· Экономическая политика региона должна исходить из положения, что машиностроительная, и пищевая промышленность, горно-рекреационные комплексы должны быть базовыми в перспективном развитии промышленного комплекса республики, но с оптимально сбалансированном соотношении в полном соответствии с природными и социально-экономическими предпосылками, необходимостью обеспечения высокого уровня и устойчивого развития всех составляющих хозяйственного комплекса региона и высокого жизненного уровня его населения.
· Разработка и реализация мероприятий по технологическому переоснащению функционирующих промышленных производств и созданию новых конкурентоспособных видов продукции, обеспечивающих высокий технический уровень (металлургия, приборостроение, электронное машиностроение и др.).
· Модернизация и реконструкция существующих электрических станций и электросетей с целью ликвидации дефицита электроэнергии и зависимости от ее внешних поставок.
· В условиях дефицита электроэнергии весьма актуальным является анализ возможностей создания в Республике Северной Осетии-Алании не только электростанций, использующих традиционные виды топлива, но и работающих на альтернативных источниках энергии, в частности, солнечных, ветровых электроустановок, миниГЭС. Предпосылки для их строительства в регионе весьма благоприятные.
· В структуре обрабатывающих отраслей промышленности республики приоритетное развитие должны получить производства, основывающиеся на использовании местного сырья и природных ресурсов (овоще - и спиртоперерабатывающая промышленность, промышленность строительных материалов и др.), в том числе для решения проблемы импортозамещения.
· Исходя из обеспеченности рекреационными ресурсами, экономических и стратегических интересов республики и страны в целом, горно-рекреационный комплекс должен получить не только приоритетное развитие в регионе, но и стать локомотивом перспективного развития других отраслей экономики, главным поставщиком валюты в местный и федеральный бюджет.
· Машиностроение – одна из приоритетных отраслей промышленного комплекса региона - нуждается в сильной диверсификации, в частности, в повышенном внимании к развитию таких производств, как электронное машиностроение, станкостроение, оборудование для пищевой промышленности и др.
В сельском хозяйстве, опираясь на природно-ресурсный и трудовой потенциал, а также уже созданную ранее инфраструктуру, необходимо осуществить целый ряд радикальных мероприятий, в числе которых выделяются следующие:
· увеличение посевной площади в первую очередь зерновых, технических и кормовых культур.
· разработка и реализация комплексной программы повышения плодородия почв, в том числе: увеличение внесения минеральных и органических удобрений, установление и увеличение площади орошаемых земель, создание полезащитных лесных полос и овражно-балочных насаждений, залужение эродированных земель.
· переход на адаптивный путь развития земледелия: минимальная обработка почвы, использование облегченной сельскохозяйственной техники, все большая замена химических средств защиты биологическими, развитие мелиорации и др.;
· внедрение ресурсосберегающих экологически чистых технологий возделывания сельскохозяйственных культур и развитие генной инженерии в сельскохозяйственном производстве.
Актуальной является проблема реконструкции, технического и технологического обновления действующих предприятий, создания и оптимизации размещения новых мощностей по переработке овощей и налаживание систем транспортировки и сбыта их продукции по каналам межрегиональных связей и выхода на мировой рынок.
В перспективном развитии экономики Республики Северной Осетии-Алании важную роль может и должно сыграть малое предпринимательство.
Исходя из имеющихся в республике природных и трудовых ресурсов, необходимости решения проблемы занятости, а также требований рынка и спроса на продукцию и услуги, следует уделить повышенное внимание и всемерную поддержку данному сектору экономической системы региона, включая и налоговые льготы. Предусмотреть особую роль малого предпринимательства в оптимизации размещения производительных сил республики и развития депрессивных ее районов.
