Генеральный план городского округа Верхний Тагил (стр. 2 )

Возникновение поселка связано с открытым здесь в начале прошлого века Белореченским месторождением медной руды. В первые годы освоения месторождения добыча руды велась открытым способом. В 1913 году была заложена шахта Белая с горизонтальными выработками; к 1915 году она была пройдена на глубину 85 м. Поначалу добытая медная руда доставлялась окрестными крестьянами на медеплавильный завод в Калату (современный Кировград) гужевым транспортом, затем, в 1915 году, от рудника до завода была построена узкоколейная железная дорога. Добываемая в Белоречке серная руда доставлялась гужевым транспортом на завод в Нейво-Рудянке для получения серной кислоты; в скором времени и этот завод был соединен с рудником узкоколейной железной дорогой.

В 1911 году, в непосредственной близости от рудника, началась постройка казарм и бараков для рабочих. Затем стали строиться частные дома, открылись магазины, баня. В первые годы освоения Белореченского месторождения основную часть работников на руднике составляли крестьяне из Верхнего Тагила.

В годы гражданской войны рудник был заброшен и затоплен. В 1924 году рудник был восстановлен и добыча руды возобновилась. Для работы на руднике в Белоречку стали прибывать репрессированные (спецпереселенцы). На работу в шахту принудительно направлялись не только мужчины из числа спецпереселенцев, но также и женщины, и несовершеннолетние подростки. Долгие годы, до появления средств механизации, добыча и транспортировка руды по штрекам осуществлялась вручную.

К закрытию в 1963 году Белореченского рудника (в связи с выработкой месторождения) здесь было выдано на-гора более 3 миллионов тонн медной руды и около 300 тысяч тонн серной. Численность населения поселка достигла 1,6 тыс. жителей. Кварталы одноэтажной жилой застройки с прямоугольной сеткой улиц разрослись по окружающим горным склонам. Через ул. Октябрьскую, меридионально рассекающую поселок на две примерно равные части, стало осуществляться автомобильное сообщение между Верхним Тагилом и Новоуральском. В Белоречке были построены школа, детский сад, больница, почта, пекарня, клуб, стадион; работало 3 магазина.

Новый импульс развитию поселка дало открытие в 1965 году Белореченского электротехнического завода, размещенного в производственных зданиях рудника и выпускавшего электроразрядники для ЛЭП. С возникновением в России новых экономических условий для хозяйственной деятельности данный завод был ликвидирован и в Белоречке практически не осталось мест приложения труда. Численность населения Белоречки стала быстро сокращаться и в настоящее время составляет 289 человек. К оттоку населения, несомненно, привело и отсутствие централизованного водоснабжения, канализации, газоснабжения, связи, а также высокая степень износа жилья. Значительная часть населения поселка переехала на постоянное место жительства в Новоуральск, на предприятиях которого и ранее работали многие жители Белоречки.

В настоящее время инфраструктура обслуживания населения в поселке практически отсутствует, здания школы, детского сада, клуба - снесены. Практически все деревянные 2-этажные общежития снесены или сгорели. Дети школьного возраста доставляются на учебу в СОШ № 12 Верхнего Тагила школьным автобусом. Производственные здания закрытого рудника, за исключением здания бывшего рудоуправления, представляют собой развалины; шахтные стволы – обвалились; пути узкоколейной железной дороги – демонтированы. Значительную экологическую опасность представляют кислотные шахтные воды, требующие постоянной и дорогостоящей нейтрализации. Территория поселка в целом характеризуется низким уровнем благоустройства.

Законом Свердловской области от 01.01.01 года рабочий поселок Белоречка, расположенный в то время в административных границах города Кировграда, отнесен к категории сельских населенных пунктов к виду поселок.

1.5.  Анализ реализации градостроительной документации, разработанной ранее на территорию городского округа.

Муниципальное образование городской округ Верхний Тагил в настоящее время занимает территорию южной части бывшего Кировградского горсовета. Развитие данной территории рассматривалось в проекте районной планировки Кировоградского горсовета (в составе Нижнетагильской группы районов) Свердловской области (1982 год) и генеральном плане города Верхний Тагил (1986 год), разработанных институтом «Свердловскгражданпроект».

