С 1996 года при госсовете Китая действует комиссия по вопросам информатизации в составе ведущих экспертов из 20 государственных органов Китая. Ее главной функцией является определение и поддержка наиболее важных направлений развития информационной техники.
В рамках реорганизации государственных структур в марте 1998 г. принято решение об образовании Министерства информационной промышленности путем слияния министерств электроники и почтовой связи и коммуникаций. Одной из основных задач нового ведомства является решение проблем информационной безопасности страны.
Командование Народно-освободительной армии Китая определяет подготовку к ведению ИВ в качестве главной тенденции в реформировании китайских вооруженных сил. Делая ставку на переоснащение ВС современными видами вооружений, включая новейшие средства радиоэлектронной борьбы и информационного противодействия, а также системами командования, управления, связи и разведки, руководство Китая приняло решение в течение трех лет сократить численность ВС на 500 тысяч человек. На предполагаемых театрах военных действий будут оборудованы информационные сети с соответствующим набором баз данных. Экспериментальная модель подобной сети обсуждалась в 1996 году на третьем всекитайском совещании работников системы военной информации. Для информационной поддержки войсковых объединений созданы базы данных, содержащие более 1500 типовых документов.
С 1996 года функционирует организованный правительством КНР Центр военных стратегических исследований, который рассматривает, в частности, вопросы ведения ИВ, оценивает эффективность средств информационного поражения и разрабатывает рекомендации по противодействию возможным угрозам.
В 1997 году Центральный военный совет утвердил документ под названием «Расширение международного обмена в области военной электронной техники и технологий и наращивание военных ресурсов Китая». В соответствии с поставленными задачами планируется начать кампанию по сотрудничеству с иностранными фирмами с целью привлечения в Китай зарубежных технологий военного назначения для оснащения вооруженных сил страны.
Проводя политику широкой интеграции в мировые информационные системы, правительство Китая при этом настаивает на необходимости пересмотра тенденций создания и совершенствования глобальных высокоскоростных сетей, способных, по его мнению, в настоящее время порождать конфликты в международных отношениях и нести угрозу подрыва национальных суверенитетов большой группы государств, в том числе Китая. В этой связи неотложной задачей является разработка международного механизма, норм и правил информационного обмена, исключающих проявление сетевого доминирования. При этом специалисты полагают, что Китаю необходимо возглавить борьбу большинства развивающихся стран, в том числе членов движения неприсоединения, за справедливый информационный порядок.
По оценкам местных экспертов, установление такого информационного обмена возможно лишь при условии соблюдения принципов равенства суверенитетов, соответствия интересам большинства стран мира, устранения диктата одной или ряда ведущих индустриальных держав, использующих для этого свои экономические и технологические преимущества [6].
Для развивающихся стран, указывают аналитики, неограниченная информационная свобода наряду с получением определенных дивидендов в сфере торговли несет угрозу оказания на них негативного социально-политического и культурного влияния. Отмечается, что принципы, на которых в настоящее время основывается создание глобальной высокоскоростной сети ведущими западными странами, не отвечают требованиям большинства государств мира.
Быстрое увеличение в Китае числа пользователей глобальной сети Интернет ставит перед руководством страны проблему сохранения на прежнем уровне его контролирующих и регулирующих функций, поскольку по мере расширения в Китае телекоммуникационной инфраструктуры возрастающее число организаций и частных лиц, в том числе иностранных, получают возможность оказывать влияние на процесс формирования общественного мнения и предпринимать действия по изменению социально-политической обстановки в государстве.