В соответствии со «Стратегией социально-экономического развития Республики Северная Осетия – Алания до 2030» к концу прогнозного периода в соответствии с целевым сценарием прогнозируются более позитивные изменения в сферах промышленного и сельскохозяйственного производств, а также в сфере строительства по сравнению с инерционным вариантом. Рост объемов строительства позволит ускорить ввод в действие жилых домов в расчете на душу населения. Ожидается значительный рост оборота розничной торговли и объема платных услуг населению. Активное развитие сектора малого предпринимательства к 2030 году, возможно, позволит обеспечивать данному сектору 44,9% в ВРП региона (объем производства продукции (работ, услуг) малых предприятий с 6575,8 млн. руб. в 2006 году к 2030 возрастет до 170,1 млрд. руб. в ценах соответствующих лет).
Целевой сценарий предполагает активный рост объемов инвестиций в основной капитал за счет всех источников финансирования. Наиболее высокие темпы роста данного показателя ожидаются в период до 2020 года, после чего рост продолжится, но менее активно. К 2030 году доля инвестиций в основной капитал в ВРП региона составит 26,5%.
Значительное увеличение доходов консолидированного бюджета на 938,3% относительно уровня 2006 года в ценах соответствующих лет, ожидаемое по целевому сценарию, вызовет рост бюджетной обеспеченности, которая к концу прогнозного периода возрастет с 1 до 12,2 раз.
Стратегией социально-экономического развития определены Индикаторы экономического развития Республики Северная Осетия-Алания
Целевые индикаторы | 2006 | 2010 | 2020 | 2030 |
Объем ВРП, млн. руб. | 42449 | 62571 | 125174 | 212538 |
ВРП на душу населения, тыс. руб. | 52,8 | 93 | 140 | 270 |
Доля инвестиций в основной капитал в ВРП, % | 17,8 | 20 | 23 | 26 |
Бюджетная обеспеченность, раз | 1 | 3 | 6 | 12 |
Доля туризма в доходах консолидированного бюджета, % | н. св. | 2 | 4 | 6 |
Доля малого бизнеса в ВРП республики, % | 23 | 30 | 40 | 50 |
Уровень обеспеченности потребителей республики электроэнергией собственной выработки, % | 16 | 50 | 75 | 100 |
Пространственная подсистема, цели:
Цель пространственной подсистемы – создание безопасной экологически чистой, эстетически привлекательной среды.
Задачи пространственной подсистемы:
· дальнейшее закрепление и развитие функциональных зон пространственного развития территории;
· закрепление и развитие планировочного каркаса республики;
· развитие населённых пунктов республики, структуры их обслуживания, повышения уровня жизни;
· развитие населённых пунктов в горной местности как объектов экологического туризма;
· развитие горно-рекреационного комплекса Республик, на основе создания новых полей катания, расселения рекреантов, использования современного подъёмного оборудования;
· в части инженерного обеспечения территории: достигнуть показателей современных нормативных требований;
· развитие транспортной системы республики направлено на поддержание и развитие основных транспортных потоков с Закавказьем, восток – запад, создания терминальных комплексов, совершенствования современной транспортной связи между населёнными пунктами;
· создание правовой основы земельных отношений и застройки территорий поселений, разработка и мониторинг градостроительной документации.
· Развитие г. Владикавказа как центра инновационной, культурной и научной деятельности – центра Владикавказской агломерации.
Экологическая подсистема, цели:
Цель экологической системы региона – сохранение баланса среды обитания регионального сообщества с экологической средой. Определение ареала обитания урбосистем, степень компенсации загрязнения. Стратегическая цель работы – оптимизация использования природных богатств Республики Северной Осетии-Алании для сохранения уникальных природных ландшафтов при планируемом развитии хозяйственной и туристско-рекреационной деятельности и росте социально-экономических выгод от ее реализации.
Задачи экологической подсистемы:
· Восстановить нарушение гидрологического режима рек.
· Ликвидировать неудовлетворительное качество питьевой воды.
· В течение проектного срока ликвидировать загрязнение водных объектов промстоками и неочищенными канализационными стоками, загрязненными ливневыми водами, сбросными водами сельскохозяйственных предприятий.
· Загрязнение атмосферы на урбанизированных территориях и в прилежащих ландшафтах привести в соответствие с нормами природопользования.
