Схема территориального планирования Смоленской области (стр. 1 )

РОССИЙСКАЯ АКАДЕМИЯ АРХИТЕКТУРЫ И СТРОИТЕЛЬНЫХ НАУК

ЦЕНТРАЛЬНЫЙ НАУЧНО-ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКИЙ И ПРОЕКТНЫЙ ИНСТИТУТ

ПО ГРАДОСТРОИТЕЛЬСТВУ

(ЦНИИП ГРАДОСТРОИТЕЛЬСТВА РААСН)

Утверждаю

Директор

ЦНИИП градостроительства РААСН

Ю. Н.МАКСИМОВ

06.03.2007

СХЕМА

ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО ПЛАНИРОВАНИЯ СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

Положения

о территориальном планировании Смоленской области

(договор -КСГ/2001 от 01.01.01 г.)

Заместитель директора института,

руководитель НМЦ "Теринформ",

руководитель работы

М. Я.ВИЛЬНЕР

Нач. отдела градостроительного

планирования развития территорий,

руководитель авторского коллектива

Э. О.ТОВМАСЬЯН

Содержание

Общие сведения

Положения о территориальном планировании Смоленской области

Введение. Особенности пространственной организации территории Смоленской области (ретроспективный анализ формирования планировочной структуры, современное состояние и использование территории)

1. Цели и задачи территориального планирования Смоленской области

2. Мероприятия по территориальному планированию, этапы их выполнения

2.1. Развитие опорного пространственного каркаса и организация территории

2.1.1. Планируемое внутриобластное районирование

2.1.2. Планируемое функциональное зонирование. Зоны с особыми условиями использования территории

2.2. Мероприятия по развитию городов и других поселений области

2.3. Мероприятия по восстановлению, сохранению и использованию объектов историко-культурного наследия

2.4. Предложения по улучшению экологической ситуации, охраны и воспроизводства потенциала биосферных ресурсов

2.5. Мероприятия по сохранению природного наследия и развитию рекреационно-туристической инфраструктуры Смоленской области

2.6. Основные направления развития социальной и производственной инфраструктур Смоленской области

2.7. Основные направления развития транспортной и инженерной инфраструктур Смоленской области

2.7.1. Предложения по развитию транспортной инфраструктуры

2.7.2. Направления развития инженерной инфраструктуры

2.8. Этапы реализации мероприятий

Приложение 1. Объекты недвижимости, находящиеся в государственной собственности Смоленской области

Приложение 2. Карты (схемы) Схемы территориального планирования Смоленской области

Лист согласований

ОБЩИЕ СВЕДЕНИЯ

Схема территориального планирования Смоленской области (далее также - Схема) разработана в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации, законом Смоленской области "О градостроительной деятельности на территории Смоленской области", проектом Стратегии социально-экономического развития Смоленской области на долгосрочную перспективу (до 2020 года) и Программой социально-экономического развития Смоленской области на среднесрочную перспективу (на 2годы), с учетом документов территориального планирования субъектов Российской Федерации, имеющих общую границу с территорией Смоленской области, муниципальных образований Смоленской области, и определяет основные положения территориального планирования Смоленской области, направленные на обеспечение устойчивого градостроительного развития Смоленской области, создание благоприятной среды жизнедеятельности граждан, повышение эффективности управления развитием территории Смоленской области за счет принятия градостроительных решений.

Схема территориального планирования Смоленской области разработана в соответствии с договором -КСГ/2001 между Комитетом по строительству и архитектуре Администрации Смоленской области и Центральным научно-исследовательским и проектным институтом по градостроительству Российской академии архитектуры и строительных наук (далее - договор), техническим заданием на выполнение научно-исследовательской работы по договору-КСГ/2001 от 01.01.2001, утвержденным заместителем Главы администрации Смоленской области от 01.01.2001, а также дополнительными соглашениями к договору , , /а, .

В качестве исходных данных использованы материалы, полученные от органов исполнительной власти Смоленской области, территориальных органов федеральных органов исполнительной власти по Смоленской области, муниципальных образований Смоленской области, предприятий и организаций Смоленской области, характеризующие количественные и качественные показатели основных составляющих градостроительного развития территории Смоленской области.

