УТВЕРЖДЕНА
постановлением Правительства
/475
П Р О Г Р А М М А
управления государственным имуществом
Кировской области на 2009 год и на плановый
период 2010 и 2011 годов
ПАСПОРТ
Программы управления государственным имуществом
Кировской области на 2009 год и на плановый
период 2010 и 2011 годов
Наименование Программы | Программа управления государственным имуществом Кировской области на 2009 год и на плановый период 2010 и 2011 годов |
Основание для принятия решения о разработке Программы | статья 5 Закона Кировской области -ЗО «О порядке управления и распоряжения государственным имуществом Кировской области» |
Разработчик Программы | департамент государственной собственности Кировской области |
Цели Программы | обеспечение реализации органами государственной власти Кировской области их полномочий; обеспечение доходов областного бюджета от использования государственного имущества Кировской области |
Срок реализации Программы | 2годы |
Исполнители Программы | департамент государственной собственности Кировской области, органы исполнительной власти области отраслевой компетенции, департамент экономического развития при Правительстве области, департамент финансов Кировской области, руководители унитарных предприятий и областных государственных учреждений |
Расходы на реализацию Программы | средства областного бюджета составят всего – 541379 тыс. рублей, в том числе: в 2009 году – 156452 тыс. рублей; в 2010 году – 147067 тыс. рублей; в 2011 году – 237860 тыс. рублей |
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы | обеспечение поступления доходов в областной бюджет: в 2009 году – 263536 тыс. рублей; в 2010 году – 233643 тыс. рублей; в 2011 году – 224157 тыс. рублей |
1. Состав, цели и методы управления государственным имуществом Кировской области
В состав государственного имущества Кировской области входит:
имущество, закрепленное на праве оперативного управления за областными государственными учреждениями и областными казенными предприятиями;
имущество, закрепленное на праве хозяйственного ведения за областными государственными предприятиями;
имущество, составляющее казну Кировской области;
имущество, временно учитываемое на балансах хозяйственных обществ (как правило, это объекты жилищно-коммунального хозяйства и социально-культурного назначения);
имущество, переданное в оперативное управление федеральным государственным учреждениям;
земельные участки, на которые в силу законодательства возникло право областной собственности;
акции (доли в уставных капиталах) хозяйственных обществ, принадлежащие области.
Состав и стоимость государственного имущества Кировской области приведены в приложении № 1.
Областные государственные учреждения
По состоянию на 01.11.2008 в собственности области имеется 480 областных государственных учреждений.
В оперативное управление областных государственных учреждений передано 3415 единиц недвижимого имущества общей площадью 1121,5 тыс. кв. метров. Остаточная стоимость основных фондов областных государственных учреждений составила – 11,4 млрд. рублей.
Программой социально-экономического развития Российской Федерации на среднесрочную перспективу ( годы), утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 01.01.2001 №38-р «О программе социально-экономического развития Российской Федерации на среднесрочную перспективу ( годы)», установлено, что «существующая организация сети бюджетных учреждений не обеспечивает в должной мере выполнение функций по оказанию населению социальных и иных государственных и муниципальных услуг», также отмечена низкая эффективность механизма сметного финансирования бюджетных учреждений. Данная Программа положила начало реформе бюджетного сектора экономики.
Законодательством Российской Федерации определен новый тип государственного учреждения - автономное. Основной целью его создания является сокращение расходов соответствующих бюджетов за счет:
внедрения новых механизмов бюджетного финансирования с учетом специфики конкретных видов общественных услуг;
предоставления учреждениям большей экономической самостоятельности.
В 2008 году в автономные учреждения было преобразовано 34 областных государственных учреждения - редакции районных газет, доля которых на 01.11.2008 в общем количестве учреждений составила 7,1%.
Цели управления имуществом областных государственных учреждений заключаются в:
оптимизации структуры областных государственных учреждений; обеспечении качества предоставления бюджетных услуг;
целевом использовании имущества в бюджетных учреждениях и эффективном использовании имущества в автономных учреждениях.
Данные цели достигаются посредством:
ликвидации, реорганизации областных государственных учреждений, не оказывающих государственные услуги и не обеспечивающих выполнение государственных полномочий;
активизации работы по созданию автономных учреждений путем изменения типа существующих областных государственных учреждений с учетом возможных социально-экономических последствий создания;
доступности учреждений для населения и качества выполняемых им работ (оказываемых услуг);
эффективного использования государственного имущества.
Государственные унитарные предприятия Кировской области
В соответствии с Законом Кировской области -ЗО «О порядке управления и распоряжения государственным имуществом Кировской области» Кировской областью могут создаваться следующие виды унитарных предприятий:
унитарные предприятия, основанные на праве хозяйственного ведения,- областные государственные предприятия;
унитарные предприятия, основанные на праве оперативного управления,- областные казенные предприятия.
По состоянию на 01.11.2008 из 111 областных государственных предприятий действующими (не находящимися в стадии ликвидации, реорганизации, банкротства) являются 93 предприятия.
Динамика изменения количества областных государственных предприятий, начиная с 2006 года, выглядит следующим образом:
Предприятия | На 01.01.2006 | На 01.01.2007 | На 01.01.2008 | На 01.09.2008 | На 01.01.2009 (прогноз) |
1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 |
Всего | 155 | 130 | 113 | 111 | 104 |
из них: | |||||
Действующих | 119 | 99 | 95 | 93 | 93 |
В банкротстве | 15 | 15 | 9 | 9 | 3 |
1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 |
В стадии ликвидации (реорганизации, передаче в муниципальную собственность) | 20 | 16 | 11 | 9 | 8 |
Не ведут деятельности | 1 | 0 | 0 | 0 | 0 |
В хозяйственное ведение областных государственных предприятий передано 1641 единицы недвижимого имущества общей площадью 339,6 тыс. кв. метров. Остаточная стоимость основных фондов областных государственных предприятий составила 432 млн. рублей.