· Ликвидировать загрязнение и захламление территории РСО-Алания твердыми отходами производства и потребления, неудовлетворительное обращение с отходами на существующих полигонах ТБО, несанкционированное размещение ТОПП на землях, представляющих хозяйственную или рекреационную ценность (стихийные свалки).
· Сократить нерациональное использование природных ресурсов (земель и полезных ископаемых); нарушение установленного режима хозяйственной деятельности на территории ООПТ Республики Северной Осетии-Алании.
· Снизить деградацию уникальных ландшафтов горной и предгорной части под прессом техногенной нагрузки.
· Восстановить истощение запасов природных ресурсов.
· Восстановить функционирование системы мониторинга состояния окружающей природной среды.
В томе III «Проектные предложения» дана Классификация объектов, строительство которых должно финансироваться из регионального бюджета, бюджетов муниципальных районов, бюджетов поселений городских округов.
В данном подразделе даются предложения по классификации объектов, строительство которых должно финансироваться из регионального бюджета, бюджетов муниципальных районов, бюджетов поселений городских округов. В Российском законодательстве нет чёткого определения объектов федерального, регионального и местного значения. В связи с этим проектом предлагается классификация таких объектов исходя из приоритетов бюджетного финансирования по принципу: если в совместном финансировании присутствует вышестоящий бюджет, объект отнесён к вышестоящему уровню. По завершении строительства объект может быть передан нижестоящему уровню для дальнейшей эксплуатации. Данное положение относится и к коммерческим объектам, в том случае, если идёт совместное смешанное частно-государственное, частно-муниципальное финансирование.
II. Перечень мероприятий по территориальному планированию Республики Северная Осетия-Алания и последовательность их выполнения.
1. Учёт интересов Российской Федерации при осуществлении градостроительной деятельности и развитие на территории Республики Северная Осетия-Алания объектов федерального значения.
Схемой территориального планирования Республики Северная Осетия-Алания даются предложения по развитию территории Республики, находящиеся в сфере полномочий Российской Федерации. Данные предложения рекомендуется представить Правительству Российской Федерации для рассмотрения и принятия решения по их реализации в рамках процедур, установленных действующим законодательством.
К данным мероприятиям относятся:
1. Строительство горно-рекреационого комплекса «Мамисон».
Проект предполагает создание горнолыжного курорта, включающего в себя горнолыжную инфраструктуру (канатные дороги, обустройство горнолыжных трасс, противолавинные сооружения), строения для проживания и обслуживания, организацию бальнеологического лечения отдыхающих.
Необходимым условием реализации проекта является строительство автомобильной дороги в Мамисонское ущелье и инженерной инфраструктуры, в том числе систем: водоснабжения, электроснабжения, газоснабжения, канализации и очистки сточных вод. Одновременно комплекс может принять до 10 тыс. человек.
2. Строительство гидроэлектростанций.
В годы предполагается завершить строительство Зарамагских ГЭС мощностью 352 МВт за счет средств РАО «ЕЭС России», и федерального бюджета, а также осуществить строительство 17 малых ГЭС на реке Урух, общая установленная мощность которых составит 240 МВт, что в перспективе позволит производить 980 млн.. кВт часов электроэнергии в год и, тем самым, существенно снизить энергозависимость Республики Северная Осетия-Алания. Намечается строительство и модернизация высоковольтных линий электропередачи и подстанционного хозяйства.
3. Строительство магистрального газопровода Дзуарикау (Республика Северная Осетия-Алания) – Цхинвал (Республика Южная Осетия);
В плане строительства объектов газового хозяйства за счет средств в среднесрочной перспективе предусматривается:
· газоснабжение труднодоступных горных поселений Алагирского района и объектов создаваемого горно-рекреационного комплекса «Мамисон» за счет строительства газопровода от с. Дзуарикау РСО-Алания до г. Цхинвал РЮО протяженностью 163 км, в том числе по территории РСО-Алания – 92 км.;
· осуществление выноса участка магистрального газопровода «Моздок – Тбилиси» в районе пункта пропуска «Верхний Ларс» (100 млн. рублей);
· строительство двух АГРС в ст. Архонской Пригородного района, а также выполнение проектных работ по строительству АГРС в г. Владикавказе, г. Моздоке и г. Беслане (12 млн. рублей).