Перечень исходных данных представлен в Материалах по обоснованию Схемы территориального планирования Смоленской области "Исходные данные".

Работа выполнена авторским коллективом под руководством:

, заместитель директора института, руководитель НМЦ "Теринформ" - руководитель работы;

, начальник АПМЭП - заместитель руководителя НМД "Теринформ", начальник отдела градостроительного планирования территорий - руководитель авторского коллектива;

, первый заместитель руководителя НМЦ "Теринформ" - главный инженер работы, руководитель инженерно-транспортного блока;

- главный экономист работы, кандидат географических наук;

, с. н.с. - руководитель архитектурно-планировочного блока;

, с. н.с. - руководитель природно-экологического блока, кандидат географических наук;

- заведующий сектором социально-градостроительных исследований, доктор архитектуры;

- главный специалист-архитектор;

- главный специалист-архитектор;

- заведующий сектором экспериментального проектирования - архитектор;

- заместитель председателя Комитета по строительству и архитектуре, главный архитектор Смоленской области;

- ведущий инженер-экономист;

- инженер (природа, геоэкология, ландшафт);

- инженер (природа, экология);

- главный специалист (почвы, сельское хозяйство);

- инженер (природа, экология) - при участии;

- инженер, кандидат геологических наук - при участии;

- главный специалист по транспорту;

- главный специалист по транспорту;

- ведущий инженер по транспорту;

- заведующая группой по транспорту:

- м. н.с, кандидат технических наук (транспорт, инженерия);

- инженер-системотехник (компьютерное обеспечение).

На субподрядной основе по заказу ЦНИИП градостроительства РААСН негосударственным образовательным учреждением высшего профессионального образования Смоленский гуманитарный университет были выполнены следующие научно-исследовательские разработки (руководитель - ректор НОУ ВПО СГУ, доктор педагогических наук, профессор ):

- проведение исследований и разработка подразделов <1> для "Комплексной схемы градостроительного планирования развития территории Смоленской области" <2> (ответственный исполнитель - директор НИИ региональных исследований НОУ ВПО СГУ, доктор географических наук, профессор );

<1> 1. Основные особенности природных условий территории Смоленской области, обуславливающие направление ей развития.

2. Экологическое состояние территории Смоленской области.

3. Демографическая ситуация в Смоленской области.

4. Смоленская область. Порайонная характеристика.

<2> Прежнее название работы до выхода в 2005 г. нового Градостроительного кодекса РФ.

- разработка раздела "Агропромышленный комплекс" (ответственный исполнитель - кандидат экономических наук, доцент НОУ ВПО СГУ ).

Институтом Геоэкологии РАН (директор - академик ) также на субподрядной основе по заказу ЦНИИП градостроительства РААСН выполнена работа "Проведение исследований и составление геоэкологической карты и карты ландшафтного районирования на территорию Смоленский области" (научный руководитель - заведующий лабораторией, член-корреспондент РАЕН, кандидат геолого-минералогических наук ).

Работа выполнялась в течение ряда лет с 2001 по май 2006, длительный срок разработки обусловлен недостаточным финансированием в первые годы разработки Схемы.

В соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации проект Схемы территориального планирования Смоленской области был размещен на сайте Департамента Смоленской области по строительству и архитектуре http://www. admin. *****/-arhstroy/ и опубликован в средствах массовой информации - "Смоленская газета" от 01.01.2001 N

Схема территориального планирования согласована с:

- органами местного самоуправления муниципальных районов Смоленской области;

- Губернаторами Брянской, Калужской, Московской, Псковской, Тверской областей;

- Министерством регионального развития Российской Федерации;

- руководителями государственных надзорных органов, расположенных на территории Смоленской области.

Схема территориального планирования Смоленской области содержит:

1. Положения о территориальном планировании Смоленской области, включающие в себя:

цели и задачи территориального планирования Смоленской области;

мероприятия по территориальному планированию Смоленской области.

2. Приложение 1. Объекты недвижимости, находящиеся в государственной собственности Смоленской области.

3. Приложение 2. Карты (схемы) Схемы территориального планирования Смоленской области.

