Схема территориального планирования Смоленской области (стр. 21 )

В основу предложений по развитию транспортной инфраструктуры Смоленской области были положены следующие решения:

1. Необходимость учета геополитического положения области как пограничной и расположенной на направлении Запад - Восток.

2. Учет прохождения по территории области транспортных путей международного и федерального уровня.

3. Необходимость более полной интеграции транспортной инфраструктуры области в транспортную сеть соседних областей и Центрального федерального округа.

4. Развитие транспортной инфраструктуры как фактора повышения градостроительного потенциала территории в целом, повышения устойчивости и надежности территории, увеличения ее инвестиционной привлекательности и стимулирования экономического роста.

5. Обеспечение населения минимальным уровнем транспортных услуг, включающее наличие подъездов с твердым покрытием ко всем населенным пунктам, повышение транспортной доступности основных центров, равноценное обслуживание муниципальным транспортом.

6. Повышение технического уровня существующих коммуникаций и, как результат, повышение безопасности движения.

7. Развитие транспортного каркаса при максимальном использовании существующих путей сообщения.

8. Реорганизация основных пересечений магистральной железнодорожной и автодорожной сети с территориальной и местной сетью.

Предлагается создание опорного транспортного каркаса, отвечающего поставленным задачам. Структура проектируемого транспортного каркаса включает:

- магистральные автомобильные и железные дороги федерального и международного значения;

- основные территориальные автомобильные дороги и железные дороги общей сети;

- прочие территориальные дороги и железнодорожные подъезды-ответвления от магистральных дорог;

- аэропорт класса "Г" (г. Смоленск - южный аэропорт);

- автомобильные дороги местной сети.

Конфигурация транспортного каркаса представлена: линейными участками федеральных и основных территориальных железных и автомобильных дорог широтного и меридионального направления, на пересечениях которых находятся основные транспортные узлы сети; областной территориальной кольцевой автодорогой, связывающей районные центры между собой; радиальными связями областного и местного уровня от центров муниципальных образований к населенным пунктам более низкого ранга.

Основу транспортного каркаса Смоленской области, как и в настоящее время, составляет международный транспортный коридор PE-2 Транссиб (TSN). Проходя через всю территорию Смоленской области параллельно Старой Смоленской дороге, он создает предпосылки для развития в этой зоне международного комплекса экономического, культурного и туристического обслуживания с учетом культурно-исторического потенциала области.

Железнодорожный транспорт

Транссиб, соединяя столицы европейских государств: Лондон, Париж, Берлин, Варшаву, Минск с Россией через Смоленск и, далее, до станций Юго-Восточной Азии, - является самым протяженным сухопутным путем в мире и важнейшим в Российской Федерации. Именно в этом коридоре образовались крупнейшие города России "миллионники" - Москва, Нижний Новгород, Казань, Екатеринбург, Омск, Новосибирск. Приближаются к "миллионерам" Красноярск и Хабаровск.

В соответствии с федеральной целевой программой "Модернизация транспортной системы России до 2010 года" и работами институтов Гипротранс ТЭИ и Мосжелдорпроект намечается дальнейшее усовершенствование магистральной железной дороги Москва - Вязьма - Смоленск - Красное, чтобы в перспективе к 2020 г. она стала полностью скоростной.

Из общего числа поездов дальнего следования выделяются скоростные поезда, следующие со скоростью 160 км/час, с соответствующим подвижным составом и электровозами. Увеличение скорости сообщения будет осуществляться поэтапно - на первом этапе до км/час, на втором - до 160 км/час.

В работах института Мосжелдорпроект "Организация скоростного движения пассажирских поездов по магистрали Москва - Красное" (ТЭО 1994 г.) и "Поэтапное повышение скорости движения пассажирских поездов на участке Москва - Красное" (1998 г.) намечены мероприятия по модернизации указанного направления, целью которых является ликвидация технических ограничений скорости из-за состояния обустройства и габаритов пути, а также из-за недостаточной мощности верхнего строения. В перечень мероприятий вошли:

капитальный ремонт главных путей, усиление насыпей и выемок;

уположение кривых малого радиуса, укладка скоростных стрелочных переводов, вынос стрелочных переводов с кривых участков, уширение междупутий;

устройство железнодорожных путепроводных развязок;

устройство автодорожных путепроводов взамен переездов;

реконструкция железнодорожных мостов и водопропускных труб;

строительство пешеходных мостовых переходов на станциях и остановочных пунктах;

увеличение на станциях длины приемо-отправочных путей до 1м, удлинение платформ до 600 м;

строительство современных пассажирских вокзалов, обустройство пассажирских платформ, локомотивных и вагонных депо;

для обеспечения безопасности движения организация систем ограждения на всем протяжении железной дороги.