Среди основных задач, которые должны быть решены Китаем в процессе интегрирования в глобальные системы, специалисты выделяют защиту интеллектуальной собственности, а также блокирование доступа к зарубежной информации, навязывающей, по их мнению, неприемлемый для китайцев образ жизни, подрывающий национальные культурные традиции и морально-этические нормы. Кроме того, считается необходимым принять эффективные меры по ограничению распространения в компьютерных сетях сведений о деятельности правительственных структур, а также разработать жесткую систему правил, регламентирующих доступ различных организаций и ведомств к зарубежным источникам. В настоящее время Комиссия по делам информатизации при госсовете Китая формирует новое положение, которое будет регулировать деятельность национальных структур, подключенных к зарубежным компьютерным сетям, и осуществлять более жесткие меры государственного контроля за этими процессами. В частности, новыми правилами предусматривается обязательное лицензирование данной деятельности с указанием каждым из китайских абонентов ее конкретных целей и содержания, а также системных адресов их зарубежных партнеров [8].
Создавая национальную систему информационной безопасности, Китай критически относится к американскому варианту, который взят за основу рядом других государств. Предпринимаемые Китаем меры по подготовке к ИВ отражают собственную стратегию, которая учитывает особенности функционирования китайского общества и необходимость противодействия информационной экспансии США.
5.2. Законодательство в сфере информационной безопасности в Китае
Законотворчество в области компьютерных и информационных технологий в Китае начало развиваться параллельно с развитием современных информационных систем.
В принятом в сентябре 2003 года законе «Об авторских правах» компьютерные программные продукты впервые приравнены к категории охраняемых авторскими правами. Принятое в 2001 году положение «Об охране компьютерных программ» является первым нормативным актом в области охраны безопасности компьютерных систем Китая. В 1994 году Госсоветом страны опубликованы положения «Об охране компьютерных и информационных систем». Законотворческий процесс в области регулирования Интернета начался в 1995 году, когда был принят ряд мер, предотвращающих незаконную онлайновую деятельность в Интернете. В положении «Об охране безопасности международной сети компьютерных и информационных систем», опубликованном Министерством государственной безопасности КНР, две статьи описывают категории информации, разработка, увеличение, поиск и распространение которой запрещаются, а также квалифицированы виды деятельности, которые относятся к посягательству на безопасность компьютерных и информационных систем.
Законодательными органами Китая разработано и принято более 10 законов и подзаконных актов, например положение «О каналах компьютерных и информационных систем», положение «Об охране безопасности международной сети, компьютерных и информационных сетей общего пользования», временное положение «О регистрации доменных имен китайской части сети Интернет» и другие. В Уголовном кодексе Китая, принятом в октябре 1997 года, несколькими статьями были установлены правонарушения в области компьютерных и информационных систем и уголовная ответственность за них. В течение последних десяти лет указанные законы и нормативные акты, разработанные и принятые соответствующими министерствами и ведомствами Китая, играют значительную роль в повышении эффективности управления со стороны правительства, способствуют развитию компьютерных и информационных систем. В настоящее время можно говорить о том, что полноценная правовая система в области охраны компьютерных и информационных сетей в Китае в основном сформирована [9].
В Китае выделяют следующие основные элементы правовой системы страны в области защиты информации:
1.Планирование и разработка компьютерных и информационных систем.
Из-за масштаба работ, огромных затрат, охвата обширных территорий страны, продолжительности и сложности существует необходимость с помощью правовых инструментов урегулировать планирование и разработку данных систем, тем самым обеспечив их эффективность.
2.Управление компьютерными и информационными системами.
С целью обеспечения безопасности и бесперебойной работы данных систем необходимо усилить управление ими. Расцвет преступности в Интернете, обилие опасной информации в сетях вызвано главным образом слабостью или отсутствием эффективного управления. Следовательно, разработка и принятие законов и иных нормативных актов, с помощью которых четко урегулируются права и обязанности лиц, занимающихся управлением и иной хозяйственной деятельностью в данной области, а также онлайновое поведение пользователей способствуют предотвращению, или уменьшению количества правонарушений в Интернете.
3.Обеспечение безопасности компьютерных и информационных систем.