В целях разработки проекта Схемы территориального планирования Смоленской области была проведена работа по подготовке материалов по обоснованию разрабатываемого проекта.

Материалы по обоснованию Схемы территориального планирования Смоленской области включают:

1. Исходные данные.

2. Том I. Анализ условий организации территории Смоленской области и предпосылки ее развития.

3. Том II. Комплексная оценка потенциала территории Смоленской области.

4. Том III. Карты (схемы) Материалов по обоснованию Схемы территориального планирования Смоленской области.

5. Отчет "Проведение исследований и составление геологической карты и карты ландшафтного районирования на территорию Смоленской области".

6. Научно-исследовательская работа "Проведение исследований и разработка подразделов для проекта "Комплексная схема градостроительного планирования развития территории Смоленской области", НОУ ВПО "Смоленский гуманитарный университет".

7. Научно-исследовательская работа "Разработка раздела "Агропромышленный комплекс" в составе научно-исследовательской работы "Предпосылки и условия совершенствования пространственной организации территории Смоленской области".

Схема территориального планирования Смоленской области разработана на бумажной основе и в электронном виде с использованием топографической основы масштаба 1:200000. Электронная версия схемы позволяет расширять массивы информации по различным тематическим направлениям и использовать ее для практической работы органов исполнительной власти Смоленской области.

Границы территориальных зон, устанавливаемых в Схеме территориального планирования Смоленской области, могут уточняться с учетом подготовки документов территориального планирования муниципального уровня - схем территориального планирования муниципальных районов и генеральных планов поселений и городских округов Смоленской области.

Территории планируемого размещения объектов капитального строительства регионального значения, определенные в настоящей Схеме, могут уточняться в иных документах, разработанных органами исполнительной власти Смоленской области.

Также в иных документах может дополнительно планироваться размещение объектов капитального строительства регионального значения.

Указанные документы до их утверждения подлежат согласованию с уполномоченным органом исполнительной власти Смоленской области в сфере градостроительной деятельности на предмет их непротиворечия материалам настоящей Схемы.

Указанные документы, утвержденные в порядке, установленном Градостроительным кодексом Российской Федерации, являются основанием для внесения изменений в настоящую Схему.

Схема территориального планирования Смоленской области является градостроительной основой для подготовки документов территориального планирования муниципального уровня и обеспечивает согласованное развитие территорий всех муниципальных образований Смоленской области.

Схема территориального планирования Смоленской области рассчитана на проектный период до 2020 года.

ПОЛОЖЕНИЯ

О ТЕРРИТОРИАЛЬНОМ ПЛАНИРОВАНИИ СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

Введение. Особенности пространственной организации

территории Смоленской области (ретроспективный анализ

формирования планировочной структуры, современное состояние

и использование территории)

Планировочная структура Смоленской области представляется как модель взаимосвязанного размещения на ее территории важнейших элементов природной среды (естественной и относительно слабо преобразованной - водной сети, лесных массивов) и основных хозяйственных, административных, культурных объектов на различных этапах ее освоения (городских поселений, административных центров, транспортной, инженерной инфраструктуры, их сетей и важнейших сооружений).

В ретроспективном анализе формирования планировочной структуры области до современного положения присутствуют две характеристики ее территории - состояние и использование, дополняющие одна другую.

Современное положение представлено в двух видах:

1) в продолжение ретроспективы - в сжатом виде с акцентом на изменения в структуре: в размещении, соотношении в ранжировании планировочных элементов (линейных и точечных) без акцентирования внимания на использовании территории;

2) последовательно с обеих сторон характеристик территории - состояния и использования, с выявлением несоответствий между ними.

