Резолюция заседания круглого стола
«Правовые аспекты обеспечения деятельности уголовно-исполнительных инспекций по организации исполнения наказаний,
не связанных с изоляцией осужденных от общества»
Заседание состоялось 10.02.2012 года в Санкт-Петербурге на базе Санкт-Петербургского института повышения квалификации работников ФСИН России.
В ходе заседания круглого стола была отмечена необходимость дальнейшего совершенствования уголовного и уголовно-исполнительного законодательства с целью повышения эффективности исполнения наказаний и мер уголовно-правового характера без изоляции от общества.
ПРЕДЛАГАЕТСЯ
I. Для решения проблем взаимодействия с ОВД.
Необходимо разработать проект Инструкции о порядке взаимодействия УИИ и сотрудников полиции, которая должна быть утверждена совместным приказом Минюста и МВД России, с целью урегулирования порядка осуществления:
принудительного привода осужденных без изоляции от общества в уголовно-исполнительные инспекции;
выхода в адрес для контроля по месту жительства;
контроля в общественных местах.
II. Для решения проблем исполнения наказания в виде обязательных работ.
Необходимо разработать проект Федерального закона «О внесении изменений в Трудовой кодекс РФ» с целью урегулирования вопроса трудоустройства без материального вознаграждения.
Предлагается разработать проект Федерального закона «О внесении изменений в Уголовный кодекс и Уголовно-исполнительный кодекс Российской Федерации» с целью урегулирования вопроса исполнения наказания:
1. Изложить часть 4 статьи 49 УК РФ в следующей редакции:
Обязательные работы не назначаются лицам, признанным инвалидами, беременным женщинам, женщинам, имеющим детей в возрасте до трех лет, женщинам, достигшим пятидесятипятилетнего возраста, мужчинам, достигшим шестидесятилетнего возраста, иностранным гражданам и лицам без гражданства, а также военнослужащим.
2. Дополнить статью 29 УИК РФ частью 1.1. в следующей редакции:
Нарушением порядка и условий отбывания осужденным обязательных работ являются:
а) невыход на обязательные работы без уважительных причин;
б) неявка в уголовно-исполнительную инспекцию по вызову без уважительных причин;
в) нарушение трудовой дисциплины;
г) отказ от предложенной работы без уважительной причины.
III. Для решения проблем исполнения наказания в виде исправительных работ.
Предлагается разработать проект Федерального закона «О внесении изменений в Уголовный кодекс и Уголовно-исполнительный кодекс Российской Федерации» с целью урегулирования вопроса исполнения наказания в отношении осужденных, отбывающих наказание по основному месту работы, в соответствии с Федеральным законом Российской Федерации от 01.01.2001 .
В проект закона предлагаем внести следующие положения:
1. Изложить часть 2 статьи 50 УК РФ в следующей редакции:
Исправительные работы устанавливаются на срок от сорока до пятисот рабочих дней, с продолжительностью рабочего дня восемь часов.
2. Изложить часть 5 статьи 50 УК РФ в следующей редакции:
Исправительные работы не назначаются лицам, признанным инвалидами, беременным женщинам, женщинам, имеющим детей в возрасте до трех лет, женщинам, достигшим пятидесятипятилетнего возраста, мужчинам, достигшим шестидесятилетнего возраста, иностранным гражданам и лицам без гражданства, а также военнослужащим.
3. Дополнить часть 1 статьи 39 УИК РФ предложением:
Исправительные работы исполняются уголовно-исполнительной инспекцией по месту жительства или по месту работы осужденного.
4. Изложить часть 1 статьи 42 УИК РФ в следующей редакции:
Срок исправительных работ исчисляется в рабочих днях. Если осужденный не отработал указанного количества дней и отсутствуют основания, установленные настоящим Кодексом для зачета неотработанных дней в срок наказания, отбывание исправительных работ продолжается до полной отработки осужденным положенного количества рабочих дней.
IV. Для решения проблем исполнения наказания в виде ограничения свободы.
Необходимо разработать проект Федерального закона «О внесении изменений в Уголовный кодекс и Уголовно-исполнительный кодекс Российской Федерации» с целью урегулирования правового несоответствия. В проект Закона предлагаем внести следующие положения:
1. К статье 53 УК РФ дать примечание, в котором указать определение места жительства и места постоянного проживания осужденного. Считать таковыми только те места, которые лицо занимает на законных основаниях, а именно на праве собственности либо по договору найма, либо имеющий официальную регистрацию.
2. Часть 4 статьи 73 УК РФ изложить в следующей редакции:
При условном осуждении также могут быть назначены дополнительные виды наказаний, кроме ограничения свободы.
V. Для решения проблем осуществления контроля за условно осужденными.
Предлагается разработать проект Федерального закона «О внесении изменений в Уголовный кодекс и Уголовно-исполнительный кодекс Российской Федерации» с целью урегулирования правового несоответствия. В проект закона предлагаем внести следующие положения:
Дополнить часть 1 статьи 74 УК РФ предложением:
Если условно осужденному назначены дополнительные виды наказаний, то отмена условного осуждения возможна только после их отбытия.
VI. Для решения проблем осуществления административной практики.
Предлагается внести изменения в Приказ Федеральной службы исполнения наказаний от 8 июня 2009 года № 000 «Об утверждении Перечня должностных лиц учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях» с целью урегулирования правового несоответствия:
пункт «…начальники межрайонных уголовно-исполнительных инспекций, уголовно-исполнительных инспекций, входящих в состав межрайонных уголовно-исполнительных инспекций, их заместители…» считать «…начальники уголовно-исполнительных инспекций, начальники филиалов уголовно-исполнительных инспекций, их заместители…».
VII. Для решения вопроса подсудности рассмотрения вопросов заключения под стражу лиц, уклоняющихся от исполнения наказания или контроля УИИ.
Предлагается внести изменения в УПК РФ:
1. Дополнить статью 396 частью 4.2.:
Вопросы, указанные в подпунктах б), в), г) п.2, п.7, п.17, п.17.2 ст.397 настоящего Кодекса разрешаются судом по месту заключения под стражу осужденного, в случаях указанных п.18 ст.397 настоящего Кодекса.
2. Изложить пункт 18 статьи 397 в следующей редакции:
О заключении под стражу осужденного, скрывшегося в целях уклонения от отбывания наказания в виде штрафа, обязательных работ, исправительных работ либо ограничения свободы, а также скрывшегося от контроля условно осужденного либо осужденного которому отсрочено исполнение наказания в соответствии со ст.82 и ст.82.1 УК РФ, до рассмотрения вопроса, указанного в пункте 2 настоящей статьи, но не более чем на 30 суток.
