Генеральный план городского округа Верхний Тагил (стр. 1 )

Открытое Акционерное Общество

«Научно-исследовательский и проектный институт по разработке

генеральных планов и проектов застройки городов»

______________________

Заказчик:

РАО – Электрогенерация».

Договор № 9–01/000016–00098–13

от 01.01.2001 г.

ГЕНЕРАЛЬНЫЙ План

ГОРОДСКОГО ОКРУГА ВЕРХНИЙ ТАГИЛ

(внесение изменений в части изменения границы

населенного пункта г. Верхний Тагил)

Пояснительная записка

ТОМ II

ОБОСНОВАНИЕ ГЕНЕРАЛЬНОГО ПЛАНА

Книга I

СОВРЕМЕННОЕ СОСТОЯНИЕ

Генеральный директор,

канд. техн. наук

Директор по производству

Начальник АПМ-2,

главный архитектор проекта

Санкт-Петербург

2013
Состав проекта

Номер тома	Наименование	Примечание
I	Пояснительная записка Положения о территориальном планировании	н/с
II	Пояснительная записка Обоснование генерального плана Книга I Современное состояние	н/с
II	Пояснительная записка Обоснование генерального плана Книга II Проектные предложения	н/с
III	Пояснительная записка Инженерно-технические мероприятия гражданской обороны, мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций	ДСП
№ п/п	Графические материалы
1	Ситуационная схема М 1:100000	н/с
2	Схема существующих и планируемых категорий земель М 1:50000	н/с
3	Схема современного использования территории, ограничений градостроительной деятельности и результатов анализа комплексного развития М 1:25000	н/с
4	Фрагмент г. Верхний Тагил. Схема современного использования территории, ограничений градостроительной деятельности и результатов анализа комплексного развития М 1:5000	н/с
5	Фрагмент пос. Половинный. Схема современного использования территории, ограничений градостроительной деятельности и результатов анализа комплексного развития М 1:5000	н/с
6	Фрагмент пос. Белоречка. Схема современного использования территории, ограничений градостроительной деятельности и результатов анализа комплексного развития М 1:5000	н/с
7	Основной чертеж. Схема предложений по территориальному планированию, планируемых границ функциональных зон, размещения планируемых объектов капитального строительства М 1:25000	н/с
8	Фрагмент г. Верхний Тагил. Основной чертеж. Схема размещения объектов капитального строительства М 1:5000	н/с
9	Фрагмент пос. Половинный. Основной чертеж. Схема размещения объектов капитального строительства М 1:5000	н/с
10	Фрагмент пос. Белоречка. Основной чертеж. Схема размещения объектов капитального строительства М 1:5000	н/с
11	Схема размещения объектов социальной сферы и коммунально-бытового обслуживания, инфраструктуры рекреации и туризма М 1:25000	н/с
12	Схема транспортной инфраструктуры М 1:25000	н/с
13	Схема инженерной инфраструктуры М 1:25000	ДСП
	Электронная версия текстовых и графических материалов	н/с, ДСП

Состав авторского коллектива и ответственных исполнителей

Архитектурно-планировочная мастерская № 2
Начальник мастерской, главный архитектор проекта Главный специалист Ведущий инженер-экономист Архитектор 2 категории Архитектор 3 категории Инженер 3 категории Инженер 3 категории Инженер 3 категории Инженер 3 категории Техник-архитектор
Инженерно-экологический отдел
Начальник отдела Ведущий эколог Инженер 1 категории Инженер-геоэколог
Отдел проектирования инженерной инфраструктуры и информационно-технических систем
Начальник отдела Заместитель начальника отдела Главный специалист Инженер 1 категории Инженер 2 категории Инженер 2 категории
Группа правового сопровождения градостроительной документации
Начальник группы
Группа разработки проектной документации ИТМГОЧС
Начальник группы

