Основные результаты надзорно-контрольной деятельности за соблюдением законодательства в сфере охраны труда (стр. 2 )

·  Отсутствие документации, подтверждающей прохождение медосмотров;

·  Проведение медицинских осмотров за счет средств работников;

·  В направлениях, выдаваемых работнику организацией при прохождении им медосмотра, не указывается в полном объеме перечень вредных и опасных производственных факторов, оказывающих воздействие на работника.

Так, в предприятие» (г. Липецк) не организовано проведение периодических медицинских осмотров работникам, занятым на тяжелых работах и на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, связанных в движением транспорта для определения пригодности этих работников для выполнения поручаемой работы и предупреждения профессиональных заболеваний. Генеральный директор станкостроительное предприятие» привлечен к административной ответственности в виде штрафа на сумму 1500 рублей.

В -Строительная Фирма «Магистраль» на момент проверки не было организовано проведение предварительных и периодических медицинских осмотров работников. Директор был в том числе и за эти нарушения привлечен к административной ответственности в виде штрафа на сумму 3000 руб.

В кузнецов», , ИП «Моргачев», Русская ковка-Л», не организовано проведение периодического медицинского осмотра для определения пригодности работников для выполнения поручаемой работы и предупреждения профессиональных заболеваний. На устранение нарушений внесены предписания.

ОРГАНИЗАЦИЯ САНИТАРНО-БЫТОВОГО и ЛЕЧЕБНО-ПРОФИЛАКТИЧЕСКОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ РАБОТНИКОВ

В ходе проверок по санитарно – бытовому и лечебно-профилактическому облуживанию работников нарушения выявлялись в негосударственных предприятиях, транспортной сфере, строительстве, промышленности. Всего выявлено 33 нарушения.

Основные виды нарушений организации санитарно-бытового и лечебно-профилактического обслуживания работников, выявляемые в ходе проверок:

·  Санитарно-бытовые помещения для работников, помещения для приема пищи, комнаты отдыха, помещения для оказания медицинской помощи не оборудуются;

·  Неудовлетворительное санитарное содержание указанных выше помещений;

·  Отсутствует или недостаточное отопление, водоснабжение, освещение указанных помещений.

К примеру, в -1» (ген. директор ) помещение для отдыха и приема пищи и санитарно-бытовые помещения на момент проверки находились в антисанитарном состоянии и требовали ремонта (помещение гардеробной и душевой грязные, стены и потолки в потеках, отопительные приборы имеют течь, сантехническое оборудование грязное, разбитое). Генеральному директору выдано предписание о приведение санитарно-бытовых помещений в соответствии с нормативными требованиями. За выявленные нарушения привлечён к административной ответственности в виде штрафа на сумму 3000 рублей.

ФОРМИРОВАНИЕ СЛУЖБ ПО ОХРАНЕ ТРУДА

Как правило, для крупных предприятий всех курируемых видов экономической деятельности и давно работающих на рынке эта проблема не актуальна, на них сформированы управления, службы, введены должности специалистов по охране труда (, комбинат силикатных изделий», Интернэшэнл», и многие другие). Проверки показывают - этот вид нарушений характерен для предприятий среднего и малого бизнеса – с численностью рабочих до 50 человек и выше. В филиале ённым предписание работодателя обязали устранить это нарушение трудового законодательства. В -Л» (директор ) отсутствует специалист по охране труда, не назначен приказом по организации ответственный за организацию данной работы, в связи с чем здесь отсутствует фактический и системный контроль за организацией и ведением этой работы. Директор привлечён к административной ответственности в виде штраф на сумму 3000 рублей.

В ходе проверок соблюдения предприятиями надлежащего финансирования мероприятий по охране труда имели место нарушения и этой нормы трудового права. В ряде таких организаций, как правило, малого и среднего бизнеса выявлялись факты отсутствия или нарушения порядка, установленного ст.226 ТК РФ финансирования мероприятий по охране труда. Так в -Плюс», , «Данковавто», , Строительная компания «Магистраль», -1» не разрабатывались мероприятия по улучшению условий и охраны труда, не производилось финансирование мероприятий по улучшению условий и охраны труда в размере 0,2% суммы затрат на производство услуг. На устранение нарушений внесены предписания.