Хакерская атака, несанкционированный доступ к компьютерным системам, умышленное вредительство, разглашение государственной тайны и личных данных гражданина — все это создает серьезную угрозу безопасности информационных систем. Следовательно, необходимо путем разработки и принятия законов обеспечить общность стандартов по безопасности и реализации мер безопасности в полном объеме.
4.Уголовная и иная ответственность за правонарушения в данной области.
Как известно, компьютерная преступность становится одним из наиболее популярных видов правонарушений. Необходимо активизировать законодательную деятельность и четко регламентировать исполнение наказаний.
Постановление «Об охране компьютерных сетей», принятое в Китае в 2004 году, устанавливает уголовную ответственность за следующие виды компьютерных преступлений:
1. Сетевая атака и повреждение компьютерной системы. В настоящее время к данному типу правонарушений в Китае отнесены следующие:
§ хакерская атака с целью перехвата, уничтожения, изменения и подделки информации, хранящейся в компьютере, нарушения нормального функционирования компьютерной системы и сетей.
§ разработка и распространение компьютерных вирусов.
§ хищение информации, хранящейся в компьютере.
2. Сетевое мошенничество.
3. Хищение денежных средств из финансовых учреждений путем несанкционированного доступа к компьютерным системам.
4. Азартные игры в онлайновой среде и реклама услуг сексуального характера в Интернете.
5. Посягательства на авторские и смежные права, преступления против интеллектуальной собственности.
6. Хищение информации, составляющей государственную тайну, проникновение в информационные системы государственных служб.
7. Распространение порнографической продукции, информационных продуктов, вызывающих проявления расизма и разжигания межнациональной розни, иной информации, угрожающей государственной безопасности.
8. Посягательство на частную жизнь гражданина. К данному типу правонарушений в Китае относят:
§ подделка, распространение информации, ущемляющей честь и достоинство гражданина;
§ откровенная клевета, ложь, распространение информации от чужого имени;
§ разглашение информации о личной жизни человека без какого-либо на то разрешения.
Для усиления контроля над сетью Интернет и определения её исполнительного аппарата в Китае прилагается много усилий. В стране орган общественной безопасности, то есть милиция, несет ответственность за обеспечение информационной защиты. Закон «О милиции» Китая и другие соответствующие законы и нормативные акты возлагают на милицию страны следующие функции контроля за информационной безопасностью в Интернете:
1. определение категорий степеней безопасности информационной системы и реальных методов их защиты;
2. доведение этих сведений до пользователей Интернета;
3. расследование дел, связанных с несанкционированным использованием компьютерной информации;
4. разработка систем предупреждения распространения компьютерных вирусов и другой опасной информации;
5. разработка реальных методов государственного регулирования продажи сетевых продуктов, информационных систем;
6. контроль деятельности по обеспечению информационной безопасности в Интернете;
7. отслеживание правонарушений в Интернете.
В настоящее время китайский исполнительный аппарат безопасности сети Интернет достаточно успешно проводит работу по контролю информационного обмена и пресечению незаконной деятельности в китайском сегменте сети Интернет.
5.3. Организационная структура спецслужб Китая
В китайской государственной машине огромная роль принадлежит силовым структурам - армии и спецслужбам. Следует также отметить, что в Китае влияние политических факторов и отдельных лидеров на динамику развития социально-экономической ситуации несравнимо выше, чем в странах "западной цивилизации". Из-за исторических традиций управляемость китайского общества значительно выше: национальными чертами китайцев являются подчинение начальству, трудолюбие, неприхотливость и пренебрежение к конкретной человеческой жизни.
