Нормативные затраты на оказание муниципальных услуг (работ) – это расчетные показатели финансового обеспечения, необходимого для выполнения муниципального задания, исчисленные на единицу оказания услуги. При расчете нормативных затрат на оказание муниципальных услуг учитываются затраты, непосредственно связанные с оказанием услуги; затраты на общехозяйственные расходы; затраты на содержание имущества.
Для использования при расчете нормативов финансирования муниципальных услуг, нормативов содержания муниципального имущества, при расчете объема финансового обеспечения муниципальных учреждений Центром экономических и социальных исследований Республики Татарстан при Кабинете Министров Республики Татарстан:
- подготовлены и утверждены постановлениями Кабинета Министров Республики Татарстан соответствующие методические материалы;
- ежегодно разрабатываются и принимаются постановлениями Кабинета Министров нормативы стоимости предоставления муниципальных услуг культуры, физической культуры и массового спорта, молодежной политики, дополнительного образования детей художественно-эстетической направленности, используемые при формировании межбюджетных отношений в Республике Татарстан;
- ежегодно разрабатываются и принимаются законами Республики Татарстан нормативы финансовых затрат на обеспечение государственных гарантий прав граждан на получение общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования, а также дополнительного образования в общеобразовательных учреждениях Республики Татарстан на очередной финансовый год;
- ежегодно разрабатываются и направляются в муниципальные образования модельные постановления исполнительных комитетов муниципальных образований об утверждении нормативных затрат на оказание муниципальных услуг (работ) образовательных, дошкольных образовательных учреждений муниципальных образований.
Перечень принятых по состоянию на 1 января 2012 года нормативных документов, которыми устанавливаются порядок расчета финансовых затрат, методические рекомендации по их расчету, нормативы финансовых затрат на предоставление муниципальных услуг, приведен в таблице 3.
Таблица 3 – Перечень нормативных документов, которыми устанавливаются порядок расчета финансовых затрат, методические рекомендации по их расчету, нормативы финансовых затрат на предоставление муниципальных услуг
№ п/п | Вид муниципального учреждения | Наименование нормативного документа, которым устанавливается порядок расчета финансовых затрат и методические рекомендации по их расчету | Наименование методических рекомендаций, нормативов |
1 | Общеобразова-тельные учреждения | постановление КМ РТ от 01.01.01 г. № 000 «О введении нормативного финансирования общеобразовательных учреждений Республики Татарстан» | Методические рекомендации для органов местного самоуправления по расчету норматива содержания имущества интернатов при общеобразовательных учреждениях, общеобразовательных школ-интернатов и оздоровительных образовательных учреждений санаторного типа для детей, нуждающихся в длительном лечении, в Республике Татарстан |
Методические рекомендации для органов местного самоуправления по расчету норматива содержания имущества общеобразовательных учреждений в Республике Татарстан | |||
Методические рекомендации для органов местного самоуправления по расчету нормативов финансовых затрат на содержание воспитанников в интернатах при общеобразовательных учреждениях, общеобразовательных школах-интернатах и оздоровительных образовательных учреждениях санаторного типа для детей, нуждающихся в длительном лечении, в Республике Татарстан | |||
Методические рекомендации для органов местного самоуправления по формированию и взиманию родительской платы за содержание детей в общеобразовательных школах-интернатах, интернатах при общеобразовательных учреждениях в Республике Татарстан | |||
2 | Дошкольные образовательные учреждения | Постановление КМ РТ от 01.01.01 г. № 000 «О введении нормативного финансирования дошкольных образовательных учреждений Республики Татарстан» Готовятся ЦЭСИ РТ и направляются в муниципальные образования ежегодно проекты постановлений исполнительных комитетов муниципальных образований Республики Татарстан «Об утверждении нормативов финансирования дошкольных образовательных учреждений муниципального образования «____________________ муниципальный район» в 20… году» | Методические рекомендации по расчету нормативов финансирования дошкольных образовательных учреждений в Республике Татарстан. Методические рекомендации по расчету поправочного коэффициента на переходный период к нормативному объему финансирования дошкольного образовательного учреждения на организацию образовательного процесса и содержания воспитанников в дошкольных образовательных учреждениях в Республике Татарстан. Методические рекомендации по формированию и взиманию родительской платы за содержание детей в дошкольных образовательных учреждениях в Республике Татарстан. Методические рекомендации по расчету объема финансового обеспечения дошкольных образовательных учреждений в Республике Татарстан. |
