Эколого-экономическое стимулирование освоения городского подземного пространства (стр. 3 )

В результате проведенных исследований было установлено, что рекомендуемый подход к стимулированию позволяет привлечь значительные финансовые средства и передовые технологические решения в эту сферу, а также является еще одним действенным методом общей системы стимулирования. В данный подход вошли результаты оценки инновационной составляющей, решения динамической многокритериальной модели, а также экономико-математического моделирования с учетом ранее выявленных интересов участников процесса освоения городского подземного пространства мегаполисов и крупнейших городов.

Современная инвестиционная политика городского развития должна быть ориентирована на финансирование строительных проектов, имеющих минимальные сроки реализации, способных принести максимальную прибыль и обладающих наименьшей рискованностью. Инновационная составляющая этих проектов должна отвечать таким же требованиям, не ухудшая, а повышая положительный эффект реализуемых проектов, особенно в области экологии.

Основными задачами, решаемыми с помощью предлагаемого подхода, являются: повышение инвестиционной привлекательности проектов; создание условий к заинтересованному применению самых эффективных инновационных технологий; повышение уровня экологической безопасности всех процессов освоения, включая дальнейшую длительную эксплуатацию подземных объектов; рост заинтересованности всех участников освоения городского подземного пространства в решении общегородских задач в рамках создаваемой системы эколого-экономического стимулирования.

Проведенные исследования и накопленный опыт реализации инвестиционных проектов при освоении подземного пространства городов позволили определить условия для реализации инвестиционно-инновационного подхода к стимулированию:

– расчет экономического эффекта необходимо проводить путем сопоставления предстоящих интегральных результатов и затрат на основе чистого дисконтированного дохода, индекса доходности, внутренней нормы доходности, срока окупаемости и инновационной значимости проекта;

– учет инфляционной, временной, технологической (моральное устаревание), организационной и других особенностей проекта освоения, влияющих на ценность используемых денежных средств и экологическую безопасность применяемых технологий;

– необходимость корректировать получаемые результаты с учетом неопределенностей и рисков, связанных с инвестированием, венчурным финансированием, строительством и эксплуатацией высокотехнологичных подземных объектов.

С учетом перечисленных задач и условий реализации инвестиционно-инновационного механизма стимулирования освоения городского подземного пространства было произведено объединение выявленных в результате исследования показателей в четыре группы по критерию эффективности, напрямую связанных с ожидаемыми результатами: экономические; экологические; технико-технологические; социальные.

На основе существующего значительного опыта эколого-экономической оценки проектов, в том числе и экспертной, в каждой группе были определены наиболее значимые показатели: объем инвестиций, чистый дисконтированный доход, срок окупаемости проекта, доля собственности на объект, общий объем затрат, количество выбросов в атмосферу, количество сбросов в водный бассейн, объем нарушения недр, технологическая насыщенность, эффективность инноваций, плотность населения и доля удовлетворения его потребностей.

Базируясь на приведенных показателях, в полной мере отвечающих интересам всех участников процесса освоения и имеющих стимулирующую функцию, были учтены возможные источники финансирования и привлечения средств, а также проведена оценка выбора вариантов стимулирующих инвестиционно-инновационных решений.

В зависимости от роли города, инвесторов и других участников освоения, их интересов при создании подземного объекта, а также других условий, возможны различные подходы к оценке таких решений. В условиях ограниченности инвестиционных ресурсов задачи оптимизации их использования приобретают большое значение.

Изучение современных методов оценки эффективности инвестиционно-инновационных проектов позволило сделать вывод о том, что ими предусматривается выбор наилучшего проекта на основе одного критерия. Это создает существенную неопределенность при выборе рационального варианта капитальных вложений. Для решения этой проблемы был применен способ многокритериальной оценки экономической эффективности распределения инвестиционных ресурсов, направленных на инновационное развитие освоения подземного пространства.

При анализе установлено, что среди существующих методов многокритериальной оценки наиболее рациональным для решения проблемы стимулирования является метод последовательных уступок.

В общем виде алгоритм решения рассматриваемой задачи распределения инвестиционных ресурсов рекомендуется представлять в виде последовательности следующих операций:

1. Создается динамическая многокритериальная модель распределения инвестиционных ресурсов, учитывающая неопределенность текущей ситуации;

2. Принимается порядок взаимной важности критериев;

3. На основе метода последовательных уступок выбирается вариант, при котором функция дохода с учетом интересов участников принимает максимальное значение.

Таким образом, оценка направлений инвестирования производится посредством сравнения показателей экономической эффективности проектов при различных вариантах распределения средств.

