Генеральный план городского округа Верхний Тагил (стр. 4 )

4.Леса, расположенные в 1-2 поясах зон санитарной охраны источников водоснабжения - часть квартала 12 Кировградского участкового лесничества, Верхне-Тагильский участок, площадь - 77 га

5.Нересто-охранные полосы лесов - Кировградское участковое лесничество, Верхне-Тагильский участок, части кварталов: 4-6, 10, 11, 17, 95, 112, 113, 118, 125, 126, 131, 132, 138, 139, 142-144, 147, 148, 151, 152.

На территории лесничества в границах городского округа выделены особо охраняемые природные территории, представленные памятниками природы (таблица 2.9-1) и охранной зоной Висимского государственного заповедника. Правовой режим этих территорий определяется ст. 103 Лесного кодекса РФ. Эти земли исключены из оборота или ограничены в обороте (ст. 27 Земельного кодекса РФ).

Таблица 2.9-1 – Особо охраняемые природные территории

№ п/п	Наименование памятника природы, заповедника и других особо охраняемых объектов Основание к выделению	Площадь объекта, га	Местоположение (квартал, выдел)	Краткая характеристика
1	2	3	4	5
7.	«Вершина горы «Лубная» в окрестностях г. Верхнего Тагила. Геологические и геоморфологические образования местного значения.	200	Кировградское участковое лесничество, Верхне-Тагильский участок, кв.64,65,77,78	Геоморфологический, ботанический памятник природы. Оригинальные столбчатые отдельности скал. Местопроизрастание редких растений. Стоянка древнего человека. Допускаются рубки ухода и санитарные рубки.
8.	«Болото «Алексеевское» Болотно-озерный комплекс местного назначения.	512, в т. ч. земли г. Нейво-Рудянка - 445	Кировградское участковое лесничество, Верхне-Тагильский участок, кв.89-6 га, кв.100-22 га, кв.111-39 га,	Ботанический и гидрологический памятник природы, резерват влаги. Место произрастания клюквы. Допускаются рубки ухода и санитарные рубки.

Конкретные виды деятельности, которые запрещаются или допускаются, осуществляются на ООПТ, в том числе в области использования, охраны, защиты или воспроизводства лесов, определяются Земельным кодексом РФ, Лесным кодексом РФ, Федеральным законом «Об особо охраняемых природных территориях» от 01.01.2001 г. , а также изданными для их исполнения нормативными правовыми актами Свердловской области.

Существующее разделение защитных лесов на категории лесов соответствует лесному законодательству, нормативам, сложившимся экономическим условиям, природоохранным и экологическим целям ведения лесного хозяйства и в пересмотре не нуждается.

Эксплуатационные леса на территории лесничества выделены Постановлением СНК СССР от 01.01.2001 г. . Целевое назначение лесов заключается в удовлетворении потребностей народного хозяйства в древесине в порядке выборочных и сплошных рубок спелых и перестойных насаждений, а также при заготовке древесины при вырубке средневозрастных, приспевающих, спелых и перестойных насаждений при уходе за лесом.

Эксплуатационные леса относятся к Кировградскому участковому лесничество, Верхне-Тагильский участок, кварталы: 36, 45, 102, 137, 140, 149, части кварталов: 12, 19, 26, 46, 55, 64, 77, 91, 127-130, 133-136, 141, 145, 146, 150, площадь лесов этой категории в границах городского округа 4963 га.

Использование лесов осуществляется гражданами, юридическими лицами, являющимися участниками лесных отношений (ст.4 Лесного кодекса РФ). При этом, лес рассматривается, как динамически возобновляемый и поддающийся трансформации природный ресурс, исходя из ст. 5 ЛК РФ, согласно которой использование, охрана, защита и воспроизводство лесов осуществляются из понятия о лесе, как об экологической системе или как о природном ресурсе.

