Стенограмма (стр. 1 )

ФЕДЕРАЛЬНОЕ СОБРАНИЕ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

________________________________________________________

СОВЕТ ФЕДЕРАЦИИ

С Т Е Н О Г Р А М М А

двести тридцать второго заседания

Совета Федерации

15 октября 2008 года

Москва

2008 год

Исх. № Ст-232 от 01.01.2001

Зал заседаний Совета Федерации.
15 октября 2008 года. 10 часов.
Председательствует

Председатель Совета Федерации

Председательствующий. Уважаемые коллеги, доброе утро! Прошу всех занять свои места и подготовиться к регистрации. Идет регистрация. Коллеги, будьте внимательны. Идет регистрация.

Результаты регистрации (10 час. 01 мин. 05 сек.)

Всего членов СФ 168 чел. 100,0%

Присутствует 112 чел. 66,7%

Отсутствует 56 чел. 33,3%

Решение: кворум есть

Кворум есть. Двести тридцать второе заседание Совета Федерации объявляется открытым. (Звучит Государственный гимн Российской Федерации. Все встают.)

Уважаемые коллеги, у вас на руках проект повестки дня, документ № 370. Прошу подготовиться к голосованию за принятие проекта повестки дня за основу. Идет голосование.

Результаты голосования (10 час. 02 мин. 57 сек.)

За 108 чел. 64,3%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 108 чел.

Не голосовало 60 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Уважаемые коллеги, будут какие-либо дополнения и предложения по повестке дня? Нет.

Уважаемые коллеги, прошу подготовиться к голосованию за утверждение перечня вопросов и порядка работы на сегодняшнем заседании в целом. Идет голосование.

Результаты голосования (10 час. 03 мин. 25 сек.)

За 114 чел. 67,9%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 114 чел.

Не голосовало 54 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Пункт 2 повестки дня — о подтверждении и прекращении полномочий членов Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации. Докладчик — председатель Комиссии Совета Федерации по Регламенту и организации парламентской деятельности Николай Петрович Тулаев. Пожалуйста.

, председатель Комиссии Совета Федерации по Регламенту и организации парламентской деятельности, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Калининградской области.

, уважаемые коллеги! Комиссия рассмотрела поступившие в Совет Федерации из субъектов Российской Федерации документы о подтверждении и прекращении полномочий членов Совета Федерации, признала данные документы соответствующими действующему законодательству и предлагает подтвердить полномочия члена Совета Федерации Львова Николая Питиримовича, назначенного представителем в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Архангельской области. Одновременно прекращаются полномочия члена Совета Федерации как представителя данного органа государственной власти в связи с истечением срока полномочий губернатора Архангельской области. И в соответствии с частью 6 статьи 29 нашего Регламента он освобождается от должности первого заместителя председателя Комиссии Совета Федерации по национальной морской политике. Все это будет оформлено постановлением. Просьба поддержать.

Председательствующий. Уважаемые коллеги, прошу подготовиться к голосованию. Идет голосование.

Результаты голосования (10 час. 05 мин. 12 сек.)

За 118 чел. 70,2%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 118 чел.

Не голосовало 50 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Поздравляем Вас, Николай Питиримович. (Аплодисменты.)

Уважаемые коллеги, я хочу объявить, что коллега Тищенко награжден Почетной грамотой Совета Федерации. К сожалению, по-моему, его нет в зале, поэтому мы ему награду вручим потом.

Дальше, пожалуйста.

. Комиссия предлагает подтвердить полномочия , назначенной представителем в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Чукотского автономного округа. Одновременно прекращаются ее полномочия по предыдущему мандату, и она освобождается от должности первого заместителя председателя Комитета Совета Федерации по социальной политике и здравоохранению. Все это будет оформлено постановлением. Просьба поддержать.

Председательствующий. Уважаемые коллеги, прошу подготовиться к голосованию. Коллеги, сначала нужно проголосовать. Я понимаю, что всем не терпится поздравить Ларису Николаевну, и мы это сделаем буквально через две секунды, но сначала нужно проголосовать. Идет голосование.