· строительство газопровода Чми - Кармадон с привлечением средств федерального бюджета для подачи газа на пограничные заставы «Суаргом» и «Кармадон».
4. Техническое перевооружение и реконструкция /
является государственной собственностью и требует технического перевооружения как одно из градообразующих предприятий Республики.
5. Разработка обоснований по строительству малых ГЭС на горных реках РСО-Алания, обосновать реализацию в масштабе Республики федерального пилотного проекта развития малой гидроэнергетики.
Согласно прогнозу электропотребления по Южному федеральному округу на период до 2020 года, согласованному региональными органами власти при разработке Генеральной схемы размещения объектов электроэнергетики на период до 2020 года, в республике предполагается ежегодный рост потребления электроэнергии с 1,9149 млрд. кВтч в 2006 году до 2,307 млрд. кВтч в 2010 году.
6. Выполнение программы совершенствования и развития федеральных и основных территориальных дорог Республики Северная Осетия-Алания до 2005 года с прогнозом до 2020 года.
7. Вынос движения поездов с транзитными опасными грузами за пределы города Беслан путём строительства обхода (расчётный срок);
8. Реконструкция учебного корпуса филиала Ростовского государственного университета путей сообщения, Владикавказского техникума железнодорожного транспорта (расчётный срок);
9. Реконструкция автомобильной дороги М-29 «Кавказ» на участках км 497 км 507, а также строительство на участке обхода г. Беслан (I очередь) и обхода г. Владикавказ на км 10+500 – км 20;
10. Строительство защитных сооружений на участках автомобильной дороги Алагир (автомобильная дорога «Кавказ») – Нижний Зарамаг до границы с Грузией, её реконструкция, в том числе:
· реконструкция противолавинных галерей на км 67+500, км 86 и км 90;
· реконструкция тоннелей на км 86+300, км 91 и км 93+300;
· реконструкция селепропускного сооружения на км 69+500;
· реконструкция участка дороги км 74 – км 85 со строительством противолавинной галереи;
· реконструкция мостов через р. Ардон км 48+500 и км 61+550;
· реконструкция мостов через ручей на км 13+650 и через реку Фиагдон км 17+800 автодороги Владикавказ – Алагир.
11. Реконструкция участков автомобильной дороги Владикавказ – Нижний Ларс до границы с Грузией.
Приоритетное восстановление и строительство дорог к республиканским туристическим комплексам «Мамисон», «Цей» и Дигорского ущелья.
12. Разработка обоснований по реконструкции автомобильной дороги федерального значения «Кавказ», создание обходных дорог населённых пунктов (первая очередь);
13. Осуществление реконструкции и строительства защитных инженерных сооружений на участке Алагир - Нижний Зарамаг федеральной автомобильной дороги «Кавказ» (первая очередь);
14. Строительство противолавинных галерей и приведение Рокского тоннеля в соответствие с эксплуатационными требованиями (первая очередь);
15. Реализация программы «Жилище» на годы (первая очередь);
В настоящее время в регионе реализуется Республиканская целевая (комплексная) программа «Обеспечение населения Республики Северная Осетия-Алания доступным жильем и развитие жилищного строительства на 2005 – 2010 годы».
В соответствии с этой программой основными приоритетными (стратегическими) направлениями в жилищной политике Республике Северная Осетия-Алания являются:
1. Увеличение объемов ипотечного жилищного кредитования.
2. Выполнение государственных обязательств перед отдельными категориями граждан.
3. Повышение доступности для населения жилья и увеличение объемов жилищного строительства.
4. Модернизация коммунальной инфраструктуры.
16. Подготовка обоснований по разработке Генеральной комплексной схемы развития республиканского транспортного узла в рамках реализации ФЦП «Модернизация транспортной системы России ( годы)» (расчётный срок).