Древние поселения VIII - XIII вв. (см. схему материалов обоснований "Планировочная структура области. Древние поселения VIII - XIII вв."). Исторически главными осями расселения и структурными элементами организации территории были реки. Первое поселение эпохи палеолита обнаружено на Западной Двине западнее Велижа. Свидетельства второй волны расселения в эпоху мезолита (в основном точечные, за исключением группы в районе Смоленска) сохранились на Западной Двине восточнее Велижа, на Днепре западнее Смоленска (в месте впадения р. Катынки) и в верхнем его течении в районе Холм-Жирковского (при впадении р. Вязьмы), а также на Угре, Десне и Ипути (вдоль современной восточной границы области). С третьей волной расселения в эпоху неолита продолжилось освоение Западной Двины и ее притоков, Днепра, Угры, Десны, Ипути, также появились поселения на реке Остер. В районе Смоленска и Холм-Жирковского обнаружены наслоения поселений разного времени (группами и поодиночке вдоль русла Днепра). При сохранении общей меридиональной тенденции наиболее интенсивно процесс расселения происходит в широтном направлении по долине Днепра, который к началу нашей эры был главной осью расселения на Смоленщине. К VIII - X вв. в результате новой волны переселений балто-славянских племен с запада и северо-запада широтное направление расселения вдоль Днепра и Угры дополняется меридиональным направлением по притокам Днепра (Устром и Вопь), где ныне размещены могильники кривичей, одного из крупнейших племенных союзов Восточной Европы. Ту же меридиональную ориентацию имеет расселение по Десне, притокам Западной Двины у Рославля и у Вязьмы, а также у Дорогобужа, Ярцево, Духовщины.

К IX - XIII вв. меридиональная ориентация находит отражение в общей направленности сети водных путей, которые с использованием системы волоков соединяют Смоленщину с Балтийским морем на севере, с Черным и Каспийским морями на юге. При наличии дорог с востока на запад (о чем имеются отрывочные упоминания) водные пути являются доминирующими. Вместе с многочисленными крупными по тем временам городами - центрами торговли и городами-крепостями, волостными центрами они составляют каркас расселения и организации территории Смоленщины (в XII в. в Смоленском княжестве насчитывается 46 городов, 39 из которых имеют укрепления). Днепр с его притоками, будучи главной природной широтной осью многовекового расселения на территории Смоленщины, является и главной осью в водно-коммуникационной сети. В современных границах области сеть водных путей по сложности конфигурации не уступала более поздним сухопутным транспортным сетям (вплоть до 40-х гг. XX в.).

Абсолютное большинство первых городов (в современных границах области), возникших на реках в IX и в XII вв. в местах волоков на водных путях (Смоленск, Красн, Дорогобуж, позже - Вязьма) разместились по долине Днепра и его притокам. Это широтное направление получило продолжение в размещении между Вязьмой и Можайском волостных центров Белева и Дедогостиничей (будущего Гжатска). С их размещением на востоке, как и с размещением Красна на западе, границы расселения расширились. В современных границах области меридиональное направление не столь выражено. Оно отмечено размещением Ельни на Десне в центральной части губернии, Рославля на Остре на юге и Вержавска на Гобзе на севере. Направление от Смоленска через города Васильев, Мстиславль, Кричев, Прупой по реке Остер с ее притоками не получило дальнейшего развития с отходом юго-западных земель к Великому княжеству Литовскому.

Главным узлом каркаса расселения и организации территории является Смоленск, который в начале XII в. - один из крупнейших городов Руси, чему в немалой степени способствует его положение на пути "из варяг в греки", сосредоточение в нем торговли с западными странами. Среди других городов выделяется город Вязьма, основанный позже в 1239 году, но быстро растущий, через который проходят один из путей "из варяг в греки" и торговая дорога из Смоленского княжества в Суздальское. Рославль (впервые упоминаемый как Ростиславль в 1098 г., но по показаниям археологических раскопок мог быть основан и раньше) занимает автономное положение, вне сети водных путей, но является важным форпостом на юго-восточной границе.