Результаты голосования (10 час. 06 мин. 18 сек.)

За 117 чел. 69,6%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 117 чел.

Не голосовало 51 чел.

Решение: принято

Решение принято единогласно.

Лариса Николаевна, мы Вас поздравляем. (Аплодисменты.)

. Комиссия предлагает подтвердить полномочия , назначенного представителем в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Свердловской области. Просьба поддержать.

Председательствующий. Уважаемые коллеги, прошу подготовиться к голосованию. Идет голосование.

Результаты голосования (10 час. 06 мин. 53 сек.)

За 125 чел. 74,4%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 125 чел.

Не голосовало 43 чел.

Решение: принято

Решение принято единогласно.

Поздравляем Вас, Александр Яковлевич. (Аплодисменты.)

Уважаемые коллеги, пункт 3 повестки дня – о назначении на должность судьи Конституционного Суда Российской Федерации. Я приглашаю на трибуну полномочного представителя Президента Российской Федерации в Совете Котенкова. Пожалуйста.

А. А. Котенков. , уважаемые члены Совета Федерации! Президент Российской Федерации в соответствии со статьей 83 Конституции Российской Федерации представляет кандидатуру Князева Сергея Дмитриевича на должность судьи Конституционного Суда Российской Федерации.

Сергей Дмитриевич Князев имеет высшее юридическое образование. Стаж его работы по юридической профессии – 27 лет. Он является доктором юридических наук, профессором. 23 года он занимается преподавательской и научной работой, в настоящее время является первым заместителем директора Юридического института Дальневосточного государственного университета, заведующим кафедрой государственного и административного права ДВГУ. Его правовая специализация – конституционное, административное, муниципальное право.

Таким образом, уважаемые члены Совета Федерации, Сергей Дмитриевич Князев как гражданин Российской Федерации отвечает всем требованиям Конституции России и Федерального конституционного закона "О Конституционном Суде Российской Федерации", предъявляемым к кандидатам на эту должность, как по гражданству, возрасту, образованию, так и по, можно так сказать, авторитету в области права.

Прошу поддержать представление Президента Российской Федерации и назначить Князева Сергея Дмитриевича судьей Конституционного Суда Российской Федерации. Благодарю за внимание.

Председательствующий. Уважаемые коллеги, есть вопросы к Александру Алексеевичу? Нет.

Спасибо, Александр Алексеевич. Присаживайтесь.

Слово предоставляется заместителю председателя Комитета Совета Федерации по конституционному законодательству Леониду Александровичу Белову. Пожалуйста.

, заместитель председателя Комитета Совета Федерации по конституционному законодательству, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Нижегородской области.

, уважаемые коллеги! Комитет Совета Федерации по конституционному законодательству, рассмотрев представление Президента, принял решение рекомендовать Совету Федерации Федерального Собрания Российской Федерации назначить Князева Сергея Дмитриевича на должность судьи Конституционного Суда Российской Федерации и после оглашения результатов голосования о назначении на должность привести его к присяге.

Председательствующий. Уважаемые коллеги, к Леониду Александровичу есть вопросы? Нет. Спасибо.

А Вы внесли предложение по форме голосования?

. Тайным голосованием…

Председательствующий. По форме голосования Вы не сказали?

. По форме голосования я не говорил ничего.

Председательствующий. Я имею в виду, внесли ли Вы предложение о том, как голосовать?

. Предлагаем тайное голосование…

Председательствующий. С использованием электронной системы?

. Да.

Председательствующий. Спасибо. Я не услышал. Извините.

Уважаемые коллеги, поступило предложение провести по вопросу о назначении на должность судьи Конституционного Суда Российской Федерации Князева Сергея Дмитриевича тайное голосование с использованием электронной системы. Прошу проголосовать за это предложение. Идет голосование.