Данный подход позволяет учесть интересы разного вида инвесторов при освоении городского подземного пространства. Из существующей современной практики привлечения финансовых ресурсов в крупных городах и мегаполисах известно, что чаще всего в качестве инвесторов выступают: городские власти; крупные инвестиционные компании и корпорации, в том числе и иностранные; участники коллективного инвестирования.

Исходя из этого была разработана многокритериальная модель распределения инвестиционных ресурсов, основанная на приоритете удовлетворения интересов инвесторов и особенностей привлечения их в процесс освоения.

1. Развитие городской подземной инфраструктуры:

Целевая функция:

. (5)

2. Снижение инвестиционных затрат:

Целевая функция:

. (6)

3. Снижение риска инвестирования:

Целевая функция:

. (7)

Ограничения:

; (8)

; (9)

; (10)

; (11)

; (12)

; (13)

; (14)

, (15)

где i – индекс варианта создания подземного объекта, ; – эффективность i-го варианта объекта с позиции развития городской инфраструктуры, доли ед.; j – индекс вида товаров или услуг, планируемых к производству с использованием подземного объекта, ; Qij – количество товаров или услуг j-го вида, создаваемых с использованием i-го варианта подземного сооружения, ед./год; Цij – цена j-го вида товаров или услуг, создаваемого с использованием i-го варианта подземного сооружения, руб/ед.; – суммарный эффект от экономии затрат населения при использовании подземного сооружения, руб/год; – суммарные приведенные затраты города на строительство i-го варианта подземного объекта, руб; – суммарные приведенные затраты города на ликвидацию последствий строительства i-го варианта подземного объекта, руб; η – коэффициент эффективности капитальных затрат, 1/год; – затраты города, связанные с эксплуатацией i-го варианта подземного сооружения, руб/год; – затраты города, связанные с ликвидацией отрицательных экологических результатов эксплуатации i-го варианта подземного сооружения, руб/год; – затраты города, связанные с ликвидацией отрицательных социальных результатов эксплуатации i-го варианта подземного сооружения, руб/год; – налоги, поступающие в городской бюджет в результате использования i-го варианта подземного сооружения, руб/год; – суммарные затраты инвестора, связанные с i-м вариантом объекта, руб/год; t – период освоения подземного пространства, t Î T, лет; – суммарные приведенные затраты инвестора на строительство i-го варианта подземного объекта, руб; – суммарные приведенные затраты инвестора на ликвидацию последствий строительства i-го варианта подземного объекта, руб; – затраты инвестора, связанные с ликвидацией отрицательных экологических результатов эксплуатации i-го варианта подземного сооружения, руб/год; – затраты инвестора, связанные с ликвидацией отрицательных социальных результатов эксплуатации i-го варианта подземного сооружения, руб/год; – коэффициент приведения разновременных затрат, доли ед.; – риск инвестирования в использование подземного пространства для i-го варианта объекта, руб/год; m – индекс направления использования подземного объекта, ; М – количество направлений использования подземного объекта, ед.; Дtmi – доход от использования подземного объекта, руб/год; – рисковая вероятность недополучения дохода от инвестирования для i-го варианта объекта, доли ед.; – рисковая вероятность роста затрат на инвестирование для i-го варианта объекта, доли ед.; Фстр – средства города, предусмотренные на строительство объекта, руб; – выбросы в атмосферу k-го загрязняющего вещества для i-го варианта подземного сооружения, т/год; – нормы предельно допустимых выбросов в атмосферу k-го загрязняющего вещества для планируемого подземного сооружения, т/год; – сбросы в водоемы l-го загрязняющего вещества для i-го варианта подземного сооружения, т/год; – нормы предельно допустимых сбросов в водоемы l-го загрязняющего вещества для планируемого подземного сооружения, т/год; – площадь p-го участка территории, занимаемого при создании i-го варианта подземного сооружения, м2; – площадь земельного отвода p-го участка территории для подземного сооружения, м2; – объем p-го участка подземного пространства, занимаемого при создании i-го варианта объекта, м3; – объем горного отвода p-го участка подземного пространства для сооружения, м3; , и – соответственно минимальное, максимальное и фактическое значения показателей для n-го вида строительных норм для i-го варианта подземного сооружения, ед.; , и – соответственно минимальное, максимальное и фактическое значения показателей для o-го вида норм условий нахождения людей в помещениях i-го варианта подземного сооружения, ед.; – минимальный индекс доходности проекта, доли ед.

