Основные результаты надзорно-контрольной деятельности за соблюдением законодательства в сфере охраны труда (стр. 1 )

Основные результаты надзорно-контрольной деятельности за соблюдением законодательства в сфере охраны труда.

Главное внимание Государственной инспекции труда в Липецкой области при осуществлении надзорно - контрольной деятельности за соблюдением законодательства в сфере охраны труда было сосредоточено на проведении комплекса надзорно - контрольных мероприятий, направленных на сокращение уровня смертности и травматизма от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в целях реализации положений Концепции демографической политики Российской Федерации на период до 2025 года, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 9 октября 2007 года № 000, приказа Минздравсоцразвития России от 6 мая 2008 года № 000 «Об обеспечении выполнения Плана мероприятий по реализации в 2008 – 2010 годах Концепции демографической политики Российской Федерации на период до 2025 года», реализации Генерального соглашения между общероссийскими объединениями профсоюзов, общероссийскими объединениями работодателей и правительством Российской федерации на 2008 – 2010 годы, Концепции демографической политики Липецкой области на период до 2015 года, а именно:

Организация и проведение проверок соблюдения хозяйствующими субъектами (в том числе субъектами малого и среднего предпринимательства) трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права по вопросам:

- соблюдения требований трудового законодательства о рабочем времени и времени отдыха (режим рабочего времени, установленные перерывы в работе, выходные и нерабочие праздничные дни, предоставление отпусков);

- предоставления работникам установленных гарантий и компенсаций, в том числе за работу с вредными и (или) опасными условиями труда;

- порядка проведения аттестации рабочих мест по условиям труда, а также обязательных профилактических осмотров работников;

- обучения по охране труда руководителей, специалистов и других работников;

- обеспечения работников средствами индивидуальной защиты и коллективной защиты;

- санитарно-бытового обслуживания работников, обеспечения их лечебно-профилактическим питанием;

- финансирования мероприятий по улучшению условий и охраны труда;

- формирования и организации деятельности служб охраны труда и специалистов по охране труда;

- соблюдения установленного порядка расследования, оформления и учета несчастных случаев на производстве.

В 1 квартале 2010 года проведено 187 проверок соблюдения законодательства об охране труда в организациях различных отраслей и форм собственности, в том числе в предприятиях государственной формы собственности – 9 проверок, муниципальной собственности – 18 проверок, предприятиях иных форм собственности – 160 проверок.

По видам экономической деятельности выявленные проверки распределились следующим образом:

ОКВЭД	Количество проверок	%
сельское, лесное хозяйство	12	6,5
строительство	33	17,6
оптовая и розничная торговля	42	22,4
обрабатывающие производства	30	16
предоставление коммунальных, социальных и прочих услуг	9	4,8
транспорт и связь	14	7,5
государственное управление и обеспечение безопасности	2	1
образование	12	6
операции с недвижимым имуществом, аренда, предоставление услуг	2	1
производство и распределение электроэнергии, газа и воды	8	4,2
здравоохранение и социальное обеспечение	5	2,6
гостиницы и рестораны	4	2
добыча полезных ископаемых	4	2
финансовая деятельность и страхование	-
рыболовство и рыбоводство	-
другие виды экономической деятельности	-

В целях устранения нарушений руководителям организаций выдано 215 предписаний, 117 должностных и 6 юридических лиц оштрафовано на общую сумму 423 тыс. рублей, в связи с непрохождением обучения и инструктажа по охране труда отстранено от работы 144 человека, в вышестоящие органы направлен 1 материал об устранении причин и условий, способствовавших совершению нарушений законодательства об охране труда, к дисциплинарной ответственности привлечено 65 человек, с управленческим персоналом проведено 150 совещаний.

В целях повышения эффективности контрольных мероприятий продолжена практика проведения совместных проверок с другими надзорно-контрольными органами. В течение 1 квартала 2010 года в плановом и рабочем порядке проведена совместно с участием профсоюзов 21 проверка, органов по труду - 38 проверок, прокуратурой - 6 проверок и др., что позволило получить исчерпывающую информацию о положении дел на предприятиях и оперативно принять конкретные меры по устранению нарушений. К примеру, при совместной проверке с представителем прокуратуры Данковского района предприятий района ( МУП «Фантазия», ) были выявлены нарушения трудового законодательства, в т. ч. области оплаты труда, аттестации рабочих мест по условиям труда. На основе материалов госинспектора труда прокуратурой Данковского района в отношении руководителей МУП «Фантазия», возбуждены административные производства и вынесены административные постановления. На устранение нарушений внесены предписания.

