Программа дисциплины «Бюджетная система Российской Федерации» (стр. 1 )

Негосударственное образовательное частное учреждение

высшего профессионального образования

«МОСКОВСКИЙ НОВЫЙ ЮРИДИЧЕСКИЙ ИНСТИТУТ»

УЧЕБНО-МЕТОДИЧЕСКИЙ КОМПЛЕКС

БЮДЖЕТНАЯ СИСТЕМА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ВЫСШЕЕ ПРОФЕССИОНАЛЬНОЕ ОБРАЗОВАНИЕ

СПЕЦИАЛЬНОСТИ

0800105.65 ФИНАНСЫ И КРЕДИТ

080109.65 БУХГАЛТЕРСКИЙ УЧЕТ АНАЛИЗ И АУДИТ

080507.65 МЕНЕДЖМЕНТ ОРГАНИЗАЦИИ

МОСКВА, 2013

Учебно-методический комплекс подготовлен , доктором экономических наук, доцентом

Обновления учебно-методического комплекса одобрены кафедрой Бухгалтерского учета и финансов протокол от 01.01.01 №5

Учебно-методический комплекс одобрен и рекомендован к опубликованию Учебно-методическим советом Протокол №1 от 01.01.01 года

Рецензент: К, доктор экономических наук, профессор

(директор Института финансового менеджмента Государственного университета управления)

Рецензент: , кандидат экономических наук, доцент

Учебно-методический комплекс составлен с использованием справочно-правовой системы «Консультант плюс».

© МНЮИ

Оглавление

Раздел I. Пояснительная записка. 4

Раздел II. Тематический план. 8

II. I Тематический план по специальности 080105.65 «Финансы и кредит». 8

2.1 Тематический план для студентов очной формы обучения. 8

2.2 Тематический план для студентов очно-заочной формы обучения. 9

2.3 Тематический план для студентов заочной формы обучения. 10

II. II Тематический план по специальностям 080109.65 «Бухгалтерский учет, анализ и аудит», 080500.65 «Менеджмент организации». 11

2.4 Тематический план для студентов очной формы обучения. 11

2.5 Тематический план для студентов очно-заочной формы обучения. 12

2.6. Тематический план для студентов заочной формы обучения. 13

Раздел III. Содержание дисциплины.. 14

Раздел IV. Планы семинарских занятий. 20

4.1 Планы семинарских занятий для студентов очной формы обучения. 20

4.2 Планы семинарских занятий для студентов очно-заочной формы обучения. 27

4.3 Планы семинарских занятий для студентов заочной формы обучения. 30

Раздел V. Практикум.. 32

Раздел VI Организация самостоятельной работы студентов. 37

VI. I Специальность «Финансы и кредит». 37

6.1 Очная форма обучения. 37

6.2. Очно-заочная форма обучения. 37

6.3 Заочная форма обучения. 38

VI. II Специальности «Бухгалтерский учет, анализ и аудит», «Менеджмент». 38

6.4 Очная форма обучения. 38

6.5 Очно-заочная форма обучения. 39

6.6 Заочная форма обучения. 39

Раздел VII. Итоговый контроль. 60

7.1 Примерный перечень вопросов для подготовки к экзамену. 61

Раздел VIII. Источники. 63

8.1 Нормативные правовые акты.. 63

8.2 Основная литература. 63

8.3 Дополнительная литература. 63

8.4 Интернет-ресурс. 64

Раздел IX. Глоссарий. 66

Раздел I. Пояснительная записка

Программа дисциплины «Бюджетная система Российской Федерации» предназначена для студентов высших учебных заведений, обучающихся по специальностям «Финансы и кредит», 080109.65 «Бухгалтерский учет, анализ и аудит», 080500.65 «Менеджмент организации».

«Бюджетная система Российской Федерации» относится к числу специальных дисциплин, формирующих у слушателей систему теоретических знаний практических навыков работы в бюджетно-налоговой сфере.