Взамен существующих охраняемых и неохраняемых автодорожных переездов сооружаются путепроводные автодорожные пересечения. При этом в первую очередь это пересечения магистральной железной дороги с федеральными автодорогами, а затем с территориальными.

Новые железнодорожные путепроводы предусматриваются на станциях Вязьма и Духовская.

Осуществление указанных мероприятий позволит сократить время движения экспрессного поезда Москва - Смоленск до 3 часов 30 минут.

Основными грузовыми станциями Смоленского участка дороги остаются ст. Смоленск-Сортировочная и ст. Вязьма, где осуществляется переработка транзитного вагонопотока. Местная грузовая работа будет осуществляться на станциях Гагарин, Вязьма, Сафоново, Ярцево, Кардымово, Смоленск-Центральный, Гусино.

Пассажирские поезда в дальнем направлении формируются на ст. Москва-Смоленская, в направлении Смоленск - Москва - на станции Смоленск-Центральный. Таможенные операции осуществляются на ст. Смоленск-Центральный.

Пригородное движение электропоездов осуществляется в настоящее время от Москвы до Гагарина, а участки Вязьма - Гагарин и Вязьма - Смоленск обслуживаются со ст. Вязьма. Дизельный поезд до ст. Владимирский тупик формируется на ст. Смоленск-Центральный. Предусмотренные мероприятия по модернизации участка Москва - Смоленск позволят организовать скоростное движение пригородных электропоездов от Москвы до Вязьмы.

В настоящей работе предлагается:

1) формирование крупного логистического центра на базе железнодорожного узла ст. Вязьма, в котором магистральная железная дорога пересекает линию Ржев - Брянск и имеется ответвление Вязьма - Калуга. Кроме того, г. Вязьма становится крупным узлом автомобильных дорог, где пересекается магистральная федеральная широтная дорога М-1 "Беларусь" в составе международного транспортного коридора TSN и меридиональное направление - на север в сторону Твери, на юг в сторону Калуги, обеспечивающее выход на пять областных центров Центрального федерального округа;

2) в Смоленском транспортном узле также предлагается разместить логистический центр с перераспределением грузопотоков на северо-западное, южное и восточное направления;

3) на второстепенных железнодорожных линиях предлагается ликвидировать некоторые железнодорожные переезды и заменить их путепроводными развязками, в основном с высококлассными автодорогами.

Автомобильный транспорт

Предложения по совершенствованию и развитию сети автомобильных дорог Смоленской области призваны решить многоуровневые задачи - от необходимости обеспечить пространственное единство территории области до интегрированности области в транспортную сеть соседних территорий и единую дорожную сеть России. Реализация этих предложений позволит создать устойчивый транспортный каркас, образуемый, в первую очередь, дорогами высокого класса, который будет соответствовать задачам экономического развития области и обеспечит населению нормативный уровень удобств и рентабельность любых хозяйственных связей.

Ниже приводятся мероприятия по решению четырех важнейших задач автомобильного транспорта области:

1. Интегрированность автодорожной сети Смоленской области в единую дорожную сеть России.

Эта задача решается на федеральном уровне и касается магистральных направлений. В "Целевой федеральной программе модернизации транспортной системы России" предусмотрен целый ряд целевых комплексных задач:

1) учитывая особенности геополитического положения области, расположенной на направлении Запад - Восток, одним из важнейших решений является создание международного транспортного коридора PE-2 по трассе магистральной федеральной дороги М-1 "Беларусь", позволяющего связать между собой города Лондон, Париж, Берлин, Варшаву, Минск, Москву, Нижний Новгород и, далее, Омск, Красноярск и порт Восточный на Тихом океане.

В границах области предусмотрена модернизация дороги М-1 "Беларусь" с расширением ее проезжей части до 6 полос движения к 2020 году;

2) в "Схеме территориального планирования Московской области" уточнена трасса коридора PE-2 на участке от пересечения Симферопольского шоссе с третьим (большим) транспортным кольцом до границы Смоленской области.