Результаты голосования (10 час. 10 мин. 51 сек.)

За 127 чел. 99,2%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 1 чел. 0,8%

Голосовало 128 чел.

Не голосовало 0 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Уважаемые коллеги, я приглашаю на трибуну Сергея Дмитриевича Князева.

Коллеги, будут ли вопросы к Сергею Дмитриевичу Князеву? Нет вопросов.

Сергей Дмитриевич, пожалуйста, присаживайтесь пока. Спасибо.

Уважаемые коллеги, прошу поменять обычные карточки на карточки для режима тайного голосования. Будьте внимательны. Коллеги, готовы? Готовы.

Уважаемые коллеги, поступило предложение назначить на должность судьи Конституционного Суда Российской Федерации Сергея Дмитриевича Князева. Прошу проголосовать. Идет голосование.

Результаты тайного голосования (10 час. 11 мин. 44 сек.)

За 124 чел. 73,8%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 2 чел. 1,2%

Голосовало 126 чел.

Не голосовало 42 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Уважаемые коллеги, Сергей Дмитриевич Князев назначен на должность судьи Конституционного Суда Российской Федерации. Позвольте мне от вашего имени поздравить Сергея Дмитриевича с назначением на эту высокую должность. (Аплодисменты.)

Уважаемые коллеги, а теперь я приглашаю Сергея Дмитриевича Князева, судью Конституционного Суда Российской Федерации, на трибуну. Я прошу всех встать для заслушивания присяги судьи Конституционного Суда. (Все встают.)

Сергей Дмитриевич, пожалуйста, принесите присягу судьи Конституционного Суда Российской Федерации.

, судья Конституционного Суда Российской Федерации.

Клянусь честно и добросовестно исполнять обязанности судьи Конституционного Суда Российской Федерации, подчиняясь при этом только Конституции Российской Федерации, ничему и никому более.

Председательствующий. Сергей Дмитриевич, пожалуйста, подпишите текст присяги.

(Судья Конституционного Суда Российской Федерации удостоверяет принесение присяги личной подписью.)

Уважаемые коллеги, позвольте мне выполнить мою миссию. (Председательствующий передает судье Конституционного Суда Российской Федерации мантию – символ судебной власти. Звучит Государственный гимн Российской Федерации.)

(Председательствующий вручает копию постановления Совета Федерации. Аплодисменты.)

Уважаемые коллеги, прошу поменять карточки на обычные. Будьте внимательны. Коллеги, пожалуйста, поменяйте карточки на обычные.

Уважаемые коллеги, пункт 4 повестки дня — о Федеральном законе "О ратификации Договора между Российской Федерацией и Латвийской Республикой о сотрудничестве в области социального обеспечения". Докладчик – председатель Комитета Совета Федерации по международным делам Михаил Витальевич Маргелов. Пожалуйста.

, председатель Комитета Совета Федерации по международным делам, представитель в Совете Федерации от администрации Псковской области.

Спасибо.

, уважаемые коллеги! Комитет Совета Федерации по международным делам на своем заседании 13 октября этого года рассмотрел Федеральный закон "О ратификации Договора между Российской Федерацией и Латвийской Республикой о сотрудничестве в области социального обеспечения", принятый Госдумой 3 октября этого года. В соответствии с пунктом "г" статьи 106 Конституции России этот закон подлежит обязательному рассмотрению в нашей палате.

Договор между Россией и Латвией о сотрудничестве в области соцобеспечения подписан от имени России заместителем Министра здравоохранения и социального развития Беловым в Риге 18 декабря прошлого года. Договор подлежит ратификации в соответствии с подпунктом "а" пункта 1 статьи 15 Федерального закона "О международных договорах Российской Федерации", а также на основании пункта 1 статьи 27 Договора. Договор распространяется на отношения, регулируемые законодательством Договаривающихся Сторон, о социальном обеспечении и обязательном (государственном) социальном страховании в той части, которая касается предоставления пособий по временной нетрудоспособности и материнству, пенсий, пособий по безработице, на погребение, для семей с детьми, в случае трудовых увечий или профессиональных заболеваний.