XVI - XVIII вв. (см. схему материалов обоснований "Планировочная структура области XVI - XVIII вв."). К XVI в. в связи с обмелением рек на территории Смоленщины начинают формироваться сухопутные коммуникационные элементы планировочного каркаса. Главной транспортной осью становится Смоленский тракт, соединивший Москву с пограничным на западном рубеже Московского централизованного государства Смоленском. К началу XVIII в. он проходит по пяти уездам Смоленской губернии - через Красный, Дорогобуж, Вязьму, Гжатск, спрямляя водную связь между ними. Днепр с его притоками остается главной природной осью. Со строительством на сохранившихся водных путях крупных пристаней в Поречье на р. Каспля, в Гжатске на р. Гжать, а также в Смоленске и Дорогобуже на Днепре, в Белом на Обше и Юхнове на Угре образуются транспортные (перевалочные) узлы. Во взаимодействии с сухопутными путями водные пути продолжают играть заметную роль в формировании транспортно-планировочного каркаса. К середине XVIII века Смоленский тракт окончательно обустраивается и обеспечивает транспортную, почтовую и торговые связи Москвы с Западной Европой, являясь важнейшим средством сообщения между ними, транзитом на территории Смоленщины. К этому времени существует и дорога от Рославля на Юхнов, Тулу. Широтная ориентация планировочных осей начинает преобладать. В XVI в. формируется и ось Смоленск - Рославль на тракте Смоленск - Брянск, образуя со Смоленским трактом зачаток транспортной сети. Существуют дороги, связывающие со Смоленском Поречье и Духовщину, Белый, с Вязьмой - Сычевку, Белый и Юхнов. В качестве основных узлов планировочного каркаса наряду со Смоленском, занимающим эксцентричное положение в западной части губернии, укрепляются Вязьма и Рославль на юге. Роль Вязьмы и Рославля возрастает в XVI - XVII вв. в связи с их приграничным положением, с присоединением Смоленского княжества к Великому княжеству Литовскому и Русскому, Вяземских земель - к Московскому государству. В конце XVI в. Вязьма имеет торговые связи с Москвой, Ригой, Нарвой, Поволжьем. Проходящие через город дороги на Москву, Смоленск, Торжок, Калугу, Белый формируют улицы посада и слобод. Вплоть до середины XVIII в. Вязьма и Дорогобуж теснее связаны с центральными районами Русского государства, в состав которого входит и Смоленск. К концу XVIII столетия Вязьма, бывший город-крепость, - самый крупный город Смоленской губернии, с развитой торговлей и перерабатывающей промышленностью. К концу XVIII в. в губернии, разделенной на 12 уездов, создается сеть уездных центров. В ранг уездных центров переводятся дворцовые села, получившие в 1гг. статус города: Ельня, Поречье, Гжатск, Красное, Сычевка, Духовщина. Их связи с основными узлами имеют звездообразное начертание с разветвлением от Смоленска к Поречью и Духовщине. По числу этих связей Смоленск превосходит и Вязьму, и Рославль. Формирование и развитие опорного планировочного каркаса стимулирует развитие существующих и появление новых центров расселения и хозяйственной деятельности (Смоленск, Дорогобуж, Вязьма, Гжатск - на главных планировочных осях, а также и Белый - производство кожи и кирпича). Полотняные, суконные, винокуренные мануфактуры строятся и в ряде сел, в основном в южной части губернии на притоках Днепра и Волги. Устраиваются многочисленные ярмарки: на реках Вазуза, Гжать, Вопь, притоках Угры. На главной оси под Дорогобужем строятся монастыри, способствующие распространению грамотности, книжного дела.

Вторая половина XIX - начало XX вв. (см. схему материалов обоснований "Планировочная структура области. Вторая половина XIX - начало XX вв."). Период характеризуется развитием транзитной части сухопутного транспортно-планировочного каркаса. В 1гг. развивается широкомасштабное строительство железных дорог: широтной и главной - Московско-Брестской (1гг.), меридиональных - Рижско-Орловской (1868 г.) и Ржевско-Вяземской (1888 г.), а также диагональной - Рязано-Уральской (1899 г.). Претерпевает существенное упрощение сеть безрельсовых дорог. Наряду со строительством в 1850 г. Варшавского (Московско-Брестского) шоссе по участку дороги Смоленск - Ельня проводится железная дорога, ликвидируется и участок дороги Ельня - Вязьма. На отдельных участках Днепра, Каспли и на Обше сохраняется судоходство, равно как и речные пристани в Смоленске, Дорогобуже, Поречье и в Белом.