В качестве первого критерия оценки, отвечающего интересам города, при развитии подземной инфраструктуры выбрано суммарное количество создаваемых материальных благ с учетом экономии затрат населения при использовании подземного сооружения, отнесенное к затратам города, за вычетом налогов, поступающих в городской бюджет от использования данного объекта (5).

Далее в качестве критерия выбрана минимизация всех инвестиционных затрат, которые несет инвестор при освоении городского подземного пространства в реализуемом проекте с учетом приведения их к одному моменту времени (6).

В завершение в качестве критерия выбрана минимизация риска инвестирования, связанного с возможностью недополучения дохода и роста затрат от инвестирования с учетом направлений освоения городского подземного пространства (7).

При решении многокритериальной задачи предложено применять следующие объективные ограничения (8-15):

- достаточность городских средств, выделенных на строительство объекта и ликвидацию последствий (8);

- соблюдение нормативов выбросов загрязняющих веществ в атмосферу при строительстве и эксплуатации объекта (9);

- соблюдение нормативов сбросов загрязняющих веществ в водную среду при строительстве и эксплуатации объекта (10);

- выполнение условий земельного отвода (11);

- выполнение условий горного отвода (12);

- соблюдение строительных норм и правил, действующих для подземных объектов (13);

- соблюдение норм условий нахождения людей в помещениях (14);

- соответствие требуемому уровню доходности инвестиций в создание объекта (15).

Разработанная многокритериальная экономико-математическая модель позволяет учитывать интересы инвесторов при освоении городского подземного пространства, стимулируя их к эффективному распределению инвестиционных ресурсов и увеличению их объема для развития подземной инфраструктуры.

Дополнительными стимулирующими мерами могут быть: полная отмена налогов в период инвестирования в подземный объект, если будут применены инновационные экологически чистые технологии (природоохранные мероприятия); увеличение доли собственности на подземные объекты и т. д.

В результате проведенных исследований по выбору наиболее действенных мотивационных мер был сформирован общий эколого-экономический механизм стимулирования освоения городского подземного пространства (рис. 2).

В него входят: сбор информации и анализ исходных характеристик процесса освоения; определение целей, задач и методов освоения; определение возможных заинтересованных участников; выбор методов стимулирования; расчет основных экономических, экологических и социальных показателей освоения на основе системы стимулирования; выбор наилучшего варианта мотивирующего решения с возможной динамической корректировкой результатов. Каждый логический блок разработанного механизма, отвечающий за очередной этап его реализации, выделен пунктирной линией.

Итогами реализации предлагаемого механизма эколого-экономического стимулирования могут быть: увеличение объемов строительства подземных сооружений; увеличение доли подземных сооружений в общем объеме строительства (в том числе за счет размещения объектов инженерной и транспортной инфраструктуры); сокращение неэффективно используемых подземных пространств города; повышение инвестиционной привлекательности строительства подземных сооружений; улучшение экологической ситуации и др.

 

нет

да

Наилучший вариант системы стимулирования городского подземного пространства

Рис. 2. Механизм эколого-экономического стимулирования освоения городского подземного пространства

В городах наиболее проблематичными с точки зрения экономической эффективности и экологической безопасности являются подземные транспортные сооружения. Поэтому в качестве объекта для практического применения исследований был выбран строящийся в г. Москве многофункциональный комплекс с подземной автостоянкой, располагаемый в Камергерском переулке.

Комплекс располагается в 500 м к северу от Кремля, в исторически сложившейся части Центрального административного округа, является объектом точечной застройки. В непосредственной близости от комплекса находятся многочисленные здания и сооружения общественного, административного, культурного, торгового и транспортного (станции метро «Охотный ряд», «Театральная», «Пушкинская», «Чеховская») назначения.

Строительство многофункционального комплекса предполагается вести в две очереди. В первую очередь – апартаменты, жилой корпус, торговый пассаж и трехъярусную подземную автостоянку. Во вторую очередь предусматривается реконструкция прилегающей поверхностной территории. Общая площадь участка под строительство – 7684 м2, площадь застройки – 5190 м2, общая площадь комплекса – 42427,7 м2, в т. ч.: надземная часть – 21460,7 м2, подземная часть – 20967 м2, в т. ч.: автостоянка на 234 машиноместа – 12720,2 м2.

На основе разработанного методологического подхода был сформирован вариант освоения подземного пространства под строительство многофункционального комплекса с подземной автостоянкой, отличающийся от базового новыми эколого-экономическими условиями функционирования с учетом разработанной системы стимулирования: увеличение автостоянки до 380 машиномест с площадью 20660 м2; льготные условия инвестирования; снижение размеров разовых и регулярных платежей за использование подземного пространства на 30 %, применение инновационных природоохранных технологий по очистке воздуха и охране земель.