Договором определяется круг лиц, на которых распространяются положения этого документа. К ним относятся, в частности, лица, проживающие на территории России и Латвии и являющиеся их гражданами или лицами без гражданства, постоянные жители Латвии, имеющие статус неграждан, а также члены семей перечисленных лиц, подпадающие или подпадавшие ранее под действие законодательства Договаривающихся Сторон.

Важно отметить, что каждая из Сторон предоставляет социальное обеспечение за тот период, который застрахованные лица проработали на ее территории. При этом особое внимание уделено вопросу о стаже, приобретенном застрахованным лицом до 1 января 1991 года. Так, за упомянутый период трудового стажа пенсию назначает и выплачивает та из Договаривающихся Сторон, на территории которой застрахованное лицо проживает в момент обращения за пенсией.

Части III–VIII Договора посвящены вопросам назначения, исчисления, выплаты отдельных пособий и пенсий. При этом учтены случаи возможного переезда застрахованного лица с территории одной Договаривающейся Стороны на территорию другой Договаривающейся Стороны для проживания. В соответствии с условиями Договора уполномоченной организацией с нашей стороны является Минздравсоцразвития России, с латвийской – Министерство благосостояния Латвийской Республики. В целях реализации настоящего Договора уполномоченные организации заключают соглашение по его применению и определяют компетентные организации.

У вас в папках с материалами есть финансово-экономическое обоснование Правительства. Там сказано, что для успешной реализации Договора потребуются дополнительные расходы из средств федерального бюджета в размере 88,4 млн. рублей и из средств обязательного пенсионного страхования – 14,85 млн. рублей.

Договор соответствует общепризнанным принципам и нормам международного права и международным договорам Российской Федерации. Ратификация данного документа будет содействовать защите прав и законных интересов наших граждан и наших соотечественников за рубежом, что является одним из приоритетов Российской Федерации в области международного гуманитарного сотрудничества и защиты прав человека.

На основании вышеизложенного наш комитет рекомендует палате одобрить этот федеральный закон. Имеются положительные заключения по данному закону Комитета Совета Федерации по бюджету, Комитета Совета Федерации по социальной политике и здравоохранению и Правового управления Аппарата Совета Федерации.

На заседании сегодня присутствует статс-секретарь – заместитель Министра здравоохранения и социального развития Российской Воронин. Он и я готовы ответить на ваши вопросы. Спасибо.

Председательствующий. Уважаемые коллеги, я не вижу вопросов, поэтому прошу подготовиться к голосованию за одобрение Федерального закона "О ратификации Договора между Российской Федерацией и Латвийской Республикой о сотрудничестве в области социального обеспечения". Идет голосование. Будьте внимательны.

Результаты голосования (10 час. 19 мин. 18 сек.)

За 125 чел. 74,4%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 1 чел. 0,6%

Голосовало 126 чел.

Не голосовало 42 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Пункт 5 повестки дня – о Федеральном законе "О ратификации Протокола о внесении изменений в Договор об учреждении Евразийского экономического сообщества от 10 октября 2000 года". Докладчик – председатель Комитета Совета Федерации по делам Содружества Независимых Густов. Пожалуйста.

, председатель Комитета Совета Федерации по делам Содружества Независимых Государств, представитель в Совете Федерации от администрации Владимирской области.

Сергей Михайлович, можно сразу по четырем законам доложить?

Председательствующий. Можно. Пожалуйста.

. , коллеги! Я прошу разрешения докладывать сразу по четырем соглашениям, которые мы должны ратифицировать. На ваше рассмотрение выносятся четыре федеральных закона о ратификации международных договоров, направленных на формирование таможенного союза ЕврАзЭС. Они были приняты Государственной Думой 8 октября сего года. Пакет из четырех (повторяю – из четырех) международных договоров был подписан главами государств на заседании Межгосударственного совета ЕврАзЭС в конце прошлого года с целью углубления экономической интеграции Сторон в рамках Сообщества.

