О районном бюджете на 2013 год и плановый период годов (стр. 1 )

РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

НИЖНЕИНГАШСКИЙ РАЙОННЫЙ СОВЕТ ДЕПУТАТОВ

КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ

РЕШЕНИЕ

21.12.2012 р. п.Нижний Ингаш № 26-256

О РАЙОННОМ БЮДЖЕТЕ НА 2013 ГОД

И ПЛАНОВЫЙ ПЕРИОД ГОДОВ

Глава 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 1. Основные характеристики районного бюджета на 2013 год и плановый период годов

1. Утвердить основные характеристики районного бюджета
на 2013 год:

1) прогнозируемый общий объем доходов районного бюджета в сумме 4 тыс. рублей;

2) общий объем расходов районного бюджета в сумме 1 тыс. рублей;

3) дефицит районного бюджета в сумме 5072,7 тыс. рублей;

4) источники внутреннего финансирования дефицита районного бюджета в сумме 5072,7 тыс. рублей согласно приложению 1 к настоящему Решению.

2. Утвердить основные характеристики районного бюджета
на 2014 год и на 2015 год:

1) прогнозируемый общий объем доходов районного бюджета
на 2014 год в сумме 3 тыс. рублей и на 2015 год в сумме 5 тыс. рублей;

2) общий объем расходов районного бюджета на 2014 год в сумме 3 тыс. рублей, в том числе условно утвержденные расходы в сумме 55923,9 тыс. рублей, и на 2015 год в сумме 5 тыс. рублей, в том числе условно утвержденные расходы в сумме 71606,1 тыс. рублей;

3) дефицит районного бюджета на 2014 год в сумме  тыс. рублей и на 2015 год в сумме 0 тыс. рублей;

4) источники внутреннего финансирования дефицита районного бюджета на 2014 год в сумме тыс. рублей и на 2015 год в сумме 0 тыс. рублей согласно приложению 1 к настоящему Решению.

Статья 2. Главные администраторы

1. Утвердить перечень главных администраторов доходов районного бюджета и закрепленные за ними доходные источники согласно приложению 2 к настоящему Решению.

2. Утвердить перечень главных администраторов источников внутреннего финансирования дефицита районного бюджета и закрепленные за ними источники внутреннего финансирования дефицита районного бюджета согласно приложению 3 к настоящему Решению.

Статья 3. Доходы районного бюджета на 2013 год и плановый период годов

Утвердить доходы районного бюджета на 2013 год согласно приложению 4 к настоящему Решению.

Утвердить доходы районного бюджета на годы согласно приложению 5 к настоящему Решению.

Статья 4. Распределение на 2013 год и плановый период
годов расходов районного бюджета по бюджетной классификации Российской Федерации

1. Утвердить в пределах общего объема расходов районного бюджета, установленного статьей 1 настоящего Решения, распределение бюджетных ассигнований по разделам и подразделам бюджетной классификации расходов бюджетов Российской Федерации на 2013 год и плановый период годов согласно приложению 6 к настоящему Решению.

2. Утвердить:

1) ведомственную структуру расходов районного бюджета на 2013 год согласно приложению 7 к настоящему Решению;

2) ведомственную структуру расходов районного бюджета
на годы согласно приложению 8 к настоящему Решению.

Статья 5. Публичные нормативные обязательства Нижнеингашского района

Утвердить общий объем средств районного бюджета на исполнение публичных нормативных обязательств на 2013 год
в сумме 692,4 тыс. рублей, на 2014 год в сумме 692,4 тыс. рублей и на 2015 год в сумме 692,4 тыс. рублей.

Статья 6. Ведомственные целевые программы

Установить, что в 2013 году и плановом периоде годов осуществляется реализация ведомственных целевых программ согласно приложению 17 к настоящему Решению.

Статья 7. Перечень долгосрочных целевых программ

Утвердить перечень долгосрочных целевых программ, подлежащих финансированию в 2013 году и плановом периоде годов, согласно приложению 16 к настоящему Решению.