Программа курса ««Бюджетная система Российской Федерации» составлена в соответствии с требованиями Государственных общеобразовательных стандартов высшего профессионального образования 2000 года по специальностям 080105.65 «Финансы и кредит», 080109.65 «Бухгалтерский учет, анализ и аудит», 080500.65 «Менеджмент организации».

В результате изучения данной дисциплины студенты должны овладеть теоретическими и практическими знаниями в сфере бюджетного устройства Российской Федерации.

По итогам изучения учебной дисциплины выпускники должны:

знать:

·  социально-экономическую сущность бюджета; организационно-правовые основы построения бюджетной системы Российской Федерации;

·  основы формирования доходов и расходов бюджетов в разрезе бюджетной классификации;

·  особенности формирования федерального, регионального и местного бюджетов, управления ими; содержание и порядок организации бюджетного процесса;

·  содержание и особенности бюджетной политики Российской Федерации.

уметь:

·  пользоваться соответствующим категориальным аппаратом;

·  профессионально работать с законодательными актами и нормативными документами, справочными, статистическими, периодическими изданиями по организации бюджетной системы Российской Федерации;

·  анализировать и оценивать состояние всех составляющих бюджетной системы Российской Федерации, определять адекватные пути их развития;

·  определять порядок формирования доходов и финансирования расходов бюджетов согласно бюджетной классификации;

Быть ознакомленным с:

·  основными нормативно-правовыми актами, регулирующими бюджетное устройство Российской Федерации;

·  видами и формами ответственности за нарушение бюджетного законодательства;

·  моделями устройства бюджетных систем зарубежных стран.

Актуальность дисциплины «Бюджетная система Российской Федерации» состоит, прежде всего, в том, что одним из важнейших институтов государства является бюджетная система. Финансовые ресурсы, мобилизуемые в бюджетную систему, обеспечивают государственным и муниципальным органам власти выполнение возложенных на них функций. Бюджетная система позволяет осуществить регулирование экономических и социальных процессов в интересах членов общества.

Это и предопределяет место бюджетной системы в экономике страны. В свою очередь это обуславливает значение учебной дисциплины «Бюджетная система Российской Федерации» в учебном процессе подготовки кадров для финансовых органов нашего государства.

Предметом дисциплины является изучение условий, закономерностей функционирования бюджетной системы государства, видов бюджетных доходов и расходов, методов бюджетного планирования доходов и расходов

бюджетов, организации бюджетных процедур, форм управления бюджетами.

Учебная дисциплина «Бюджетная система Российской Федерации» базируется на знаниях основ экономической теории, базовых курсов «Финансы», «Финансы, денежное обращение и кредит»; имеет межпредметные связи со специальными дисциплинами – финансовым правом, статистикой, экономикой общественного сектора, экономикой социальной сферы и др.

Дисциплина «Бюджетная система Российской Федерации» относится к дисциплинам федерального компонента специальных дисциплин специальности 080105.65 «Финансы и кредит».

Распределение часов согласно стандарту и учебному плану

Код дисц-ны по ГОС	Код дисц-ны по УП МНЮИ	Всего часов	Аудит. занятий	Лек.	Сем., практ. занятия	Сам. работа	КСР
Очная форма обучения
СД. Ф.07.	СД. Ф.07.	100	60	42	18	40	2
Очно-заочная форма обучения
СД. Ф.07.	СД. Ф. 07.	100	24	18	6	76	2
Заочная форма обучения
СД. Ф.07.	СД. Ф.07.	100	12	8	4	88	2

Дисциплина «Бюджетная система Российской Федерации» относится к специальным дисциплинам по выбору специальности 080109.65 «Бухгалтерский учет, анализ и аудит», 080500.65 «Менеджмент организации».

