Содействия интеграции иностранных граждан в российское общество.
Обстановка на территории Республики Северная Осетия-Алания по линии взаимодействия с национальными диаспорами, этническими сообществами и землячествами иностранных граждан в отчетном периоде оставалась стабильной.
В Республике Северная Осетия-Алания не наблюдается массовое заселение мигрантов, в том числе по однородному этническому балансу. С начала 90-х годов прошлого столетия в республику прибыло большое количество вынужденных мигрантов (беженцев и вынужденных переселенцев). Однако привести к дисбалансу местного населения они не могли, так как на 90 % являлись этническими осетинами выходцами из внутренних районов Грузии и поэтому смогли легко адаптироваться к местным условиям и традициям. На сегодняшний день ситуация с притоком беженцев и лиц ищущих временное убежище стабилизировалась.
Миграция российских и иностранных граждан на межнациональные отношения отрицательное влияние не оказывает. Ситуация в осетино-ингушских отношениях, в результате происшедшего в 1992 году конфликта в последние годы остается стабильной. Руководством обеих республик принимаются меры по недопущению разрастания новых очагов напряженности. К данной работе привлекаются старейшины, общественные организации, молодежь.
Конфликтных ситуаций и противоречий, имеющих отношение к диаспорам, влияющих на миграционную обстановку в республике не зафиксировано.
Случаев ксенофобии и дискриминации в отношении иностранных граждан не установлено. Согласно проводимым опросам иностранные граждане с большим желанием приезжают в республику, в том числе из других регионов Российской Федерации с целью осуществления трудовой деятельности, а также на постоянное место жительство. По их словам здесь они себя чувствуют более раскрепощено, отношение местного населения к ним лояльное, уклад жизни и менталитет схож с тем, к которому мигранты привыкли в местах постоянного проживания
Приказом УФМС России по РСО-Алания от 01.01.2001 г. № 000 был изменен состав группы содействия интеграции иностранных граждан в российское общество. В состав группы были включены наиболее подготовленные и опытные сотрудники. С членами группы проведены занятия по изучению указаний ФМС России по линии содействия интеграции. Также между ними распределены обязанности по направлениям основной деятельности. В должностные обязанности членов группы внесены соответствующие изменения.
В республиканских средствах массовой информации организована разъяснительная работа по вопросам трудовой деятельности иностранных граждан на территории Российской Федерации, соблюдения ими правил пребывания, ответственности за нарушение норма миграционного законодательства. Соответствующая информация выкладывается на официальных сайтах УФМС России по РСО-Алания и Комитета РСО-Алания по занятости населения. Всего за отчетный период подготовлено 133 материала в СМИ, из них 6 в области содействия интеграции (2 выступления на телевидении, 3 в печатных изданиях, 1 на радио).
Состоялось 5 индивидуальных встреч с руководителями национальных диаспор.
В первом квартале 2011 года в УФМС России по РСО-Алания поступило обращение от председателя азербайджанского национально-культурного центра «Азери» . В обращении говорилось о том, что центром предполагается ведении своего учета граждан Р. Азербайджан, временно пребывающих в республике. Данная мера, по мнению , позволит вести с иностранными гражданами профилактическую работу по противодействию совершения ими правонарушений. На встрече с председателем центра «Азери», состоявшейся 14 июня 2011 года в целом данная инициатива была поддержана, вместе с тем было указано на недопущение оказания представителями диаспоры платных посреднических услуг по оформлению разрешительных документов.
С 29 по 30 июня сотрудники УФМС России по РСО-Алания принимали участие в семинаре азербайджанской диаспоры, посвященном вопросам укрепления межнациональных отношений в республике. Представители миграционной службы передали организаторам агитационные листовки с информацией по вопросам оформления патентов иностранным гражданам для работы у физических лиц.
Руководителем группы содействия интеграции иностранных граждан в российское общество – начальником ОВТМ УФМС России по РСО-Алания в 2011 году проведено две встречи 7 февраля и 2 декабря с руководителем узбекской национальной диаспоры .
Поводом для проведения повторной встречи послужили события начала текущего года, года были отмечены несколько случаев бытовых ссор в пьяном состоянии между гражданами Р. Узбекистан.
5 августа 2011 года нами было организовано собрание бригадиров узбекских рабочих, на котором от УФМС России по РСО-Алания присутствовал начальник отдела по вопросам трудовой миграции . На собрании было сказано о недопустимости подобных явлений в среде граждан Узбекистана, а также о том, что к провинившимся будут приниматься меры административного и уголовного воздействия.
По информации за время прошедшее с данной встречи, каких либо инцидентов не отмечено.
Также две встречи проведены 25 марта и 14 декабря 2011 года с председателем таджикской национальной диаспоры .