Содержание

Введение. 6

1. Общие сведения о городском округе и входящих в его состав поселений.. 8

1.1. Историческая справка и общие сведения о городском округе.. 8

1.2. Город Верхний Тагил. Историческая справка и существующая планировочная структура 9

1.3. Поселок Половинный. Историческая справка и существующая планировочная структура 12

1.4. Поселок Белоречка. Историческая справка и существующая планировочная структура 13

1.5. Анализ реализации градостроительной документации, разработанной ранее на территорию городского округа. 16

2. Природные условия и ресурсы.. 20

2.1. Климат.. 20

2.2. Рельеф и геоморфология.. 20

2.3. Геология.. 21

2.4. Гидрогеология.. 22

2.5. Полезные ископаемые.. 27

2.6. Гидрология.. 29

2.7. Растительность.. 32

2.8. Особо охраняемые природные территории.. 33

3. Землепользование. 45

4. Социально-экономическая оценка.. 46

4.1. Численность населения и трудовые ресурсы. 46

4.2. Жилищный фонд. 49

4.3. Объекты социального обслуживания. 51

5. Экономическая база и занятость населения.. 58

6. Состояние транспортной инфраструктуры.. 61

6.1. Внешний транспорт.. 61

6.2. Внутренний транспорт.. 64

6.3. Пассажирский транспорт.. 67

7. Состояние инженерной инфраструктуры.. 68

7.1. Водоснабжение.. 68

7.2. Канализация.. 70

7.3. Теплоснабжение.. 74

7.4. Газоснабжение.. 76

7.5. Электроснабжение. 77

7.6. Информатика и связь.. 78

8. Оценка существующего состояния компонентов окружающей среды. 81

8.1. Атмосферный воздух. 81

8.2. Поверхностные воды... 88

8.3. Качество питьевой воды... 95

8.4. Почвы... 99

8.5. Радиационная обстановка.. 104

8.6. Электромагнитная обстановка.. 104

9. Зоны с особыми условиями использования территории.. 107

9.1. Водоохранные зоны и прибрежные защитные полосы

9.2. Зоны санитарной охраны источников питьевого водоснабжения.. 111

9.3. Санитарно-защитные зоны

9.4. Охранные зоны объектов инженерной и транспортной инфраструктуры

10. Санитарная очистка.. 126

Введение

Генеральный план городского округа Верхний Тагил, в том числе применительно к г. Верхний Тагил и территориям сельских населенных пунктов пос. Половинный, пос. Белоречка Свердловской области (далее – генеральный план), был разработан в , Санкт-Петербург, по заданию муниципального заказчика – Администрации городского округа Верхний Тагил и утвержден Решением Думы городского округа Верхний Тагил от 01.01.2001 г., № 13/3.

Внесение изменений в генеральный план обусловлено необходимостью изменения границы г. Верхний Тагил в связи с планируемым строительством энергоблока на Верхнетагильской ГРЭС (распоряжение Правительства РФ от 01.01.2001 г.) и газопровода высокого давления до территории Верхнетагильской ГРЭС, с учетом внесения необходимых изменений в генеральный план по договоруот 01.01.2001 г. с Администрацией городского округа Верхний Тагил. Изменения в генеральный план внесены в соответствии с техническим заданием РАО - Электрогенерация»,

согласованным Главой городского округа Верхний Тагил.

Генеральный план определяет пути градостроительного развития городского округа, представляет решения по территориальному планированию, социально-экономическому развитию, инженерной и транспортной инфраструктуре на основе комплексной оценки территории, с учетом интересов граждан и их объединений.

Графические материалы разработаны в масштабах 1:25000 и 1:5000 с использованием топографических подоснов в масштабах 1:25000, 1:10000, 1:2000, 1:1000, 1:500, исполненных в предшествующие годы рядом организаций и актуализированных с использованием космических снимков Совзонд» с пространственным разрешением на местности 0,5-0,8 м, выполненных в 2009 году.

Проект выполнен на основании исходных данных, полученных от заказчика и собранных авторами проекта. Исходные данные для проектирования предоставлены заказчиком по состоянию на 01.01.2012 г.