постановление КМ РТ от 01.01.01 г. № 000 (принимается ежегодно) «Об утверждении среднего размера родительской платы за содержание ребенка в государственных и муниципальных образовательных учреждениях, реализующих основную общеобразовательную программу дошкольного образования в Республике Татарстан, на 2012 год» | |||
3 | Образовательные учреждения дополнительного образования детей художественно-эстетической направленности | постановление КМ РТ от 01.01.01 г. № 000 «О введении нормативного финансирования образовательных учреждений дополнительного образования детей художественно-эстетической направленности Республики Татарстан | Методические рекомендации по расчету нормативов финансирования образовательных учреждений дополнительного образования детей художественно-эстетической направленности Республики Татарстан |
4 | Организация отдыха и оздоровление детей и молодежи | постановление КМ РТ от 01.01.01 г. № 000 «Об организации отдыха, оздоровления и занятости детей и молодежи в Республике Татарстан» | Нормативы финансовых затрат на организацию отдыха и оздоровления детей и молодежи в Республике Татарстан |
Продолжительность смены отдыха и оздоровления детей и молодежи в Республике Татарстан | |||
Нормативы объемов услуг на организацию отдыха и оздоровления детей и молодежи в Республике Татарстан | |||
Нормативы объемов услуг на организацию отдыха и оздоровления детей и молодежи в разрезе муниципальных районов и городских округов Республики Татарстан | |||
Норматив финансовых затрат на обеспечение организации отдыха и оздоровления детей в Республике Татарстан на одного ребенка из числа детей работников государственных и муниципальных учреждений и работников коммерческих и некоммерческих организаций (за исключением муниципальных и государственных учреждений) муниципального района | |||
постановление КМ РТ от 01.01.01 г. № 000 (принимается ежегодно) «Об утверждении нормативов финансовых затрат на организацию отдыха и оздоровления детей и молодежи в Республике Татарстан на 2012 год». | Нормативы финансовых затрат на организацию отдыха и оздоровления детей и молодежи в Республике Татарстан на 2012 год. Норматив финансовых затрат на обеспечение организации отдыха и оздоровления детей в Республике Татарстан на одного ребенка из числа детей работников государственных и муниципальных учреждений и работников хозяйствующих субъектов (за исключением муниципальных и государственных учреждений) муниципального района в размере 51,9 рубля на одного ребенка на 2012 год. | ||
5 | Учреждения дополнительного образования детей | постановление КМ РТ от 01.01.01 г. N 939 «Об утверждении положения о порядке расчета нормативов финансирования образовательных учреждений дополнительного образования детей туристско-краеведческой, эколого-биологической, военно-патриотической, социально-педагогической, социально-экономической, естественно-научной, технической и культурологической направленностей и многопрофильных образовательных учреждений дополнительного образования детей Республики Татарстан» Готовятся ЦЭСИ РТ и направляются в муниципальные образования ежегодно проекты постановлений исполнительных комитетов муниципальных образований Республики Татарстан «Об утверждении нормативов финансирования образовательных учреждений дополнительного образования детей туристско-краеведческой, эколого-биологической, военно-патриотической, социально-педагогической, социально-экономической, естественно-научной, технической и культурологической направленностей и многопрофильных образовательных учреждений дополнительного образования детей муниципального района (городского округа «____________________ муниципальный район» в 20… году» | Положение о порядке расчета нормативов финансирования образовательных учреждений дополнительного образования детей туристско-краеведческой, эколого-биологической, военно-патриотической, социально-педагогической, социально-экономической, естественно-научной, технической и культурологической направленностей и многопрофильных образовательных учреждений дополнительного образования детей Республики Татарстан. |