Развитие территорий городского округа

При реализации мероприятий, предлагаемых в проекте районной планировки, предусматривалось сохранение природного потенциала, лесного фонда, водных ресурсов и использование сырьевой базы с учетом интересов перспективного развития рассматриваемой территории.

Основные промышленные предприятия современного городского округа предлагалось сосредоточить в Верхнем Тагиле. Верхнетагильской ГРЭС и Комбинату строительных конструкций отводилось ведущее место в экономике городского округа. В настоящее время ВТГРЭС, как и в 80-е годы истекшего столетия, играет важнейшую роль в энергоснабжении Среднего Урала. Комбинат строительных конструкций относительно недолго проработал в период новых экономических условий хозяйственной деятельности и был закрыт, как и еще несколько предприятий Верхнего Тагила.

В проекте районной планировки предусматривалось развитие Кировградской птицефабрики в поселке Половинный и расширение ассортимента ее продукции. Данная птицефабрика, ныне входящая в структуру «Северная», по-прежнему является одним из крупнейших предприятий агропромышленного комплекса в Свердловской области.

Прогноз развития предполагал увеличение объемов строительства в 2,7 раза, объемов промышленной продукции - в 1,3 раза. Смена экономических условий не позволила реализовать как эти, так и ряд других решений проекта районной планировки.

Проектом районной планировки предполагалось построить 15,7 км автодорог с твердым покрытием и реконструировать 35,7 км автодорог; около половины из них приходилось на территорию современного городского округа Верхний Тагил. Транспортная инфраструктура рассматриваемого района не получила планируемого развития. Не реализована прокладка автодороги местного значения Верхний Тагил – Кузино, предусмотренная схемой транспорта в проекте районной планировки. Связь Верхнего Тагила, Белоречки и Половинного с региональной сетью автодорог осуществляется, как и ранее, только через Кировград и Нейво-Рудянку.

Проектом районной планировки предусматривалось создание Верхнетагильской зоны отдыха, рассчитанной на единовременное пребывание 8,5 тыс. отдыхающих. Территории для длительного отдыха предполагалось обустроить в южной части городского округа, территории для кратковременного отдыха – к востоку от поселка Половинный и к западу от города Верхний Тагил. К настоящему времени Верхнетагильская зона отдыха не получила планируемого развития.

В части сельскохозяйственного освоения территории в границах современного городского округа Верхний Тагил проектом районной планировки предлагалось использование уже имевшихся сельхозугодий, расположенных южнее поселка Половинный, без их значительного территориального расширения. Современное сельскохозяйственное использование территорий городского округа соответствует проекту районной планировки.

В соответствии с генеральным планом, численность населения на территории городского округа Верхний Тагил к 2005 году должна была увеличиться до 16 тыс. человек; в настоящее время численность населения городского округа составляет 14 тыс. человек.

К концу расчетного срока реализации генерального плана (2005 год) планировалось увеличить общий размер жилищного фонда на территории современного городского округа до 304 тыс. м2 общей площади (19 м2 на 1 жителя); в настоящее время общий размер жилищного фонда округа – 342,2 тыс. м2 общей площади (24,4 м2 на 1 жителя).

Развитие города Верхний Тагил

В соответствии с генеральным планом Верхнего Тагила улица Ленина сохраняла свое значение главной улицы города, связывающей историческую и новую застройку Западного района. Пересекающие улицу Ленина улицы Жуковского, Свободы, Советская и Пролетарская обеспечивали связь жилой застройки с центром города. Связь центра города с Восточный районом и поселком Белоречка, а также с промышленной зоной в южной части города и поселком Половинный также осуществлялась по улице Ленина. Планировочная структура города и направления его транспортных взаимосвязей с другими населенными пунктами за истекший период практически не изменились и соответствуют решениям генерального плана.

