Наркобизнес и проблемы глобализации
кандидат юридических наук
Опубликовано: Соотношение досудебного и судебного производства: вопросы права, процесса и криминалистики: Материалы межвузовской научно-практической конференции (16 февраля 2006 г.). – Омск: Омский юридический институт, 2006. – 270 с.
Сайт: Криминалистика, Судебная экспертиза http://kbugaev. *****
Проблема наркотизации общества продолжает оставаться одной из опаснейших среди угроз современной цивилизации. Спектр мнений по данному вопросу в обществе разнообразен и анализ литературы и публикаций позволяет выявить некоторые специфические черты современного состояния дел.
1. Геополитическая ситуация. В настоящее время ни у кого не вызывает сомнений, что ведущей и, пока-что, единственной мировой державой являются США, которые, по существу, взяли на себя роль регулятора процессов в современном мире. Разумеется, такая роль, в принципе, необходима, однако все более вызывает сомнение на тот счет, смогут ли Соединенные Штаты самостоятельно решать общемировые проблемы, и если «да», то как долго американские экономика и общество смогут выдерживать такую нагрузку. Да и будет ли желание у США решать чужие для них проблемы. Примером может служить ситуация в Афганистане, который, несмотря на присутствие американских войск, стал государством «со сложившейся наркоэкономикой»[1].
Ситуацию осложняет позиция некоторых ведущих западных политологов, таких, например, как профессор З. Бжезинский, который рассматривает позицию США исключительно в эгоцентрическом ключе, фактически определяя целью Соединенных Штатов мировое господство без учета интересов иных государств[2]. Подобная, вызывающая сожаление позиция столь авторитетных специалистов не может не отражаться на действиях американской администрации и на настроениях в западном обществе в целом. В этом свете возникает вопрос - а не является ли поток наркотиков из Афганистана для некоторых политиков Запада ещё одной попыткой давления на Россию, как на своего потенциального геополитического конкурента?
2. Россия и проблемы борьбы с наркобизнесом. На наш взгляд, выделяется несколько наиболее выраженных подходов к решению данных проблем:
2.1. Организационные вопросы. Существенной остается проблема организации борьбы с незаконным оборотом наркотических средств. По прежнему в России этими вопросами занимаются несколько ведомств – ФСКН, МВД, ФСБ. Является ли такой подход конструктивным? Прослеживаются несколько подходов к данной проблеме:
- В. Черкесов (глава ФСКН): «в борьбе с наркобизнесом невозможна монополизация. Монополия в таком деле неизбежно приведет к коррупции»[3];
- Г. Гудков (член комитета Государственной Думы по безопасности) критикует саму идею создания ФСКН: «Если было бы создано … подразделение в ФСБ или МВД, которое занималось бы выявлением … потоков наркотиков …, то эффективность и результативность работы в этом направлении возросла бы»[4].
С уважением относясь к деятельности ФСКН отметим, что сосредоточение всех сил в одном ведомстве было бы, по нашему мнению наиболее продуктивным, а распыление усилий ведет, скорее, не к устранению коррупции, а к перекладыванию ответственности и неразберихе, тем более, что как признают сами наркополицейские (начальник УФСКН по Сибирскому Федеральному округу А. Ведерников), комментируя факты взяточничества в своей среде - «наркоторговля - слишком прибыльное дело …. И никто не гарантирует, что через полгода даже очень честный человек не изменится в худшую сторону»[5].
2.2. Правовые проблемы, на наш взгляд, остаются до конца не решенными в сфере борьбы с наркобизнесом. В мире (и Россия в этом плане не исключение) не утихают с поры относительно возможности легализации «легких» наркотиков. Однако исследования показывают, что россияне, в целом, не поддерживают идею смягчения политики по отношению к наркомании[6]. Не всегда продуманной остается позиция законодателя (в этом плане следует согласиться с мнением В. Черкесова относительно введения понятия «средняя разовая доза» в статью 228 УК РФ: «Не может быть узаконена средняя разовая доза того, что исключено из оборота вообще»[7]). Несмотря на существенный внешнеполитический аспект в данном вопросе, мы полагаем, что при современном уровне наркоугрозы следует дополнительно изучить мнение российского общества о возможности ужесточения наказания за сбыт наркотических средств, тем более, что по некоторым данным введение смертной казни за такие преступления снижает наркопреступность в разы[8].
2.3. Превенция наркомании – следующая важная задача нашего общества. Так, например, нельзя признать нормальной ситуацию, что уполномоченные ведомства ограничиваются только лишь беседами об ответственности за незаконный сбыт наркотических средств с владельцами ночных клубов и профилактическими рейдами[9]. Видимо необходимо решать вопрос о круглосуточном дежурстве в подобных, опасных с точки зрения распространения наркотиков, местах, офицеров ФСКН. Разумеется, данные, безусловно необходимые, меры не принесут существенного эффекта без более активного сотрудничества уполномоченных государственных структур со СМИ в деле воспитания в среде молодежи неприятия субкультуры потребления наркотиков.
3. Таким образом, наркобизнес занимает существенное место в списке угроз современной цивилизации и поэтому на данную проблему следует смотреть глобально. По некоторым причинам ведущая мировая держава США, фактически приняв на себя ответственность в сфере регуляции мировых процессов, в том числе, в аспекте контроля за распространением наркотических средств, не всегда с этой ролью справляется. Более того, складывается впечатление, что наркотраффик стал рычагом политического давления и статьей дохода не только для Афганистана. Стоит ли России симметрично отвечать на данный сомнительный вызов и нацеливать оперативные силы не на изъятие наркотических средств из оборота, а на перенаправление наркотраффика на территорию иных государств с целью снижения их геополитического потенциала? Думается, что такая позиция была бы контрпродуктивной. Полагаем, что только сотрудничество на международном уровне, разумный подход во внутренней политике государства в правовой, организационной и культурной сферах – а задачи в этих областях, как мы попытались показать выше, далеко не все решены - способны решить проблему незаконного оборота наркотических средств.
[1] См.: «Передозировка» // Российская газета, №от 01.01.01 г.
[2] См.: Великая шахматная доска. Господство Америки и его геостратегические императивы. – М.: Международные отношения, 2005.
[3] См.: «Передозировка» // Российская газета, №от 01.01.01 г.
[4] См.: «Слишком много начальников» // Российская газета, №от 9 декабря 2004 г.
[5] См. «Лошадиная доза» // Российская газета, №от 01.01.01 г.
[6] См.: «Лечить или резать» // Российская газета, №от 01.01.01 г.
[7] См.: «Передозировка» // Российская газета, №от 01.01.01 г.
[8] Камбоджа, Лаос и Тайланд ввели для наркокурьеров смертную казнь. Эффектом данной меры было снижение наркотраффика в четыре раза – см. : «Инъекция» // Российская газета, №от 01.01.01 г.
[9] См.: «Передозировка» // Российская газета, №от 01.01.01 г.
