республики марий эл
на 2годы»
УТВЕРЖДЕНА постановлением Правительства Республики Марий Эл от 2 августа 2012 г. № 000 |
РЕСПУБЛИКАНСКАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
«СОДЕЙСТВИЕ ЗАНЯТОСТИ НАСЕЛЕНИЯ
РЕСПУБЛИКИ МАРИЙ ЭЛ
НА 2ГОДЫ»
П А С П О Р Т
республиканской целевой программы «Содействие занятости населения Республики Марий Эл на 2годы»
Наименование Программы | - | республиканская целевая программа «Содействие занятости населения Республики Марий Эл |
Основание для разработки Программы | - | Закон Российской Федерации |
Руководитель Программы | - | Департамент государственной службы занятости населения Республики Марий Эл |
Основной разработчик Программы | - | Департамент государственной службы занятости населения Республики Марий Эл |
Основная цель Программы, важнейший целевой показатель | - | содействие занятости населения, обеспечение социальной поддержки безработных граждан в период поиска работы; важнейший целевой показатель - уровень регистрируемой безработицы |
Основные задачи Программы | - | поддержание стабильности на рынке труда, повышение уровня занятости населения, качества, конкурентоспособности и востребованности рабочей силы, информирование граждан о ситуации на рынке труда, о предоставляемых услугах и возможностях трудоустройства населения |
Сроки и этапы реализации Программы | - | 2012 - 2020 годы: первый этап 2годы; второй этап 2годы |
Перечень основных мероприятий Программы | - | содействие трудоустройству граждан содействие повышению конкурентоспособности безработных обеспечение реализации права граждан на защиту от безработицы |
Исполнители основных мероприятий Программы | - | Департамент государственной службы занятости населения Республики Марий Эл; государственные казенные учреждения Республики Марий Эл центры занятости населения; органы исполнительной власти Республики Марий Эл; администрации городских округов работодатели (по согласованию); профсоюзы (по согласованию); Управление Федеральной миграционной службы по Республике Марий Эл |
Объемы и источники финансирования Программы | - | общий объем финансирования мероприятий Программы в 2012 год - 220 927,8 тыс. рублей 2013 год - 215 679,5 тыс. рублей 2014 год - 215 289,1 тыс. рублей 2015 год - 224 358,5 тыс. рублей 2016 год - 224 358,5 тыс. рублей 2017 год - 224 358,5 тыс. рублей 2018 год - 224 358,5 тыс. рублей 2019 год - 224 358,5 тыс. рублей 2020 год - 224 358,5 тыс. рублей; за счет средств, предоставленных 2012 год - 195 938,0 тыс. рублей 2013 год - 190 550,6 тыс. рублей 2014 год - 189 631,8 тыс. рублей 2015 год - 189 631,8 тыс. рублей 2016 год - 189 631,8 тыс. рублей 2017 год - 189 631,8 тыс. рублей 2018 год - 189 631,8 тыс. рублей 2019 год - 189 631,8 тыс. рублей 2020 год - 189 631,8 тыс. рублей; за счет средств республиканского бюджета Республики Марий Эл 2012 год - 24 989,8 тыс. рублей 2013 год - 25 128,9 тыс. рублей 2014 год - 25 657,3 тыс. рублей 2015 год - 34 726,7 тыс. рублей 2016 год - 34 726,7 тыс. рублей 2017 год - 34 726,7 тыс. рублей 2018 год - 34 726,7 тыс. рублей 2019 год - 34 726,7 тыс. рублей 2020 год - 34 726,7 тыс. рублей. Объемы финансирования Программы |
Система организации управления и контроля за исполнением Программы | - | общее руководство и контроль за ходом реализации Программы осуществляет Департамент государственной службы занятости населения Республики |
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы | - | реализация Программы оказать содействие в поиске подходящей работы 62,4 тыс. незанятых оказать услуги по информированию организовать 1 350 ярмарок вакансий организовать профессиональную ориентацию не менее оказать услуги по психологической поддержке не менее направить на профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации, включая обучение в другой местности, организовать проведение оплачиваемых общественных работ для организовать временное трудоустройство организовать временное трудоустройство не менее 225 безработных граждан организовать временное трудоустройство не менее 25,6 тыс. несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 оказать государственные услуги оказать услуги по содействию самозанятости не менее оказать услуги по содействию осуществлять социальные выплаты Конечные результаты реализации Программы могут корректироваться при изменении ситуации на рынке труда |
I. Содержание проблемы и обоснование необходимости
ее решения программными методами
Настоящая Программа разработана в соответствии с Законом Российской Федерации от 01.01.01 г. № 1032-I «О занятости населения в Российской Федерации».
