Выступление на заседании
Генерального Совета ФНПР
Самирханова Амирхана Миркадамовича
«О действиях профсоюзов в связи с неудовлетворительными
условиями труда и здоровьем работников»
Уважаемые товарищи, коллеги!
Итоги последних лет свидетельствуют об укреплении позитивных экономических процессов, происходящих в нашей республике.
Разработка и выполнение системы мероприятий по устранению причин возникновения производственных травм и профессиональных заболеваний в настоящее время являются приоритетным направлением нашей работы.
Решение этих задач осуществляется путем реализации республиканских целевых программ по улучшению условий и охраны труда, одним из разработчиков которых является Федерация профсоюзов РБ. В настоящее время реализуется уже третья такая программа, рассчитанная на период до 2008 года. И, думается, что подобные программы должны быть разработаны и утверждены на федеральном уровне в качестве национальных проектов.
Совместная профилактическая работа социальных партнеров осуществляется в рамках республиканской системы управления охраной труда. В большинстве муниципальных образований образованы координационные советы и комиссии по охране труда, утверждены соответствующие территориальные программы и планы мероприятий. Совместно с Правительством проводится ежегодный конкурс в номинации «Лучшая организация условий и охраны труда». Традиционно проводятся республиканские семинары, конференции, «круглые столы» по актуальным проблемам охраны труда. Профсоюзами республики данные вопросы регулярно выносятся на рассмотрение коллегиальных органов. Проводимая работа позволила сократить уровень производственного травматизма в республике за последние 10 лет в 2,5 раза.
Вместе с тем, наряду с определенными сдвигами, есть немало вопросов, которые подтверждают актуальность сегодняшней повестки.
Так, доля работников, занятых в условиях, не отвечающих санитарно-гигиеническим нормам, растет с каждым годом. Одной из причин такого положения является износ основных фондов и оборудования. На крупных и средних предприятиях степень износа достигла 50%. Очевидная истина - работодатели не хотят вкладывать в модернизацию технологий. Выгоднее держать большее количество работников, продолжая платить им низкую зарплату. Мы с вами всегда выступаем за повышение заработной платы и стабильность занятости работающих. Начни мы говорить об обновлении производства, собственники сразу ставят вопрос об оптимизации численности. И мы оказываемся в довольно противоречивом положении… Причем, не всегда члены профсоюзов нас поддержат.
Неблагоприятные условия труда, как известно, являются основной причиной профессиональных заболеваний. Ежегодно в организациях республики регистрируется более ста случаев профзаболеваний, в основном, у работников предприятий агропромышленного комплекса, строительства и других. Нередко этому способствует формальное отношение работодателей к проведению периодических медицинских осмотров работников, а также ликвидации служб цеховых медицинских работников и ведомственных поликлиник.
Медленно идет процесс аттестации рабочих мест. Несмотря на определенный рост темпов этой работы, в экономике республики в настоящее время аттестовано всего 42% рабочих мест. К сожалению, в этом вопросе не предусмотрена ответственность работодателей, а имеющиеся экономические рычаги малоэффективны.
Проверки предприятий, проводимые надзорными органами совместно с профсоюзами, показывают, что многие нарушения в этой области связаны с отсутствием специалистов охраны труда в организациях или неукомплектованностью служб. Нередко причинами производственного травматизма являются недостатки в обучении работников элементарным требованиям, обеспечении их средствами индивидуальной защиты, слабая пропаганда культуры труда. Выявляется значительное число нарушений и в области предоставления работникам компенсаций за тяжелую работу и работу во вредных и (или) опасных условиях труда.
Не способствует позитивному решению проблем и ослабление системы государственного управления охраной труда, снижение статуса Федеральной инспекции труда, ее недостаточная штатная численность. Особенно это заметно на местах, когда проверки проводятся «набегами», без тщательного анализа ситуации. Определенный эффект нам дали заключенные Соглашения с госинспекцией, роспотребнадзором, прокуратурой: совместные проверки, обучение, ежеквартальное заслушивание работодателей. Но принципиально это положения не меняет.
К сожалению, Федеральный закон «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев и профессиональных заболеваний» не является экономическим стимулом для работодателя по улучшению условий и снижению производственного травматизма, так как он (работодатель) в принципе не несет материальной ответственности за допущенные несчастные случаи. А устанавливаемые надбавки к страховому тарифу не срабатывают. Уверен, необходима соответствующая доработка этого закона.
И вообще, в настоящее время усиливается опасная тенденция: государство все больше отходит от контроля за состоянием охраны труда. С профессиональных союзов также сняты административные функции. Вот и выходит, что охрану труда должен обеспечивать работодатель, но далеко не всегда это ему выгодно, контроль ослаблен, а значит, этот важнейший вопрос постепенно отходит на задний план.
Мы все с вами возмущены принятием Федерального закона о возможности замены бесплатной выдачи молока или других равноценных продуктов на денежную компенсацию. Работодатели сумели его пролоббировать. А мы – не отстояли, несмотря на свою мощную структуру. ФНПР не удалось донести значимость вопроса и сориентировать региональные профобъединения на четкую работу со своими парламентами. Негативные последствия, думаю, коллегам хорошо известны – трудящиеся начнут экономить на своем здоровье.
Что делать? Вышеупомянутый закон предусматривает возможность замены молока на деньги по письменному заявлению работника, если это вписано в коллективный договор или трудовой договор. Поэтому, уверен, необходимо рекомендовать первичным профорганизациям ни в коем случае не вносить в коллективный договор такую норму.
Можно сколько угодно жаловаться друг другу на несознательность работодателей, несовершенное законодательство. Но, уважаемые коллеги, давайте начистоту. Делают ли профсоюзы все возможное для улучшения условий труда работающих? У некоторых профобъединений, территориальных отраслевых организаций нет штатных технических инспекторов, нет должного обучения. И причина нам всем известна – деньги. Профвзносы размазываются по первичкам и не позволяют вышестоящим организациям обеспечить, попросту говоря, свои уставные задачи. Выходит, что это основа основ нашей жизни. И не нужно всякий раз принимать в штыки предложения отдельных продвинутых профорганизаций и ФНПР. Касается ли это объединения профсоюзов, распределения взносов, ужесточения дисциплины. Мы должны, наконец, понять, что только решив эти масштабные вопросы, мы сможем полноценно осуществлять защиту интересов работников.
