можно же и постепенно выйти из той ситуации, в которую мы попали. Когда планируется решить эту задачу? Спасибо.