В связи с этим в настоящем проекте предусматривается строительство дублера автодороги М-1 "Беларусь" на участке от Вязьмы до границы с Московской областью протяженностью около 60 км, а также строительство по трассе дороги обхода г. Вязьмы;

3) модернизация федеральных дорог А-101 Москва - Малоярославец - Рославль - Бобруйск и А-141 Брянск - Смоленск - Витебск. Настоящим проектным решением предлагается в проект модернизации дороги А-141 включить строительство дублера дороги на подходе к Рославлю длиной около 35 км, что позволит ликвидировать два существующих переезда через железную дорогу;

4) учитывая пограничное положение Смоленской области, в "Концепции создания и развития автомобильных дорог в Российской Федерации" предусматривалось создание федерального направления вдоль европейской границы России, соединяющего города - центры приграничных областей по маршруту Санкт-Петербург - Псков - Смоленск - Брянск - Ростов-на-Дону.

Это потребует реконструкции существующей дороги Смоленск - Велиж - Невель длиной более 100 км в границах области до I - II технической категории и строительства обхода Смоленска с западной стороны. В зону влияния федеральных дорог попадут еще два района - Демидовский и Велижский.

В проектном решении, помимо указанной дороги стратегического назначения, рассматривается ее ответвление на юго-восток в сторону Тамбова и Пензы, имеющее большое народно-хозяйственное значение.

Протяженность сети федеральных дорог на проектный срок увеличится ориентировочно на 160 км и составит около 880 км, объем нового строительства - 95 км, реконструкции - 100 км;

5) в числе семи таможенных пунктов пропуска на границе с республикой Беларусь выделяются три основных на автодорогах федерального значения: М-1 "Беларусь", А-101 Москва - Бобруйск и А-141 Брянск - Смоленск - Витебск.

2. Интегрированность автодорожной сети Смоленской области в транспортную сеть соседних областей и Центрального федерального округа.

Эта задача решается за счет развития сети дорог территориального значения. Значительная часть этих дорог, по прежней классификации республиканского значения, обеспечивала межрегиональные связи, другие дороги территориального значения осуществляли межрайонные и внутрирайонные связи. "Целевая программа модернизации транспортной системы России" и затем "Программа совершенствования и развития сети автомобильных дорог Смоленской области до 2010 года" предусматривает модернизацию всех имеющихся на территории области дорог территориального значения.

В предлагаемом решении выделены основные дороги территориального значения, определяющие планировочную структуру территории и обеспечивающие задачу интеграции сети в соседние области. Остальные - отнесены к категории "прочих".

Сеть основных территориальных дорог области включает существующие направления, а также намечаемые участки дорог местного значения, которые предлагаются к реконструкции:

1) в границах Смоленской области автодорожное кольцо Центрального федерального округа, соединяющее Тверскую, Смоленскую, Калужскую, Тульскую, Рязанскую и Владимирскую области между собой, будет представлено автодорогами Р-132 и Р-134.

Намечается возможность развития города Вязьмы, расположенного на пересечении автодорожного кольца с международным транспортным коридором РЕ-2, как крупного транспортно-планировочного узла. С учетом ответвления от кольца существующей дороги местного значения Угра - Всходы - Спас-Деменск предлагается создание меридионального направления Тверь - Спас-Деменск - Брянская область, проходящее также через г. Вязьму;

2) важная в планировочном отношении роль придается территориальной дороге меридионального направления, связывающей Смоленскую область с Тверской и Брянской областями, и имеющей выход в соседние районы Украины. Эта дорога делит территорию области в поперечном направлении пополам, проходит через крупные районные центры - Рославль, Ельню, Дорогобуж, Сафоново, Холм-Жирковский. Основу ее составляет автодорога Р-137 Рославль - Ельня - Сафоново. В северном направлении она проходит по существующей дороге местного значения до Холм-Жирковского и далее до примыкания к автодороге Р-136 на Нелидово.

Новое строительство предлагается на участке протяжением около 20 км восточнее Сафоново. В южном направлении трасса пройдет по дороге местного значения от Рославля до Ершичей и далее в Брянскую область.

Планируется строительство небольшого участка длиной 2 км на границе с Брянской областью;

3) основными территориальными дорогами широтного направления намечаются Старая Смоленская дорога Р-134 Смоленск - Вязьма и дорога Р-96 Починок - Ельня - Спас-Деменск.

