Генеральный план (стр. 1 )

Генеральный план

ГЕНЕРАЛЬНЫЙ ПЛАН

МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

КРАСОЧНОГО СЕЛЬСОВЕТА

ИПАТОВСКОГО РАЙОНА
СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ

2012

ЧАСТЬ 2. ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА. МАТЕРИАЛЫ ПО ОБОСНОВАНИЮ ПРОЕКТА ГЕНЕРАЛЬНОГО ПЛАНА МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ КРАСОЧНОГО СЕЛЬСОВЕТА ИПАТОВСКОГО РАЙОНА СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ

1. АНАЛИЗ СУЩЕСТВУЮЩЕГО СОСТОЯНИЯ ТЕРРИТОРИИ	3
1.1. Общие сведения о территории. Экономико-географическое положение	3
1.2. Краткая характеристика природных условий и ресурсов	4
1.3. Планы и программы комплексного социально-экономического развития территории	7
2. СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОЕ СОСТОЯНИЕ ТЕРРИТОРИИ	11
2.1. Население. Анализ динамики и тенденции	11
2.2. Производство	14
2.3. Жилищное строительство и жилищная обеспеченность	17
2.4. Социальное обслуживание населения	18
2.5. Объекты культурного наследия и мероприятия по их сохранению	21
3. СОВРЕМЕННАЯ АРХИТЕКТУРНО-ПЛАНИРОВОЧНАЯ ОРГАНИЗАЦИЯ ТЕРРИТОРИИ	22
3.1. Положение в системе расселения	22
3.2. Транспортная инфраструктура и связь	24
3.3. Инженерная инфраструктура	25
3.3.1. Водоснабжение и водоотведение	26
3.3.2. Электроснабжение	26
3.3.3. Теплоснабжение и газоснабжение	27
4. ЭКОЛОГИЧЕСКАЯ СИТУАЦИЯ И ОСОБО ОХРАНЯЕМЫЕ ПРИРОДНЫЕ ТЕРРИТОРИИ	28
5. ОСНОВНЫЕ ФАКТОРЫ РИСКА ВОЗНИКНОВЕНИЯ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ ПРИРОДНОГО И ТЕХНОГЕННОГО ХАРАКТЕРА	30

1. АНАЛИЗ СУЩЕСТВУЮЩЕГО СОСТОЯНИЯ ТЕРРИТОРИИ

1.1 Общие сведения о территории. Экономико-географическое положение

Муниципальное образование Красочного сельсовета входит в состав Ипатовского муниципального района и расположено в его северо-восточной части. В состав муниципального образования Красочного сельсовета входят 4 населенных пункта: поселки Красочный, Новокрасочный, Горлинка и Малоипатовский. Административным центром муниципального образования является поселок Красочный. Численность населения на начало 2011 года составляет 2,8 тыс. человек. Более 70% жителей – 1970 человек проживают в посёлке Красочный. Площадь территории муниципального образования Красочного сельсовета составляет 376 кв. км.

Экономико-географическое положение муниципального образования в рамках Ипатовского района является глубинным относительно выгодным. Расстояние до районного центра г. Ипатово составляет 35 км. Центр муниципального образования – п. Красочный находится за пределами 30-минутной зоны транспортной доступности г. Ипатово. Транспортная доступность районного центра составляет 45 минут. В краевых и региональных масштабах экономико-географическое положение муниципального образования сохраняет черты периферийности без ярко выраженных неблагоприятных факторов, и является относительно выгодным. Удаленность от автомобильной трассы А-154 «Ставрополь – Астрахань» и железнодорожной ветки «Ставрополь – Элиста» составляет 30 км и 43 км соответственно. Расстояние от краевого центра г. Ставрополя составляет 150 км или 3,5 часа.

Муниципальное образование Красочного сельсовета граничит с другими муниципальными образованиями Ипатовского района: на востоке – муниципальное образование Кевсалинского сельсовета, на западе – муниципальное образование Большевистского сельсовета, на севере – муниципальное образование Бурукшунского сельсовета, на юге – муниципальное образование Софиевского сельсовета.

Муниципальное образование находится на землях заселенных крестьянами из сел Московского, Пелагиады, Дубовки и Казинки. Годом образования поселка Красочный считается год образования совхоза №22 – 12 мая 1932 года. В 1957 году в состав территории вошли земли площадью 4 200 га от совхоза Софиевский.