На начальном этапе таможенный союз формируется тремя государствами – участниками ЕврАзЭС. Это Россия, Белоруссия, Республика Казахстан. Белоруссия и Казахстан все указанные договоры уже ратифицировали, мы сегодня последние.

В соответствии с Протоколом о внесении изменений в Договор об учреждении ЕврАзЭС Межгосударственный совет ЕврАзЭС наделяется функциями высшего органа таможенного союза, а также расширяется компетенция Суда ЕврАзЭС, которому передаются функции органа по разрешению споров в рамках таможенного союза. Это два очень важных фактора.

Второй документ – Договор о создании единой таможенной территории и формировании таможенного союза – направлен на обеспечение свободного перемещения товаров в пределах таможенного союза и создание благоприятных условий торговли с третьими странами. Во взаимной торговле товарами, происходящими с единой таможенной территории, Стороны не применяют таможенные пошлины и ограничения экономического характера, за исключением специальных, защитных, антидемпинговых и компенсационных мер. В торговле товарами с третьими странами Стороны применяют единый, повторяю, единый таможенный тариф и другие единые меры регулирования.

Третий документ – это Договор о Комиссии таможенного союза. Учреждается постоянно действующий регулирующий орган таможенного союза – Комиссия, которая формируется из представителей Сторон в ранге заместителя главы правительства или члена правительства. В пределах своих полномочий Комиссия принимает решения, имеющие обязательный характер для Сторон.

Четвертый из рассмотренных документов – Протокол, который определяет порядок формирования договорно-правовой базы таможенного союза и пакетный принцип присоединения к заключаемым договорам. Вступившие в силу международные договоры таможенного союза открыты для присоединения к ним других стран – членов ЕврАзЭС при условии, что присоединяющееся государство выражает согласие на обязательность для него всех международных договоров, которые подписаны "тройкой", всех международных договоров таможенного союза.

Заключение Комитета Совета Федерации по бюджету имеется, заключения Комитета Совета Федерации по экономической политике, предпринимательству и собственности, а также Правового управления Аппарата Совета Федерации по указанным федеральным законам положительные.

После принятия этих четырех законов нам останется принять еще девять, которые сейчас находятся в стадии прохождения государственных процедур. И, как нас заверили в Правительстве, до конца года мы их тоже примем, и тогда будет сформирована правовая база создания таможенного союза.

На основании вышеизложенного мы рекомендуем Совету Федерации одобрить данные федеральные законы и просим поддержать нашу инициативу.

На заседании Совета Федерации присутствует официальный представитель Президента России, статс-секретарь – заместитель Министра экономического развития Российской Попова, которая также готова ответить на ваши вопросы.

Спасибо. Прошу проголосовать за одобрение четырех законов. Отдельно за каждый, да, Сергей Михайлович?

Председательствующий. Конечно.

Спасибо, Вадим Анатольевич.

Коллеги, я не вижу вопросов, поэтому прошу подготовиться к голосованию за одобрение Федерального закона "О ратификации Протокола о внесении изменений в Договор об учреждении Евразийского экономического сообщества от 10 октября 2000 года". Идет голосование.

Результаты голосования (10 час. 24 мин. 48 сек.)

За 129 чел. 76,8%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 129 чел.

Не голосовало 39 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Прошу подготовиться к голосованию за одобрение Федерального закона "О ратификации Договора о создании единой таможенной территории и формировании таможенного союза". Идет голосование.

Результаты голосования (10 час. 25 мин. 16 сек.)

За 120 чел. 71,4%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 120 чел.

Не голосовало 48 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Уважаемые коллеги, прошу подготовиться к голосованию за одобрение Федерального закона "О ратификации Договора о Комиссии таможенного союза". Идет голосование.

Результаты голосования (10 час. 25 мин. 41 сек.)