Статья 8. Изменение показателей сводной бюджетной росписи районного бюджета в 2013 году

Установить, что начальник финансового управления администрации Нижнеингашского района вправе в ходе исполнения настоящего Решения вносить изменения в сводную бюджетную роспись районного бюджета на 2013 год и плановый период годов без внесения изменений в настоящее Решение:

1) на сумму доходов, дополнительно полученных от платных услуг, оказываемых районными казенными учреждениями, безвозмездных поступлений от физических и юридических лиц, в том числе добровольных пожертвований, и от иной приносящей доход деятельности, осуществляемой районными казенными учреждениями, сверх утвержденных настоящим Решением и (или) бюджетной сметой бюджетных ассигнований на обеспечение деятельности районных казенных учреждений направленных на финансирование расходов данных учреждений в соответствии с бюджетной сметой;

2) в случаях образования, переименования, реорганизации, ликвидации структурных подразделений администрации района, перераспределения их полномочий и численности в пределах общего объема средств, предусмотренных настоящим Решением на обеспечение их деятельности;

3) в случаях переименования, реорганизации, ликвидации, создания районных муниципальных учреждений, перераспределения объема оказываемых муниципальных услуг, выполняемых работ и (или) исполняемых муниципальных функций и численности в пределах общего объема средств, предусмотренных настоящим Решением на обеспечение их деятельности;

4) в случае перераспределения бюджетных ассигнований в пределах общего объема расходов, предусмотренных районному бюджетному учреждению в виде субсидий, включая субсидии на возмещение нормативных затрат, связанных с оказанием ими в соответствии с муниципальным заданием муниципальных услуг (выполнением работ), субсидии на цели, не связанные с финансовым обеспечением выполнения муниципального задания, бюджетных инвестиций;

5) в случаях изменения размеров субсидий, предусмотренных районным бюджетным учреждениям на возмещение нормативных затрат, связанных с оказанием ими в соответствии с муниципальным заданием муниципальных услуг (выполнением работ);

6) в случае перераспределения бюджетных ассигнований в пределах общего объема средств, предусмотренных настоящим Решением по главному распорядителю средств районного бюджета районным бюджетным учреждениям в виде субсидий на цели, не связанные с финансовым обеспечением выполнения муниципального задания на оказание муниципальных услуг (выполнение работ);

7) на сумму средств межбюджетных трансфертов, передаваемых из краевого бюджета на осуществление отдельных целевых расходов на основании федеральных законов, законов края, нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, Губернатора Красноярского края, Правительства Красноярского края, а также соглашений, заключенных с главными распорядителями средств краевого бюджета и уведомлений главных распорядителей средств краевого бюджета;

8) в случае уменьшения суммы средств межбюджетных трансфертов из краевого бюджета;

9) по главным распорядителям средств районного бюджета и муниципальным образованиям района - на сумму средств, предусмотренных в краевом бюджете для финансирования расходов на региональные выплаты и выплаты, обеспечивающие уровень заработной платы работников бюджетной сферы не ниже размера минимальной заработной платы (минимального размера оплаты труда);

10) по главным распорядителям средств районного бюджета и муниципальным образованиям района - на сумму средств, предусмотренных в краевом бюджете для финансирования расходов на введение новых систем оплаты труда;

11) в пределах общего объема средств, предусмотренных настоящим Решением для финансирования программ, утверждаемых администрацией Нижнеингашского района, после внесения изменений в указанные программы или утверждения их в установленном порядке;

12) на сумму остатков средств, полученных от платных услуг, оказываемых районными казенными учреждениями, безвозмездных поступлений от физических и юридических лиц, в том числе добровольных пожертвований, и от иной приносящей доход деятельности, осуществляемой районными казенными учреждениями, по состоянию на 1 января 2013 года, которые направляются на финансирование расходов данных учреждений в соответствии с бюджетной сметой;