6 | Общедоступное и бесплатное дошкольное, начальное общее, основное общее, среднее (полное) общее образование, а также дополнительное образование в общеобразова-тельных учреждениях | Принимается ежегодно Закон РТ «Об утверждении нормативов финансовых затрат на обеспечение государственных гарантий прав граждан на получение общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования, а также дополнительного образования в общеобразовательных, учрежде-ниях Республики Татарстан на 2012 год». | Размеры нормативов финансовых затрат на обеспечение государственных гарантий прав граждан на получение общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования, а также дополнительного образования в общеобразовательных учреждениях Республики Татарстан на 2012 год |
Готовятся ЦЭСИ РТ и направляются в муниципальные образования проекты постановлений исполнительных комитетов муниципальных образований Республики Татарстан «Об утверждении нормативов финансирования дошкольных образовательных учреждений муниципального образования «____________________ муниципальный район» на 20… год» | |||
Готовятся ЦЭСИ РТ и направляются в муниципальные образования проекты постановлений исполнительных комитетов муниципальных образований Республики Татарстан «Об утверждении нормативов финансирования общеобразовательных учреждений муниципального образования «__________________ муниципальный район» на 20…год» | |||
7 | Школьные перевозки | постановление от 5 июля 2010 г. N 545 «Об утверждении методических рекомендаций по расчету нормативов финансирования организации перевозок учащихся общеобразовательных учреждений автобусами, специально предназначенными для перевозки детей» Готовятся ЦЭСИ РТ и направляются в муниципальные образования ежегодно проекты постановлений исполнительных комитетов муниципальных образований Республики Татарстан «Об утверждении нормативов финансирования организации перевозок учащихся общеобразовательных учреждений автобусами, специально предназначенными для перевозки детей муниципального района (городского округа) «____________________ муниципальный район» в 20… году» | Методические рекомендации по расчету нормативов финансирования организации перевозок учащихся общеобразовательных учреждений автобусами, специально предназначенными для перевозки детей |
8 | Безвозмездное обеспечение детей первых трех лет жизни специальными молочными продуктами питания и смесями по рецептам врачей | постановление КМ РТ от 01.01.01 г. № 000 «О внесении изменений в постановление кабинета министров Республики Татарстан "Об утверждении нормативов финансовых затрат на безвозмездное обеспечение детей первых трех лет жизни специальными молочными продуктами питания и смесями по рецептам врачей на 2012 год" | Утверждены: нормативы финансовых затрат на безвозмездное обеспечение специальными молочными продуктами питания и жидкими адаптированными молочными смесями по рецептам врачей детей первых трех лет жизни через молочно-раздаточные пункты и пункты полноценного питания при лечебно-профилактических учреждениях муниципальных районов Республики Татарстан и муниципального образования "город Набережные Челны; нормативы объемов услуг по безвозмездному обеспечению специальными молочными продуктами питания и жидкими адаптированными молочными смесями по рецептам врачей детей первых трех лет жизни государственным автономным учреждением Республики Татарстан "Диспетчерский центр Министерства здравоохранения Республики Татарстан" |
9 | Предоставление муниципальных услуг культуры, используемых при формировании межбюджетных отношений в Республике Татарстан | постановление КМ РТ от 01.01.01 г. № 000 (принимается ежегодно) «О нормативах стоимости предоставления муниципальных услуг культуры, используемых при формировании межбюджетных отношений в Республике Татарстан, на 2012 год» | Размеры нормативов стоимости предоставления муниципальных услуг культуры, используемые при формировании межбюджетных отношений в Республике Татарстан, на 2012 год: норматив стоимости предоставления муниципальных услуг по организации библиотечного обслуживания населения, комплектованию и обеспечению сохранности библиотечных фондов библиотек на одного жителя: городского округа - 55,14 рубля; городского поселения численностью свыше 50 тыс. человек - 90,69 рубля; городского поселения численностью до 50 тыс. человек - 116,08 рубля; городского поселения численностью до 50 тыс. человек, образованного на основе поселков городского типа, имеющих право на установление специалистам организаций бюджетной сферы республиканского подчинения повышенных на 25 процентов тарифных ставок (окладов), - 138,80 рубля; населенного пункта сельского поселения численностью свыше 500 человек - 264,94 рубля; населенного пункта сельского поселения численностью до 500 человек - 326,08 рубля; норматив стоимости предоставления