Зона для перспективного хозяйственного освоения предусматривается с учетом наличия магистральной федеральной дороги "Беларусь" и реконструируемой Старой Смоленской дороги (со строительством новых участков длиной около 30 км).

Предусматривается возможность продления дороги Р-96 в западном направлении от Починка до Могилева по существующей трассе местного значения, что обеспечит, помимо связи Смоленской и Брянской областей, связь с Республикой Беларусь;

4) связь северной части области с республикой Беларусь намечена по существующей территориальной дороге Велиж - Витебск, а выход к областному центру в Тверскую область - по территориальной дороге Р-136 Смоленск - Духовщина - Нелидово.

Предлагается реконструкция участка дороги от Велижа в северном направлении на Ильино длиной 7 км, что обеспечит еще одну связь с Тверской областью.

Общая протяженность основных территориальных дорог в границах области составит 900 км, в том числе объем реконструкции существующих дорог - 340 км, объем нового строительства - 55 км.

3. Формирование оптимальной конфигурации дорожной сети.

Эта задача решается путем формирования сети основных и прочих дорог территориального значения. Планируется, что основные территориальные дороги, помимо обеспечения межрегиональных транспортных связей, так же, как и прочие территориальные дороги, обеспечат межрайонные и внутрирайонные связи.

В "Программе совершенствования и развития сети автомобильных дорог Смоленской области" даны развернутые предложения по формированию проектной дорожной сети. В рекомендуемом решении за основу приняты основные предложения "Программы", но с некоторыми коррективами. Нижеследующие предложения касаются сети прочих территориальных дорог.

Предложены следующие мероприятия:

1) исключение дорожной изолированности соседних районов друг от друга;

2) обеспечение непосредственной связи районных центров со Смоленском;

3) создание равных возможностей для районных центров с удобным выходом для них на внутриобластную и межрегиональную дорожную сеть.

Для ликвидации дорожной изолированности районов друг от друга, которая ведет к большим перепробегам автотранспорта, намечено создание внутриобластной кольцевой автодороги, трассируемой в основном по существующим направлениям.

Новое строительство, как правило, требуется на границе между районами и на малоосвоенных территориях. Внутреннее кольцо свяжет между собой следующие районы: Руднянский, Демидовский, Духовщинский, Холм-Жирковский, Новодугинский, Гагаринский, Темкинский, Угранский, Ельнинский, Починковский, Хиславичский (трасса кольца предлагается через Хиславичи, а не через Монастырщину), Монастырщинский и Краснинский.

Объем нового строительства составит около 75 км, в том числе: на участке между Демидовским и Духовщинским районами - 12 км, Духовщинским и Холм-Жирковским - 9 км, Темкинским и Угранским - 18 км, Угранским и Ельнинским - 26 км, Монастырщинским и Краснинским - 5 км, между Краснинским и Руднянским районами - 5 км.

Участки существующих дорог связывают между собой районные центры Холм-Жирковский, Вязьму и Темкино, Монастырщину и Починок по кратчайшим направлениям.

Обеспечению кратчайших транспортных связей между районами послужит и строительство спрямляющего участка дороги между районными центрами Холм-Жирковский и Сычевка длиной 13 км.

Расположенные в зоне 2- и 3-часовой доступности от Смоленска районные центры связаны с ним, как правило, радиальными направлениями. Исключение составляют районные центры Глинка и Ельня. Удаленные районные центры связаны со Смоленском через магистральные направления.

Предлагается строительство новых участков дорог для организации непосредственной связи со Смоленском изолированного от дорожной сети районного центра Глинка и создание кратчайшей связи со Смоленском районного центра Ельня. Общее протяжение нового строительства составит около 34 км.

Кроме того, для обеспечения прямой связи со Смоленском районного центра Монастырщина предлагается строительство небольшого участка дороги длиной 3 км.

Учитывая радиальную направленность к Смоленску районных связей, с целью перераспределения транспортных потоков на подходе к городу проектом предусматривается путем соединения участков существующих дорог создание с южной стороны автодорожного полукольца. Объем нового строительства составит 30 км.

За исключением Угранского и Глинковского районов сложившаяся сеть автомобильных дорог в основном обеспечивает удобный выход районных центров на внутриобластную и межрегиональную сеть. Кроме участка дороги, непосредственно связывающей Глинку со Смоленском, предлагается строительство нового участка в Дорогобужском районе длиной 11 км для обеспечения выхода Глинки на Старую Смоленскую дорогу.