17. Реализация проекта по реконструкции Северо-Осетинского Государственного объединенного музея истории, архитектуры и литературы (Национальный музей) в г. Владикавказе в рамках непрограммной части Федеральной адресной инвестиционной программы (расчётный срок).
Реализация данной программы должна начаться с разработки конкурсного проекта на концепцию создания подобного музея либо музейного комплекса. Творческий конкурс может быть объявлен Союзом архитекторов Южного федерального округа и проведён в два тура.
18. Создание на базе Северо-Кавказского горно-металлургического института (государственного технологического университета) Северо-Кавказского инновационного научно-технологического центра (расчётный срок).
Создание на базе Северо-Кавказского горно-металлургического института Северо-Кавказский инновационный научно-технологический центр явится точкой роста новых технологий.
19. Подготовить предложения по созданию во Владикавказе Международного центра устойчивого развития горных территорий под эгидой ЮНЕСКО (первая очередь).
Вопрос о пересмотре стратегии использования природно-ресурсного и социально-экономического потенциала горной территории Республики для реализации целей устойчивого развития, поиска новых подходов, в том числе и правовых является актуальным не только для Республики Северной Осетии–Алании но и для ряда республик Кавказа с включением международной практики.
20. Осуществление реконструкции аэродрома аэропорта «Владикавказ» (расчётный срок).
Существует необходимость в завершении реконструкции взлетно-посадочной полосы, замены светосигнального оборудования, а также реконструкции и приобретения таможенного оборудования для полноценного функционирования международного сектора аэропорта «Владикавказ», мощностью 400 чел/час, строительство базы механизации.
2. Мероприятия по территориальному планированию уровня субъекта Федерации.
1. Административное деление региона.
1. Разработка проекта административно-территориального деления и определение границ муниципальных образований РСО-Алания. (первая очередь);
2. Оказание содействия районным муниципальным образованиям Республики в проведении референдумов и согласований с целью установления границ муниципальных образований (первая очередь);
3. Подготовка электронной карты и вынос в натуру границ муниципальных образований (первая очередь).
Необходимо завершить указанные мероприятия в период первой очереди реализации схемы территориального планирования.
2. Межселенное культурно-бытовое обслуживание.
1. Строительство полного набора объектов социальной сферы, соответствующих уровню центров обслуживания (расчётный срок);
Необходимо создать условия для удовлетворения потребностей населения всей Республики в соответствии с социальными нормативами и республиканскими программами повышения уровня жизни и развития культуры, обеспечить всем жителям равноценные условия получения социальных благ и услуг.
2. Завершение строительства Дома-интерната для ветеранов войны и труда на 152 места в г. Владикавказе, Редант (первая очередь);
3. Реконструкция ГУ Республиканский реабилитационно-оздоровительный Центр «Горный Воздух» для детей с ограниченными возможностями в г. Владикавказе (расчётный срок);
4. Завершение реконструкции здания Ирафского территориального Центра социальной помощи семье и детям в РСО-Алания, с. Чикола (первая очередь);
5. Завершение строительства и реконструкции Алагирского территориального Центра социальной помощи семье и детям в РСО-Алания, г. Алагир (первая очередь);
6. Завершение строительства Правобережного территориального Центра социальной помощи семье и детям в РСО-Алания, г. Беслан (первая очередь);
7. Завершение строительства здания под создание кризисного Центра для женщин, оказавшихся в сложной жизненной ситуации, г. Владикавказ (первая очередь).
Здравоохранение.