муниципальных услуг по организации музейного обслуживания населения и обеспечению сохранности музейных фондов на одного жителя: городского округа - 14,24 рубля; городского поселения численностью свыше 50 тыс. человек - 20,20 рубля; городского поселения численностью до 50 тыс. человек - 24,24 рубля; городского поселения численностью до 50 тыс. человек, образованного на основе поселков городского типа, имеющих право на установление специалистам организаций бюджетной сферы республиканского подчинения повышенных на 25 процентов тарифных ставок (окладов), - 27,58 рубля; сельского поселения - 32,45 рубля; норматив стоимости предоставления муниципальных услуг по созданию условий для организации досуга и обеспечению услугами учреждений культурно-досугового типа, организаций культуры на одного жителя: городского округа - 65,11 рубля; городского поселения численностью свыше 50 тыс. человек - 65,11 рубля; городского поселения численностью до 50 тыс. человек - 325,56 рубля; городского поселения численностью до 50 тыс. человек, образованного на основе поселков городского типа, имеющих право на установление специалистам организаций бюджетной сферы республиканского подчинения повышенных на 25 процентов тарифных ставок (окладов), - 369,60 рубля; сельского поселения - 986,40 рубля. |
10 | Муниципальные услуги в сфере молодежной политики | постановление КМ РТ от 9 декабря 2010 г. № 000 (принимается ежегодно) «О перечне и нормативах стоимости предоставления муниципальных услуг в сфере молодежной политики» | Установить норматив стоимости предоставления муниципальной услуги по организации и осуществлению мероприятий по социальному, культурному, духовному и физическому развитию молодежи (далее - муниципальная услуга), используемый при формировании межбюджетных отношений в Республике Татарстан, на 2011 год в размере 76,0 рубля в год на одного жителя муниципального образования Республики Татарстан. |
Утверждается: корректирующие (поправочные) коэффициенты, учитывающие различия в структуре населения муниципальных образований Республики Татарстан, на 2011 год; корректирующие (поправочные) коэффициенты, учитывающие различия в инфраструктурной обеспеченности и иные факторы, влияющие на стоимость предоставления услуги по организации и осуществлению мероприятий по социальному, культурному, духовному и физическому развитию молодежи; Положение о порядке расчета стоимости предоставления муниципальной услуги по организации и осуществлению мероприятий по социальному, культурному, духовному и физическому развитию молодежи, используемой при формировании межбюджетных отношений в Республике Татарстан. | |||
Установить, что норматив стоимости предоставления муниципальной услуги, используемый при формировании межбюджетных отношений в Республике Татарстан, является расчетным показателем финансового обеспечения (в стоимостном выражении) предоставления муниципальной услуги в расчете на одного жителя муниципального образования Республики Татарстан (получателя муниципальной услуги) и отражает суммарную стоимость предоставления муниципальной услуги, относящейся к полномочиям муниципальных районов, городских округов, поселений, на одного жителя в год | |||
11 | Развитие на территории муниципальных образований физической культуры и массового спорта | постановление КМ РТ от 2 декабря 2010 г. N 973 (принимается ежегодно) «О нормативах стоимости предоставления муниципальной услуги по обеспечению условий для развития на территории муниципальных образований физической культуры и массового спорта» | 2. Утвердить: норматив стоимости предоставления муниципальной услуги по обеспечению условий для развития на территории муниципальных образований физической культуры и массового спорта, используемый при формировании межбюджетных отношений в Республике Татарстан, на 2011 год в размере 273 рублей в год на одного жителя муниципального образования Республики Татарстан; корректирующие (поправочные) коэффициенты, учитывающие различия в инфраструктурной обеспеченности и иные факторы, влияющие на стоимость предоставления муниципальной услуги; Порядок расчета стоимости предоставления муниципальной услуги по обеспечению условий для развития на территории муниципальных образований физической культуры и массового спорта на одного жителя Республики Татарстан, используемой при формировании межбюджетных отношений в Республике Татарстан |
4.6. Пятый этап – формирование и финансовое обеспечение муниципальных заданий в соответствии с утвержденным порядком. Порядок формирования и финансового обеспечения муниципальных заданий должен быть установлен местной администрацией муниципального образования (части 3 и 4 статьи 69.2 БК РФ).