Новое жилищное строительство предполагалось вести в северной части Западного жилого района, на свободной от застройки территории, и в центре города, на сносе усадебной застройки. В настоящее время, в соответствии с генеральным планом, в северной части Западного района построен компактный квартал 5-этажной секционной жилой застройки. Не получило развития проектное решение со сносом индивидуальной застройки, находящейся в частной собственности, реализация которого связана со значительными компенсационными затратами собственникам жилья и юридическими сложностями.

За истекший со времени разработки генерального плана период значительная территория на северном берегу Вогульского пруда была занята большим количеством садовых участков. Организация данного крупного садоводства не была предусмотрена генеральным планом Верхнего Тагила; занимаемая им территория не входила в границы проекта генерального плана.

Основная часть учреждений обслуживания, как и предусматривалось генеральным планом, сосредоточена в Верхнем Тагиле. Обеспечение значительной части населения, проживающего в кварталах индивидуальной жилой застройки, объектами социального и коммунально-бытового назначения не соответствует минимальным расчетным показателям обеспечения по НГПСО 1-2009.66.

Предусмотренные генеральным планом мероприятия по благоустройству территорий северного берега Верхнетагильского пруда с организацией общегородской зоны отдыха и строительством стадиона с трибунами не реализованы.

2. Природные условия и ресурсы

2.1.  Климат

Климат проектируемой территории городского округа Верхний Тагил резко-континентальный, с продолжительной холодной зимой и умеренным коротким летом, с резкой сменой температур дня и ночи.

Максимальная температура воздуха +36 0С приходится на июль, минимальная – минус 52 0С – на декабрь.

Зимой преобладают юго-западные и западные ветры. Летом направление менее устойчивое, в дополнение к юго-западным ветрам появляются ветры северных направлений (С-З, С, С-В). Среднегодовая скорость ветра составляет 3,8 м/с.

Общее количество осадков составляет 450-500 мм. Из-за различной высоты, расчлененности рельефа, наличия местных орографических барьеров, а также неодинаковой антропогенной загрязненности воздуха, количество осадков может варьироваться от 420 до 560 мм в год. Относительная влажность воздуха может достигать 72 %.

Средняя дата появления снежного покрова – 14 октября, образования устойчивого снежного покрова – 4 ноября. Число дней со снежным покровом равно 176.

Зима длится 5-6 месяцев, максимальная глубина промерзания почвы на оголенной поверхности составляет 320 см, под снежным покровом глубина промерзания почвы равна 194 см.

2.2.  Рельеф и геоморфология

В геоморфологическом отношении территория городского округа Верхний Тагил представляет собой район остаточных гор восточного Уральского склона. Рельеф холмисто-увалистый. Максимальные отметки холмов, сопок, увалов лежат в пределах 300-400 м, а по границе с приподнятыми горными кряжами - до 500 м и более.

Низкие предгорья, представляющие собой полосу остаточных гор, включают орографические единицы Тагило-Нейвинское междуречье и Нейвинскую депрессию с долиной реки Нейва. Холмисто-увалистый рельеф этого района характеризуется гораздо меньшей расчлененностью по сравнению с западной частью рассматриваемой территории. Рельеф более выровненный, преобладающие высоты 250-280 м, мягко очерченные увалы, гряды, холмы, сопки чередуются с обширными плоскими депрессиями.

На Тагило-Нейвинском междуречье максимальные высоты холмов и увалов в среднем 300-350 м, и лишь по границе с приподнятыми кряжами достигают больших отметок. Амплитуда высот холмов и депрессий 40-80 м. Местами на сопках встречаются скалы-останцы. Значительнее, чем в приподнятом районе, развиты коры выветривания – на склонах и в депрессиях скальные породы перекрыты мелкоземистыми элювиальными, делювиальными и аллювиальными отложениями, нередко мезозойского и олигоценового возраста. С тектоническими понижениями связаны котловины водоемов. На междуречных пространствах отдельными пятнами и полосами локализуется древняя поверхность выравнивания.