Нарушение требований охраны труда на рабочих местах, в т. ч. требований безопасности при эксплуатации и ремонте производственного оборудования, транспортных средств, зданий и сооружений

В ходе проверок указанные нарушения выявлялись во всех курируемых видах экономической деятельности, в основном на предприятиях не государственных форм собственности – в строительстве, промышленности, транспорте, жилищно-коммунальной сфере.

Нарушения технического плана в большей степени характерны для промышленности и строительного комплекса. На ряде предприятий, особенно сферы среднего и малого бизнеса, вообще отсутствует какой-либо технический надзор за сохранностью зданий и сооружений, производственных участков в период эксплуатации. Руководители, зачастую, не обладают знаниями в этом вопросе, а соответствующие службы и специалисты со специальной подготовкой в этой сфере на таких предприятиях, как правило, отсутствуют.

Не осуществлялся контроль за состоянием производственных зданий и сооружений в (г. Липецк), пищевой комбинат», , Спецфундаменттяжстрой». На устранение нарушений внесены предписания. Ряд руководителей данных предприятий оштрафован.

В МУП по благоустройству г. Ельца () не организовано место для складирования и хранения газовых баллонов, баллоны находятся в ремонтном боксе. В боксе № 2 на полу имеются проливы масла. При ремонте транспортного средства используются кирпичи в качестве упоров. Посты для технического обслуживания, ремонта и проверки технического состояния АТС не оснащены специальными упорами (башмаками), устанавливаемыми под колеса, и козелками в соответствии с технологической потребностью. На территории базы предприятия (для производственных и складских помещений) не определена категория взрывопожарной и пожарной опасности, отсутствуют стандартные знаки безопасности. За выявленные нарушения к административной ответственности в виде штрафа на сумму 5 тыс. рублей привлечен был главный инженер , который является лицом, ответственным за выше указанные нарушения.

Реализация прав работников на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний

Во исполнение п. 2.4 Плана основных мероприятий Федеральной службы по труду и занятости по осуществлению надзора и контроля за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, на 2010 год Государственной инспекцией труда в Липецкой области в 1 квартале 2010 года проводились мероприятия по надзору и контролю за реализацией прав работников на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

Реализуя свое право застрахованного, в 1 квартале 2010 года в Государственную инспекцию труда в Липецкой области с заявлениями обратилось 12 пострадавших на производстве, обжалующих решения по вопросам расследования несчастных случаев на производстве. Государственными инспекторами труда в рамках рассмотрения заявлений были проведены совместно с ГУ - Липецкое региональное отделение Фонда социального страхования РФ дополнительные расследования несчастных случаев на производстве.

Так, например, в Государственную инспекцию труда в Липецкой области поступило заявление сменного мастера Филиала «Молочный Комбинат «ЛИПЕЦКИЙ» ЮНИМИЛК» с просьбой провести дополнительное расследование несчастного случая, происшедшего с ней 16 ноября 2009 года на территории комбината в результате падения. Комиссия предприятия расследовала данный несчастный случай, однако квалифицировала как не связанный с производством. Падение на производстве спровоцировало её обращение за медицинской помощью, что повлекло госпитализацию в кардиологическое отделение МУЗ ГБ «Свободный Сокол» с 17.11.09 по 01.12.09. В стационаре ей был поставлен диагноз: ИБС: Атеросклеротический кардиосклероз, постоянная форма мерцательной аритмии. Н2. Ушиб грудной клетки. Двухсторонний гидроторакс. Железодефицитная анемия. В ходе проведения дополнительного расследования были получены документы, подтверждающие связь данного несчастного случая с производством. В соответствии с предписанием государственного инспектора труда, в организации оформлен акт формы Н-1.

29.12.2009 в Государственную инспекцию труда в Липецкой области обратилась с заявлением работница имени 15 лет Октября» Лебедянского района , в котором сообщила, что 29.10.2009 во время производства работ она получила травму ноги. Организация данный несчастный случай расследовать отказывалась, мотивируя тем, что момент несчастного случая никто не видел. В результате проведения дополнительного расследования по заявлению пострадавшей установлена связь полученной ею травмы с производством. По заключению государственного инспектора труда составлен акт формы Н-1. Должностные лица организации привлечены к административной ответственности.

