Утверждена
постановлением
Законодательного собрания
от 01.01.01 г. N 237
ПРОГРАММА
ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОДДЕРЖКИ И РАЗВИТИЯ
ИНТЕРНЕТ - ЭКОНОМИКИ В ЧЕЛЯБИНСКОЙ ОБЛАСТИ
НА 2ГОДЫ
ПАСПОРТ
ОБЛАСТНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ
Наименование Программы | программа государственной поддержки и развития Интернет - экономики в Челябинской области на2годы |
Дата принятия решения о разработке Программы | Распоряжение Губернатора Челябинской области N 1567-р от 10 октября2000 г. |
Государственный заказчик | Правительство Челябинской области |
Основные разработчики Программы | Комитет по экономике Челябинской области |
Цели и задачи Программы | 1. Обеспечение занятости населения в интеллектуалоемких отраслях деятельности - около 3 тысяч новых рабочих мест. 2. 2. Демонополизация рынка связи Челябинской области. Расширение современной системы услуг связи и информационного обеспечения населения и предприятий (около150 тысяч новых телефонных номеров, значительный рост числа пользователей Интернета - до300 тысяч). 3. Повышение эффективности государственного управления на региональном уровне посредством внедрения концепции "электронных органов государственной власти" области. 4. Создание и развитие новых, постиндустриальных отраслей деятельности в области. 5. Формирование нового имиджа Челябинской области как одной из ведущих областей в России по экономическому, научно - техническому потенциалу, социальному и культурному развитию. |
Сроки реализации Программы | 2годы |
Перечень основных мероприятий | 1. Разработка мер по развитию рынков информационных технологий в области. 2. Развитие инфраструктуры Интернет - экономики области. 3. Разработка и внедрение областной системы электронных торговых площадок. 4. Разработка и внедрение концепции "электронных органов государственной власти" области. 5. Создание и поддержка системы информационного обеспечения программы развития Интернет - экономики. |
Исполнители основных мероприятий | Комитет по экономике Челябинской области (КЭ); ОАО "ЧелябинскСвязьинформ" (ЧСИ); ЗАО "Южурал-ТрансТелеКом" (ЮУТТК); Южноуральский государственный университет (ЮУрГУ); Челябинский государственный университет (ЧелГУ); Главное управление профессионального образования и науки Челябинской области (ГУПО); Главное управление материальных ресурсов Челябинской области (ГУМР); НП Институт развития города (ИРГ); Уральский социально - экономический институт Академии труда и права (УрСЭИ); Ассоциация промышленных предприятий и банков Челябинской области ("ПромАсс"); ЗАО "Стратум-консалтинг" (СК); ЗАО "Челябинское Областное Агентство поддержки предпринимательства и привлечения инвестиций" (АРБ). |
Объемы и источники финансирования | Общий объем финансирования Программы за период годы составляет 502820 тыс. руб., в том числе: средства областного бюджета - 4510 тыс. руб. (2002 г. 3160 тыс. руб., 2003 г. - 1350 тыс. руб.); средства предприятий - 498310 тыс. руб. (ЧСИ - 450450 тыс. руб., ЮУТТК - 47420 тыс. руб., ИРГ - 440 тыс. руб.) |
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы | 1. Значительное улучшение телефонной связи для населения и предприятий области, как по качеству, так и по номерной емкости с полным набором услуг - не менее 150 тыс. новых номеров. Предоставление новых телефонных услуг (конференц - связь, сокращенный набор номера, речевая почта). 2. Обеспечение населения области качественным ТВ - сигналом при значительном увеличении количества каналов без использования эфирных телевизионных частот (города Челябинск, Магнитогорск, Златоуст). 3. Резкое увеличение количества пользователей Интернета (до 300 тысяч). 4. Создание новых, высокоинтеллектуальных рабочих мест - около 3-х тысяч. 5. Повышение оперативности и "прозрачности" выполнения управленческих функций экономического блока областного правительства. 6. Развитие высокотехнологичных, наукоемких производств в сфере информационных технологий. 7. Возникновение новых отраслей бизнеса (финансовые и страховые услуги через Интернет, электронная индустрия развлечений, персонализированное обеспечение информацией, дистанционное техническое обслуживание, различные бизнес - сервисы). 8. Увеличение налоговых поступлений в бюджеты всех уровней. 9. Создание предпосылок для прорыва в эффективности среднего и высшего образования (дистанционное образование). 10. Формирование нового имиджа области, как одной из ведущих в России по научно - техническому потенциалу, социальному и культурному развитию. Повышение ее конкурентоспособности и инвестиционной привлекательности. |
Система организации управления и контроля за исполнением Программы | Управление и контроль за реализацией Программы возлагается на комитет по экономике Челябинской области. |
Пояснительная записка
к проекту программы
государственной поддержки и развития Интернет - экономики
в Челябинской области на2годы
I. Содержание проблемы и необходимость ее решения
Интернет - экономика (информационная экономика, новая экономика) призвана удовлетворять общественные потребности в информационном обслуживании и оптимизации управления. Ее технологической основой является унифицированная цифровая информационная среда, включающая в себя современные системы телекоммуникаций, терминальное оборудование и программное обеспечение для хранения и обработки данных. Это наиболее динамично развивающаяся область человеческой деятельности (35 % прироста ВВП в 1999 г. в США дали отрасли Интернет - экономики). Субъектами данного рынка являются: Интернет - компании, производители программного обеспечения, производители микроэлектроники, операторы телевизионных и телекоммуникационных систем, мобильной и космической связи, биотехнологические компании, компании масс - медиа.