2.3.  Геология

Рассматриваемая территория в геологическом отношении является частью Урало-Tянь-Шаньского складчатого пояса (Урало-Монгольского складчатого геосинклинального пояса) и ее формирование относится к силурийскому периоду, для которого характерны осадочно-вулканогенные толщи. Геологический район также приурочен к Тагильскому мегасинклинарию, но здесь преобладают линзы и прослои сильно дислоцированных легкоразрушаемых вулканогенных, терригенных и карбонатных пород. Интрузии, по сравнению с приподнятым горным районом, менее крупные. Коренными породами являются эффузивно-туфо-сланцевые породы, зеленые сланцы, порфириты, различного состава, порфироиды, порфиритоиды и туффиты и тагильская толща известняков.

Все коренные породы описываемого участка сверху прикрыты рыхлыми отложениями, развитыми особенно в пониженных частях рельефа. Максимальная мощность рыхлых отложений 3-5 метров, а в среднем составляет 1,2-2,0 м, снижаясь на возвышенностях до 0,3-0,5 м, поскольку они с поверхности не прикрыты водоупорными пластами и имеются основания полагать наличие верховодки.

Дочетвертичные горные породы, в основном, представлены магматическими породами и образовавшимися на них метаморфическими сланцами. В меридиональном направлении расположены габбро и диориты, диабазы, порфириты, зеленые и серицитовые сланцы, осадочные породы палеозоя; породы мезозойской коры выветривания, преимущественно сохранившиеся на диабазах, порфиритах и зеленых сланцах. Четвертичные горные породы представлены элювиальными, элювиально-делювиальными суглинками, среди которых узкими полосами залегают аллювиальные отложения, участками заболоченные.

Территория города Верхний Тагил расположена вокруг Верхнетагильского и Вогульского прудов, вдоль реки Тагил. Коренные породы западной части города – известняки, восточной – порфириты и хлоритовые сланцы.

2.4.  Гидрогеология

Наиболее водоносны закарстованные породы, развитые линзами, прослоями и вытянутыми участками на ограниченных площадях среди зеленокаменных среднепалеозойских пород. К этим карбонатным массивам приурочены месторождения трещинно-карстовых вод.

По сведениям Гидрогеологического отдела ФГУ «ТФГИ по Уральскому федеральному округу» (Уралнедра) на территории городского округа Верхний Тагил в настоящее время разведано 6 месторождений (участков) подземных вод (МПВ), 5 из них эксплуатируются на основании лицензий для хозяйственно-питьевого (ХПВ) и производственно-технического водоснабжения (ПТВ) (таблица 2.4-1).

На территории МО городской округ Верхний Тагил выделяется Верхнетагильское месторождение подземных вод, которое включает в себя Сухоложский, Вогульский и Садовый водозаборные участки, а также ранее разведанный и не эксплуатируемый Верхнетагильский участок с суммарными запасами подземных вод, утвержденными протоколом ТКЗ при КПР по Свердловской области от 01.01.2001 г. № 2, в количестве 4,695 тыс. м3/сут.

Мощность зоны взаимосвязанной трещиноватости составляет около 50-60 м (Вогульский водозабор), на водоразделах она меньше - около 30 м (Садовый водозабор). Мощность трещиноватой зоны в известняках в долине реки Тагил оценивается в 80-100 м (Сухоложский водозабор).

Таблица 2.4-1 Перечень месторождений, водозаборных участков с утвержденными балансовыми и забалансовыми запасами подземных вод, по состоянию на 01.01.2012 г.