13) в случае установления наличия потребности у муниципальных образований района в не использованных по состоянию на 1 января 2013 года остатков межбюджетных трансфертов, полученных в форме субвенций, субсидий и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, которые могут быть использованы в 2013 году на те же цели либо на погашение кредиторской задолженности, в том числе остатков субсидий, предоставленных в рамках долгосрочных целевых программ, прекративших свое действие в 2012 году, в соответствии с решениями главных администраторов доходов краевого бюджета;

14) на сумму не использованных по состоянию на 1 января 2013 года остатков субвенций на реализацию передаваемых полномочий Российской Федерации по обеспечению жильем ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, граждан, уволенных с военной службы (службы), и приравненных к ним лиц, вставших на учет до 1 января 2005 года, и субсидий на софинансирование объектов капитального строительства муниципальной собственности;

Статья 9. Индексация размеров денежного вознаграждения лиц, замещающих муниципальные должности, и должностных окладов муниципальных служащих района

Размеры денежного вознаграждения лиц, замещающих муниципальные должности, размеры должностных окладов по должностям муниципальной службы, проиндексированные в 2009, 2011, 2012 годах, увеличиваются (индексируются) на 5,5 процента с 1 октября 2013 года.

Статья 10. Общая предельная штатная численность муниципальных служащих

Общая предельная штатная численность муниципальных служащих, принятая к финансовому обеспечению в 2013 году и плановом периоде годов, составляет 63 штатных единиц.

Статья 11. Индексация заработной платы работников муниципальных учреждений

Заработная плата работников районных муниципальных учреждений в 2013 году и плановом периоде годов увеличивается (индексируется) на 5,5 процента с 1 октября 2013 года.

Статья 12. Особенности использования средств, получаемых районными казенными учреждениями в 2013 году

1. Доходы от сдачи в аренду имущества, находящегося в районной собственности и переданного в оперативное управление районным казенным учреждениям, от платных услуг, оказываемых районными казенными учреждениями, безвозмездные поступления от физических и юридических лиц, в том числе добровольные пожертвования, и от иной приносящей доход деятельности, осуществляемой районными казенными учреждениями (далее по тексту статьи - доходы от сдачи в аренду имущества и от приносящей доход деятельности), направляются в пределах сумм, фактически поступивших в доход районного бюджета и отраженных на лицевых счетах районных казенных учреждений, на обеспечение их деятельности в соответствии с бюджетной сметой.

2. Доходы от сдачи в аренду имущества используются на оплату услуг связи, транспортных и коммунальных услуг, арендной платы за пользование имуществом, работ, услуг по содержанию имущества, прочих работ и услуг, прочих расходов, увеличения стоимости основных средств и увеличения стоимости материальных запасов.

3. В целях использования доходов от сдачи в аренду имущества и от приносящей доход деятельности районные казенные учреждения направляют информацию главным распорядителям средств районного бюджета о фактическом их поступлении. Информация представляется нарастающим итогом с начала текущего финансового года с указанием поступлений в текущем месяце.

Главные распорядители средств районного бюджета на основании информации о фактическом поступлении доходов от сдачи в аренду имущества и от приносящей доход деятельности формируют заявки на финансирование.

Финансовое управление осуществляет зачисление денежных средств на лицевые счета соответствующих районных казенных учреждений, открытые в казначействе Красноярского края, в соответствии с заявками на финансирование.

Статья 13. Особенности исполнения районного бюджета в 2013 году

Установить, что не использованные по состоянию на 1 января 2013 года остатки межбюджетных трансфертов, полученных из краевого бюджета за счет средств федерального бюджета в форме субвенций (за исключением субвенций на реализацию передаваемых полномочий Российской Федерации по обеспечению жильем ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов; граждан, уволенных с военной службы (службы), и приравненных к ним лиц, вставших на учет до 1 января 2005 года), субсидий (за исключением субсидии на софинансирование объектов капитального строительства муниципальной собственности), иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, подлежат возврату в краевой бюджет в течение первых 10 рабочих дней 2013 года.