Предложенный вариант за счет стимулирования увеличения объема осваиваемой подземной части комплекса требует больших капитальных затрат, но использует подземное пространство в больших масштабах и улучшает экологические и социальные показатели объекта. Среди них: повышение уровня удовлетворения потребности населения в парковочных местах в центральной части города, снижение влияния процесса строительства и эксплуатации объекта на окружающую среду, уменьшение ущерба земельным ресурсам и поверхностным объектам, снижение суммарных затрат за счет более низких ставок платежей за использование ресурса, снижение удельных капитальных затрат, более рациональное использование территории, внедрение инновационных технологий.

Общий экономический эффект от реализации исследований на объекте, получаемый в результате применения рекомендуемой системы эколого-экономического стимулирования, включающей корректировку платежей и применение инновационно-инвестиционного подхода, составит 2,1 млн. руб/год.

Заключение

В диссертации на основании выполненных исследований осуществлено решение имеющей важное народнохозяйственное значение крупной научной проблемы формирования системы эколого-экономического стимулирования освоения городского подземного пространства для размещения необходимых объектов, с целью улучшения среды обитания в высокоурбанизированных регионах и обеспечения экономической эффективности и экологической безопасности процессов строительства и эксплуатации этих объектов.

Основные выводы и рекомендации, разработанные лично соискателем

1. В результате анализа теоретического и практического опыта освоения городского подземного пространства установлена необходимость формирования подходов и методов его эколого-экономического стимулирования с целью улучшения среды обитания населения на высокоурбанизированных территориях.

2. Сформирован концептуальный подход к формированию и реализации системы эколого-экономического стимулирования освоения городского подземного пространства с целью развития подземной инфраструктуры, отличающийся совокупным учетом пространственных и временных характеристик, интересов всех участвующих субъектов, а также действенности мотивирующих методов.

3. В результате исследования выявлена иерархия участников освоения подземного пространства и их интересов, систематизированы мотивационные формы, проранжированы методы стимулирования, что послужило основой для разработки и реализации системы эколого-экономического стимулирования освоения городского подземного пространства.

4. Предложен методический подход, основанный на формировании с помощью стимулирующих коэффициентов разовых и регулярных платежей за использование городского подземного пространства для повышения его экономической эффективности и экологической безопасности.

5. В рамках системы эколого-экономического стимулирования освоения городского подземного пространства разработан инновационно-инвестиционный подход, базирующийся на решении методом последовательных уступок многокритериальной экономико-математической модели, учитывающей интересы участников освоения, направленные на развитие городской инфраструктуры, экономию затрат, минимизацию риска инвесторов и сохранение природных ресурсов.

6. Сформирован эколого-экономический механизм стимулирования освоения городского подземного пространства, включающий формы стимулирующего воздействия на принимаемые в данной сфере решения для улучшения среды обитания населения на высокоурбанизированных территориях.

7.  Рекомендации, разработанные по результатам исследований, приняты к использованию при проектировании и строительстве многофункционального комплекса с подземной автостоянкой в Камергерском переулке г. Москвы, что позволило повысить интерес к расширению масштабов освоения подземного пространства, привлечь дополнительные инвестиции и инновационные решения по реализации проекта, увеличить его социальную значимость и экологическую безопасность. Эффект от реализации результатов работы на объекте составит 2,1 млн. руб/год.

Основное содержание диссертации отражено в опубликованных работах автора:

1. , Филин некоторых направлений экономического стимулирования использования подземного пространства // Проблемы большого города: Сб. науч. ст. – М.: МГГУ, 2001. – С. 24-27.

2. , Филин состояния автоматизации мониторинга воздуха при использовании подземного пространства // Проблемы большого города: Сб. науч. ст. – М.: МГГУ, 2001. – С. 28-30.

3. , Филин как экономический стимул использования подземного пространства // Проблемы большого города: Сб. науч. ст. – М.: МГГУ, 2002. – С. 24-26.

4. Калинин экономические стимулы воздействия на природоохранную и ресурсосберегающую деятельность предприятий // Проблемы большого города: Сб. науч. ст. – М.: МГГУ, 2002. – С. 27-31.

5. , , Зуборева рационального использования городского подземного пространства // Подземное пространство мира. – 2003. – № 6. – С. 5-6.

6. , , Калинин подходы к стоимостной оценке подземного пространства // Горный журнал. – 2003. – № 4-5. – С. 23-24.