Районный центр Угра в настоящее время практически изолирован от внешней и внутриобластной сети автодорог. Внутреннее дорожное кольцо обеспечит его связь с районными центрами. Предлагаемые мероприятия по строительству участка дороги длиной 9 км до п. Хватов завод и участков дорог общей протяженностью 20 км от п. Всходы в сторону Дорогобужа позволят обеспечить выход районному центру на Старую Смоленскую дорогу и федеральную дорогу "Беларусь", а также обеспечат кратчайшую связь Угры с Дорогобужем и Смоленском.

Намечено, что помимо внутриобластных связей отдельные участки дорог территориального значения осуществят связи с близлежащими территориями за пределами области: дороги от районных центров Демидово и Красное - с ближайшими населенными пунктами республики Беларусь, дорога от п. Пречистое Гагаринского района в северо-восточном направлении - с населенными пунктами Московской области. Предлагается строительство небольшого участка дороги в районе п. Карманово Гагаринского района длиной 5 км для обеспечения кратчайшего выхода района в Тверскую область и отдельных участков дороги в районе Десногорска протяжением 18 км для удобного выхода в Калужскую область.

Общая протяженность прочих дорог территориального значения составит 1580 км, в том числе объем нового строительства - 220 км. Все дороги территориального значения, как основные, так и прочие, должны соответствовать параметрам III технической категории.

4. Создание комфортных условий транспортного обслуживания населения.

Задача создания равноценных условий комфортного транспортного обслуживания населения обусловлена обеспечением интеграции предлагаемой транспортной сети с соседними областями, а также формированием оптимальной дорожной сети в пределах области и включает реализацию следующих мероприятий:

1) обеспечение подъездов с твердым покрытием ко всем населенным пунктам;

2) оптимальное начертание внутрирайонной дорожной сети, обеспечивающее кратчайшую связь с районным центром и соседними населенными пунктами;

3) увеличение связности территории - создание соединительных участков дорог, исключающих значительные перепробеги автотранспорта;

4) строительство обходов крупных населенных пунктов;

5) обеспечение всех населенных пунктов общественным транспортом;

6) улучшение качества дорожной сети и, как результат, снижение уровня ДТП.

Реализация решений по развитию местной сети автодорог позволит обеспечить комфортный уровень обслуживания населения услугами транспортной сети, повысит протяженность внутрирайонных дорог более чем в 1,5 раза, улучшит внутрирайонные связи, создаст возможность для улучшения пассажирского сообщения.

Общее протяжение внутрирайонных дорог увеличится на проектный срок на 4350 км.

В работе предусмотрено строительство обходов (помимо указанных выше проектируемых обходов Смоленска, Вязьмы и Велижа дорогами федерального значения) городов Дорогобуж, Кардымово, Холм-Жирковский, Шумячи, - и реконструкция или строительство дополнительных участков обходов городов Гагарин, Ершичи, Красный, Починок, Рудня, Хиславичи.

Всю намечаемую в соответствии с нормативам IV - V технической категории дорожную сеть районного значения предлагается обеспечить твердым покрытием.

Маршрутную сеть муниципального транспорта при обеспечении автодорожных подъездов с твердым покрытием к каждому населенному пункту предлагается развить, обеспечив все население области равноценным уровнем транспортного обслуживания. Учитывая большое количество на территории области малочисленных населенных пунктов, планируется рационально использовать подвижной состав малой мощности помимо имеющегося автобусного парка большой и средней вместимости.

Таким образом, общее протяжение автодорожной сети Смоленской области на расчетный срок составит 14200 км, в том числе федерального значения - 880 км, территориального значения - 2480 км, местного значения - 10840 км. Средняя плотность дорожной сети составит 287 км на 1000 кв. км при международной норме минимум км на 1000 кв. км. Ниже минимального норматива оказывается плотность дорожной сети в Холм-Жирковском и Угранском районах (168 и 177 соответственно), что объясняется малой освоенностью территории. Плотность выше 300 км на 1000 кв. км будет иметь дорожная сеть Смоленского, Кардымовского, Краснинского, Хиславичского и Шумячского районов.

На пересечениях внутриобластной дорожной сети с дорогами федерального значения предусмотрены 12 транспортных развязок в разных уровнях.