Глава 2. МЕЖБЮДЖЕТНЫЕ ТРАНСФЕРТЫ

Статья 14. Фонды, образованные в составе расходов районного бюджета для регулирования межбюджетных отношений

Утвердить в составе расходов районного бюджета:

1) Фонд финансовой поддержки поселений на 2013 год и плановый период 2014 - 2015 годов в сумме 33489,9 тыс. рублей ежегодно, в том числе:

- дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений за счет средств районного бюджета в сумме 21022,6 тыс. рублей;
- дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений за счет субвенции на реализацию Закона края «О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов края отдельными государственными полномочиями по расчету и предоставлению дотаций поселениям, входящих в состав территорий муниципальных районов» в сумме 12467,3 тыс. рублей.

Статья 15. Районный фонд финансовой поддержки поселений

Исходя из уровня средней расчетной бюджетной обеспеченности поселений до выравнивания в размере 1310 рубля на человека, утвердить:
1) распределение дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений из районного фонда финансовой поддержки поселений на годы согласно приложению 9 к настоящему Решению;
2) распределение дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений из регионального фонда финансовой поддержки на годы согласно приложению 10 к настоящему Решению.

Статья 16. Субвенции районному бюджету из бюджетов поселений

1. Установить, что в доходах районного бюджета учитываются субвенции, перечисляемые районному бюджету из бюджетов поселений в соответствии с Соглашениями о передаче полномочий, заключенных поселениями с администрацией Нижнеингашского района.
2. Указанные в пункте 1 настоящей статьи субвенции предусматриваются в бюджетах соответствующих поселений.

Статья 17. Иные межбюджетные трансферты

Направить из фонда компенсаций краевого бюджета бюджетам муниципальных образований района субвенции:

1) субвенции на осуществление государственных полномочий по первичному воинскому учету на территориях, где отсутствуют военные комиссариаты, в соответствии с Федеральным законом от 01.01.01 года «О воинской обязанности и военной службе» согласно приложению 12 к настоящему Решению;

Утвердить методику распределения субвенции на осуществление государственных полномочий по первичному воинскому учету согласно приложению 12-1 к настоящему Решению;

2) субвенции на реализацию Закона края от 01.01.01 года № 8-3170 «О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов края государственными полномочиями по созданию и обеспечению деятельности административных комиссий» согласно приложению 13 к настоящему Решению.

Утвердить Порядок расходования межбюджетных трансфертов на выполнение государственных полномочий по созданию и обеспечению деятельности административных комиссий согласно приложению 13-1 к настоящему Решению;

3) субвенции на реализацию Закона края «О наделении органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов края отдельными государственными полномочиями Красноярского края по компенсации выпадающих доходов организаций жилищно-коммунального комплекса края при предоставлении коммунальных услуг и части размера платы граждан за коммунальные услуги» согласно приложению № 14 к настоящему Решению.

4) иные межбюджетные трансферты на поддержку мер по обеспечению сбалансированности бюджетов поселений района согласно приложению 11 к настоящему Решению.
Право на получение иных межбюджетных трансфертов на поддержку мер по обеспечению сбалансированности бюджетов поселений района имеют поселения района, заключившие соглашения об оздоровлении муниципальных финансов с финансовым управлением администрации Нижнеингашского района. Иные межбюджетные трансферты поселениям района предоставляются в соответствии с утвержденной сводной бюджетной росписью.

5) иные межбюджетные трансферты на реализацию неотложных мероприятий в поселениях согласно приложению 15 к настоящему Решению.