Ведущие европейские страны, осознающие свои, отличные от американских, геополитические интересы, активно включились в работу с китайскими спецслужбами. Министерство государственной безопасности (МГБ) Китая и БНД (Федеральная разведывательная служба) Германии обменялись официально аккредитованными резидентами, успешно налаживают совместную деятельность, прежде всего в азиатском регионе. Резидентурам БНД разрешена совместная работа с резидентурами МГБ Китая в государствах Южной и Восточной Азии. Сотрудники китайской разведки проходят стажировки в центре БНД в Пуллахе. По аналогичному пути идет и французская разведка. Одним из важных направлений приложения совместных усилий спецслужб Китая и Германии является работа в странах Центральной Азии, в том числе в республиках бывшего СССР. Это связано с озабоченностью Китая ростом пантюркистских и фундаменталистских настроений, во многом инспирируемых спецслужбами Турции [16].
Актуальной геостратегической проблемой для Китая является рост влияния американской агентуры в России, так как страна рискует оказаться в недружественном окружении в момент, когда перед китайским руководством в полный рост встанут стратегические задачи по ликвидации американского присутствия в Азиатском регионе [7]. Китайские лидеры, планирующие распространение своего контроля на страны Юго-Восточной Азии, Тайвань, Корею и Японию, заинтересованы в наличии в России сильного лидера, способного противостоять американской экспансии. В то же время Китай не заинтересован в восстановлении военно-стратегического потенциала России, так как это смогло бы создать трудности в дальнейшей реализации глобальных планов КНР.
Важнейшими спецслужбами в КНР являются разведотделение Народно-освободительной армии Китая (НОАК) и МГБ Китая. Сейчас происходит перевооружение НОАК, на что уже выделено 17 миллиардов долларов. Однако в реальности, по оценке экспертов, китайские оборонные траты превышают официальные цифры в 3-5 раз. Власти умалчивают о расходах на закупку вооружений, на финансирование научно-исследовательских работ. Не учитываются и коммерческие доходы самой НОАК. Военным принадлежат 15 тысяч предприятий - в основном телекоммуникационных и фармацевтических - общим оборотом в 18 миллиардов долларов в год. НОАК владеет недвижимостью в большинстве крупных городов и свободных экономических зонах, в ее ведомстве 1500 гостиниц, от простых до пятизвездочных, включая знаменитый пекинский Palace Hotel.
У Китая самая крупная в мире армия - 2,6 миллиона солдат. При том, что в годах она была сокращена на 500 тысяч человек. Количественное превосходство над армиями других государств уже перестало устраивать Пекин. Ему потребовалось превосходство качественное. А вот с этим пока есть сложности. На модернизацию НОАК Китай денег не жалеет. Прирост ВВП в Китае сокращается, а расходы на оборону растут.
На рис. 5.1 представлена организационная структура разведывательного управления НОАК [17].
Рис. 5.1. Структура разведки НОАК
Основные функции по обеспечению информационной безопасности в Китае выполняет Министерство государственной безопасности (рис. 5.2).
МГБ Китая осуществляет функции политического и криминального сыска и обладает совокупностью как оперативных, так и силовых возможностей для удержания под контролем и уголовной, и политической преступности.
 |
Рис. 5.2. Структура МГБ Китая
МГБ Китая весьма эффективно контролирует ситуацию внутри страны, организованная преступность в западном понимании практически отсутствует, созданная система тотального сыска позволяет держать под контролем как криминогенные слои общества, так и политически активную часть населения. Каждый иностранец, приезжающий в страну на относительно длительный срок, находится под постоянным агентурным, наружным и техническим наблюдением (практически во всех номерах гостиниц для иностранцев имеются скрытые видеокамеры, фиксирующие происходящее внутри) [6].
Значительная часть городского населения, занятого в различных сферах обслуживания, является платными агентами МГБ. В Китае широко развиты традиции доносительства. Служба в милиции считается престижной, её сотрудники действуют решительно, в том числе и по отношению к иностранцам.
Таким образом, рациональная организация работы МГБ позволяет китайскому руководству поддерживать внутреннюю стабильность в период осуществления декларируемого Китаем "большого скачка" к мировому доминированию в XXI веке.