Проектные решения генерального плана выполнены в соответствии со следующими нормативно-правовыми актами:

- Градостроительный кодекс Российской Федерации;

- Земельный кодекс Российской Федерации;

- Водный кодекс Российской Федерации;

- Лесной кодекс Российской Федерации;

- Федеральный закон от 01.01.2001 г. «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

- Закон Российской Федерации от 01.01.2001 г. № 000-1 «О недрах»;

- Федеральный закон Российской Федерации от 01.01.2001 г. «Об охране окружающей среды»;

- Стратегия социально-экономического развития Свердловской области на период до 2020 года, утвержденная постановлением Правительства Свердловской области от 01.01.2001 г. ;

- Стратегия социально-экономического развития городского округа Верхний Тагил на период до 2020 года, утвержденная Решением Думы городского округа Верхний Тагил от 01.01.2001 г. № 38/13;

- СНиП «Инструкция о порядке разработки, согласования, экспертизы и утверждения градостроительной документации»;

- СП 42.13330.2011 «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений. Актуализированная редакция СНиП 2.07.01-89*»;

- СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов» (новая редакция);

- НГПСО 1-2009.66 «Нормативы градостроительного проектирования Свердловской области», утвержденные постановлением Правительства Свердловской области от 01.01.2001 г. .

1. Общие сведения о городском округе и входящих в его состав поселений

1.1.  Историческая справка и общие сведения о городском округе

Городской округ Верхний Тагил расположен в южной части Горнозаводского управленческого округа Свердловской области. Данный управленческий округ по своему кадровому, природно-ресурсному и производственному потенциалу является ведущим и наиболее промышленно-направленным в области.

Территория городского округа Верхний Тагил граничит с ГО Нижний Тагил, Кировградским ГО, Новоуральским ГО (также входящих в Горнозаводской управленческий округ) и ГО Первоуральск (входящего в Западный управленческий округ Свердловской области).

Территория современного городского округа Верхний Тагил, как и другие земли Среднего Урала, была издавна освоена охотниками и рыболовами манси (вогулами). Промышленное развитие этих мест началось в начале XVIII века, когда здесь были построены первые чугунно-литейные заводы с заводскими поселками. Одним из таких поселков стал Верхний Тагил, основанный при заводе Никиты Демидова.

Начало истории современного городского округа можно отнести к 1966 году, когда рабочий поселок Верхний Тагил Кировградского района был преобразован в город районного подчинения. В 1996 году город Верхний Тагил получает статус муниципального образования, в состав которого были включены также поселки Белоречка и Половинный. 1 января 2006 года МО город Верхний Тагил было переименовано в городской округ Верхний Тагил.

Территория городского округа включает в себя долину реки Тагил, на западе переходящую в Тагильский кряж и его предгорья, на востоке – в Бунарский кряж и Красные горы.

По западным участкам территории городского округа проходит граница между Европой и Азией, при этом около 96 % территории округа располагается в азиатской части России. Примерно 12 % территории городского округа в его западной части занимает Висимский государственный природный заповедник и его охранная зона.

В соответствии с утвержденными в 2002 году границами городского округа Верхний Тагил, площадь его территории составляет 310,57 км2. Площадь административного центра округа – города Верхний Тагил – составляет 31,26 км2. Население городского округа (по состоянию на 1 января 2012 года) – 14 тыс. человек.

1.2.  Город Верхний Тагил. Историческая справка и существующая планировочная структура

Историческая справка

Город Верхний Тагил расположен в 60 км к северо-западу от Екатеринбурга, в северной части одноименного городского округа и является его административным центром.

В XVII веке в пределах современных границ города уже существовал небольшой промысловый поселок. Рядом с ним в 1712 году купец Никита Демидов начал строительство чугуноплавильного и железоделательного завода. В 1718 году на заводе был получен первый чугун; этот год и считается годом основания одного из старейших поселений Урала – Верхнего Тагила. Производство чугуна и железа на Верхнетагильском заводе, благодаря высокому качеству руды и использованию древесного топлива, давало продукцию исключительного качества, пользующуюся большим спросом на рынке. Вместе с ростом производства развивались и поселения Невьянских заводов.