Статья 18. Предоставление бюджетных кредитов

1. Администрация района вправе при наличии свободных денежных средств районного бюджета выдавать бюджетам поселений бюджетные кредиты без предоставления поселениями обеспечения исполнения своих обязательств по возврату указанных кредитов, уплате процентов и иных платежей в общем размере не более 500,0 тыс. рублей на покрытие временных кассовых разрывов, возникающих в процессе исполнения бюджетов поселений, на покрытие дефицитов бюджетов поселений, а также на осуществление мероприятий, связанных с предотвращением чрезвычайных ситуаций.
2. Установить плату за пользование указанными в пункте 1 настоящей статьи бюджетными кредитами:
1) на покрытие временных кассовых разрывов, возникающих в процессе исполнения бюджетов поселений, на покрытие дефицитов бюджетов поселений - в размере 1/4 (одной четвертой) ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей на дату предоставления кредита;
2) на осуществление мероприятий, связанных с предотвращением чрезвычайных ситуаций, - по ставке 0 (ноль) процентов.
3. Установить, что предусмотренные настоящей статьей бюджетные кредиты предоставляются при включении в соответствующие договоры условия об ответственности получателя кредита за несвоевременный возврат средств, предоставленных из районного бюджета на возвратной основе, в виде пени в размере 1/300 (одной трехсотой) действующей ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации за каждый день просрочки, начиная со дня, следующего за установленной договором датой возврата бюджетных кредитов, и до момента их возврата в районный бюджет.
4. Условия предоставления бюджетных кредитов, указанных в настоящей статье, а также порядок их предоставления и возврата устанавливаются районным Советом депутатов согласно статьи 6 п. «л» Положения о бюджетном процессе в Нижнеингашском районе, утвержденного решением районного Совета депутатов 23.12.2010 № 7-91 с учетом изменений -155.

Глава 3. МУНИЦИПАЛЬНАЯ ПОДДЕРЖКА ОТРАСЛЕЙ ЭКОНОМИКИ

Статья 19. Государственная поддержка сельскохозяйственного производства

Установить, что в 2013 году и плановом периоде годов субъектам сельскохозяйственного производства, зарегистрированным на территории района, предоставление субсидий осуществляется в соответствии с долгосрочной целевой программой «Улучшение кормовой базы в общественном животноводстве Нижнеингашского района" на годы.

Статья 20. Субсидии транспортным организациям

1. Установить, что в годах за счет средств районного бюджета предоставляются субсидии:
1) организациям автомобильного пассажирского транспорта района на компенсацию расходов, возникающих в результате небольшой интенсивности пассажиропотоков по межпоселенческим маршрутам в границах района;
2. Сумма субсидий определяется:
1) для организаций автомобильного пассажирского транспорта района исходя из фактического количества километров пробега с пассажирами в соответствии с программой пассажирских перевозок, субсидируемых из районного бюджета, и нормативов субсидирования по каждому маршруту программы.

Глава 4. ПОЛОЖЕНИЯ, РЕГУЛИРУЮЩИЕ ДРУГИЕ ВОПРОСЫ ФОРМИРОВАНИЯ РАЙОННОГО БЮДЖЕТА

Статья 21. Резервный фонд Администрации района

1.Установить, что в расходной части районного бюджета предусматривается резервный фонд Администрации Нижнеингашского района на 2013 год и плановый период 2014 - 2015 годов в сумме 1600 тыс. рублей ежегодно.

2. Расходование средств резервного фонда осуществляется в порядке, установленном Постановлением администрации района .

Статья 22. Муниципальные внутренние заимствования Нижнеингашского района

1. Утвердить программу муниципальных внутренних заимствований Нижнеингашского района на годы согласно приложению 18 к настоящему Решению.
2. Финансовое управление администрации Нижнеингашского района вправе от имени администрации района привлекать кредиты кредитных организаций в целях покрытия дефицита районного бюджета и погашения муниципальных долговых обязательств района в пределах сумм, установленных программой муниципальных внутренних заимствований Нижнеингашского района на годы по согласованию с министерством финансов Красноярского края. Плата за пользование кредитами кредитных организаций определятся в соответствии с действующим законодательством.