За 130 чел. 77,4%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 130 чел.

Не голосовало 38 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Уважаемые коллеги, прошу подготовиться к голосованию за одобрение Федерального закона "О ратификации Протокола о порядке вступления в силу международных договоров, направленных на формирование договорно-правовой базы таможенного союза, выхода из них и присоединения к ним". Идет голосование.

Результаты голосования (10 час. 26 мин. 12 сек.)

За 128 чел. 76,2%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 128 чел.

Не голосовало 40 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Пункт 9 повестки дня – о Федеральном законе "О ратификации Соглашения между Российской Федерацией и Республикой Беларусь об обеспечении равных прав граждан Российской Федерации и Республики Беларусь на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства на территориях государств – участников Союзного государства". Докладчик – Вадим Анатольевич Густов. Пожалуйста.

. Спасибо.

, уважаемые члены Совета Федерации! Комитет по делам Содружества Независимых Государств рассмотрел данный закон. Соглашение устанавливает договорно-правовую базу, закрепляющую права граждан России и Белоруссии на свободный въезд, выезд, пребывание и передвижение на территории другой стороны по своим документам без миграционных карт. Граждане Союзного государства в упрощенном порядке могут получить разрешение на постоянное проживание на территории другого государства – участника Соглашения. Для граждан России и Белоруссии, прибывших на территорию другой Договаривающейся Стороны, не требуется выполнение регистрационных процедур в течение 30 дней после даты их въезда.

Вступление в силу рассматриваемого Соглашения будет способствовать формированию единого миграционного пространства Союзного государства и снимет ограничения для иностранных граждан, с которыми постоянно сталкиваются граждане и России, и Белоруссии.

С ратификацией Соглашения завершается наиболее важный этап союзного строительства – наделение граждан России и Белоруссии равными правами на участие в хозяйственной деятельности, получение образования и медицинской помощи, обмен жилыми помещениями, трудоустройство и оплату труда (соответствующие документы мы чуть раньше принимали). В настоящее время определен порядок реализации основных гражданских и социальных прав граждан России и Белоруссии и отработаны механизмы их обеспечения со стороны государств – участников Союзного государства.

Соглашение подготовлено в соответствии с положениями Договора между Российской Федерацией и Республикой Беларусь о равных правах граждан. Соглашение признано соответствующим принципам и нормам международного права.

Федеральный закон "О ратификации Соглашения между Российской Федерацией и Республикой Беларусь об обеспечении равных прав граждан Российской Федерации и Республики Беларусь на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства на территориях государств – участников Союзного государства" в соответствии с пунктом "г" статьи 106 Конституции Российской Федерации подлежит обязательному рассмотрению в Совете Федерации. Введение в действие Соглашения не потребует от России дополнительных ассигнований из федерального бюджета. Белоруссия ратифицировала данное Соглашение.

Комитет Совета Федерации по делам СНГ рекомендует Совету Федерации одобрить данный федеральный закон. По закону имеются положительные заключения Комитета Совета Федерации по конституционному законодательству, Правового управления Аппарата Совета Федерации. Прошу коллег поддержать данный закон.

На заседание Совета Федерации приглашен директор Федеральной миграционной службы, официальный представитель Президента Российской Федерации при рассмотрении палатой вопроса о ратификации Ромодановский, который может профессионально ответить на возможные вопросы членов Совета Федерации.

Спасибо. Прошу проголосовать.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, я не вижу вопросов, поэтому прошу подготовиться к голосованию за одобрение Федерального закона "О ратификации Соглашения между Российской Федерацией и Республикой Беларусь об обеспечении равных прав граждан Российской Федерации и Республики Беларусь на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства на территориях государств – участников Союзного государства". Идет голосование.

Результаты голосования (10 час. 30 мин. 30 сек.)

За 133 чел. 79,2%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 133 чел.

