Основные результаты надзорно-контрольной деятельности за соблюдением законодательства в сфере охраны труда (стр. 3 )

Данные о количестве рабочих мест с классами условий труда

№пп	Класс условий труда	Кол-во раб. мест	%
1	Оптимальные и допустимые условия труда	1012	50
2	3.1	455	23
3	3.2	456	23
4	3.3	84	4
5	3.4	-
6	4	-
7	Травмоопасные	-
8	Не соответствуют требованиям по обеспеченности СИЗ	294	15

Таким образом, 50 процентов аттестованных рабочих мест с оптимальными и допустимыми условиями труда. К травмоопасным, с классами 3.4 и 4 не отнесено ни одного рабочего места.

№пп	Отрасли экономики	Всего атт. Раб. мест	Опт. Допуст. усл. тр.	3.1.	3.2	3.3	Не соотв. по СИЗ
1	Обрабатывающие производства	511	293	125	88	5	38
2	Производство и распределение электроэнергии, газа и воды	48	24	5	17	2
3	Строительство	39	17	5	16	1	16
4	Оптовая и розничная торговля	130	65	24	25	16
5	Транспорт и связь	614	201	150	232	31	240
6	Операции с недвижимым имуществом и предоставление услуг	35	35
7	Государственное управление и обеспечение безопасности	209	208	1
8	Образование	34	18	9	7
9	Здравоохранение	375	141	134	71	29
10	Предоставление прочих коммунальных, социальных и персональных услуг	12	10	2

Таким образом, в отрасли операции с недвижимым имуществом и предоставление услуг, в отрасли государственное управление и обеспечение безопасности, в отрасли предоставление услуг все рабочие места или абсолютное большинство - с оптимальными и допустимыми условиями труда. Больше всего рабочих мест, отнесенных к классу 3.3. в организациях торговли ( 12%), в здравоохранении (8%) и предприятиях транспорта ( 5%). Не соответствуют требованиям по обеспеченности СИЗ 7 % рабочих мест в организациях обрабатывающих производств, 41% в организациях строительства, и 39 % в организациях транспорта и связи.

Государственной инспекцией труда в Липецкой области, в соответствии с Планом основных мероприятий на 2010 год, особое внимание уделяется организации и проведению проверок соблюдения работодателями установленного порядка проведения аттестации рабочих мест по условиям труда. Аттестация рабочих мест по условиям труда предполагает проведение оценки условий труда на рабочих местах в целях выявления вредных и (или) опасных производственных факторов и осуществления мероприятий по приведению условий труда в соответствие с государственными нормативными требованиями охраны труда. Результаты аттестации используются для включения в трудовой договор характеристик условий труда, для установления гарантий и компенсаций за работу в тяжелых, вредных и ( или) опасных условиях труда. Однако, как показывают проверки, не все работодатели считают необходимым заниматься данной работой. Только в 1 квартале Государственной инспекцией труда в Липецкой области по вопросу проведения аттестации рабочих мест по условиям труда в ходе проведенных проверок выявлено 33 нарушения. На устранение выявленных нарушений выданы обязательные для исполнения предписания, должностные и 2 юридических лица (ООО "Грязинский агрокомплекс" и ООО "Экинлер" г. Грязи привлечены к административной ответственности в виде штрафа.

2.8. Результаты надзора и контроля за соблюдением установленного порядка расследования и учета несчастных случаев на производстве.

В соответствии с приказом Роструда , во исполнение п.2.5 Плана основных мероприятий Роструда на 2010 год Государственной инспекцией труда в Липецкой области в 1 квартале текущего года проведена работа по уточнению данных о несчастных случаях на производстве, включая сверку имеющихся сведений с правоохранительными, медицинскими органами, органами государственной статистики и региональным отделением Фонда социального страхования Российской Федерации. В марте 2010 года Государственной инспекцией труда в Липецкой области в прокуратуру области были направлены сведения о несчастных случаях со смертельным исходом, происшедших за 2009 год на территории Липецкой области и квалифицированных по результатам расследований как связанные с производством, для дальнейшей сверки соответствия имеющихся в прокуратуре данных с данными инспекции.