Виды разрешенного использования лесов следующие:

·  заготовка древесины;

·  заготовка живицы;

·  заготовка и сбор недревесных лесных ресурсов;

·  заготовка пищевых лесных ресурсов и сбор лекарственных растений;

·  ведение сельского хозяйства;

·  ведение сельского хозяйства;

·  осуществление научно-исследовательской деятельности, образовательной деятельности;

·  осуществление рекреационной деятельности;

·  выращивание лесных плодовых, ягодных, декоративных растений, лекарственных растений;

·  выполнение работ по изучению недр, разработка месторождений полезных ископаемых;

·  строительство и эксплуатация водохранилищ и иных искусственных водных объектов, а также гидротехнических сооружений и специализированных портов;

·  строительство, реконструкция, эксплуатация линий электропередачи, линий связи, дорог, трубопроводов;

·  переработка древесины и иных лесных ресурсов;

·  осуществление религиозной деятельности.

По автомобильным дорогам регионального и местного значения осуществляется маршрутное автобусное сообщение и грузовое движение. Кроме этого, на территории лесничества имеется довольно густая сеть грунтовых проселочных и лесных дорог. Качественное состояние этих дорог крайне низкое. Они пригодны для автомобильного транспорта лишь зимой и в сухое время года, а некоторые из них – только в особо сухие годы. Лесничеству не хватает улучшенных грунтовых дорог с твердым покрытием круглогодового действия. Основная часть лесных кварталов не обеспечена достаточной сетью обычных грунтовых дорог, а имеющиеся, ввиду сильной разрушительной способности водной эрозии, малопригодны для их использования, что создает затруднения в лесохозяйственной деятельности лесхоза.

Для переработки древесины и иных лесных ресурсов создается лесоперерабатывающая инфраструктура (объекты переработки заготовленной древесины, биоэнергетические объекты). Создание лесоперерабатывающей инфраструктуры запрещается в защитных лесах. К объектам, не связанным с созданием объектов лесной инфраструктуры относятся любые здания, строения и сооружения, возводимые при следующих видах использования лесов:

- осуществление рекреационной деятельности (статья 41 Лесного кодекса РФ);

- выполнение работ по геологическому изучению недр, разработка месторождений полезных ископаемых (статья 43 Лесного кодекса РФ);

- строительство и эксплуатация водохранилищ и иных искусственных водных объектов, а также гидротехнических сооружений и специализированных портов (статья 44 Лесного кодекса РФ);

- строительство, реконструкция и эксплуатация линий электропередачи, линий связи, дорог, трубопроводов и других линейных объектов (статья 45 Лесного кодекса РФ);

- переработка древесины и иных лесных ресурсов (статья 46 Лесного кодекса РФ);

- осуществление религиозной деятельности (статья 47 Лесного кодекса РФ).

Охотничьи угодья лесничества в целом благоприятны для обитания лося, кабана, зайца-беляка, куницы, глухаря, тетерева, рябчика. В результате вмешательства человека в лесную среду (рубки главного пользования, рубки ухода и другие мероприятия) условия местообитания диких животных и промысловых птиц могут изменяться в ту или иную сторону (таблица 2.9-2).

Таблица 2.9-2 Шкала оптимальной численности основных охотничьих животных на 1000 га охотничьих угодий, голов

Виды охотничьих животных	Класс бонитета
I	II	III	IV	V
Лось	6 и более	4	3	2	1
Кабан	16 и более	10	8	4	2
Косуля	80 и более	60	40	10	3
Заяц-беляк	120	95	40	25	5
Заяц-русак	80	50	30	15	2
Глухарь	100	65	40	10	2
Тетерев	200	150	100	15	5

Высокая численность (плотность) отдельных видов промысловых животных в хозяйстве приносит значительный вред лесным насаждениям, лесным культурам, животноводству. Охотничье хозяйство в результате этого вступает в противоречие с лесным и сельским хозяйством. В то же время при недостаточной численности не используются потенциальные возможности угодий. Для предотвращения этих противоречий устанавливается оптимальная, или хозяйственно допустимая емкость угодий и оптимальная плотность животных.