Не голосовало 35 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Пункт 10 повестки дня – о Федеральном законе "О внесении изменений в статью 12 Федерального закона "О бюджете Федерального фонда обязательного медицинского страхования на 2008 год и на плановый период 2009 и 2010 годов". Докладчик – заместитель председателя Комитета Совета Федерации по социальной политике и здравоохранению Евгений Никитович Трофимов. Пожалуйста.

, заместитель председателя Комитета Совета Федерации по социальной политике и здравоохранению, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Республики Коми.

, уважаемые коллеги! Целью представленного закона является продление до конца 2008 года финансирования пилотного проекта в субъектах Российской Федерации, ориентированного на повышение качества услуг в сфере здравоохранения с поэтапным переходом на преимущественно одноканальное финансирование, поскольку его завершение планировалось в первом полугодии 2008 года. Для этого вносятся изменения в статью 12 Федерального закона "О бюджете Федерального фонда обязательного медицинского страхования на 2008 год и на плановый период 2009 и 2010 годов", что позволит до конца использовать целевые средства в объеме 399,7 млн. рублей в 12 субъектах Российской Федерации. Дополнительных затрат не потребуется. Вместе с тем следует отметить, что для начала использования этих средств необходимо внести соответствующие изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 01.01.01 года № 000 "Об утверждении правил финансирования в 2007 году расходов на реализацию в субъектах Российской Федерации пилотного проекта, направленного на повышение качества услуг в сфере здравоохранения, и перечня субъектов Российской Федерации, участвующих в его реализации" и высказать пожелание об ускорении этого процесса.

Правовое управление Аппарата Совета Федерации замечаний по данному федеральному закону не имеет. Его принятие поддержано Правительством Российской Федерации, нашим комитетом, а также Комитетом по бюджету и Комиссией по взаимодействию со Счетной палатой Российской Федерации. Прошу вас, коллеги, одобрить рассматриваемый закон.

На заседании присутствует исполняющий обязанности директора Федерального фонда обязательного медицинского страхования Дмитрий Владимирович Рейхарт. Спасибо.

Председательствующий. Уважаемые коллеги, прошу подготовиться к голосованию за одобрение Федерального закона "О внесении изменений в статью 12 Федерального закона "О бюджете Федерального фонда обязательного медицинского страхования на 2008 год и на плановый период 2009 и 2010 годов". Идет голосование.

Результаты голосования (10 час. 33 мин. 15 сек.)

За 127 чел. 75,6%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 1 чел. 0,6%

Голосовало 128 чел.

Не голосовало 40 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Пункт 11 повестки дня – о Федеральном законе "О внесении изменений в статью 18 Федерального закона "О рекламе". Докладчик – председатель Комитета Совета Федерации по экономической политике, предпринимательству и собственности Оганес Арменакович Оганян. Пожалуйста.

, председатель Комитета Совета Федерации по экономической политике, предпринимательству и собственности, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Пермского края.

, уважаемые коллеги! Наш комитет вчера рассмотрел Федеральный закон "О внесении изменений в статью 18 Федерального закона "О рекламе". Данный закон направлен на уменьшение административных барьеров при осуществлении предпринимательской деятельности, связанной с рекламой. Действующим законодательством предусмотрено, что размещение рекламы на почтовых отправлениях допускается при наличии разрешения, выдаваемого федеральным органом исполнительной власти в области связи в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации. Однако решением Правительственной комиссии по проведению административной реформы данная функция была признана избыточной и подлежащей упразднению. В связи с этим федеральным законом предлагается исключить данную норму.

Наш комитет рассмотрел данный закон и единогласно принял решение его поддержать. Наши коллеги из Комитета по промышленной политике также просят поддержать.

В заключение, коллеги, я хотел бы отметить, что все-таки теоретически существует риск повышения стоимости самих почтовых карточек, самих почтовых отправлений. И в связи с этим я хотел бы обратить внимание Правительства на необходимость своевременного принятия соответствующих мер, чтобы не допустить такого повышения. У меня всё. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Уважаемые коллеги, прошу подготовиться к голосованию за одобрение Федерального закона "О внесении изменений в статью 18 Федерального закона "О рекламе". Идет голосование.