Три главных узла планировочного каркаса - Смоленск, административный, культурный и хозяйственный центр губернии, Вязьма и Рославль, крупные уездные, административные и преимущественно торговые центры - становятся и основными комплексными транспортными узлами. При этом Смоленск становится узлом всех транспортно-планировочных осей: автомобильной, железнодорожной и судоходной водной. Строительство железных дорог диагональной оси (через Смоленск и Ельню) привело к усложнению сети в целом.

Железные дороги, превратившиеся в важнейший градообразующий фактор, дают мощный импульс развитию городов. В главных узлах планировочного каркаса Смоленске, Вязьме, Рославле развиваются металлообработка (производство сельскохозяйственных орудий), лесопереработка, традиционное кожевенное производство дополняется производством обуви. В Смоленске строится электростанция; в нем и в расположенных вокруг него на расстоянии от 50 до 90 км городах Дорогобуже, Духовщине, Ельне, Поречье и Красном развивается отрасль строительных материалов. На Московско-Брестской железнодорожной магистрали развивается поселок Ярцево, специализирующийся на хлопчатобумажном производстве, в Издешково, Серго-Ивановском размещаются предприятия строительных материалов; на Рязано-Уральской железнодорожной дороге в сельской местности получают развитие отдельные перерабатывающие предприятия. Вокруг Смоленска, Вязьмы и Рославля, а также вокруг Гжатска, Поречья, Сычевки образовывались кусты поселений, получившие развитие на базе винокурения, лесопереработки, торфоразработки, стекольного производства и добычи строительных материалов. Железная дорога проходит в стороне от Дорогобужа и от Поречья, что затормаживает их развитие. Падает значение Поречья как крупного перевалочного пункта на торговом пути в Прибалтику, чему способствует и обмеление Каспли. В 1913 г. на 205 крупных промышленных предприятиях работали 13 тыс. рабочих, еще 14 тыс. были заняты в промыслах.

Несмотря на рост промышленных предприятий (текстильных, стекольных, винокуренных, лесопильных, кирпичных) Смоленская губерния остается одной из преимущественно сельскохозяйственных губерний России. По железным дорогам и рекам отправляются на экспорт льняная треста, масло, сыр. Ввозятся продукты питания.

Первая мировая война привела к эвакуации на территорию области крупных машиностроительных предприятий из Прибалтики, что положило начало ускорению индустриализации. В сельской местности одним из самых главных моментов была "хуторизация" деревни, являющаяся показателем роста капиталистических отношений.

1гг. (см. схему материалов обоснований "Планировочная структура области 1гг."). В предвоенный период планировочный каркас получает свое развитие как в сторону расширения к периферии и развития внешних связей, так и в отношении укрепления его срединной части. Расширение на периферию происходит за счет роста числа городов (Велиж и Рудня) и поселков - центров районов (Монастырщина и Хиславичи), вошедших в состав области в результате изменения ее границ.

С продолжением строительства дорог (главной автомобильной Москва - Минск) и новых участков железных дорог (южное продолжение Ряжск - Брянск и участок от Рославля на запад через Кричев) укрепляются внешние связи. Шоссе Москва - Минск, образуя с железнодорожной магистралью транспортный коридор, с усилением надежности связей с Москвой, Минском и Западной Европой увеличивает коммуникационный потенциал территории области (транзитную часть) и главную ось планировочного каркаса. При этом потенциал старой Смоленской дороги для нового развития понижается, но ее структурообразующая роль высока. Она выполняет в большей мере функции укрепления внутриобластных связей, на нее переносится акцент культурно-исторического проводника по старинным русским городам и селам, расположенным на ней и в ее окрестностях.

В связи с этим происходит укрепление срединной части планировочного каркаса. Он укрепляется еще и в результате получения двумя городами: Починком и Ярцево в 1926 г. (одновременно с Рудней) статуса города, а также с появлением на железнодорожном участке Вязьма - Брянск поселка Угра на пересечении с одноименной рекой. Железнодорожная сеть усложнилась. Автодорожная сеть также усложняется как за счет шоссе Москва - Минск, так и со строительством дороги Смоленск - Невель, проходящей через Демидов и Велиж.

В Смоленске все еще сохраняется речная пристань на судоходном участке Днепра. Пристани есть также в Дорогобуже на Днепре, в Демидове на Каспле и в Жарковском на Меже.