Защитные и гнездовые условия охотничьих угодий в значительной степени зависят от деятельности в них человека. Они могут быть улучшены, если при заготовительных и лесовосстановительных работах будут учитываться интересы охотничьего хозяйства.

Лесовосстановление осуществляется в целях восстановления вырубленных, погибших, поврежденных лесов. Лесовосстановление должно обеспечивать восстановление лесных насаждений, сохранение биологического разнообразия лесов, сохранение полезных функций лесов.

Лесовосстановление осуществляется путем естественного, искусственного или комбинированного восстановления лесов.

Естественное восстановление лесов осуществляется за счет мер содействия лесовосстановлению: путем сохранения подроста лесных древесных пород при проведении рубок лесных насаждений, минерализации почвы, огораживании и т. п. Искусственное восстановление лесов осуществляется путем создания лесных культур: посадки сеянцев, саженцев, черенков или посева семян лесных растений. Комбинированное восстановление лесов осуществляется за счет сочетания естественного и искусственного лесовосстановления. Лесовосстановление проводится на вырубках, гарях, рединах, прогалинах, иных не покрытых лесной растительностью или пригодных для лесовосстановления землях.

Расчетная лесосека для заготовки древесины при осуществлении рубок спелых и перестойных лесных насаждений по Невьянскому лесничеству определена в соответствии со ст.29 ЛК РФ и Приказом МПР России от 01.01.2001 г. № 000 «Об утверждении порядка исчисления расчетной лесосеки» на основе возрастов рубок лесных насаждений, установленных приказом МПР России от 01.01.2001 г. № 37. Размер расчетной лесосеки для заготовки древесины при осуществлении рубок спелых и перестойных лесных насаждений осуществляется в соответствии с лесохозяйственным регламентом.

В защитных лесах проводятся выборочные рубки только в целях вырубки погибших и поврежденных лесных насаждений. Запрещается заготовка древесины в объеме, превышающем расчетную лесосеку (допустимый объем изъятия древесины), а также с нарушением возрастов рубок. При составлении проектов освоения лесов после специальных изысканий возможно в эксплуатационных лесах заменять сплошные рубки на несплошные в соответствии с действующими инструкциями и нормативами.

3.  Землепользование

Анализ землепользования городского округа Верхний Тагил произведен на основании данных, предоставленных территориальным отделом № 29 Управления Роснедвижимости по Свердловской области.

Территориальным отделом ведется учет по составу земель, по формам собственности в административной границе города Кировграда. Раздельный государственный учет по округам не предусмотрен статистической отчетностью.

По сведениям отчета о наличии и распределении земель по категориям и формам собственности на 01.01.2012 г. в административной границе города Кировграда состоит на учете общая площадь 97220 га, в том числе 31057,3 га городской округ Верхний Тагил.

Распределение земель городского округа по видам использования представлено в таблице 3-1.

Таблица 3-1 Распределение земель городского округа по видам использования.

Наименование вида использования земель	Площадь, га	%
- земли сельскохозяйственного назначения	4423,49	14,3
- земли населенных пунктов	3738,09	12,0
- земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, космического обеспечения, обороны, безопасности и иного специального назначения за пределами поселений	555,12	1,8
- земли лесного фонда	20623,6	66,4
- земли особо охраняемых территорий и объектов	1270,0	4,1
- земли запаса	447,0	1,4
Всего земель в административной границе	31057,3	100,0

4.  Социально-экономическая оценка

4.1.  Численность населения и трудовые ресурсы.

Численность постоянного населения, по данным администрации городского округа Верхний Тагил на 01.01.2012 г., составила 13995 чел., в том числе г. Верхний Тагил – 12174 чел, пос. Половинный – 1532 чел. и пос. Белоречка – 289 чел.