По состоянию на 01.11.2008 из 111 областных государственных предприятий находятся в стадии банкротства 9, в стадии ликвидации – 8.
В 2009 году прогнозируется завершение процедур конкурсного производства на всех областных государственных предприятиях, признанных несостоятельными (банкротами) по состоянию на 01.01.2008.
Цели управления имуществом областных государственных предприятий заключаются в оптимизации состава областных государственных предприятий, исходя из их социальной значимости для области, получении прибыли в результате хозяйственной деятельности, контроле за эффективным использованием государственного имущества.
Данные цели достигаются посредством:
формирования программ финансово-хозяйственной деятельности (бизнес-планов) предприятий и контроля за их исполнением в течение года;
проведения обязательных и инициированных собственником аудиторских проверок ведения бухгалтерского учета и финансовой (бухгалтерской) отчетности предприятий, анализа кредиторской задолженности, ежегодной оценки деятельности руководителя предприятия на балансовой комиссии;
проверок эффективности и целевого использования имущества, в том числе переданного предприятиями в коммерческих целях по договорам безвозмездного пользования и аренды;
ликвидации, реорганизации предприятий, не являющихся социально значимыми для области, не обеспечивающих получение прибыли в результате хозяйственной деятельности.
Для расширения возможностей по обеспечению топливом муниципальных образований Кировской области в 2008 году областное государственное учреждение «Управление по обеспечению топливом» было преобразовано в областное казенное предприятие.
Хозяйственные общества
По состоянию на 01.11.2008 в собственности области находятся 38 пакетов акций (либо долей в уставных капиталах хозяйственных обществ).
Структура хозяйственных обществ по состоянию на 01.11.2008 выглядит следующим образом:
Хозяйственные от 1 акции до 25% | Хозяйственные от 25%+1 акции до 50% | Хозяйственные от 50% |
Всего - 19 (номинальная стоимость - 32 205 143,94 руб.), из них: работающих – 12; в стадии ликвидации – 3; в стадии банкротства – 2; не ведут хозяйственной деятельности – 2 | Всего - 7 (номинальная стоимость - 77 871 800 руб.), из них: работающих – 5; в стадии банкротства – 2 | Всего - 12 (номинальная стоимость - руб.), из них: работающих – 9; в стадии ликвидации – 2; не ведут хозяйственной деятельности – 1 |
Практика последних лет показала, что наиболее эффективно работают акционерные общества со 100% пакетом акций, принадлежащих области. Примером могут служить открытое акционерное общество «Чимбулатский карьер» (прибыль в 2006 году 349 тыс. рублей, 2007 году – 6116 тыс. рублей) и открытое акционерное общество «Аптека №1» (прибыль в 2006 году – 6935 тыс. рублей, 2007 году – 11866 тыс. рублей), которые были созданы в ходе преобразования областных государственных предприятий в открытые акционерные общества.
Это объясняется тем, что при сохранении контроля со стороны государства, в соответствии с законодательством общество имеет возможность принимать самостоятельные решения по широкому спектру производственно-финансовых вопросов.
В годах планируется расширить практику создания таких акционерных обществ.
Целями управления хозяйственными обществами являются:
По хозяйственным обществам с долей от 1 акции до 25%:
оптимизация хозяйственных обществ, исходя из общественной значимости, определенной на основании предложений отраслевых департаментов.
Общественно значимыми обществами признаны: открытое акционерное общество «Кировоблгаз», открытое акционерное общество «Кировэнерго», общество с ограниченной ответственностью «Кироврегионгаз», открытое акционерное общество «Кировэнергосбыт», открытое акционерное общество «Территориальная генерирующая компания № 5», открытое акционерное общество «Кировские магистральные электрические сети».
Достигается продажей долей хозяйственных обществ.
По хозяйственным обществам с долей от 25%+1 акция до 50%:
обеспечение деятельности обществ по сохранению и увеличению налогооблагаемой базы;
техническое перевооружение основных фондов;
получение дивидендов.
Обеспечивается:
ежеквартальным мониторингом дебиторской и кредиторской задолженности, результатов финансово-хозяйственной деятельности с формированием предложений по ее улучшению;
ежегодными рассмотрениями итогов деятельности предыдущего года с определением задач на очередной финансовый год;
участием в распределение дивидендов.
По хозяйственным обществам с долей более 50%+1 акция:
ведение без убыточной деятельности с исполнением поставленных задач по полномочиям области;
получение дивидендов.
Обеспечивается:
ежемесячным контролем со стороны советов директоров обществ;
подключением эффективного инвестора через процедуру приватизации.
Имущество казны
По состоянию на 01.11.2008 в казне Кировской области учитывается 942 объекта недвижимого имущества общей площадью 245,3 тыс. кв. метров, остаточной стоимостью 648,3 млн. рублей.
В составе этого имущества находятся:
объекты социально-культурного и коммунально-бытового назначения, не вошедшие при приватизации в уставный капитал акционерных обществ и находящихся на их забалансовом учете;
|
Из за большого объема этот материал размещен на нескольких страницах:
1 2 3 4 5 6 7 |