Силовые структуры Китая сегодня переживают настоящую техническую революцию. Руководство Народно-освободительной армии Китая (НОАК) официально признало, что по обычным видам вооружения китайская армия не в состоянии достигнуть паритета с США, и в начале 2000 года главный штаб НОАК разработал программу модернизации средств информационной войны. Первым объектом для проверки китайскими военными информационных методов ведения войны стал Тайвань, никак не желающий превращаться во второй Гонконг. Тайваньцы забили тревогу еще в декабре, признавшись в том, что с августа 1999 года китайские хакеры взламывали сети госструктур острова 165 раз. Целями взломщиков были сайты вооруженных сил, министерств юстиции, экономики и других государственных организаций. В то же время нападениям китайских хакеров подверглись японские компьютерные сети. [7]
Разумеется, переход на рельсы информационной войны не мог состояться без разведслужб Китая. И упор был сделан на радиоэлектронную разведку. Так, в мае 1999 года министры обороны Китая и Кубы подписали соглашение о создании на острове Свободы китайского центра радиоперехвата и слежения за американскими спутниками. Не забыт и космос: в 1999 году Китай запустил четыре спутника фотосъемки и два спутника радиоперехвата над Азией, кроме того, принято решение о работе над программой "1-26" по созданию новых видов высокотехнологичного оружия, включая разведывательные спутники.
5.4. «Великая стена» информационной безопасности Китая
В 2004 г. правительство Китая одобрило проект "S219", именуемый специалистами "Великой стеной", главной задачей которого является обеспечение стопроцентной безопасности китайских глобальных компьютерных сетей.
Проект "S219" разработан Министерством науки и технологии Китая, разработка была начата в феврале 2000 года. Он должен обеспечить информационную безопасность правительственных, финансовых и медийных компьютерных сетей. Речь идет не только о борьбе с компьютерными вирусами, но и с распространением нежелательной, по мнению китайских властей, информации [6].
Для реализации проекта задействованы свыше 3000 специалистов. Уже на этапе разработки этот авторский коллектив запатентовал 45 новых технологий, применяемых для создания "великой стены".
В Китае в 2004 г было закрытонелегальных интернет-кафе. По мнению Министерства образования Китая, интернет-кафе мешают нормальной работе школ. МГБ КНР приступило к выплате денежных вознаграждений гражданам за информацию о порносайтах в Интернете. Размер вознаграждений составит до 2 тысяч юаней (около 330 долларов США). С июля 2004 года, когда в Китае развернулась массовая кампания по борьбе с порнографией в Интернете, благодаря информации осведомителей были закрыты 1 125 порносайтов и арестованы 445 человек [20].
В Китае поощряется использование Интернета для образования и бизнеса. Размещение информации сексуального характера на китайских сайтах запрещено, а доступ пользователей к зарубежным узлам, которые, по мнению властей, носят порнографический или подрывной характер, блокируется. МГБ Китая совместно с Министерством образования и Министерством информационной индустрии объявили о начале совместной кампании, призванной положить конец спаму в стране, как рекламному, так и "реакционному" - направленному на дискредитацию существующего строя. Согласно заявлению МГБ, более половины сообщений электронной почты, получаемых китайскими пользователями интернета, являются спамом. Сейчас борьба со спамом в стране ограничивается тем, что специальная организация публикует "черный список" местных и зарубежных серверов, используемых для рассылки нежелательной почты, призывая провайдеров блокировать доступ к этим серверам. В МГБ собираются дополнить эту деятельность новыми мерами: от операторов серверов электронной почты будут требовать обязательного использования спам-фильтров, а спамеров планируется преследовать в уголовном порядке.
Власти Китая намереваются в ближайшее время закрыть интернет-сайты, которые не прошли специальную процедуру регистрации в государственных органах. Это делается в рамках общего усиления контроля за ресурсами глобальной сети в этой стране, которая, как известно, на государственном уровне ограничивает доступ к иностранным сайтам и жестко регулирует внутренние.