Формирование муниципального задания в отношении муниципальных учреждений и его финансовое обеспечение осуществляются в порядке, утверждаемом органами местного самоуправления. В качестве образца используется порядок формирования государственного задания в отношении государственных учреждений и его финансового обеспечения, утвержденный постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан «О порядке формирования государственного задания в отношении государственных учреждений Республики Татарстан и финансового обеспечения его выполнения».
Примерная форма муниципального задания приведена в приложении №1.
При установлении муниципальному учреждению муниципального задания на оказание нескольких муниципальных услуг муниципальное задание формируется из нескольких разделов, каждый из которых должен содержать требования к оказанию одной муниципальной услуги.
При установлении муниципальному учреждению муниципального задания одновременно на оказание муниципальной услуги и выполнение работы муниципальное задание формируется из двух частей, каждая из которых должна содержать отдельно требования к оказанию муниципальной услуги и выполнению работы.
4.7. Шестым этапом является определение учредителем перечня особо ценного движимого имущества и перечня недвижимого имущества, закрепленного за каждым из них учредителем или приобретенного бюджетным учреждением за счет средств, выделенных им учредителем на приобретение такого имущества. Это необходимо в целях расчета субсидий на финансовое обеспечение выполнения муниципального задания подведомственным бюджетным и автономным учреждением, а также определение перечня имущества, которым учреждение не вправе распоряжаться без согласия учредителя и на которое не может распространяться ответственность по своим обязательствам автономных и бюджетных учреждений.
Осуществление данного этапа реализуется в соответствии с нормативным правовым актом муниципального образования, определяющим основные меры по совершенствованию правового положения муниципальных учреждений.
4.8. Седьмой этап включает определение учредителем порядка формирования перечня платных услуг и порядка, устанавливающего условия их оказания. Это обеспечит условия для контроля за приносящей доход деятельностью учреждения со стороны учредителя.
Четкое отделение перечня платных услуг от гарантированных бесплатных услуг для потребителя, оказываемых учреждениями, является важным фактором успешного совершенствования правового положения в части повышения доступности муниципальных услуг.
Примерный порядок определения платы за оказание услуг (выполнение работ), относящихся к основным видам деятельности государственных бюджетных учреждений, находящихся в ведении исполнительного органа государственной власти Республики Татарстан, для граждан и юридических лиц утвержден постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан «Об утверждении Примерного порядка определения платы за оказание услуг (выполнение работ), относящихся к основным видам деятельности государственных бюджетных учреждений, находящихся в ведении исполнительного органа государственной власти Республики Татарстан, для граждан и юридических лиц». Органам местного самоуправления предложено разработать и утвердить аналогичный порядок определения платы за оказание услуг (выполнение работ), относящихся к основным видам деятельности муниципальных бюджетных учреждений, находящихся в ведении органа местного самоуправления, для граждан и юридических лиц.
Примерный порядок определения платы за оказание муниципальных услуг (работ) должен определять единый механизм формирования размера платы для физических и юридических лиц за оказание следующих услуг (работ):
в пределах установленного муниципального задания на оказание муниципальных услуг (работ) в случаях, определенных федеральными законами (далее - платные муниципальные услуги);
сверх установленного муниципального задания на оказание муниципальных услуг (работ), относящихся в соответствии с уставом учреждения к его основным видам деятельности (далее - платные услуги).
|
Из за большого объема этот материал размещен на нескольких страницах:
1 2 3 4 5 6 7 8 |