1.2. Краткая характеристика природных условий и ресурсов

Рельеф территории является важным условием для ведения строительных работ, так как именно он определяет стоимость строительных работ. Муниципальное образование Красочного сельсовета расположено северо-восточных склонах Ставропольской возвышенности с высотами около 100 метров. Согласно геоморфологической карте Ставропольского края территория муниципального образования приурочена к геоморфологической провинции Предкавказья, к области структурно-денудационных плато и эрозионно-аккумулятивных равнин на пологих структурах платформенных поднятий.

В геологическом строении участвуют нерасчленённые отложения четвертичного возраста и нижнего и среднего неогена, которые представлены глинами, песками, песчаниками, галечниками. Коренные породы повсеместно перекрыты отложениями четвертичного возраста, общая мощность которых составляет около 100 м. В тектоническом отношении вся рассматриваемая территория находится в пределах Ставропольского свода эпигерцинской Скифской плиты. Рельеф территории преимущественно равнинный. В долинах рек местами прослеживаются террасы. Коэффициент расчленённости территории равен 0,2–0,4. Степень заовраженности земель низкая. В целом, территория муниципального образования Красочного сельсовета не требует проведения предварительного нивелирования территории и ряда других мероприятий по подготовке территории к строительству, что определяет ее как благоприятную в инженерно-геологическом отношении.

Климат территории муниципального образования умеренно континентальный. Зима относительно холодная. Средняя температура января колеблется в пределах от -4,0°С до -4,6°С, абсолютный минимум зимних температур не превышает -35°С. Лето продолжительное, жаркое, сухое. Среднемесячная температура июля составляет +23°С, максимальные температуры достигают +43°С. Теплая и продолжительная осень, частые заморозки. Испаряемость вдвое превышает количество выпадающих осадков (380-450 мм), поэтому данную территорию относят к засушливой климатической зоне. Максимум осадков приходится на июль.

Таблица 1.1

Основные климатические показатели муниципального образования Красочного сельсовета.

Показатель	январь	апрель	июль	октябрь	год
Количество атмосферных осадков, мм	75	112	166	96	449
Температура, °С	3,4	9,2	23,0	10,4	9,8
Средняя скорость ветра, м/с	3,9	4,2	3,0	3,3	3,6

Средняя относительная влажность воздуха 42-44%, днем ее значение часто опускается до 30%. Засухи и суховеи различной интенсивности - типичное для данной местности явление. В году 45-50 дней с суховеями. В муниципальном образовании преобладают ветра восточных направлений (рис. 1). При средней скорости ветра до 3 м/с, скорость восточных ветров достигает 21 м/с, западных – 24 м/с. Снежный покров равен 7-12 см в год, продолжительность периода со снежным покровом составляет от 75 до 80 дней. По гидротермическому режиму климат характеризуется как засушливый, а значит неблагоприятный для выращивания ряда сельскохозяйственных культур.

Рис.1 Направления ветров в муниципальном образовании Красочного сельсовета

Водные объекты. По территории муниципального образования Красочного сельсовета протекает река Кевсала и проходит Левая ветвь Правоегорлыкского канала. Среднегодовой сток составляет менее 0,5 л/с на 1 кв. км. На территории Красочного сельсовета подземные воды приурочены к отложениям неогена. Мощность водоносного комплекса достигает 1000 м. Глубина залегания подземных вод колеблется от 1 до 20-30 м. В случае, если она уменьшается до трёх и менее метров, условия строительства значительно осложняются.

Почвы. Доминирующий тип почв – каштановые. Встречаются солонцеватые, сильно солонцеватые и засолённые почвы. Почвы характеризуются низким содержанием гумуса: от 2,0 до 4,0%. Содержание обменного калия (ему принадлежит основная роль в питании растений) в плодородном слое почвы высокое и очень высокое. Большая часть почвенного покрова территории не подвержена эрозии, но относится к эрозионноопасной. Низкое содержание гумуса и особенности механической структуры делают почвы неблагоприятными для ведения сельского хозяйства.

Растительность и животный мир. Муниципальное образование Красочного сельсовета находится в зоне ковыльно-типчаковых степей и относится к Бурукшунскому ландшафту провинции степных ландшафтов. Однако практически вся территория используется под различные виды сельхозугодий, доля естественных участков ландшафтов минимальна.

Таким образом, природно-климатические условия в целом благоприятны для ведения сельского хозяйства и строительства промышленных объектов.