В суды направлен 1 протокол о временном запрете деятельности 2 единиц оборудования и другие материалы:

КФХ «Рассвет» Тербунского района – Глава

В результате рассмотрения судом принято решение о административном приостановлении деятельности 2 единиц оборудования.

В ходе проверок законодательства об охране труда выявлено 1767 нарушений, 1%) из которых по требованию инспекции в настоящее время устранено.

Основные виды нарушений:

·  невыполнение требований по проведению обучения и проверки знаний по охране труда – 606(34%),

·  невыполнение требований по проведению медицинских осмотров работников – 53 (3%)

·  нарушение порядка обеспечения работников СИЗ - 148( 8 %),

·  нарушения при проведении аттестации рабочих мест по условиям труда – 53 (3%),

·  нарушения порядка санитарно-бытового и лечебно-профилактического обслуживания работников - 33 (2%),

·  несоблюдение порядка расследования, оформления и учета несчастных случаев на производстве - 77 (4%)

нарушение требований безопасности при эксплуатации производственного оборудования, зданий и сооружений, другим вопросам охраны труда – %).

По видам экономической деятельности выявленные нарушения распределились

следующим образом:

ОКВЭД	Выявлено нарушений	%
обрабатывающие производства	332	18%
строительство	288	16%
оптовая и розничная торговля	376	21%
сельское, лесное хозяйство	129	7%
предоставление коммунальных, социальных и прочих услуг	91	5%
транспорт и связь	148	8%
государственное управление и обеспечение безопасности	6	0,3%
образование	157	9%
операции с недвижимым имуществом, аренда, предоставление услуг	11	0,6%
производство и распределение электроэнергии, газа и воды	107	6%
здравоохранение и социальное обеспечение	53	3%
гостиницы и рестораны	47	2,7%
другие виды экономической деятельности	100	6%
добыча полезных ископаемых	-
рыболовство и рыбоводство	-
финансовая деятельность и страхование	-

Соблюдение установленного порядка обеспечения работников средствами индивидуальной защиты

Государственной инспекцией труда в 1 квартале 2010 года в рамках реализации Генерального соглашения между общероссийскими объединениями профсоюзов, общероссийскими объединениями работодателей и правительством Российской федерации на 2008 – 2010 годы, соблюдение установленного порядка обеспечения работников средствами индивидуальной защиты проверялось в ходе комплексных, целевых и тематических проверок, в результате в проверенных организациях выявлено 148 нарушений. Прекращено по требованию государственных инспекторов труда использование не имеющих сертификатов соответствия и не отвечающих требованиям охраны труда 16 видов различных СИЗ в общем количестве 343 единицы.

Наиболее характерные нарушения в организации обеспечения работников спецодеждой, спецобувью и другими средствами индивидуальной защиты (СИЗ):

·  В инструкциях по охране труда для работников отсутствуют нормы выдачи средств индивидуальной защиты;

·  При выдаче работникам СИЗ (респираторы, противогазы, предохранительные пояса, каски и др.) не проводится инструктаж по правилам пользования;

·  Работники допускаются к работе без предусмотренных в типовых отраслевых нормах средств индивидуальной защиты;

·  Работники во время работы не пользуются выданными им средствами индивидуальной защиты;;

·  Не проводится химчистка, стирка, ремонт спецодежды;

·  Нарушаются сроки выдачи СИЗ;

·  Не ведется учет выдаваемых работникам СИЗ ( карточки учета не ведутся).

Эти и другие нарушения в организации обеспечения работников СИЗ в основном выявляются в организациях сельского хозяйства, торговли, предприятиях малого бизнеса, транспорта. Так, в Хлебозаводе №3 филиале (директор ) работницы вафельного производства на момент проверки в качестве замены использовали обувь не установленного Типовым нормами образца, не имеющую сертификата соответствия. Начальник вафельного производства за выявленные нарушения привлечён к административной ответственности в виде штрафа. Применение такого вида обуви запрещено. На устранение нарушений внесено предписание.

В (директор , г. Липецк) отдельные виды средств индивидуальной защиты - спецодежда (костюм «Механик», «Метелица»), спецобувь (ботинки -16 пар), не имели сертификата соответствия и были выданы рабочим. Предписанием использование такой одежды было запрещено. Директор за эти и другие нарушения оштрафован.

Обучение работников требованиям охраны труда

За отчетный период в рамках реализации Генерального соглашения между общероссийскими объединениями профсоюзов, общероссийскими объединениями работодателей и правительством Российской федерации на 2008 – 2010 годы, вопрос соблюдения установленного порядка обучения, инструктирования и проверки знаний работников по охране труда проверялся в ходе комплексных, целевых и тематических проверок, в результате в организациях выявлено 606 нарушений.