Официальный Пекин в 2005 г. объявил о том, что поддерживающие какие-либо интернет-сайты граждане Китая должны зарегистрироваться в органах власти и предоставить информацию об ответственных за содержание сайта лицах. Как известно, сайты в Китае не должны содержать сведения, противоречащие политике компартии, а также порнографию, азартные игры и другие аналогичные материалы.
Власти дали владельцам сайтов на регистрацию срок до 30 июня 2005 года и пообещали ресурсы, не прошедшие процедуру, принудительно закрыть. В итоге, в стране регулярно проводятся рейды с целью пресечь деятельность нелегальных интернет-кафе, предоставляющих доступ к "неконтролируемому" Интернету.
Контрольные вопросы:
1. Что представляет собой концепция ИВ Китая?
2. Назовите основные мероприятия, осуществляемые руководством Китая, направленные на повышение ИБ страны.
3. Какие задачи решаются в Китае в рамках интеграции в мировые информационные системы?
4. Каковы основные мероприятия по обеспечению ИБ Китая, осуществляемые в процессе интеграции в глобальную сеть Интернет?
5. Охарактеризуйте нормативно-правовую базу Китая в сфере ИБ и ответственность за компьютерные преступления в Китае.
6. Каковы основные элементы правовой системы ИБ Китая?
7. Перечислите основные спецслужбы Китая, какие функции они выполняют?
8. Что такое «Великая стена» информационной безопасности Китая? Какие задачи ей присущи?
9. Каковы особенности поддержки Интернет-ресурсов частными лицами в Китае?
Глава 6
Международное сотрудничество в области обеспечения информационной безопасности
6.1. Развитие международного сотрудничества в области обеспечения информационной безопасности
6.2 Международные организации в области информационной безопасности
6.3. Правовое регулирование сети Интернет.
6.1. Развитие международного сотрудничества в области обеспечения информационной безопасности
В настоящее время достижения науки и техники в области информационно-телекоммуникационных технологий (ИТК) как никогда прежде начали определять динамику экономического развития, уровень благосостояния и конкурентоспособности государств в мировом сообществе, а также степень их национальной безопасности.
Интенсивное развитие и широкое использование информационно-коммуникационных технологий, основанных на объединении традиционных средств массовой информации и компьютерных систем передачи массовой информации по телекоммуникационным сетям, привело к формированию серьезной зависимости критических национальных инфраструктур от этих технологий и обусловило возникновение принципиально новых угроз. Информатизация, несомненно, способствует более эффективному управлению государством. Однако информатизация не только ускоряет развитие общества, но и порождает новые угрозы национальной и глобальной безопасности, которые Всемирная федерация ученых назвала в числе первых в списке угроз человечеству в XXI веке. В связи с этим выделяется особая компонента безопасности – информационная безопасность, важность которой постоянно возрастает.
Традиционно безопасность понимается как состояние, в котором жизненно важные интересы человека, общества, государства защищены от любой внутренней или внешней угрозы. Составляющими информационной безопасности являются [6]:
1) состояние безопасности информационного пространства, при котором обеспечивается его формирование и развитие в интересах личности и общества;
2) состояние безопасности информационной инфраструктуры, при котором информация используется строго по назначению и не оказывает негативного воздействия;
3) состояние безопасности самой информации, при котором исключается или существенно затрудняется нарушение её свойств, таких как конфиденциальность, целостность и доступность.
Международная информационная безопасность сегодня определяется как “состояние международных отношений, исключающее нарушение мировой стабильности и создание угрозы безопасности государств и мирового сообщества в информационном пространстве” [Док. Генеральной Ассамблеи ООН А/55/40].
Таким образом, проблема обеспечения информационной безопасности не является сегодня узко государственной категорией, а переходит в область международных проблем, для решения которых требуется объединение ведущих мировых держав.