В последние несколько лет на территории городского округа сложилась неблагоприятная демографическая ситуация. Так, в период с гг. на территории округа число родившихся составило 460 человек, в то время как число умерших – 712 чел. Таким образом, смертность превышает рождаемость более чем в 1,5 раза. Данные по механическому движению населения за последние несколько лет отсутствуют, но по расчетам показатель механического движения населения в период гг. равен +30 чел/год.

Увеличение численности населения городского округа наблюдается только в период с 2004 по 2005 гг., далее на протяжении нескольких лет значение данного показателя непрерывно снижается (рис.4.1-1). Необходимо отметить, что в период с 2004 по 2012 гг. численность населения г. Верхний Тагил постоянно снижалась, в то время как численность населения пос. Половинный до 2007 росла, затем стала резко сокращаться. Численность населения пос. Белоречка на протяжении всего периода увеличивалась незначительными темпами.

Снижение численности населения вызвано неблагоприятной демографической ситуацией, сложившейся в последние несколько лет. Так, в период с гг. на территории округа число родившихся составило 460 человек, в то время как число умерших – 712 чел. Таким образом, смертность превышает рождаемость более чем в 1,5 раза.

Данные по механическому движению населения за последние несколько лет отсутствуют, но, по расчетам, показатель миграции в период гг. равен 30 чел/год.

Возрастная структура населения городского округа Верхний Тагил и, входящих в его состав населенных пунктов, характеризуется следующими показателями (таблица 4.1-5):

Таблица 4.1-5 Возрастная структура населения.

Возрастные группы	Весь городской округ	в том числе:
г. Верхний Тагил	пос. Белоречка	пос. Половинный
Младше трудоспособного возраста (0-15 лет), %	15,0	14,9	10,7	16,6
В трудоспособном возрасте (16-59(60)), %	50,9	49,6	66,8	58,1
Старше трудоспособного возраста(60(65) и старше), %	34,1	35,5	22,5	25,3

В настоящее время возрастная структура населения характеризуется преобладанием населения старших возрастов. Численность населения старше трудоспособного возраста вдвое превышает численность населения младше трудоспособного возраста, что говорит о тенденции повышения среднего возраста населения.

По данным на 01.01.2012 г. по г. Верхний Тагил половая структура характеризуется преобладанием количества женщин (55%) над количеством мужчин (45%). Более поздние данные, а также данные по половозрастной структуре поселков, входящих в состав городского округа, отсутствуют.

Сезонное население.

На территории пос. Белоречка расположена индивидуальная жилая застройка, которую жители г. Верхний Тагил, а также – Екатеринбург, используют как сезонное жилье. По расчетам, исходя из среднего состава семьи 2,6 чел. численность сезонного населения на территории поселка составляет около 0,3 тыс. чел.

Занятость.

По данным Центра занятости населения, численность экономически активного населения в городском округе на 01.01.2012 г. составила 8 тыс. чел., в то же время общая численность занятых в экономике в 2011 году составила 6,27 тыс. чел. или 78% экономически активного населения.

По оценке планово-экономического отдела администрации городского округа на 01.01.2012 г. сложилась следующая структура занятости:

-  производственный сектор – 26,2%;

-  сельское хозяйство, охота и лесное хозяйство – 17,5%;

-  транспорт и связь – 2,6%;

-  строительство – 2,9%;

-  розничная торговля – 8%;

-  непроизводственная сфера (образование, здравоохранение, деятельность по организации отдыха и развлечений, культуры и спорта) –17,9%;

-  в прочих секторах экономики – 25,0% (1,57 тыс. чел.).

В 2011 году в Кировградский центр занятости по вопросу трудоустройства обратилось 515 человек (незанятого населения), что на 17,5 % меньше, чем в 2010 году. Количество трудоустроенных снизилось в 2011 году по сравнению с 2011 годом на 24,1 % и составило 310 человек.

Произошло снижение численности безработных, стоящих на учете в службе занятости на 58 человек, уровень регистрируемой безработицы от численности экономически активного населения понизился с 4,06 % по состоянию на 01.10.2010 года до 3,32 % по состоянию на 01.01.2012 года.