Статья 23. Муниципальный внутренний долг Нижнеингашского района

1. Установить верхний предел муниципального внутреннего долга Нижнеингашского района по долговым обязательствам Нижнеингашского района:
- на 1 января 2013 года в сумме 16186 тыс. рублей, в том числе по муниципальным гарантиям 0 тыс. рублей; - на 1 января 2014 года в сумме 10000 тыс. рублей, в том числе по муниципальным гарантиям 0 тыс. рублей; - на 1 января 2015 года в сумме 0 тыс. рублей, в том числе по муниципальным гарантиям 0 тыс. рублей;

2. Предельный объем расходов на обслуживание муниципального долга района не должен превышать:
- 150 тыс. рублей в 2013 году; - 150 тыс. рублей в 2014 году; - 50 тыс. рублей в 2015 году.

3. Установить предельный объем муниципального долга Нижнеингашского района в сумме:
- 30000 тыс. рублей на 2013 год; - 30000 тыс. рублей на 2014 год; - 30000 тыс. рублей на 2015 год.

Статья 24. Муниципальные гарантии Нижнеингашского района

1. Установить, что администрация района не вправе принимать решения о предоставлении муниципальной гарантии в годах.

Статья 25. Обслуживание счета районного бюджета

1. Кассовое обслуживание исполнения районного бюджета в части проведения и учета операций по кассовым поступлениям в районный бюджет и кассовым выплатам из районного бюджета осуществляется Управлением Федерального казначейства по Красноярскому краю через открытие и ведение лицевого счета районного бюджета финансовому управлению администрации Нижнеингашского района.

2. Исполнение районного бюджета и бюджетов поселений в части санкционирования оплаты денежных обязательств, открытия и ведения лицевых счетов осуществляется территориальным отделом казначейства Красноярского края по Нижнеингашскому району.

3. Отдельные полномочия по исполнению районного бюджета и бюджетов поселений, указанные в пункте 2 настоящей статьи, осуществляются территориальным отделом казначейства Красноярского края по Нижнеингашскому району на основании соглашений, заключенных между администрацией соответствующего муниципального образования и финансовым управлением администрации Нижнеингашского района.

4. Остатки средств районного бюджета на 1 января 2013 года в полном объеме могут направляться на покрытие временных кассовых разрывов, возникающих в ходе исполнения районного бюджета в 2013 году, за исключением неиспользованных остатков межбюджетных трансфертов, полученных из краевого бюджета в форме субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение.

Статья 26. Вступление в силу настоящего Решения

1. Настоящее Решение вступает в силу с 1 января 2013 года, но не ранее дня, следующего за днем его официального опубликования.
2. Установить, что финансирование расходов, предусмотренных настоящим Решением, в отношении которых не приняты нормативные правовые акты Нижнеингашского района, устанавливающие соответствующие расходные обязательства Нижнеингашского района, осуществляется при условии принятия указанных нормативных правовых актов Нижнеингашского района.

Глава района, председатель районного Совета депутатов

РАСЧЕТЫ И ОБОСНОВАНИЯ

(пояснительная записка)

К ПРОЕКТУ РЕШЕНИЯ

Нижнеингашского районного Совета депутатов

«О РАЙОННОМ БЮДЖЕТЕ НА 2013 ГОД

И ПЛАНОВЫЙ ПЕРИОД ГОДОВ»

ВВОДНАЯ ЧАСТЬ

Настоящая пояснительная записка содержит обоснование подходов
к формированию бюджета и расчеты основных параметров районного бюджета на 2013 год и плановый период годов.

Проект Решения «О районном бюджете на 2013 год и плановый период годов» (далее проект решения) подготовлен в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации; принципами, сформулированными в Бюджетном послании Президента Российской Федерации о бюджетной политике в годах; основными направлениями бюджетной и налоговой политики Нижнеингашского района на 2013 год и плановый период годов, федеральным и краевым бюджетным и налоговым законодательством, а также нормативными правовыми актами Нижнеингашского района.