В результате реорганизации системы административно-территориального деления территории области в границах области 1гг., на несколько большей, чем в предыдущий период, территории, начиная с 1гг., вместо 12 уездов образуются 50 административных районов с многочисленной сетью их центров. Все города, а также поселок Хиславичи, село Шумячи, вошедшие в состав Смоленской области, а также села Ершичи и Всходы с октября 1929 г. становятся центрами районов в составе области.

На главной оси Московско-Брестской железнодорожной магистрали города Ярцево, Рудня, станция Сафоново, поселок Издешково становятся центрами районов. В 1939 г. города Вязьма, Рославль и Ярцево относятся к городам областного подчинения по признаку, учитывающему величину и потенциал города и его значимость в управлении территорией и ее развитии.

Этот период развития области (сер. 1920-х гг.) характеризуется также разработкой новых генеральных планов городов и частичным их осуществлением.

Послевоенные десятилетия (до 1988 г.) (см. схему материалов обоснований "Планировочная структура области 1988 г."). Еще до окончания войны в 1944 г. границы области изменяются: территории Бельского и Юхновского районов отходят в соседние Калининскую и Калужскую области. В период административно-территориальных изменений, который длится до 1980 г., происходит укрупнение административных районов, сокращение их количества, районные центры Красный, Монастырщина, Шумячи, Угра, а также Холм-Жирковский, Новодугино и Кардымово относятся к категории рабочих поселков.

В первые послевоенные годы в большинстве городских поселений области восстановление разрушенного хозяйства происходит крайне медленно. Смоленск и другие города области, оказавшись в тени между Минском и Москвой, практически застывают в своем развитии. Изменения в планировочном каркасе области происходят с появлением индустриального центра Сафоново на базе освоения в 1948 г. месторождений бурого угля, а также со строительством участков железных дорог: между городом Дорогобужем и поселком Сафоново, от Сафоново до Владимирского Тупика на севере, а также от Рославля на восток, на Малоярославец, Москву. В 1956 г. со строительством Дорогобужской ГРЭС (позднее перестроенной в ТЭЦ) возникает поселок Верхнеднепровский.

С наступлением в начале 1960-х годов периода бурного развития, происходящего в значительной мере за счет сельской местности, наибольший рост получают города и поселки, расположенные вдоль транспортного коридора Москва - Минск на главной транспортно-планировочной оси, по которому прибывают сырье и энергия и вывозится значительная часть (до 100%) готовой продукции. К 1970 году большинство городов вдоль транспортного коридора имеют население свыше 30 тысяч жителей, приближаясь по численности к средним городам, и выделяются как ядра поляризации. Функции этих городов, не испытывавших после войны серьезных изменений и ориентируемых на переработку местных ресурсов, меняются. Они являются наиболее привлекательными для строительства филиалов московских предприятий. В них размещаются также филиалы Смоленска, реже Ленинграда, Минска, Орла. Новая индустриализация Смоленска начинается после 1966 года со строительства крупных предприятий приборостроения и электроники, которые изменяют промышленный профиль города и его специализацию, способствуя быстрому росту населения, развитию образовательных и культурных функций. В 1971 г. начинается активное строительство предприятий г. Гагарина (бывшего Гжатска, отнесенного в 1964 г. к категории городов областного подчинения и переименованного в 1968 г.), темпы роста населения которого за 10 лет превосходят темпы роста населения Смоленска. В 1970-е гг. начинается строительство нескольких крупных машиностроительных заводов в Ярцево. Благодаря этому Ярцево не только входит в группу средних городов, но и в 1гг. становится наиболее динамично развивающимся городом Смоленской области.

В связи с созданием крупных энергетических узлов - АЭС (1974 г.) и ГРЭС (1973) - возникают стремительно растущие поселки Десногорск на оси Бобруйск - Москва, который в 1989 г. получает статус города, и Озерный на оси Смоленск - Духовщина - Нелидово. Со строительством санатория появляется курортный поселок Пржевальское - на ответвлении от оси Смоленск - Демидов.