1.3. Планы и программы комплексного социально-экономического развития территории. Муниципальная правовая база в сфере градостроительной деятельности

Красочный сельсовет как муниципальное образование Ипатовского района принимает участие в ряде федеральных целевых программ и приоритетных проектах. В 2011 году велась работа по реализации приоритетного национального проекта «Доступное и комфортное жильё – гражданам России» посредством реализации подпрограммы «Обеспечение жильём молодых семей», федеральной целевой программы «Жилище» на гг., мероприятий по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, а также детей, находящихся под опекой, не имеющих закреплённого жилого помещения, а также мероприятий по обеспечению жильём ветеранов Великой Отечественной войны в соответствии с федеральным законом «О ветеранах».

Реализуются приоритетные национальные проекты «Здоровье» и «Образование». В муниципальном образовании Красочного сельсовета также действуют «Государственная программа развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельхозпродукции, сырья и продовольствия на гг.». Также действует муниципальные целевые программы «Обеспечение жильём молодых семей», предусматривающие выделение средств на софинансирование подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей в Ставропольском крае на годы» краевой целевой программы «Жилище» на годы».

В муниципальном образовании Красочного сельсовета реализуются районные ведомственные целевые программы, принятые на уровне Ипатовского района:

- Cмягчение ситуации на рынке труда в Ипатовском районе Ставропольского края в 2011 году;

- Повышение качества торгового, бытового обслуживания и общественного питания населения Ипатовского муниципального района Ставропольского края на годы;

- Энергосбережение и повышение энергетической эффективности в Ипатовском муниципальном районе Ставропольского края на годы;

- Развитие сети дошкольных образовательных учреждений в Ипатовском муниципальном районе Ставропольского края на годы;

- Пожарная безопасность образовательных учреждений Ипатовского муниципального района Ставропольского края на годы;

- Развитие образования в Ипатовском муниципальном районе Ставропольского края на годы;

- Школьное питание в образовательных учреждениях Ипатовского муниципального района Ставропольского края на годы;

- Развитие малого и среднего предпринимательства на территории Ипатовского муниципального района Ставропольского края на годы;

- Реализация молодежной политики в Ипатовском муниципальном районе Ставропольского края» на годы;

- Развитие массовой физической культуры и спорта в Ипатовском муниципальном районе Ставропольского края на годы;

- Развитие муниципальной службы в администрации Ипатовского муниципального района Ставропольского края на годы;

- Развитие и сохранение культуры и искусства Ипатовского муниципального района Ставропольского края на годы;

- Развитие агропромышленного комплекса Ипатовского муниципального района Ставропольского края на годы;

- Развитие овощеводства в Ипатовском муниципальном районе Ставропольского края на годы;

- Развитие здравоохранения в Ипатовском муниципальном районе Ставропольского края на годы;

- Развитие жилищно-коммунального хозяйства в Ипатовском муниципальном районе Ставропольского края на годы;

- Повышение безопасности дорожного движения в Ипатовском муниципальном районе Ставропольского края на годы;

- Развитие архивного дела в Ипатовском муниципальном районе Ставропольского края на годы.

В рамках разработанной Схемы территориального планирования Ипатовского муниципального района на территории муниципального образования Красочного сельсовета планируется развивать сельскохозяйственные отрасли и агропромышленный сектор. Помимо этого, в муниципальном образовании разработаны Программа социально-экономического развития муниципального образования на гг. Ее целью является создание условий для устойчивого социально-экономического развития муниципального образования Красочного сельсовета, повышение качества жизни и его постоянное улучшение на основе развитой экономики и социально ориентированной политики, развитие конкурентоспособных производств.

Также в муниципальном образовании выделен ряд инфраструктурных и инвестиционных проектов (табл. 1.2), которые в основном связаны с развитием бюджетообразующего предприятия им. Героя Социалистического Калягина». Общая сумма возможных инвестиций составляет около 22 млн. рублей. При этом в муниципальном образовании будет создано 43 новых рабочих места.

Таблица 1.2

Инфраструктурные и инвестиционные проекты на территории муниципального образования Красочного сельсовета.