1. Реконструкция 1-ой городской больницы в г. Владикавказ (первая очередь);
2. Капитальный ремонт лечебного корпуса и поликлиники Алагирской ЦРБ (расчетный срок);
3. Капитальный ремонт врачебного участка в с. Ногкау Алагирского района (расчетный срок);
4. Капитальный ремонт врачебного участка в с. Н.Бирагзанг Алагирского района (расчетный срок);
5. Капитальный ремонт ФАПа в с. Ход Алагирского района (расчетный срок);
6. Капитальный ремонт ФАПа в с. Хаталдон Алагирского района (расчетный срок);
7. Капитальный ремонт врачебной амбулатории в с. Црау Алагирского района (перспектива);
8. Капитальный ремонт ФАПа в п. Рамоново Алагирского района (перспектива);
9. Капитальный ремонт врачебного участка в с. Майрамадаг Алагирского района (расчетный срок);
10. Капитальный ремонт врачебного участка в с. В.Бирагзанг Алагирского района (расчетный срок);
11. Капитальный ремонт районной больницы в п. Нузал Алагирского района (расчетный срок);
12. Капитальный ремонт поликлиники в п. Мизур Алагирского района (расчетный срок);
13. Новое строительство административного корпуса с отделением скорой помощи, лаборатории, инфекционного отделения, стоматологии и котельной Алагирской ЦРБ (первая очередь);
14. Новое строительство типового морга в г. Алагир (расчетный срок);
15. Новое строительство ФАПа в с. Црау Алагирского района (расчетный срок);
16. Новое строительство врачебной амбулатории в с. Н. Бирагзанг Алагирского района (расчетный срок);
17. Новое строительство врачебной амбулатории в с. Дзуарикау Алагирского района (расчетный срок);
18. Новое строительство врачебной амбулатории в с. Ногкау Алагирского района (расчетный срок);
19. Новое строительство ФАПа в с. Хаталдон Алагирского района (расчетный срок);
20. Капитальный ремонт Лескенской сельской поликлиники Ирафского района (расчетный срок);
21. Капитальный ремонт Чиколинской районной больницы Ирафского района (расчетный срок);
22. Капитальный ремонт ФАПа в с. Ахсарисар Ирафского района (расчетный срок);
23. Капитальный ремонт ФАПа в с. Вакац Ирафского района (расчетный срок);
24. Капитальный ремонт ФАПа в с. Ср. Урух Ирафского района (перспектива);
25. Капитальный ремонт ФАПа в с. Сурх-Дигора Ирафского района (перспектива);
26. Капитальный ремонт ФАПа в с. Стур-Дигора Ирафского района (перспектива);
27. Капитальный ремонт ФАПа в с. Дзинага Ирафского района (расчетный срок);
28. Капитальный ремонт ФАПа в с. Иран Кировского района (расчетный срок);
29. Капитальный ремонт помещений в ЦРБ с. Эльхотово Кировского района (расчетный срок);
30. Новое строительство врачебной амбулатории в с. Карджин Кировского района (расчетный срок);
31. Новое строительство ФАПа в с. Карджин Кировского района (расчетный срок);
32. Новое строительство врачебной амбулатории в ст. Змейская Кировского района (расчетный срок);
33. Новое строительство врачебной амбулатории в с. Ставд-Дурт Кировского района (расчетный срок);
34. Новое строительство ФАПа в с. Комсомольское Кировского района (расчетный срок);
35. Капитальный ремонт лечебных корпусов, поликлиники, морга и помещений ЦБ г. Беслан (расчетный срок);
36. Капитальный ремонт лечебного корпуса больницы в с. Хумалаг Правобережного района (расчетный срок);
37. Капитальный ремонт врачебной амбулатории в с. Хумалаг Правобережного района (расчетный срок);
38. Новое строительство станции скорой медицинской помощи в г. Беслане (расчетный срок);
39. Новое строительство врачебной амбулатории в с. Брут Правобережного района (расчетный срок);
40. Новое строительство врачебной амбулатории в с. Цалык Правобережного района (расчетный срок);
41. Новое строительство врачебной амбулатории в с. Фарн Правобережного района (расчетный срок);
42. Новое строительство врачебной амбулатории в с. Заманкул Правобережного района (расчетный срок);
43. Новое строительство врачебной амбулатории в с. Зильги Правобережного района (расчетный срок);
44. Новое строительство врачебной амбулатории в с. Н. Батако Правобережного района (расчетный срок);
|
Из за большого объема этот материал размещен на нескольких страницах:
1 2 3 4 5 6 7 |