Правовые основы формирования проекта решения «О районном бюджете на 2013 год и плановый период годов»

Общие требования к структуре и содержанию решения о бюджете установлены статьей 1841 Бюджетного кодекса Российской Федерации и Решением Нижнеингашского районного Совета депутатов -91 «О бюджетном процессе в муниципальном образовании Нижнеингашский район», с учетом изменений и дополнений -155.

В соответствии с требованиями ст. 1841 Бюджетного кодекса Российской Федерации законом о бюджете должны быть установлены условно утверждаемые (утвержденные) расходы: в первый год планового периода (2014 год) не менее 2,5 % от общей суммы расходов бюджета, и не менее 5 % во второй год планового периода (2015 год). В соответствии с указанными требованиями в параметрах районного бюджета предусмотрен объем условно утверждаемых расходов:

- 2014 год – 55923,9 тыс. рублей – 6,8 % от общего объема расходов бюджета;

- 2015 год –71606,1 тыс. рублей – 8,31 % от общего объема расходов бюджета.

Указанные средства не подлежат распределению в плановом периоде по разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов в ведомственной структуре расходов бюджета.

В соответствии со ст. 692 Бюджетного кодекса Российской Федерации при составлении проекта бюджета для планирования бюджетных ассигнований на оказание государственных (муниципальных) услуг (выполнение работ), составлении бюджетной сметы казенного учреждения, а также для определения объема субсидий на выполнение государственного (муниципального) задания бюджетным учреждением использовались показатели государственного (муниципального) задания.

В соответствии со статьей 1841 Бюджетного Кодекса Российской Федерации в ведомственной и функциональной структуре районного бюджета на 2013 год и плановый период годов выделяются публичные нормативные обязательства, общий объем которых установлен настоящим проектом решения в сумме   612,4 тыс. рублей ежегодно. К публичным нормативным обязательствам района относится выплата денежной компенсации педагогическим работникам на приобретение книгоиздательской продукции и периодической печати.

Согласно ст. 142 Бюджетного Кодекса Российской Федерации форма межбюджетных трансфертов устанавливается нормативными правовыми актами Нижнеингашского района. Исходя из этого проектом решения о бюджете согласно ст.142.1 определена сумма дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений, согласно ст. 142.4 определена сумма иных межбюджетных трансфертов поселениям.

В соответствии со ст. 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации, долгосрочные целевые программы утверждаются администрацией Нижнеингашского района.

В рамках бюджетной реформы, направленной на повышение эффективности работы муниципальных учреждений,
и, следовательно, на повышение качества оказываемых ими услуг, бюджет сформирован с учетом положений Федерального закона от 01.01.2001 № 83-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений».

Особенности формирования доходов и расходов районного бюджета

Формирование доходов и расходов районного бюджета произведено
в соответствии с Приказом Министерства финансов Российской Федерации
от 21 декабря 2011 года № 180н «Об утверждении Указаний о порядке применения бюджетной классификации Российской Федерации», а также Приказом министерства финансов Красноярского края «Об утверждении отдельных кодов бюджетной классификации» с учетом изменений и дополнений.

В процессе формирования проекта бюджета, как и в предыдущие годы, было произведено разделение бюджета на две составные части: это бюджет действующих и бюджет принимаемых обязательств.

Прогнозный объем бюджета действующих обязательств рассчитан исходя из объемов средств, предусмотренных нормативными актами. За основу принят объем расходов, -182 «О районном бюджете на 2012 год и плановый период годов», за исключением расходов, имеющих непостоянный, разовый характер.

В бюджете принимаемых обязательств учтены расходы по реализации вновь утверждаемых долгосрочных целевых программ, иные межбюджетные трансферты на выполнение неотложных мероприятий поселениям района, расходы на изготовление проектно-сметной документации по строительству полигона по уничтожению ТБО, расходы на реконструкцию здания МБОУ ДОД «Нижнепойменская ДШИ».