На встречах обсуждались вопросы реализации законодательства в части получения патентов иностранными гражданами для работы у физических лиц. Были подняты вопросы соблюдения иностранными гражданами правил пребывания, их интеграции российское общество.
Было обращено внимание на необходимость проведения среди соотечественников разъяснительной работы, преимущества патентной системы.
Как разъяснил руководитель диаспоры, русским языком владеют до 90% граждан Р. Таджикистан. Вместе с тем, руководителем диаспоры прорабатывается вопрос о направлении соотечественников на изучение русского языка во Владикавказский институт управления.
17 марта 2011 года таджикским национально-культурным центром было проведено торжественное мероприятие, посвященное национальному празднику Новруз-байрам. На мероприятие были приглашены руководители нескольких государственных органов, в том числе УФМС России по РСО-Алания, а также представители республиканских средств массовой информации.
В целях эффективного содействия интеграции иностранных граждан в российское общество, развития толерантности, недопущения ксенофобии руководством УФМС России по РСО-Алания организована работа по установлению тесных контактов с Главой мусульман Республики Северная Осетия-Гацаловым.
21 июля 2011 года состоялось заседание Совета, посвященное начавшемуся особому месяцу для мусульман – месяцу Рамадан. На заседании присутствовали и. о. начальника ОВТМ УФМС России по РСО-Ватаева и заместитель начальника ОИК УФМС России по РСО-Икоев. На встрече были подняты вопросы толерантного отношения к представителям иной веры, соблюдения мигрантами национальных традиций не в ущерб мнению местного населения. Муфтием было высказана благодарность за внимание со стороны УФМС к проблемам мусульманского сообщества и выражена готовность к дальнейшей совместной работе.
Подготовлен проект соглашения о сотрудничестве с Духовным управлением мусульман РСО-Алания, который направлен на согласование в УСИ ФМС России.
Соответствующее соглашение планируется заключить с Владикавказской и Махачкалинской Епархией Русской Православной Церкви.
Представители национальных диаспор привлекаются к участию в делах об административных правонарушениях, где они оказывают помощь в установлении личности иностранных граждан, не имеющих при себе документов, а также участвуют в процессах в качестве переводчиков.
Членами группы содействия интеграции иностранных граждан в российское общество проведен социологический опрос о состоянии толерантности к мигрантам в учебных заведениях РСО-Алания на основании анкетирования учащихся.
Целью исследования - выявить, как воспринимает мигрантов в студенческой среде РСО-Алания, оценить степень толерантности к различным группам мигрантов. Представляло интерес также выяснение мнений относительно роли миграции в экономическом развитии региона, воздействии ее на социальную обстановку, уровень и образ жизни населения.
Для реализации данной цели на улицах города Владикавказа в октябре 2011 года были проведены социологические опросы студентов по специально разработанной анкете «Что Вы знаете о мигрантах!».
Опрошено около 50 студентов начальных и старших курсов в равных пропорциях. Специальный опрос студентов обусловлен стремлением выявить позицию наиболее активной части общества, во многом определяющей его будущее развитие. Студенческая молодежь терпима к приезжим: индекс толерантности - 27 %. При этом доля тех, кто не определился с ответом, значительно выше – 73 %.
Выявленный уровень толерантности студентов к приезжим подтверждается и ответами на проверочный вопрос анкеты: «Как Вы в целом оцениваете отношение к мигрантам со стороны местного населения Вашего города?».
До 35% опрошенных студентов в г. Владикавказе считают, что оно недружелюбное и даже враждебное, большая часть (около 57%) назвали его безразличным, и только 8% опрошенных студентов отметили сочувствие, стремление помочь приезжим.
Основная масса студентов, отвечающих на вопросы анкеты «Что вы знаете о мигрантах!» (до 70%) никого лично из мигрантов не знает. Формальные контакты с ними (на уровне знакомства, соседства) поддерживают до 23%. Друзей - мигрантов имеют всего примерно 7 %.
Многие среди опрошенных студентов (около 77%) - находит некоторые выгоды от присутствия мигрантов в нашем городе. Для них важно, что приезжие заполняют «не престижные» рабочие места, снабжают город недорогими товарами и продуктами, дешево и качественно ремонтируют квартиры.
Для улучшения взаимоотношений между мигрантами и молодым населением в ходе нашего исследования выяснилось следующее: «терпимее относиться друг к другу», «уважать друг друга, традиции друг друга», «проводить совместные мероприятия, встречи», «знакомить мигрантов с обычаями, традициями местных жителей», «улучшить положение местного населения», «введение дополнительных ограничений для мигрантов».
Очень важно также создавать более позитивную атмосферу в общественном мнении по вопросам миграции, укреплять доверие между представителями различных этносов. В этом плане целесообразно предпринять усилия в самых разнообразных формах по распространению этнокультурных знаний и развитию этнокультурной компетентности этнических мигрантов и населения принимающего общества.