На пересечении автомобильных дорог I - III технической категории федерального и территориального значения с железными дорогами проектируются 33 путепровода (два из них в составе транспортных развязок в разных уровнях), которые заменят существующие переезды. Пересечения автодорог местной сети с железными дорогами должны быть упорядочены - часть из них ликвидируются, остальные должны быть оборудованы охраняемыми переездами.

На базе железнодорожного узла в г. Вязьме, который становится крупным узлом автомобильных дорог, и в Смоленском транспортном узле проектом предлагается формирование логистических центров.

Строительство автодорог федерального значения предполагается за счет средств федерального бюджета, основных дорог территориального значения - за счет консолидированного бюджета Смоленской области и заинтересованных соседних областей, прочих территориальных дорог, включая кольцевую дорогу, - за счет областного бюджета, дорог местного значения - за счет районных средств.

Воздушный транспорт

На перспективу намечается возобновление работы существующего аэропорта Смоленск-Южный для выполнения грузовых и пассажирских перевозок межобластного и местного значения. Аэропорт также может быть использован для проведения природоохранных мероприятий и в случае возникновения чрезвычайных ситуаций.

Сохраняется роль аэропорта для обслуживания народнохозяйственного комплекса и в качестве резервного аэропорта для Москвы.

Местоположение аэропорта сохраняется. В случае увеличения объемов перевозок и несоответствия параметров приему самолетов среднего класса вопрос о его реконструкции необходимо рассмотреть специализированной проектной организацией.

Водный транспорт

В Смоленской области имеются небольшие участки верховья Днепра и в Велижском районе р. Западная Двина. По этим рекам осуществляется незначительное судоходство. В настоящем проекте предлагается использовать эти реки в организации зон отдыха населения.

Трубопроводный транспорт

В настоящее время намечается прохождение через область нефтепровода "Дружба".

Размещение новых магистральных газопроводов не предусматривается, так как существующие полностью обеспечивают газоснабжение области и подачу газа в западном направлении.

2.7.2. Направления развития инженерной инфраструктуры

(Карты (схемы): "Стратегия развития территории. Функциональное зонирование территории. Предложения по территориальному планированию", "Трассы газопроводов и нефтепроводов") (не приводятся).

Теплоснабжение и электроснабжение

Предложенные мероприятия по теплоснабжению и электроснабжению территории области основаны на следующих выводах:

1. Оборудование объектов, вырабатывающих электроэнергию и тепло, имеет запас установленной мощности, однако значительно устарело (возраст турбин и энергетических котлов колеблется в пределах от 29 до 49 лет) и требует замены.

2. Слабым звеном в распределительных сетях электроэнергетики области являются ПС-110 кВ, на которых установлено по одному трансформатору и к которым подходят одноцепные ВЛ. Эти подстанции маломощны и поэтому несут небольшую нагрузку, вследствие чего неэкономичны.

3. Все тепловые сети области (общая протяженность тепловых сетей 1606 км в двухтрубном исчислении) имеют средний износ 67%; выработали полностью свой ресурс и требуют незамедлительной замены - 29%, а 36% от общей протяженности тепловых сетей находятся в эксплуатации более 20 лет.

Предлагается:

- ускорить темпы замены устаревшего оборудования и пришедших в негодность или не отвечающих современным требованиям тепловых сетей, линий электропередачи и подстанций, в противном случае предложения Схемы территориального планирования Смоленской области не смогут быть реализованы.

Газоснабжение

Предлагаемые мероприятия по газоснабжению территории области основаны на следующих выводах:

1. В 2003 году в Смоленской области, одной из немногих в России, впервые была использована система финансовой аренды (лизинг) трубопроводов и сооружений системы газоснабжения области. Доходы от лизинга позволили инвестировать строительство газопроводов и газовых котельных.

2. Привлечение поставщиков газа из далеких регионов (Оренбургская область, Татарстан, Урал, Сибирь) позволило более полно удовлетворять запросы потребителей на территории Смоленской области.

3. Внедрение поквартирного отопления позволило значительно сократить теплопотери при транспортировке теплоносителей, а следовательно, сократить и объемы потребляемого газа.

4. Такой же эффект достигнут при устройстве крышных и пристроенных к домам котельных. Причем экономия тепла колеблется в пределах от 15 до 35%.

5. Ощутимый эффект дает применение "полиэтиленовых технологий" - замена стальных труб на полиэтиленовые. За последние годы применение полиэтиленовых труб в строительстве газопроводов позволяет сократить стоимость строительства почти в 2 раза.