К началу XX века в поселке Верхний Тагил насчитывалось около 5 тыс. жителей. Кроме металлургической промышленности, здесь развивались и кустарные промыслы (санный, тележный, кузнечный и т. д.). Часть жителей занималась добычей рассыпного золота в составе местных старательских артелей. В поселке были построены две церкви, больница, мужская и женская начальные школы.

В годы Гражданской войны большинство населения Верхнего Тагила активно поддерживало Советскую власть, сражаясь в рядах Красной армии и участвуя в партизанском движении. С наступлением мирного времени полуразрушенный металлургический завод с устаревшей технологией уже не восстанавливался. Большинство трудоспособного населения уходило на работу на предприятия Кировграда и Невьянска. Остальные жители работали в небольшой сельскохозяйственной артели и занимались кустарными промыслами.

Новый этап в развитии Верхнего Тагила начался лишь в 50-х годах минувшего века. В 1951 году в поселке началось строительство крупнейшей на Урале ГРЭС, первый энергоблок которой был пущен в 1956 году. Одновременно с ГРЭС началось возведение жилых домов и объектов соцкультбыта на территории, примыкающей с запада к существующей жилой застройке поселка. Параллельно с электроэнергетикой в Верхнем Тагиле стали развиваться и другие отрасли народного хозяйства – промышленность строительных материалов, мебельная, пищевая, сфера обслуживания.

Численность населения Верхнего Тагила быстро росла и к началу 60-х годов прошлого века превысила 15 тыс. человек. В 1966 году рабочий поселок Верхний Тагил получил статус города.

Существующая планировочная структура

Современный Верхний Тагил расположен вокруг искусственного водоема – Верхнетагильского водохранилища (Верхнетагильского пруда), образованного при строительстве Верхнетагильской ГРЭС.

Селитебные территории размещены в северной части города и разделены Верхнетагильским прудом и рекой Тагил на два района – Восточный и Западный.

Восточный район, расположенный на территории со значительными уклонами в сторону пруда, застроен одноэтажными усадебными жилыми домами, объединенными по 10-15 домовладений в небольшие прямоугольные кварталы.

Западный район располагается на территории со спокойным рельефом. Застройка новой части района сформирована кварталами 2-5-этажных жилых домов и планировочно увязана со старой частью района, застроенной одноэтажными усадебными жилыми домами, объединенными в такие же кварталы, как и в Восточном районе. Композиционным центром новой части района является раскрытая к пруду площадь Победы - главная площадь города, с Дворцом культуры и мемориалом Славы. Основная связь между старой и новой частями района осуществляется по улице Ленина. В старой части района сохранились здания, построенные в XIX и начале XX века: Знаменская церковь, Краеведческий музей, магазин «Анечкин", «Господский дом» (бывшее заводоуправление), ряд деревянных одноэтажных домов с прорезной резьбой на фасадах. Учреждения и предприятия обслуживания города располагаются преимущественно в новой части района.

Промышленная зона города расположена на южном берегу Верхнетагильского пруда. Здесь размещаются: главное градообразующее предприятие Верхнего Тагила – Верхнетагильская ГРЭС и подведомственные ей предприятия, производства -Трейд» и -Групп», расположенные на территории закрытого комбината строительных конструкций, ряд других предприятий. Вдоль автодороги на поселок Половинный расположены промплощадка и свиноводческая ферма . В южной части Вогульского пруда находятся сооружения недействующего рыборазводного хозяйства ВТГРЭС.

Коммунальная зона расположена в северной части города, в Восточном районе. Здесь размещены канализационные очистные сооружения, гаражи грузового и легкового автотранспорта, ряд производственных баз и небольших предприятий. Часть территории золошлакоотвала № 2 ВТГРЭС, расположенного к северо-западу от жилой застройки Западного района, находится в пределах границ города.