27.02.2010 по итогам 2009 года были направлены в Управление здравоохранения Липецкой области списки предприятий Липецкой области, в которых в 2009 году были зарегистрированы (по поступившим в Государственную инспекцию труда в Липецкой области извещениям от работодателей) случаи смерти работников на производстве вследствие общего заболевания, а также данные о самих работниках.

Кроме того, в связи с утверждением приказом Минздравсоцразвития РФ от 01.01.01 года № 000н учетной формы \у "Извещение о пострадавшем от несчастного случая на производстве, обратившемся или доставленном в медицинскую организацию" в Управление здравоохранения Липецкой области было направлено информационное письмо в целях своевременного доведения данного приказа до подведомственных медицинских организаций и его последующего исполнения. В связи с отсутствием в Инструкции по заполнению учетной формы \У ( приложение № 2 к приказу) четких разъяснений, лечебными учреждениями данный приказ трактуется неоднозначно. В связи с чем отдельные ЛПУ заполняют данную форму только на пострадавших с утратой трудоспособности, другие – по всем обратившимся, в том числе без утраты трудоспособности. После вступления в силу соответствующего приказа ежедневно от лечебных учреждений в адрес Государственной инспекции труда в Липецкой области поступает по несколько Извещений (до 10-ти) , которые берутся на контроль государственными инспекторами труда и по каждому извещению проводится определенная работа, которая требует регламентации.

Информация (учетная форма № 000/у), поступающая от медицинских учреждений в ГУ – Липецкое региональное отделение Фонда социального страхования в соответствии с п. 15 части 2 Положения об оплате дополнительных расходов на медицинскую, социальную и профессиональную реабилитацию застрахованных лиц, получивших повреждение здоровья вследствие несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 01.01.01 года № 000, в рабочем порядке сверена с имеющейся информацией у нас.

Ежемесячно сведения о несчастных случаях на производстве с тяжелыми последствиями направлялись для сверки имеющихся данных в Управление труда и занятости Липецкой области.

Реестр несчастных случаев со смертельным исходом, происшедших в 2009 году на территории Липецкой области, 16.02.2010 был направлен в территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Липецкой области.

В результате, в рамках проведенной работы, Государственной инспекцией труда в Липецкой области было проведено расследование следующего сокрытого несчастного случая на производстве:

21.11.2009 с работником КФХ "Рассвет" Тербунского района Липецкой области произошел тяжелый несчастный случай. Однако его расследование хозяйством не было организовано, о самом несчастном случае в Государственную инспекцию труда в Липецкой области не сообщалось. В ходе расследования сокрытого несчастного случая, информация о котором поступила из правоохранительных органов, были выявлены многочисленные нарушения в области охраны труда. При численности работников в организации 55 человек отсутствует освобожденный специалист по охране труда, не разработаны и не утверждены инструкции по охране труда для работников, не определено лицо, на которое возлагаются обязанности проведения вводного инструктажа, журналы регистрации инструктажей по охране труда не ведутся, глава КФХ не обучена по охране труда в установленном порядке, не прошли обучение по охране труда и специалисты хозяйства. Не организовано проведение предрейсовых медицинских осмотров водителей транспортных средств, не проводится ежедневный технический контроль за выпуском автотракторной техники на линию. А сами тракторы эксплуатируются без прохождения государственного технического осмотра. По результатам проведенного мероприятия в рамках расследования сокрытого несчастного случая юридическое лицо КФХ «Рассвет», глава КФХ «Рассвет» привлечены к административной ответственности в виде штрафа. Протокол о временном запрете деятельности двух тракторов, не прошедших государственный технический осмотр, направлен в суд для рассмотрения вопроса об административном приостановлении деятельности. Постановлением Тербунского районного суда деятельность тракторов приостановлена на 30 суток.

Таким образом, анализ проводимых проверок позволяет сделать вывод, что между текущим положением дел с обеспечением безопасных условий труда и производственным травматизмом нередко прослеживается причинно – следственная связь, которая напрямую зависит:

-  от наличия служб охраны труда на предприятии;

-  от организации обучения работников требованиям охраны труда;

-  от обеспечения работников средствами индивидуальной и коллективной защиты;

-  от объёма информационного обеспечения предприятий и организаций законодательной и нормативной литературой, повышения правовой грамотности руководителей и должностных лиц;

-  от эффективности контроля за технической и промышленной безопасностью производств;

-  от финансовых вложений работодателей в мероприятия по охране труда (аттестация рабочих мест и др.), а так же в капитальный и профилактический ремонт оборудования, машин, механизмов, которые уже зачастую не соответствуют требованиям стандартов безопасности, эргономики и санитарным нормам;

-  от трудовой дисциплины (нередко пострадавшие на производстве находились в состоянии алкогольного опьянения);

-  от состояния основных производственных фондов, износ и старение которых на многих предприятиях продолжается и других факторов.