Идет стремительная экспансия Интернет - технологий в такие области деятельности как: управление, финансирование, снабжение материалами, техническая поддержка, производство, сбыт. На этой основе подвергаются модификации такие традиционные отрасли экономики, как банковское дело, государственное управление, здравоохранение, машиностроение, медиа - сектор, страховая деятельность, транспорт, товарные биржи, фондовые рынки.
Экономика XXI века ориентирована не на ресурсоемкие, а на информационноемкие технологии. Оптимизация использования всех ресурсов (материалов, средств производства, финансов, кадрового потенциала) становится основной задачей управления. Ключевыми в экономике становятся информация и знания. Компании, занимающиеся высокими технологиями, имеют наибольший доход и капитализацию. Они постепенно вытесняют из списка лидеров бизнеса компании традиционной индустрии. Внедрение информационных технологий в традиционные отрасли производства приводит к резкому увеличению гибкости производства и снижению себестоимости продукции. Развитие отраслей Интернет - экономики приводит к резкому улучшению информационного обеспечения населения, росту занятости в наукоемких и интеллектуалоемких областях деятельности, максимальному использованию инновационного потенциала и росту доходов в бюджеты всех уровней. Дальнейшее развитие Интернет - экономики с большой вероятностью приведет к смене социального статуса большинства людей и к изменению положения государств в мировом сообществе.
Роль государства и государственных институтов в регулировании отраслей Интернет - экономики весьма велика. Особенно на начальном этапе развития, именно государство становится крупнейшим инвестором высокотехнологичных отраслей и инфраструктуры. Становление Интернет - экономики невозможно без огромных вложений в телекоммуникационную отрасль, развития широкополосных сетей передачи данных, компьютеризации и обеспечения доступа к Интернету всех государственных, образовательных, культурных, медицинских и иных организаций. Такие инвестиции производятся, в конечном счете, в интересах повышения уровня жизни населения страны, территории.
Пока отставание России от ведущих западных стран в этой сфере не превышает 3 - 5 лет, но оно может стать непреодолимым, если не предпринять мер государственного стимулирования. Объем рынка информационных технологий в России составляет не более 2 % рынка США Однако производительность труда в этой отрасли составляет 38 % от уровня США (это абсолютный рекорд для российской промышленности, в среднем этот показатель составляет 18 %). Государственная Дума Российской Федерации на парламентских слушаниях 23.11.2000 г. приняла резолюцию о необходимости государственной поддержки развития новых информационных технологий. Правительство Российской Федерации относит развитие отраслей Интернет - экономики к приоритетным направлениям федеральных целевых программ. В настоящее время разработаны проекты федеральных целевых программ "Электронная Россия на 2годы", а также "Развитие электронной торговли в России на 2годы". Ряд областей Российской Федерации реализует региональные целевые программы в этой сфере. К ним можно отнести Московскую, Ленинградскую, Новосибирскую, Нижегородскую, Саратовскую, Пермскую, Ярославскую и другие области.
Эффективность и перспективы развития всех отраслей Интернет - экономики во многом зависят от производительности базового телекоммуникационного оборудования. Практически все указанное оборудование, кабельные сети, телефонные услуги и большая часть телематических услуг в области контролируется ОАО "ЧелябинскСвязьинформ", имеющим собственную номерную емкость для подключения по коммутируемым линиям. Несмотря на усилия, предпринимаемые "ЧелябинскСвязьинформом", уровень развития телекоммуникаций в области таков, что проблемы существуют на самом элементарном уровне - телефонной сети общего пользования.
В области практически отсутствует рынок субоператоров (вторичных операторов) связи и тарифы для конечных пользователей полностью определяются операторами магистральной связи.
Очевидно, что описанная ситуация является аномальной как с экономической, так и с социальной точек зрения. Кризисное состояние систем связи является тормозом не только для отраслей Интернет - экономики, но и для социально - экономического развития области в целом. А в будущем любые попытки модернизации региона будут упираться в этот фактор.
Слаборазвитая инфраструктура приводит к замедленному развитию основных сегментов Интернет - экономики в области. Слабо развиты и плохо структурированы информационные Интернет - ресурсы. Лишь в концептуальной стадии развития находится электронные торговые площадки, позволяющие существенно сокращать временные и материальные затраты на торговые операции, а также обеспечивать оперативный выход предприятий и организаций региона на общероссийские и зарубежные рынки. Незначителен чрезвычайно прибыльный экспорт программных продуктов и новых информационных технологий, что совершенно не соответствует инновационному потенциалу области.