Большое внимание проблемам обеспечения международной информационной безопасности в глобальных ИТК было уделено на саммите “Большой восьмерки”, проходившем в июле 2000 года в городе Окинава (Япония). Главы государств и правительств, подписавших Окинавскую хартию глобального информационного общества, признали, что ИТК являются одним из наиболее важных факторов, влияющих на формирование общества XXI века. В Окинавской хартии провозглашена приверженность тому, чтобы все члены общества повсеместно имели возможность пользоваться преимуществами глобального информационного общества. В Хартии обозначено, что пути обеспечения всеобщего доступа к ИТК включают создание благоприятных рыночных условий для предоставления информационных услуг, совершенствование сетевого доступа, особенно в отсталых и отдаленных районах, развитие удобных для использования технологий, включая мобильный доступ к сети Интернет, широкое использование бесплатного общедоступного информационного обеспечения и открытых для всех пользователей программных средств и предоставление всем гражданам возможности освоить и получить навыки работы. Особо отмечена необходимость разработки правил защиты прав интеллектуальной собственности на информационные технологии, что важно для продвижений нововведений, связанных с ИТК, а также развития эффективного механизма защиты личной жизни при обработке личных данных, обеспечивая при этом свободный поток информации, а также дальнейшее развитие и эффективное функционирование электронной идентификации, электронной подписи, криптографии и других средств обеспечения безопасности и достоверности операций. Помимо этого, в восьмом параграфе Окинавской хартии указано, что усилия международного сообщества, направленные на развитие глобального информационного общества, должны сопровождаться согласованными действиями по созданию безопасного и свободного от преступности киберпространства [22].
Одна из главных проблем обеспечения международной информационной безопасности заключается в том, что оно не является объектом регулирования международного права [16]. Осознание этого факта побудили Россию взять на себя инициативу в рамках мирового сообщества об официальной постановке вопроса правового обеспечения международной информационной безопасности.
Еще в 1998 году в адрес Генерального секретаря ООН было направлено специальное послание по проблеме международной информационной безопасности Министра иностранных дел Российской Федерации. Особый акцент в нем был сделан на необходимости предотвращения появления принципиально новой информационной сферы конфронтации и развязывания принципиально новых военных конфликтов. Практическим развитием этой российской инициативы стало внесение российской стороной в ходе 53-й сессии генеральной Ассамблеи (ГА) ООН проекта резолюции под названием "Достижения в сфере информатизации и телекоммуникаций в контексте международной безопасности", принятой 4 декабря 1998 года в виде резолюции A/RES/53/70.
Резолюция A/RES/53/70 предлагает государствам - членам ООН продолжить обсуждение вопросов информационной безопасности, дать конкретные определения угроз, предложить свои оценки проблемы, включая разработку международных принципов обеспечения безопасности глобальных информационных систем. О таких оценках страны-члены ООН должны информировать Генерального секретаря ООН, которому было поручено представить соответствующий доклад на следующей сессии ГА ООН [2]. Доклад Генсекретаря был опубликован 10 августа 1999 года (А/54/213) и включил оценки Австралии, Белоруссии, Брунея, Кубы, Омана, Катара, России, Саудовской Аравии, Великобритании и США. Общим для этих оценок стало признание наличия проблемы обеспечения информационной безопасности, однако при этом выявились существенные различия как в расстановке акцентов (военная, правовая, гуманитарная или другие составляющие), так и в методике ее рассмотрения и решения.