В большинстве городов на главной транспортно-планировочной оси ведущей отраслью становится машиностроение и металлообработка. В Сафоново строятся заводы электрических машин, "Гидрометприбор", "Теплоконтроль", в Вязьме - заводы машиностроительный, электротехнический, железобетонных шпал, а также ГОК, льно - и мелькомбинаты. Получает развитие и ось Смоленск - Рославль. В Рославле строятся завод "Автозапчасть" (филиал ЗИЛа) и завод алмазного инструмента. Преимущественно на этой оси концентрируются поселения с развитой легкой и пищевой промышленностью.

Значимым элементом организации территории, ее природного каркаса являются особо охраняемые природные территории, ряд биологических и комплексных заказников и множество памятников природы, расположенных преимущественно на реках, их истоках практически по всей территории области (исключая ее юго-восточную часть). Готовится обоснование для образования в северо-западной части области национального парка "Смоленское Поозерье".

Этот период развития области характеризуется появлением целого ряда проектных и нормативных документов:

разработкой генеральных планов городов - Смоленска, Рославля, Сафоново, Ярцево, Вязьмы, Гагарина (в 1960-х гг.);

утверждением списка 115 исторических городов, в число которых вошли Смоленск, Вязьма, Ельня, Гагарин, Рославль (в 1970 г.);

разработкой проектов зон охраны памятников для городов Вязьмы (1972 г.), Смоленска (1978 г.), Гагарина (1980 г.).

Современное состояние. Начало 1990-х ггг. (см. схему материалов обоснований "Планировочная структура области. Современное состояние"). С начала 1990-х гг. фиксируется рост ограниченного числа городов: Смоленска, Ярцево, Десногорска, Гагарина, Дорогобужа, Рославля и отмечается застой в росте населения большинства городских поселений и уменьшение населения в городах Сафоново и Сычевке и поселке Верхнеднепровский. В последние годы отмечается уменьшение численности населения во всех городских поселениях области. Город Сафоново переходит в разряд малых городов. В отсутствие капиталовложений специализация на глазах меняется, возвращаясь к старой, частично дореволюционной. Вновь на первое место выходят торгово-посреднические (перераспределительные), а также культурно-образовательные функции, а промышленное производство ориентируется преимущественно на потребителя за пределами области.

Несмотря на глубокие изменения в хозяйстве рисунок опорной сети мало меняется и остается стабильным с начала семидесятых годов. Меняются некоторые соотношения в сложившейся сети. Транспортный коридор Москва - Смоленск - Минск в качестве части перспективного международного транспортного коридора становится все более значимым структурным элементом организации территории. Уменьшается значение одного из основных планировочных центров - Сафоново. Переходят в разряд сел бывшие поселки городского типа районный центр Новодугино, Остер и Екимовичи. Конфигурация транспортно-планировочных осей в средней части территории области усложняется за счет появления обходной дороги в зоне Смоленска. Старая Смоленская дорога, все более уступая новой автомагистрали статус важнейшего средства сообщения между Москвой и Смоленском и транзитного сообщения Москвы с западом, сохраняет за собой роль культурно-исторического памятника и проводника по старинным русским городам и селам, расположенным на ней и вдоль нее.

К настоящему времени по мере строительства дорог образовался полигон с вершинами в исторических городах IX - XIII вв. - Смоленске, Вязьме, Дорогобуже, Рославле. Между ними лежат исторические города: Ельня (XII в.) - на направлении Рославль - Сафоново, на участке Ельня - Рославль, Починок на направлении Брянск - Смоленск и современные города Ярцево (1926 г.) и Сафоново (1952 г.) - на направлении Москва - Минск. На продолжении магистральных дорог за пределами полигона лежат города - районные центры: Гагарин (Гжатск, Гжать), Рудня (1926 г.) и новый город областного значения Десногорск (1989 г.). Семь районных центров находятся вне основной сети внутриобластных связей: центры западных районов (Монастырщина, Хиславичи, Ершичи), юго-восточных районов (Темкино, Угра), а также центры Холм-Жирковский и Глинка. Они подключены к ней через местную сеть. Количество дорог, исходящих из этих центров, увеличивается, но они остаются тупиковыми и связь между рядом центров отсутствует. Для райцентров Глинки и Угры основной является железнодорожная связь.