В связи с изложенным, необходимость использования методов государственного стимулирования развития Интернет - экономики в Челябинской области становится совершенно очевидной.
II. Основные цели и задачи программы
1. Обеспечение занятости населения в интеллектуалоемких отраслях деятельности - около 3 тысяч новых рабочих мест.
2. Демонополизация рынка связи Челябинской области. Расширение современной системы услуг связи и информационного обеспечения населения и предприятий (около 150 тысяч новых телефонных номеров, значительный рост числа пользователей Интернета - до 300 тысяч).
3. Повышение эффективности государственного управления на региональном уровне посредством внедрения концепции "электронных органов государственной власти" области.
4. Создание и развитие новых, постиндустриальных отраслей деятельности в области.
5. Формирование нового имиджа Челябинской области как одной из ведущих областей в России по экономическому, научно - техническому потенциалу, социальному и культурному развитию.
III. Система программных мероприятий
1. Разработка мер по развитию рынков информационных технологий в области.
Наименование | Ответственный | Сроки | Финансирование | ||||
Источники | Объем средств | ||||||
2001 | 2002 | 2003 | |||||
1.1. | Ведение мониторинга | КЭ, СК | Областной | - | 30 | 30 | |
1.2. | Разработка | КЭ, УрСЭИ | Областной | - | - | - | |
Областной | - | 30 | 30 | ||||
ИТОГО по первому разделу | Областной | 60 |
2. Развитие инфраструктуры Интернет - экономики области.
Наименований мероприятий | Ответственный исполнитель мероприятий | Сроки исполнения | Финансирование | ||||
Источники | Объем средств (тыс. руб.) | ||||||
┌─────┬──────────────────────┬─────────────┬──────────┬──────────────────────────────┐
│ │ Наименование │Ответственный│ Сроки │ │
│ │ мероприятий │ исполнитель │исполнения├─────────┬────────────────────┤
│ │ │ мероприятий │ │ │ │
│ │ │ │ │ │ │
│ │ │ │ │ ├──────┬──────┬──────┤
│ │ │ │ │ │ 2001 │ 2002 │ 2003 │
├─────┼──────────────────────┼─────────────┼──────────┼─────────┼──────┼──────┼──────┤
│2.1. │Строительство и монтаж│ЧСИ │ │Средства │ 18100│ 42600│ 42600│
│ │дополнительных │ │ │ЧСИ │ │ │ │
│ │магистральных │ │ │Итого: │ 18100│ 42600│ 42600│
│ │сооружений и │ │ │ │ │ │ │
│ │оборудования │ │ │ │ │ │ │
├─────┼──────────────────────┼─────────────┼──────────┼─────────┼──────┼──────┼──────┤
│2.2. │Увеличение пропускной │ЧСИ │ │Средства │ 2500│ 3900│ 3800│
│ │способности каналов │ │ │ЧСИ │ │ │ │
│ │связи │ │ │Итого: │ 2500│ 3900│ 3800│
│ │"Челябинсксвязьинформ"│ │ │ │ │ │ │
│ │к российскому и │ │ │ │ │ │ │
│ │зарубежному сегментам │ │ │ │ │ │ │
│ │сети Интернет │ │ │ │ │ │ │
├─────┼──────────────────────┼─────────────┼──────────┼─────────┼──────┼──────┼──────┤
│2.3. │Увеличение номерной │ЧСИ │ │Средства │ 49900│ 53200│ 50800│
│ │емкости телефонной │ │ │ЧСИ │ │ │ │
│ │сети │ │ │Итого: │ 49900│ 53200│ 50800│
│ │"Челябинсксвязьинформ"│ │ │ │ │ │ │
│ │(строительство новых и│ │ │ │ │ │ │
│ │расширение │ │ │ │ │ │ │
│ │существующих │ │ │ │ │ │ │
│ │коммутационных систем)│ │ │ │ │ │ │
├─────┼──────────────────────┼─────────────┼──────────┼─────────┼──────┼──────┼──────┤
│2.4. │Расширение │ЧСИ │ │Средства │ 8500│ 16600│ 16200│
│ │существующих и │ │ │ЧСИ │ │ │ │
│ │создание │ │ │Итого: │ 8500│ 16600│ 13200│
│ │дополнительных узлов │ │ │ │ │ │ │
│ │доступа к │ │ │ │ │ │ │
│ │телекоммуникационным │ │ │ │ │ │ │
│ │мультисервисным сетям │ │ │ │ │ │ │
│ │"Челябинсксвязьинформ"│ │ │ │ │ │ │
├─────┼──────────────────────┼─────────────┼──────────┼─────────┼──────┼──────┼──────┤
|
Из за большого объема этот материал размещен на нескольких страницах:
1 2 3 4 |