Распределение часов согласно стандарту и учебному плану

Код дисц-ны по ГОС	Код дисц-ны по УП МНЮИ	Всего часов	Аудит. занятий	Лек.	Сем., практ. занятия	Сам. работа	КСР
Очная форма обучения
СД. В.01.1.	СД. В.01.1.	120	60	42	18	60	2
Очно-заочная форма обучения
СД. В.01.1.	СД. В.01.1.	120	24	18	6	96	2
Заочная форма обучения
СД. В.01.1.	СД. В.01.1.	120	12	8	4	108	2

Цель изучения дисциплины - ознакомление слушателей с организацией бюджетных отношений, теоретическими и практическими вопросами формирования и функционирования бюджетной системы Российской Федерации, проводимой государством бюджетной политикой, механизмами формирования доходов и расходов федерального, регионального и муниципального уровня бюджетной системы страны.

В ходе изучения дисциплины «Бюджетная система Российской Федерации» решаются следующие задачи:

§  получение системы знаний о теоретических основах финансов государственного и муниципального секторов экономики;

§  изучение видов и механизмов воздействия государства с помощью бюджетно-налоговых инструментов на социально-экономические процессы в обществе;

§  освящение основных концепций бюджетного федерализма, принципов построения модели бюджетного федерализма, организации межбюджетных отношений, выявление основных проблем и направлений совершенствования межбюджетных отношений.

§  рассмотрение структуры, динамики доходной и расходной базы бюджетов разных уровней, изучение методов планирования доходов и расходов бюджетов, овладение навыками расчета налоговых, неналоговых доходов, изучение порядка расчета, предоставления и контроля за бюджетными средствами;

§  ознакомление с основами организации бюджетного процесса, овладение практическими навыками работы финансовых органов по формированию бюджетов разных уровней, исполнению бюджетов разных уровней.

§  Изучение вопросов формирования и использования целевых бюджетные и внебюджетных фондов;

§  осмысление основных проблем в области управления бюджетами на государственном и муниципальном уровнях и путей их решения;

Принципы отбора содержания и организации учебного процесса

Концепция изучения курса строится на следующих положениях:

■ комплексный подход к рассмотрению изучаемых процессов и событий;

■ сочетание анализа современной бюджетной деятельности с историей развития социально-экономических отношений;

■ рассмотрение, как общих закономерностей проведения бюджетной политики, так и особенностей их проявления в конкретно-исторических условиях (в частности в России);

■ взаимосвязь современных теоретических концепций и практики современного бюджетного устройства.

Программа изучения дисциплины предусматривает:

■ Лекционные занятия и самостоятельное изучение курса «Бюджетная система РФ по настоящей программе с использованием рекомендуемой литературы и источников.

Лекционный материал посвящается рассмотрению основных концептуальных вопросов: основным понятиям, подходам, а также вопросам, трактовка которых в научном мире неоднозначна, также рассматриваются конкретные методики и алгоритмы.

Самостоятельная работа предполагает: изучение теории и практики и рекомендованных литературных источников; изучение но рекомендации преподавателя наиболее интересных, проблемных работ и тем, по возможности, конспектирование их.

■ Проведение семинарских занятий. Такая форма занятий предполагает активную, целенаправленную работу студентов.

Цель семинарского занятия - усвоение важнейших вопросов курса и выступление каждого студента на каждом семинаре. На семинаре студенты должны уметь объяснить понимание ими вопросов темы. Для этого при подготовке к семинару студент должен внимательно изучить рекомендованную литературу и методические рекомендации, подготовиться и ответить на любой вопрос темы семинара, продолжить выступление предыдущего выступающего.

Студент должен иметь на семинаре основные нормативные акты и может пользоваться конспектом изученной литературы. Каждый студент должен по указанию преподавателя отрецензировать сообщение, сделанное предыдущим выступающим.

Текущая аттестация качества усвоения знаний

Дисциплина изучается в 5 семестре - очная форма обучения, и 5 семестре - очно-заочная, 7 и 8 семестрах - заочная формы обучения.

Текущая аттестация работы студентов осуществляется в процессе проведения семинарских занятий на протяжении семестра путем оценки устных ответов, а также решения тестов и задач.