В Государственную инспекцию труда в Липецкой области поступило письменное заявление (супруги пострадавшего) о несогласии с содержанием акта формы Н-1 в части установления погибшему на производстве работнику 55% степени вины. Государственным инспектором труда в рамках требований ст. Трудового Кодекса Российской Федерации было проведено дополнительное расследование несчастного случая, в ходе которого было установлено, что для установления степени вины пострадавшему в процентах нет достаточных оснований. Было составлено заключение государственного инспектора труда, работодателю выдано обязательное для исполнения предписание, обязывающее его составить новый акт формы Н-1 , исключив степень вины пострадавшего в процентах, чем восстановлено право конкретного лица на возмещение вреда.

Соблюдение права застрахованного на бесплатное обучение безопасным методам и приемам выполнения работ контролировалось, в основном, при проведении плановых мероприятий по контролю.

Во исполнение приказа Федеральной службы по труду и занятости от 01.01.01 года № 000 «О мерах по устранению нарушений трудового законодательства в сфере безопасности дорожного движения, выявленных при проведении проверок Генеральной прокуратурой РФ» и в соответствии с п. 2.8 Плана основных мероприятий Роструда на 2010 год в 1 квартале текущего года продолжено проведение проверок соблюдения законодательства об охране труда работодателями, осуществляющими экономическую деятельность с использованием автотранспортных средств.

Типичные нарушения, выявленные при проведении таких проверок, следующие:

- несоблюдением режима рабочего времени и времени отдыха водителей автотранспортных средств в соответствии с требованиями Положения об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха водителей автомобильного транспорта, утвержденного приказом Минтранса России от 20.08.04 № 15;

-непрохождение водителями транспортных средств обязательных предварительных ( при поступлении на работу) , периодических ( в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров, предрейсовых медицинских осмотров;

-непроведение аттестации должностных лиц, ответственных за безопасность дорожного движения, в соответствии с положением о порядке аттестации лиц, занимающих должности исполнительных руководителей и специалистов предприятий транспорта, утвержденным приказом Минтранса России и Минтруда России от 11.03.94 № 13/11;

- нарушения при проведении инструктажей по охране труда, обучения водителей безопасным методам и приемам выполнения работ и оказания первой помощи пострадавшим;

- нарушения работодателями установленного порядка расследования несчастных случаев на производстве.

Так, в ходе одной из проверок было установлено, что в Вагонном участке «Елец» структурное подразделение Юго-Восточной региональной дирекции по обслуживанию пассажиров - структурное подразделение Федеральной пассажирской дирекции - филиал ( начальник ) имеется приказ «О назначении ответственных лиц за эксплуатацию, техническое состояние транспортных средств, принадлежащих Вагонному участку», согласно которому ответственным лицом за организацию и координацию всей работы по обеспечению безопасного дорожного движения автотранспорта в Вагонном участке является главный инженер , ответственным за выход на линию автотранспорта в исправном состоянии, безопасную эксплуатацию автотранспорта, выдачу путевых листов является мастер производственного участка Ктиторов , в нарушение ст.22 ТК РФ и «Положения о порядке проведения аттестации лиц, занимающих должности исполнительных руководителей специалистов организаций и их подразделений, осуществляющих перевозку пассажиров и грузов», утв. совместным Приказом Минтранса и Минтруда РФ №13/11 от 01.01.2001 , указанные работники не проходили аттестацию в целях определения пригодности их к работе по обеспечению безопасности эксплуатации транспортных средств. На устранение выявленного нарушения работодателю выдано предписание, дело об административном правонарушении в отношении должностного лица, допустившего данное нарушение, находится на рассмотрении.

А в предприятие» не организовано проведение периодических медицинских осмотров работникам, занятым на работах, связанных в движением транспорта для определения пригодности этих работников для выполнения поручаемой работы и предупреждения профессиональных заболеваний. Генеральный директор станкостроительное предприятие» привлечен к административной ответственности в виде штрафа на сумму 1500 рублей.

В п. Лев Толстой, водитель 22.09.09 попал в ДТП. Руководителем организации данный несчастный случай не был расследован. По заключению государственного инспектора труда и предписанию руководителем составлен акт по форме Н-1, материалы направлены в фонд социального страхования, несчастный случай взят на учет и зарегистрирован в . Руководитель привлечен к административной ответственности.

В соответствии с поручением Федеральной службы по труду и занятости Государственной инспекцией труда в Липецкой области в 1 квартале текущего года проведены проверки по соблюдению законодательства об охране труда при применении работниками взрывчатых веществ в организациях области.