7. , Филин и технологические перспективы применения пульсирующей вентиляции в условиях подземного пространства // Проблемы большого города: Сб. науч. ст. – М.: МГГУ, 2003. – С. 32-34.

8. Калинин элементы экономического стимулирования экологически безопасного использования подземного пространства // Эколого-экономические проблемы природопользования в горной промышленности: Сб. науч. ст. – Шахты: ЮРГТУ, 2003. – № 5. – С. 55-57.

9. Калинин стимулирование использования подземного пространства как альтернативного ресурса // Эколого-экономические проблемы природопользования в горной промышленности: Сб. науч. ст. – Шахты: ЮРГТУ, 2004. – № 6. – С. 23-26.

10. Калинин экономического стимулирования использования природных пространственных ресурсов // Эколого-экономические проблемы природопользования в горной промышленности: Сб. науч. ст. – Шахты: ЮРГТУ, 2004. – № 6. – С. 27-30.

11. Калинин этапы применения системы экономического стимулирования при технологическом освоении подземного пространства // Эколого-экономические проблемы горного производства: Сб. науч. ст. – М.: МГГУ, 2004. – № 6. – С. 25-27.

12. Калинин экономического стимулирования экологически безопасного использования подземного пространства // Эколого-экономические проблемы горного производства: Сб. науч. ст. – М.: МГГУ, 2004. – № 6. – С. 27-30.

13. Калинин реализации системы экономического стимулирования экологически безопасного освоения городского подземного пространства // Эколого-экономические проблемы горного производства: Сб. науч. ст. – М.: МГГУ, 2004. – № 6. – С. 30-33.

14. , Филин инструменты развития горных предприятий в условиях мегаполиса // Эколого-экономические проблемы природопользования в горной промышленности: Сб. науч. ст. – Шахты: ЮРГТУ, 2004. – № 7. – С. 53-54.

15. Калинин -временные характеристики освоения ресурсов подземного пространства // Эколого-экономические проблемы природопользования в горной промышленности: Сб. науч. ст. – Шахты: ЮРГТУ, 2004. – № 7. – С. 73-76.

16. Калинин опыт освоения подземного пространства Москвы // Эколого-экономические проблемы природопользования в горной промышленности: Сб. науч. ст. – Шахты: ЮРГТУ, 2005. – № 8. – С. 26-28.

17. , Колесникова условия размещения объектов социальной инфраструктуры в подземном пространстве // Горный информ.-аналит. бюл. – 2005. – № 9. – С. 127-129.

18. Калинин формы и виды экономического стимулирования освоения городского подземного пространства // Горный информ.-аналит. бюл. – 2005. – № 10. – С. 110-112.

19. , Колесникова условия освоения подземного пространства мегаполисов // Горный информ.-аналит. бюл. – 2005. – № 12. – С. 157-159.

20. Калинин составляющая экономической системы стимулирования // Горный информ.-аналит. бюл. – 2006. – № 8. – С. 145-148.

21. Калинин подход к страхованию процессов и объектов освоения городского подземного пространства в системе эколого-экономического стимулирования // Экология и экономика горного дела: Сб. науч. тр. – М.: МГГУ, 2006. – С. 17-26.

22. Калинин создания и реализации инвестиционно-инновационного механизма стимулирования освоения городского подземного пространства // Экология и экономика горного дела: Сб. науч. тр. – М.: МГГУ, 2006. – С. 26-31.

23. Калинин необходимости создания эколого-экономической системы стимулирования освоения подземного пространства городов // Горный информ.-аналит. бюл. – 2006. – № 9. – С. 133-135.

24. Калинин к формированию системы стимулирования освоения городского подземного пространства с учетом его особенностей // Горный информ.-аналит. бюл. – 2007. – № 11. – С. 176-179.

25. , Королева состояние нормативно-правовой базы в области освоения подземного пространства г. Москвы // Горный информ.-аналит. бюл. – 2007. – № 12. – С. 196-198.

26. Калинин применения методики расчета платежей в системе эколого-экономического стимулирования освоения городского подземного пространства // 20 лет кафедре «Экономика природопользования»: Сб. науч. тр. – М.: МГГУ, 2007. – С. 89-93.

27. Калинин эколого-экономического механизма стимулирования освоения городского подземного пространства // 20 лет кафедре «Экономика природопользования»: Сб. науч. тр. – М.: МГГУ, 2007. – С. 93-98.

Подписано в печать 29.11.2007 Формат 60х90/16

Объем 2 п. л. Тираж 100 экз. Заказ № 000

__________________________________________________________________

Типография МГГУ. Ленинский пр., 6