Если студент не выполнил ни одного задания, а также не проявил активности на семинарах, то его работа в течение семестра оценивается как неудовлетворительная. Однако даже при этом студент допускается к экзамену как итоговой форме контроля знаний.

Если студент пропускает занятия по уважительной причине (по болезни, график свободного посещения), то он выполняет задания самостоятельно, во внеаудиторное время, знакомя преподавателя с полученными результатами. При этом тесты могут быть заменены разбором проблемных ситуаций по названным темам.

Предполагается также промежуточная аттестация в форме контрольного тестирования и выполнения двух контрольно-срезовых работ.

Итоговая аттестация по курсу

По итогам изучения изучаемой дисциплины сдается экзамен.

Экзамен проводится устно по билетам. При выставлении итоговой оценки оцениваются ответы на вопросы экзаменационного билета, дополнительные вопросы и учитывается оценка за работу в течение семестра, включая все элементы рубежного контроля.

Для студентов заочной формы обучения предусматривается контрольная работа. Положительный результат выполнения студентом контрольной работы является основанием для сдачи экзамена.

Дидактические единицы дисциплины «Бюджетная система Российской Федерации», согласно ГОС ВПО специальностей 080105.65 «Финансы и кредит», 080109.65 «Бухгалтерский учет, анализ и аудит», 080500.65 «Менеджмент организации» представлены следующими образом:

Содержание и значение государственного бюджета. Влияние бюджета на социально-экономические процессы. Бюджетная политика. Организационно-правовые основы построения бюджетной системы РФ. Бюджетное право. Основы разграничения доходов и расходов между бюджетами. Бюджетный процесс составление, рассмотрение, утверждение, исполнение бюджетов по звеньям бюджетной системы. Формирование федерального, регионального и местных бюджетов. Управление бюджетами разных уровней. Бюджетная классификация. Содержание и принципы формирования доходов бюджета; методология их планирования по звеньям бюджетной системы и видам налогов и неналоговых доходов. Экономическая и контрольная работа финорганов по доходам и расходам бюджета. Экономическое содержание и функциональное назначение бюджетных расходов. Методология планирования, порядок их финансирования. Расходы бюджета на государственную поддержку отраслей материального производства и регулирование экономики. Расходы бюджета на социальную сферу: образование, здравоохранение, социальное обеспечение, культуру, искусство. Целевые бюджетные и внебюджетные фонды. Государственная поддержка науки. Расходы бюджета на государственное управление, обеспечение безопасности граждан и государства. Расходы бюджета на международную деятельность, обслуживание государственного внутреннего и внешнего долга. Финансовая поддержка субъектов Федерации

Раздел II. Тематический план

II.I Тематический план по специальности 080105.65 «Финансы и кредит»

2.1 Тематический план для студентов очной формы обучения

№ п/п	Наименование разделов и тем	Общее к-во часов	Аудиторные часы	Самостоя- тельная работа
Всего	Лекции	Семинар., практич. занятия
1	2	3	4	5	6	7
1.	Бюджет государства и его роль в регулировании экономики	11	6	4	2	5
2.	Бюджетная политика государства. Организационно-правовые основы и принципы построения бюджетной системы РФ	11	6	4	2	5
3.	Сущность и концепции бюджетного федерализма. Межбюджетные отношения	11	6	4	2	5
4.	Механизм формирования доходов бюджетов. Налоговые и неналоговые доходы бюджета	17	12	8	4	5
5.	Экономическое содержание и функциональное назначение бюджетных расходов	15	10	8	2	5
6.	Государственные внебюджетные социальные фонды. Целевые бюджетные фонды	11	6	4	2	5
7.	Организация бюджетного процесса на разных уровнях бюджетной системы	13	8	6	2	5
8.	Управление бюджетами. Исполнение бюджетов	11	6	4	2	5
Итого:	100	60	42	18	40

2.2  Тематический план для студентов очно-заочной формы обучения