Основные виды нарушений порядка обучения и инструктирования работников по охране труда, выявляемые в ходе проверок:

·  руководители и должностные лица организаций не проходят обучение и проверку знаний по охране труда;

·  в организациях отсутствуют программы обучения по охране труда для должностных лиц и работников;

·  комиссии для проверки знаний требований охраны труда отсутствуют;

·  с вновь принятыми работниками не проводится стажировка на рабочем месте;

·  не проводятся в установленном порядке инструктажи по охране труда;

·  работники, выполняющие работы, к которым предъявляются повышенные требования по охране труда, не проходят ежегодное обучение и проверку знаний по охране труда;

·  не на все имеющиеся профессии и виды работ разработаны инструкции по охране труда;

·  инструкции по охране труда в установленные сроки не перерабатываются.

Эти и другие нарушения порядка обучения по охране труда характерны, в основном, для предприятий малого бизнеса, сельского хозяйства, торговли, образования, строительства.

Так, в г. Грязи (директор , строительная деятельность) работникам предприятия не проводился вводный инструктаж. Работники рабочих профессий допускались к самостоятельной работе без проведения проверок знаний по безопасности труда, им не организовывалась периодическая проверка знаний. Предписанием 20 работников рабочих профессий за непрохождение проверки знаний по охране труда отстранялись от работы. На устранение нарушений внесено предписание. Директор за нарушение трудового законодательства оштрафована на 4000 рублей.

В РСУ» (генеральный директор ) создана комиссия по проверке знаний требований охраны труда у работников из должностных лиц, не прошедших в установленном порядке обучение и проверку знаний по охране труда. Вводный инструктаж, инструктажи на рабочем месте проводили должностные лица, сами не прошедшие обучение и проверку знаний по охране труда. Нарушался порядок фиксирования результатов проведения инструктажей вводного и на рабочем месте – не указывались профессии работников, виды инструктажей на рабочем месте, не фиксировалась стажировка. Не организовано проведение обучения работников по оказанию превой доврачебной помощи пострадавшим. За эти и другие нарушения, исполнительный директор , ответственный за организацию данной работы, привлечён к административной ответственности в виде штрафа на сумму 3000 рублей.

Проведение аттестации рабочих мест по условиям труда в организациях

За отчетный период в рамках реализации Генерального соглашения между общероссийскими объединениями профсоюзов, общероссийскими объединениями работодателей и правительством Российской федерации на 2008 – 2010 годы, вопрос соблюдения установленного порядка проведения аттестации рабочих мест по условиям труда проверялся в ходе комплексных, целевых и тематических проверок, в результате в организациях выявлено 33 нарушения.

Основные виды нарушений, выявляемые в ходе проверок:

·  отсутствует приказ руководителя организации о создании аттестационной комиссии;

·  аттестация рабочих мест по условиям труда не проведена;

·  нарушены сроки проведения повторной аттестации рабочих мест по условиям труда;

·  аттестационная комиссия формируется из специалистов, не обученных по общим вопросам аттестации рабочих мест по условиям труда ;

·  не разработан план мероприятий результатам проведенной аттестации;

·  работники не ознакомлены с результатами аттестации рабочих мест по условиям труда;

·  отсутствует перечень рабочих мест в организации.

Указанные и другие нарушения характерны для предприятий всех форм собственности. К примеру, за не проведение аттестации рабочих мест по условиям труда (в числе других нарушений) к административной ответственности в виде штрафа привлечены руководители пищевой комбинат», (директор ), (директор ) и др.

СОБЛЮДЕНИЕ УСТАНОВЛЕННОГО ПОРЯДКА ПРОВЕДЕНИЯ МЕДИЦИНСКИХ ОСМОТРОВ РАБОТНИКОВ

Анализ этого раздела трудового законодательства показал, что нарушения работодателями установленного порядка проведения медицинских осмотров работников в большей степени выявляются на предприятиях негосударственного сектора экономики среднего и малого бизнеса – это строительство, транспорт, промышленность. За отчетный период выявлено 53 нарушения установленного порядка проведения медицинских осмотров.

Основные виды нарушений порядка проведения медицинских осмотров, выявляемые в ходе проверок в рамках реализации Генерального соглашения между общероссийскими объединениями профсоюзов, общероссийскими объединениями работодателей и правительством Российской федерации на 2008 – 2010 годы :

·  Непроведение предварительных при поступлении на работу а также периодических медицинских осмотров (обследований) работников, занятых на тяжелых работах, на работах с вредными и опасными условиями труда, а также на работах, связанных с движением транспорта;

·  Отсутствие поименных списков лиц, согласованных с территориальными органами Роспотребнадзора, подлежащих периодическим медицинским осмотрам;