Наименование инвестиционного проекта	Координатор инвестиционного проекта	Потребность в финансировании (млн. руб.)	Создание рабочих мест (единиц)
Реконструкция мельницы, им. Героя Социалистического Калягина» п. Красочный	Отдел сельского хозяйства, и охраны окружающей среды АИМР СК, . Г. С.Т. Калягина (по согласованию)	8,0	10
Реконструкция крупяного цеха, им. Героя Социалистического Калягина», п. Красочный	Отдел сельского хозяйства, и охраны окружающей среды АИМР СК, . Г. С.Т. Калягина (по согласованию)	2,0	13
Реконструкция пекарни, им. Героя Социалистического Калягина» п. Красочный	Отдел сельского хозяйства, и охраны окружающей среды АИМР СК, . Г. С.Т. Калягина (по согласованию)	6,5	20
Реконструкция крыши Дома культуры в п. Красочный	администрация муниципального образования Красочного сельсовета	1,996	-
Реконструкция спортзала в Доме культуры в п. Красочный	администрация муниципального образования Красочного сельсовета	3,263	-
Итого		21,759	43

2. СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОЕ СОСТОЯНИЕ ТЕРРИТОРИИ

2.1. Население. Анализ динамики и тенденции

На современном этапе развития человеческий и трудовой капитал являются важнейшими ресурсами территории. Анализ демографической ситуации – одна из главнейших составляющих оценки тенденций экономического роста муниципального образования. Возрастной, половой и национальный состав населения во многом определяют перспективы и проблемы рынка труда, а значит и производственный потенциал. Демографическая ситуация, сложившаяся в муниципальном образовании Красочного сельсовета, имеет сложный комплексный характер и негативные тенденции развития.

Численность населения муниципального образования Красочного сельсовета по состоянию на 01 января 2011 года составляет 2,6 тыс. человек. В административном центре муниципального образования п. Красочный проживает 1 771 человек. Общий коэффициент рождаемости составляет 10,0 на 1 000 населения, общий коэффициент смертности – 14,7 на 1 000 населения. Естественная убыль населения составляет -4,7 на 1 000 населения.

Муниципальное образование Красочного сельсовета испытывает миграционную убыль населения. В 2011 году на его территорию прибыли 58 человек, при этом выбыли 84 человека. Основными направлениями выбытия являются районный центр – г. Ипатово и краевой центр – г. Ставрополь.

В этническом составе населения муниципального образования Красочного сельсовета преобладают русские, которые составляют более 88% населения (табл. 2.1). Второй по численности этнической группой выступают аварцы – более 6% населения.

Таблица 2.1.

Этнический состав населения муниципального образования Красочного сельсовета в 2011 г.

Этнос	Численность (человек)	Доля в общей численности (%)
русские	2 301	88,5
аварцы	160	6,2
молдаване	29	1,1
даргинцы	23	0,9
белорусы	19	0,7
другие этносы	68	2,6

Количество трудоспособного населения составляет 1 790 человек (табл. 2.2), из них заняты в сельском хозяйстве – 285 человек, в домашнем и личном подсобном хозяйстве – 397 человек, остальные заняты в непроизводственных сферах – торговле, бытовом обслуживании, здравоохранении, образовании и культуре. В муниципальном образовании Красочного сельсовета 42 зарегистрированных безработных. Уровень официальной безработицы составляет 2,3%. В число трудовых ресурсов также входят 158 работающих пенсионера из общей численности 745 человек. Следует отметить, что за пределами муниципального образования осуществляют свою трудовую деятельность 576 жителей.

Таблица 2.2.

Численность трудовых ресурсов муниципального образования Красочного сельсовета по сферам деятельности в 2011 г.

Сферы трудовой деятельности	Численность (человек)	Доля в общей численности (%)
Всего	1 790	100,0
В сельском хозяйстве	285	15,9
В ЛПХ	397	22,2
Торговля и общественное питание	71	4,0
Бытовое обслуживание	4	0,2
Транспорт и связь	15	0,8
Образование	91	5,1
Здравоохранение	66	3,7
Культура	32	1,8
ЖКХ	33	1,8
Органы управления	20	1,1
Работающие пенсионеры	158	8,8
Безработные	42	2,3
Работают за пределами муниципального образования	576	32,2

Программа социально-экономического развития муниципального образования Красочного сельсовета на гг. направлена, в том числе, и на решение демографических проблем. Так, предполагается повышение уровню рождаемости при снижении уровня смертности, что приведет к уменьшению естественной убыли населения к 2015 году до -3,9‰. Также ставится задача снижения уровня безработицы до 1,5%.