В ходе организации надзорно - контрольных мероприятий был установлен ряд организаций, в которых работники применяют взрывчатые вещества. В основном это предприятия горно-добывающей отрасли, , ГУ МЧС России по Липецкой области.

Всего проведено 7 проверок, которые показали, что на ряде предприятий организация работы по охране труда в основном соответствует требованиям законодательных и иных нормативных актов по охране труда. К примеру, не выявлены нарушения по охране труда в отношении работников, применяющих взрывчатые вещества, в ГУ МЧС России по Липецкой области.

Несчастных случаев на производстве со смертельным и тяжёлым исходами с работниками, применяющими взрывчатые вещества, не зарегистрировано. Однако случаи нарушения законодательства об охране труда при проверках имели место.

Так, В карьер» (ген. директор - ) имеющиеся инструкции по охране труда для взрывника были утверждены работодателем более пяти лет назад и с тех пор не пересматривались. Не разработаны программы обучения по охране труда для работников (в т. ч. для взрывника). Не качественно оформляются результаты инструктажа на рабочем месте. Не своевременно проведена замена средств индивидуальной защиты взрывнику За эти и другие выявленные нарушения по охране труда ген. директор привлечён к административной ответственности на сумму 1000 рублей.

В Липецком филиале (директор - ) сам руководитель не прошёл обучение и проверку знаний требований по охране труда и не организовал обучение и инструктирование работников в установленном порядке. Проведение инструктажа у вновь принятых работников поручено лицу, не прошедшему обучение и проверку знаний требований по охране труда. Не организован пересмотр инструкций, которые утверждены в 2001 году. Не обеспечен надлежащий учёт за выдачей работникам средств индивидуальной защиты. Не проведена аттестация рабочих мест по условиям труда. Директор предприятия оштрафован на 2,5 тысячи рублей, на устранение нарушений внесено предписание.

По результатам проверок предприятий, работники которых применяют взрывчатые вещества, выявлено 46 нарушений, на их устранении внесено 7 предписаний, четыре руководителя привлечены к административной ответственности в виде штрафа на общую сумму 7,5 тыс. рублей.

По результатам проверок проведены совещания, на котором руководителям предприятий указано об обязательном соблюдении трудовых прав работников в области охраны труда, Государственной инспекцией труда установлен контроль за устранением выявленных нарушений.

2.7. Результаты надзора и контроля за соблюдением требований законодательства по обеспечению прав работников на гарантии и компенсации за работу во вредных и (или) опасных условиях труда.

В порядке реализации гарантированных статьей 220 Трудового кодекса Российской Федерации защиты прав работников на труд в условиях, соответствующих требованиям охраны труда, Трудовой кодекс Российской Федерации содержит ряд специальных статей, устанавливающих гарантии и компенсационные выплаты работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, к числу которых, в частности, относятся: установление повышенной оплаты труда работникам, занятым на тяжелых работах, работах с вредными и (или) опасными условиями труда (статья 146 ТК РФ), предоставление работникам, занятым на работах с указанными условиями ежегодного оплачиваемого дополнительного отпуска и сокращенной продолжительности рабочего времени (статьи 92, 117 ТК РФ), бесплатное предоставление на работах с вредными условиями труда молока или других равноценных пищевых продуктов, а на работах с особо вредными условиями труда – лечебно-профилактического питания (статья 222 ТК РФ) и иные дополнительные гарантии охраны труда отдельным категориям работников (статья 224 ТК РФ). Анализ состояния условий труда в организациях проводится и по результатам проверок на основе изучения материалов по аттестации рабочих мест по условиям труда (если таковая имела место на предприятии), другой локальной нормативно - правовой базы предприятия (в т. ч. трудовых и коллективных договоров, приказов, распоряжений по гарантиям и компенсациям работникам за вредные и опасные условия труда и т. п.), обследования самих рабочих мест.