Планирование бюджетных ассигнований расходной части бюджета осуществлялось с учетом выполнения первоочередных расходов в следующих сферах деятельности: образование, здравоохранение, социальная защита, культура, физическая культура и спорт, дорожное хозяйство, транспорт, жилищно-коммунальное хозяйство.

Проект решения «О районном бюджете на 2013 год и плановый период годов» предусматривает детализированную структуру расходов районного бюджета, в том числе распределение бюджетных ассигнований по главным распорядителям средств районного бюджета.

Межбюджетные отношения в Нижнеингашском районе

С 2013 года значительных изменений в распределении полномочий между органами государственной власти Красноярского края и органами местного самоуправления муниципальных образований края не предусматривается. Планируется передача на краевой уровень полномочий по предоставлению расходов на компенсацию выпадающих доходов и части размера платы граждан за коммунальные услуги в связи с установлением предельных индексов изменения размера платы граждан за коммунальные услуги. Данное решение принято на основании Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 01.01.2001 .

В среднесрочной перспективе сохранены единые нормативы отчислений в бюджеты муниципальных районов и городских округов края от:

налога на прибыль организаций в размере 10 процентов доходов, зачисляемых в краевой бюджет;

налога на доходы физических лиц в размере 10 процентов доходов, зачисляемых в консолидированный бюджет края.

Дополнительно к единым нормативам отчислений от налога на доходы физических лиц устанавливаются дифференцированные, размеры которых в годах будут сохранены на уровне 2012 года - 70%.

Прогнозное значение средней бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) до выравнивания в 2013 году составит 12,2 тыс. рублей в расчете на одного человека.

В целях обеспечения сбалансированности консолидированных бюджетов муниципальных районов, предусмотрен механизм перераспределения доходов от наиболее обеспеченных поселений к менее обеспеченным собственными доходами поселениям («отрицательный трансферт»).

Основным приоритетом в области межбюджетных отношений в районе остается обеспечение объективности и стабильности этой системы, направленной на создание стимулов к мобилизации собственных доходов местных бюджетов и повышение ответственности органов местного самоуправления за исполнение возложенных на них полномочий.

Бюджетная обеспеченность, уровень которой принимался в качестве критерия выравнивания, в 2012 году составлял 1270 рублей, в 2рублей.

Распределение дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений на годы произведено исходя из сумм распределения указанных дотаций каждому поселению в 2013 году.

Расчет иных межбюджетных трансфертов на поддержку мер по обеспечению сбалансированности местных бюджетов на 2013 год и плановый период годов произведен исходя из разницы между величиной прогнозируемой расходной базы по каждому поселению по расходным полномочиям органов местного самоуправления (без учета целевых средств) и прогнозируемой величиной поступления собственных доходов с учетом районного фонда финансовой поддержки поселений. В прогнозируемый объем расходной базы поселений включены расходы на повышение заработной платы с 1 октября 2012 года на 6 процентов, с 1 октября 2013 года на 5,5 процентов, расходы в связи с переходом учреждений культуры на новые системы оплаты труда, а также индексация расходов на коэффициет-дефлятор по коммунальным услугам 11 процентов, прочим услугам 5,2 процента.

В бюджете 2013 года предусмотрены иные межбюджетные трансферты на реализацию неотложных мероприятий в поселениях района в сумме 3000 тысяч рублей

Параметры районного бюджета

На 2013 год и плановый период годов сформированы следующие параметры районного бюджета:

ü  прогнозируемый общий объем доходов районного бюджета на три года определяется в сумме 22 тыс. рублей;

ü  общий объем расходов на три года составляет 29 тыс. рублей.

Основные параметры бюджета выглядят следующим образом:

тыс. рублей

	2013 год	2014 год	2015 год
Доходы	4	3	5
Расходы	1	3	5
Дефицит (-) / Профицит (+)	-5072,7	6000	0

Ограничения, установленные статьей 92.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации, по предельному размеру дефицита районного бюджета соблюдены.