6. Внедрение автоматики и телемеханики (вывод контролируемых параметров на компьютер по радиоканалам на центральные аварийно-диспетчерские службы) позволило значительно обезопасить эксплуатацию систем газоснабжения, особенно в ночное время.

7. Постоянный обмен опытом с отечественными и зарубежными фирмами позволяет использовать в своей работе прогрессивные технологии и механизмы в строительстве и эксплуатации газовых сетей и оборудования.

Учитывая позитивную сторону изложенных положений, следует обратить внимание на то, что обеспеченность инженерной инфраструктурой отстает в сельской местности.

В связи с этим предлагаются следующие мероприятия:

1) шире внедрять новые технологии, особенно те, которые дают наибольший эффект (лизинг, поквартирное отопление, строительство крышных и пристроенных котельных, замену стальных труб на полиэтиленовые, автоматику и телемеханику);

2) с целью реализации в составе приоритетных национальных проектов проекта развития агропромышленного комплекса ускорить обустройство сетями газоснабжения сельских населенных пунктов.

Электрическая связь и проводное вещание

Предложения и мероприятия по электрической связи и проводному вещанию области основаны на следующих выводах:

1. В части телефонизации населения области на первый взгляд положение благополучное: используются современное оборудование и новейшие технологии обслуживания населения области электрической связью.

2. Широко используется электрическая связь в промышленности и коммунальном хозяйстве для наблюдения, контроля и управления работой механизмов и приборов.

3. Наблюдается существенный разрыв в уровнях телефонизации городского и сельского населения <3>: телефонных станций в среднестатистическом сельском поселении меньше в 3 раза; телефонных аппаратов в 79 раз; домашних телефонов - в 245 раз; обеспеченность телефонными аппаратами (на 100 семей) - в 204 раза.

<3> В расчете уровней обеспеченности населения электрической связью и проводным вещанием использованы данные переписи населения 2002 года и данные сайтов: ОАО "Мобильные Телесистемы" и Смоленского филиала межрегиональной компании "ЦентрТелеком".

4. Значительно отстает сельская местность и в радиовещании: количество радиотрансляционных точек в среднестатистическом сельском поселении по сравнению с городским поселением меньше в 184 раза.

Рекомендуется:

в ближайшие 3 - 5 лет необходимо значительно повысить уровень обслуживания сельского населения, а в перспективе обеспечить сельскому населению равноценный с городским населением уровень обслуживания электрической связью и проводным вещанием.

Водоснабжение и канализация

Предложения и мероприятия по водоснабжению и канализации области основаны на следующих выводах:

1. Несмотря на то, что в области многое делается в части приведения в исправное состояние сетей водопровода и канализации, водозаборных и очистных сооружений, системы в целом все еще находятся в неудовлетворительном состоянии. Особенно в плачевном состоянии находятся сети и сооружения передаваемые на баланс муниципальных образований, износ которых достигает от 70 до 100 процентов. В сельской местности положение не лучше.

Предлагается:

выявленные проблемы должны быть решены в ближайшие лет, в противном случае в Смоленской области вряд ли будут решены задачи, поставленные приоритетными национальными проектами Российской Федерации.

Санитарная очистка территории области

Ниже приводятся предлагаемые мероприятия по улучшению состояния окружающей среды от негативного воздействия производственных и бытовых отходов.

Одной из форм решения вопросов по улучшению ситуации, связанной с образованием, сбором, транспортировкой и размещением отходов, может стать создание единой системы управления отходами, как в области, так и на объектах образования отходов.

Система управления отходами предприятия должна строиться по следующей концептуальной схеме, и в рамках ее осуществления должны проводиться следующие мероприятия <4>:

<4> Использован адаптированный текст официального сайта Департамента Смоленской области по природным ресурсам.

1. Инвентаризация и паспортизация отходов, мест и объектов их образования, использования, обезвреживания и размещения.

2. Планирование образования отходов и обращения с ними.

3. Инженерное обеспечение производственных процессов, в результате которых образуются, используются, обезвреживаются и размещаются отходы.

4. Мониторинг использования материальных ресурсов.

5. Транспортное обеспечение производственных процессов в области обращения с отходами.

6. Метрологическое обеспечение производственных процессов в области обращения с отходами.

7. Обслуживание и ремонт технических средств обращения с отходами.