Резолюция 53/70 положила начало обсуждению создания совершенно нового международно-правового режима, субъектом которого в перспективе должны стать информация, информационная технология и методы ее использования. В соответствии с ее рекомендациями Институтом ООН по проблемам разоружения (ЮНИДИР) и Департаментом по вопросам разоружения Секретариата ООН в августе 1999 года в Женеве был организован международный семинар по вопросам международной информационной безопасности. В семинаре приняли участие представители более 50 стран, включая экспертов из наиболее развитых в информационно-технологическом плане государств. Задача семинара заключалась в выявлении подходов различных стран в связи с предстоящим продолжением дискуссии по этой теме на 54-й сессии ГА ООН. Основным итогом семинара стало подтверждение актуальности проблемы информационной безопасности и своевременности постановки этого вопроса в международном плане. Эта первая такого рода представительная встреча экспертов, несомненно, во многом способствовала выполнению рекомендации резолюции 53/70.
Важным шагом в направлении международно-правового регулирования мировых процессов информационной безопасности явилась резолюция 54/90 “Достижения в сфере информатизации и телекоммуникаций в контексте международной безопасности“, принятая на 54-й сессии ГА ООН. В данном документе сформулирован вопрос о целесообразности разработки международных принципов, которые были бы направлены на укрепление безопасности глобальных информационных и телекоммуникационных систем и способствовали бы борьбе с терроризмом и криминалом. Мировое сообщество признало международную информационную безопасность как глобальную проблему, требующую неотложного решения.
В резолюции А/55/140 изложены принципы, касающиеся международной информационной безопасности. Принципы представляют собой своего рода рабочий вариант кодекса поведения государств в информационном пространстве, создавая для них моральные обязательства, и закладывают основу для широких международных переговоров под эгидой ООН и других международных организаций по этой проблематике. В них содержится необходимая понятийная база по предмету международной информационной безопасности, приводятся основные определения международной информационной безопасности, угроз информационной безопасности, информационного оружия, информационной войны, международного информационного терроризма и преступности. НА 55-й сессии ГА был одобрен проект резолюции A/RES/55/28, в котором отмечается, что целям ограничения угроз в сфере информбезопасности отвечало бы "изучение соответствующих международных концепций, направленных на укрепление безопасности глобальных информационных и телекоммуникационных систем" [6].
В соответствии с рекомендациями резолюции 55/28 Министерством иностранных дел России был подготовлен, представленный в ООН, проект документа "Общая оценка проблем информационной безопасности. Угрозы международной информационной безопасности". В данном документе выделены и описаны одиннадцать основных факторов, создающих опасность основным интересам личности, общества и государства в информационном пространстве и представляющих, таким образом, наибольшие угрозы с точки зрения обеспечения международной информационной безопасности. К таким факторам относятся: разработка и использование средств несанкционированного вмешательства в работу и неправомерного использования информационных ресурсов другого государства, а также нанесения им ущерба; целенаправленное информационное воздействие на критические инфраструктуры и население другого государства; действия, направленные на доминирование в информационном пространстве, поощрение терроризма и собственно ведение информационных войн.
В резолюции A/RES/56/19 от 01.01.01 года, принято решение о создании специальной Группы правительственных экспертов государств - членов ООН (ГПЭ) для проведения всестороннего исследования проблемы международной информационной безопасности. Функции этой группы предусматривают рассмотрение существующих и потенциальных угроз в сфере информационной безопасности и возможных совместных мер по их устранению, а также изучение международных концепций, которые были бы направлены на укрепление безопасности глобальных информационных и телекоммуникационных систем. Таким образом, международным сообществом было принято важное решение о необходимости широкого практического изучения вопросов международной информационной безопасности.
резолюция ГА ООН A/RES/57/53 по международной информационной безопасности развивает положения предыдущих резолюций и указывает на недопустимость использования информационно-телекоммуникационных технологий и средств в целях оказания негативного воздействия на инфраструктуру государств.
В декабре 2003 года Генассамблея ООН приняла резолюцию по информационной безопасности A/RES/58/32. Это решение переводит общеполитическое обсуждение проблематики международной информационной безопасности в плоскость поиска практических решений и запускает механизм формирования Группы правительственных экспертов государств - членов ООН.
|
Из за большого объема этот материал размещен на нескольких страницах:
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 |