Основные массивы садовых участков находятся в северной части города, между Вогульским прудом и золошлакоотвалом № 2 ВТГРЭС.

На территории Верхнего Тагила имеются 2 кладбища, расположенные в Восточном районе города.

Территориально город имеет тенденцию к развитию жилой застройки в северном направлении, вдоль левого берега реки Тагил и планировочного продолжения Восточного района.

1.3.  Поселок Половинный. Историческая справка и существующая планировочная структура

Поселок Половинный расположен в центре городского округа, на юго-восточном предгорье Тагильского кряжа, к югу от города Верхний Тагил. Расстояние по автодороге от Половинного до центра Верхнего Тагила составляет 9 км. Поселок связан с Верхним Тагилом автобусным сообщением.

В конце 50-х годов прошлого века на левом берегу реки Половинки, недалеко от ее впадения в реку Тагил, на восточном склоне пологого холма началось строительство Кировградской птицефабрики. К западу от производственной зоны, на южном склоне вдоль современной улицы Минской, для работников птицефабрики началось возведение преимущественно 1-этажных жилых домов на 2 и 4 семьи, а также 5-этажных 4-секционных жилых домов и объектов обслуживания, со временем образовавших современный поселок Половинный. На западной стороне улицы Минской и к северу от нее в настоящее время размещены индивидуальные овощехранилища и гаражи проживающих в 5-этажных жилых домах. К западу от безымянного ручья – притока реки Половинки – расположены садовые участки, принадлежащие жителям поселка.

За время, прошедшее с ввода в действие в 1961 году первой очереди Кировградской птицефабрики, это предприятие превратилось в одного из крупнейших на Среднем Урале производителей куриного мяса и мясопродуктов. В последние годы потребителям ежедневно отгружалось до 30 тонн мяса бройлеров. Для расширения ассортимента выпускаемой продукции, к югу от птицекомплекса, на правом берегу реки Половинки, была построена молочно-товарная ферма; рядом с ней был размещен конный двор (в настоящее время оба этих предприятия не действуют).

В 2008 году ОГУП «Кировградская птицефабрика» вошла в состав «Северная» в качестве одного из ее производственных подразделений. «Северная» планирует реконструкцию птицефабрики – строительство новых и ремонт существующих производственных корпусов, монтаж в каждом корпусе теплогазовой установки, устройство современных систем поддержания климата и т. д. Данные мероприятия направлены на увеличение выпуска продукции и снижение ее себестоимости.

В настоящее время в поселке сложилась достаточно развитая инфраструктура обслуживания населения, включающая в себя культурно-спортивный комплекс, общеобразовательную школу с возможностью получения среднего (полного) образования, детский сад, открытый стадион, пункт общей врачебной практики, баню, отделение », 4 предприятия торговли. Планируется также возведение православного храма во имя Святителя Иоасафа Белгородского. Поселок Половинный обеспечен централизованными водоснабжением, газоснабжением, хозяйственно-бытовой канализацией и общепоселковыми канализационными очистными сооружениями. Территория поселка характеризуется невысоким уровнем благоустройства.

1.4.  Поселок Белоречка. Историческая справка и существующая планировочная структура

Поселок Белоречка расположен в восточной части городского округа, на склонах гор Бунарского кряжа, к юго-востоку от города Верхний Тагил. Расстояние по автодороге от Белоречки до центра Верхнего Тагила составляет 9 км. К юго-востоку от Белоречки расположен город Новоуральск – крупный промышленный центр Среднего Урала с населением более 90 тыс. человек. Расстояние по автодороге от Белоречки до центра Новоуральска составляет 11 км, до его промышленной зоны – 3 км. На расстоянии 5 км к востоку от Белоречки находится поселок Нейво-Рудянка. Поселок Белоречка связан с Верхним Тагилом автобусным сообщением.