8. Материально-техническое обеспечение производственных процессов в области обращения с отходами.

9. Охрана труда при осуществлении действий по обращению с отходами.

10. Маркетинговое обеспечение использования отходов.

11. Финансовое обеспечение реализации управленческих решений в области обращения с отходами.

12. Формирование и реализация экологической политики в области обращения с отходами.

13. Эколого-экономическая оценка обращения отходов.

14. Обучение. Повышение квалификации.

2.8. Этапы реализации мероприятий

В соответствии со стратегией развития территории Смоленской области особо выделен первый этап этих мероприятий, в котором предусматривается обратить пристальное внимание на решение следующих основных проблем, без чего невозможно обеспечить устойчивое и безопасное развитие территории области как среды благоприятных условий жизнедеятельности населения.

К ним отнесены:

1) становление и развитие системы транспортных коммуникаций области, обеспечивающих связи районных центров со Смоленском и между собой;

2) формирование в Смоленске рекреационно-туристического центра международного класса и в зонах влияния городов Вязьма и Рославль - новых центров федерального уровня;

3) развитие трех крупных таможенно-терминальных и логистических комплексов - линейного международного класса (от Смоленска до границы с Республикой Беларусь), логистического федерального уровня в Вязьме и терминала в Рославле, с обеспечением их мощными современными погрузочно-разгрузочными, сортировочными и складскими комплексами по переработке различных грузов;

4) преобразование с выходом на современный европейский уровень социальной и производственной инфраструктуры с активным использованием современных технологий в научно-производственной сфере городов области: Смоленск, Вязьма, Рославль, а также в выделенных агропромышленных комплексах;

5) осуществление комплекса средоохранных мероприятий, включающих резервирование земель для целей сохранения и воспроизводства биосферного потенциала на востоке и северо-востоке области в зоне многоаспектного взаимодействия с Московской системой расселения, а также с территориями Калужской и Тульской областей.

В прошедшем 2005 г. Смоленская область участвовала в реализации 18 федеральных и 36 областных целевых программ, две трети из которых напрямую относятся к решению проблем территориального развития. В работе предложены основные направления мер реализации предполагаемых в схеме территориального планирования области градостроительных решений.

При многосубъектной системе территориального управления роль градостроительного контроля за использованием территорий возрастает.

Градостроительная концепция организации территории позволяет определить структуру и базы данных градостроительной информации, необходимой для управления развитием территории области.

Для формирования более конкретизированной и нормативно-правовой основы для градостроительной деятельности и управления территорией представляется важным разработка следующих материалов и документов областного уровня:

нормативного акта по контролю за использованием и охраной земель (на основе федеральных нормативно-законодательных актов с учетом областной специфики);

комплексной кадастровой оценки территориальных ресурсов области;

соглашений с Москвой, Московской и другими соседними областями по согласованию деятельности, связанной с использованием территории;

нормативных актов по определению статуса объектов культурного наследия, по определению границ уникальных историко-культурных и природных территорий и регламентации всех видов деятельности в их пределах;

концепции и целевых программ поэтапной организации туристско-экскурсионной деятельности на территории области;

концепции и целевых программ организации природно-исторических заказников;

целевых программ по реализации в области национальных проектов;

целевых программ развития транспортной и других инженерных инфраструктур областного уровня;

целевых программ по развитию социальной инфраструктуры областного уровня;

целевых программ по охране и обеспечению воспроизводства потенциала биосферных ресурсов области;

схем территориального планирования Смоленского, Вяземского, Рославльского районов;

схем территориального планирования зон активного хозяйственного освоения, прикаркасных и приграничных зон.

Поскольку малоэтажная усадебная застройка быстро исчерпала территориальные ресурсы, предусмотренные ранее разработанными генеральными планами городов, представляется наиболее важным осуществить разработку с учетом материалов настоящей схемы документов территориального планирования муниципального уровня и проектно-планировочной документации по всему кругу городских поселений области. При ограниченности финансовых ресурсов эту работу на первом этапе возможно выполнить в виде концепции развития поселений и выбора вариантов их территориального развития.

Параллельно целесообразна разработка, корректура проектов охранных зон и зон регулирования застройки в исторических поселениях.

В условиях становления рыночной экономики также весьма актуальной является задача широкой пропаганды элементарных градостроительных знаний среди представителей органов государственной власти и местного самоуправления, коммерческих структур, общественных организаций, широких кругов населения.