Как доказательство этих выводов - несчастный случай на производстве со смертельным исходом, который произошёл в организации (г. Липецк). Проверка показала, что на строительном объекте этой организации, где произошёл несчастный случай со смертельным исходом, были нарушены многие законодательные и нормативные акты по охране труда, в частности - допуск работника к самостоятельной работе без стажировки на рабочем месте, пострадавший был допущен к работе без спецодежды, спецобуви, защитной каски. На строительном объекте отсутствовал эффективный контроль со стороны распорядителей работ за соблюдением работниками трудовой и производственной дисциплиной –пострадавший находился на производственной территории в состоянии алкогольного опьянения, меры к отстранению не применялись. Организационная технологическая документация с решениями по безопасности работ на строительном объекте отсутствовала. Опасные зоны – перепады по высоте не ограждались, сам строительный объект не был ограждён согласно строительным нормам и правилам. В конечном итоге в результате грубых нарушений строительных норм и правил в части безопасности труда, других нормативных актов по охране труда погибла. Материалы расследования несчастного случая направлены в прокуратуру. На предприятие наложен штраф в размере 32 тысяч рублей. Должностные лица привлечены к административной ответственности в виде штрафа.

В 1 квартале 2010 года в организациях следующих видов экономической деятельности Липецкой области зарегистрировано несчастных случаев с тяжелыми последствиями на производстве:

1	Животноводство	01	1
2	Растениеводство в сочетании с животноводством	01	-
3	Лесозаготовки	02.01.1	-
4	Добыча полезных ископаемых	1	1
5	Производство пищевых продуктов, включая напитки, и табака	1	-
6	Текстильное и швейное производство	1	-
7	Обработка древесины и производство изделий из дерева и пробки (кроме мебели)	2	-
8	Целлюлозно-бумажное производство, издательская и полиграфическая деятельность	2	-
9	Образование	80	1
10	Производство прочих неметаллических минеральных продуктов	2	-
11	Металлургическое производство и производство готовых металлических изделий	2	1
12	Производство машин и оборудования	2	-
13	Операции с недвижимым имуществом, аренда и предоставление услуг	70.1 – 74.84	1
14	Оптовая и розничная торговля, ремонт автотранспортных средств	50.1-52.74	1
15	Прочие производства	3	-
16	Производство, передача и распределение пара и горячей воды	4	-
17	Строительство	4	2
18	Транспорт	6	-

В I квартале2010 году по отраслям экономики несчастные случаи со смертельным исходом распределились следующим образом:

По причинам несчастных случаев следующее распределение:

Основными причинами несчастных случаев с тяжелыми последствиями явились:

- неудовлетворительная организация производства работ;

- нарушение работником трудового распорядка и дисциплины труда;

- нарушение правил дорожного движения;

- неудовлетворительное содержание и недостатки в организации рабочих мест.

По итогам I квартала 2010 года производственный травматизм по видам распределился следующим образом:

Основными видами происшествий явились:

- воздействие движущихся, разлетающихся, вращающихся предметов, деталей и машин;

- падение пострадавшего с высоты

- дорожно-транспортное происшествие;

- падение, обрушение, обвалы предметов, материалов, земли и пр.

По результатам расследования всех несчастных случаев приняты организационные и иные меры по профилактике и предупреждению производственного травматизма.

Материалы расследований несчастных случаев направлены в прокуратуру.

В порядке контроля за выполнением работодателями мероприятий по устранению нарушений по охране труда, которые привели к несчастным случаям, и принятием мер по предупреждению несчастных случаев проведены контрольные проверки ряда организаций травмоопасных видов экономической деятельности Липецкой области в текущем году.

В 1 квартале 2010 года Государственной инспекцией труда в Липецкой области проверено 92 организации травмоопасных видов экономической деятельности Липецкой области.