№ по п/п	Наименование месторождения подземных вод (МПВ) и водозаборного участка (ВУ)	Балансовые запасы по категориям, м3/сут	Инстанция, номер протокола, дата утверждения запасов	Точка привязки запасов	Недропользователь	Лицензия (срок действия)	Целевое назначение использования подземных вод
А	В	С1	С2	Всего
1.	Верхнетагильское МПВ, Верхнетагильский участок	-	2,88	-	-	2,88*	НТС УГЭ №4 11.05.1993 г.	11 р. э., 12 р. э.	Не эксплуатируется
2.	Верхнетагильское МПВ, Садовый участок	0,8	-	-	-	0,8	ТКЗ при КПР по СО №2 18.02.2000 г.	8	РАО – Электрогенерация»	СВЕ 02271 ВЭ (12.12.2006-30.11.2031)	ХПВ г. Верхний Тагил и Верхнетагильская ГРЭС
3.	Верхнетагильское МПВ, Вогульский участок	1,140	-	-	-	1,140	ТКЗ при КПР по СО №2 18.02.2000	2-бис, 3-бис	РАО – Электрогенерация»	СВЕ 02270 ВЭ (12.12.2006-30.11.2031)	ХПВ г. Верхний Тагил и Верхнетагильская ГРЭС
4.	Верхнетагильское МПВ, Сухоложский участок	2,755	-	-	-	2,755	ТКЗ при КПР по СО №2 18.02.2000	2,3,4,5,6	РАО – Электрогенерация»	СВЕ 0230.11.2031)	ХПВ г. Верхний Тагил и Верхнетагильская ГРЭС
5.	Ежовское МПВ, Южно-Ежовский участок**	-	2,0	-	-	2,0	ТКЗ при ДПР по УР №16/02 от 01.01.2001	105 рэ ****	МП «Управление ЖКХ г. Кировграда»	СВЕ 01791 ВЭ (16..12.2014)	ХПВ, ПТВ г. Кировград
6.	Северо-Ежовский участок***	3,46	-	1,0	-	4,46	ТКЗ при ГУПР по СО №30/04 от 01.01.2001 г.	40 э, 41 э,42 э, 43 э, 103 рэ*****	МП «Управление ЖКХ г. Кировграда»	СВЕ 01791 ВЭ (16..12.2014)	ХПВ, ПТВ г. Кировград

* - запасы государственной экспертизы не проходили;

** - кроме балансовых запасов учтены забалансовые 5,3 тыс. м3/сут по категории В;

*** - кроме балансовых запасов учтены забалансовые – 2,99 тыс. м3/сут по категориям А+В, в том числе 0,96 тыс. м3/сут по категории А и 2,03 тыс. м3/сут по категории В;

**** - эксплуатационные скважины № 000 рэ (Южно-Ежовский участок) и №№ 40э, 41э, 42э и 103рэ (Северо-Ежовский участок) расположены за пределами территории ГО Верхний Тагил.

Таблица 2.4-2 Перечень водозаборных участков с неутвержденными запасами подземных вод, предоставленными в пользование, по состоянию на 01.01.2012 г.

№ по п/п	Номер лицензии (срок действия)	Вид пользования недрами	Недропользователь	Местоположение	№ скважины	Целевое назначение подземных вод
1.	СВЕ 01064 ВР (12.04.2001-31.03.2026)	Геологическое изучение и добыча подземных вод	«Северная»	пос. Половинный	4663,5561,6950, 8280 (ХПВ); 4661, 4668, 6562, 6926 (ПТВ)	ХПВ, ПТВ
2.	СВЕ 01783 ВЭ (06.09.2004-31.05.2029)	Добыча подземных вод	МУП «УЖКХ» администрации г. Верхний Тагил	пос. Белоречка	45 р. э.	ХПВ
3.	СВЕ 00879 ТЭ (14.12.1999-27.07.2005)	Добыча твердых полезных ископаемых		Верхнетагильское месторождение керамзитовых глин, участок «Половинка»	Зумпф	Карьерный водоотлив при добыче глин
4.	СВЕ 00– 27.07.2005)	Добыча твердых полезных ископаемых		Верхнетагильское месторождение мраморной крошки	Зумпф	Карьерный водоотлив при добыче известняка

Верхнетагильский участок (Правобережный по протоколу НТС УГЭ от 01.01.2001 г. № 4) не эксплуатируется, запасы подземных вод государственной экспертизе не подвергались. Границы Верхнетагильского участка (Правобережный по протоколу НТС УГЭ от 11.05 Л 993 г. № 4) выделены предварительно по контуру блока известняков восточной полосы в долине р. Тагил.