К числу наиболее типичных нарушений, связанных с предоставлением работникам предусмотренных трудовым законодательством гарантий и компенсаций за работу во вредных и (или) опасных условий труда, относятся следующие:

а) отказ в предоставлении дополнительных оплачиваемых отпусков за работу во вредных и (или) опасных условиях труда либо предоставление их меньшей продолжительности,

б) не предоставление на работах с вредными условиями труда молока или других равноценных пищевых продуктов, а на работах с особо вредными условиями труда – лечебно-профилактического питания;

в)несоблюдение отдельными работодателями установленных для отдельных категорий работников ограничений на привлечение их к выполнению тяжелых работ, работ с вредными и ( или) опасными условиями труда, к выполнению работ в ночное время ;

г) отказа работодателя в переводе работников, нуждающихся по состоянию здоровья в предоставлении им более легкой работы, на другую работу в соответствии с медицинским заключением.

Это характерно как для крупных, так и небольших организаций - промышленности, транспорта, строительства и др.

Наиболее часто встречаемые нарушения касаются в части не предоставления дополнительных дней отпуска за работу во вредных условиях труда, компенсационных доплат (выплат) за работу во вредных и опасных условиях труда, не выдача молока за работу во вредных условиях, подтверждённых результатами аттестации рабочих мест.

К примеру, в РСУ» в приложении №13 к коллективному договору установлена продолжительность дополнительных отпусков работникам, работа которых связана с вредными и (или) опасными условиями труда (электрогазосварщик, машинист экскаватора и др.), в нарушение требований действующего "Списка производств, цехов, профессий и должностей с вредными условиями труда, работа в которых даёт право на дополнительный отпуск и сокращённый рабочий день", утв. Постановлением Гос. Комитетом Совета Министров СССР по вопросам труда и заработной платы и Президиумом ВЦСПС от 01.01.2001г. № 000/П-22, Постановления Правительства РФ от 20.11.08 № 000 "Об установлении сокращённой продолжительности рабочего времени, ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска, повышенной оплаты труда работникам, занятым на тяжёлых работах, работах с вредными и (или) опасными и иными особыми условиями труда" (требование ст. 117 Трудового кодекса РФ). Аттестация рабочих мест по условиям труда здесь не проводилась. На устранение нарушений внесено предписание.

В (ген. директор ) согласно результатам аттестации рабочих мест по условиям труда отдельной категории работников положено молоко за вредные условия труда. Однако молоко им не выдавалось. Условие замены молока денежной компенсацией не производилось. На устранение нарушений внесено предписание, ген. директор за эти и другие нарушения оштрафован.

Обязывание работодателя в форме предписания на проведение аттестации рабочих мест по условиям труда (в т. ч. с применением административных мер реагирования) является одним из действенных методов по осуществлению контроля за состоянием условий и охраны труда, за соблюдением прав работников на гарантии и компенсации за работу во вредных и опасных условиях труда.

Во исполнение Приказа Роструда «Об организации работы по реализации пункта 46 Порядка аттестации рабочих мест по условиям труда, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 01.01.01 года № 000, в 1 квартале продолжено осуществление надзора и контроля за проведением оценки состояния условий труда в виде формировании базы данных о результатах аттестации рабочих мест по условиям труда в хозяйствующих субъектах и анализа сведений о результатах аттестации. Всего в Государственную инспекцию труда в Липецкой области в 1 квартале 2010 года поступило 40 материалов от работодателей, проведших аттестацию рабочих мест по условиям труда по 2007 аттестованным рабочим местам, где занято 3279 работников.

Данные о результатах проведенных аттестаций рабочих мест по условиям труда в организациях по видам экономической деятельности

№пп	Отрасли экономики	Кол-во организаций	%	Кол-во атт. Раб. мест	%
1	Обрабатывающие производства	9	25	511	25
2	Производство и распределение электроэнергии, газа и воды	1	2,5	48	2,4
3	Строительство	2	5	39	2
4	Оптовая и розничная торговля	6	15	130	6,5
5	Транспорт и связь	6	15	614	31
6	Операции с недвижимым имуществом и предоставление услуг	2	5	35	1,7
7	Государственное управление и обеспечение безопасности	2	5	209	10
8	Образование	1	2,5	34	1,7
9	Здравоохранение	8	20	375	19
10	Предоставление прочих коммунальных, социальных и персональных услуг	3	7,5	12	0,6

Таким образом, наиболее активно проводится аттестация рабочих мест по условиям труда в организациях обрабатывающих производств, здравоохранения, торговли. Не проведена аттестация рабочих мест по условиям труда за отчетный период вообще в организациях сельского хозяйства. Наибольшее количество аттестованных рабочих мест в организациях транспорта и связи.