Результаты голосования (10 час. 35 мин. 28 сек.)

За 123 чел. 73,2%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 123 чел.

Не голосовало 45 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Пункт 12 повестки дня – о Федеральном законе "Технический регламент на соковую продукцию из фруктов и овощей". Докладчик – председатель Комитета Совета Федерации по промышленной политике Валентин Георгиевич Завадников. Пожалуйста.

, председатель Комитета Совета Федерации по промышленной политике, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Саратовской области.

Добрый день, уважаемые коллеги! Представленный вам закон является первым в этой сессии техническим регламентом. Должен сказать, что Технический регламент на соковую продукцию из фруктов и овощей имеет достаточно долгую историю. Он был разработан еще в самом первом пакете законопроектов, когда была полностью запущена процедура их публичного внесения, и вносился депутатами, при том что на самом деле он был подготовлен достаточно большим сообществом производителей и продавцов соковой продукции.

Закон направлен на обеспечение безопасности соковой продукции и, следовательно, безопасности жизни и здоровья граждан. Он в полной мере определяет все виды соковой продукции, определяет требования к процессам ее производства, транспортировки и реализации. Отдельно в законе определен достаточно большой список требований по безопасности соковой продукции для детского питания. Закон определяет формы оценки соответствия соковой продукции требованиям технического регламента и формы государственного надзора.

Мы достаточно много работали с этим законом. Должен сказать, что от Совета Федерации был ряд поправок, и в большинстве своем они учтены в этом законе.

Не могу не сказать, что закон имеет как бы родовые проблемы из-за того, что он переписывался в связи с изменением базового закона о техническом регулировании. Вместе с тем считаю, что его принятие в том виде, в каком он есть, осмысленно, осознанно и необходимо. Жизнь покажет необходимость дальнейших изменений.

Хочу сказать, что комитеты и комиссия – соисполнители (а их пять) поддерживают одобрение данного закона, о чем я и прошу Совет Федерации.

Председательствующий. Уважаемые коллеги, прошу подготовиться к голосованию за одобрение Федерального закона "Технический регламент на соковую продукцию из фруктов и овощей". Идет голосование.

Результаты голосования (10 час. 38 мин. 04 сек.)

За 119 чел. 70,8%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 3 чел. 1,8%

Голосовало 122 чел.

Не голосовало 46 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Пункт 13 повестки дня – о Федеральном законе "О внесении изменений в Федеральный закон "О наименованиях географических объектов". Докладчик – председатель Комитета Совета Федерации по делам Федерации и региональной политике Рафгат Закиевич Алтынбаев. Пожалуйста.

, председатель Комитета Совета Федерации по делам Федерации и региональной политике, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Рязанской области.

, уважаемые коллеги! Названный закон вносит изменения в Федеральный закон "О наименованиях географических объектов", который был принят 18 февраля 1997 года, то есть с момента принятия закона прошло 10 лет. За это время произошли изменения в законодательстве Российской Федерации, а также в процессе правоприменительной практики выявлены вопросы неоднозначного толкования его норм. В связи с этим уточняется понятийный аппарат и отдельные нормы закона приводятся в соответствие с действующим законодательством. В законе детализируется понятие "географические объекты", перечисляются все административно-территориальные образования субъектов Российской Федерации, наименование или переименование которых осуществляется данным законом. В связи с изменением структуры органов исполнительной власти формулировка "специально уполномоченный федеральный орган исполнительной власти" меняется на "федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в области наименования географических объектов". Если раньше присвоение наименований и переименование осуществлялись федеральными законами, то сегодня присвоение наименований и переименование субъектов Российской Федерации осуществляются в том числе федеральными конституционными законами об образовании новых субъектов Российской Федерации, то есть в соответствии с законодательством Российской Федерации.