Мероприятия Программы увязаны с мероприятиями по реализации Стратегии долгосрочного социально-экономического развития Республики Марий Эл, утвержденными постановлением Правительства Республики Марий Эл от 01.01.01 г. № 102 «О мероприятиях
по реализации Стратегии долгосрочного социально-экономического развития Республики Марий Эл».
Настоящая Программа предполагает комплексный подход
к решению проблем рынка труда с учетом специфики состояния
и перспектив развития трудовой сферы в период наметившегося экономического роста и включает комплекс мероприятий
на 2012 - 2020 годы по осуществлению полномочий в области содействия занятости населения, взаимоувязанных по срокам, исполнителям и источникам финансирования.
Антикризисные действия органов исполнительной власти, реализация Программы содействия занятости населения Республики Марий Эл на 2009 - 2011 годы, а также программ дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда Республики Марий Эл, в 2009 - 2011 годах оказали положительное влияние как на социально-экономическое положение, так и на ситуацию на рынке труда в Республике Марий Эл.
По данным Территориального органа Федеральной
службы государственной статистики по Республике Марий Эл (далее - Маристат), в 2011 году наблюдался рост основных показателей социально-экономического развития и достигнуты следующие положительные результаты: отгружено промышленной продукции на сумму 80,8 млрд. рублей, индекс промышленного производства вырос
на 7,8 процента; общий объем продукции сельского хозяйства составил 24,8 млрд. рублей, индекс физического объема увеличился на 25,3 процента; общий объем работ и услуг по виду деятельности «строительство» составил 11,5 млрд. рублей, индекс физического объема увеличился на 11,0 процента введено в действие
314,8 тыс. кв. м жилых домов, что на 3,7 процента выше соответствующего периода прошлого года; оборот розничной торговли составил 50,3 млрд. рублей и увеличился в сопоставимых ценах
на 6,0 процента; среднедушевые денежные доходы населения
возросли на 9,6 процента и составили 11 169,7 рубля.
По данным федерального статистического наблюдения о неполной занятости и движении работников организаций Республики Марий Эл,
в декабре 2011 г. численность работников списочного состава, работавших неполное рабочее время по соглашению между работником и работодателем, составила 850 человек, численность работников, находящихся в простое по вине работодателя, составила 110 человек.
В 2011 году принято на работу 20 648 человек, или 102,4 процента к уровню 2010 года.
По данным Маристата, мониторинга системообразующих предприятий республики, инвестиционных проектов, субъектов малого предпринимательства, в 2011 году на дополнительно введенные рабочие места принято 4 245 человек, в том числе в рамках инвестиционных проектов - 1 068 человек в следующих организациях: общество
с ограниченной ответственностью «Птицефабрика «Акашевская» -
445 человек, закрытое акционерное общество «Тандер» - 170 человек, закрытое акционерное общество «Йошкар-Олинский мясокомбинат» - 109 человек, открытое акционерное общество «Управление механизации строительства» - 60 человек, общество с ограниченной ответственностью «Транстехсервис» - 63 человека, открытое акционерное общество «Маригражданстрой» - 47 человек, закрытое акционерное общество племзавод «Шойбулакский» - 37 человек, общество с ограниченной ответственностью «Волжский завод строительных материалов» - 37 человек, общество с ограниченной ответственностью «Русский пеллет» - 21 человек, общество с ограниченной ответственностью «Русь Бейкери» - 14 человек, общество с ограниченной ответственностью «Теклас» - 10 человек, закрытое акционерное общество «Йошкар-Олинский комбинат хлебопродуктов» - 8 человек и общество с ограниченной ответственностью «Йошкар-Олинская ПМК» - 8 человек.
По данным Маристата, численность занятого населения
в 2011 году составила 337,1 тыс. человек. Уровень занятости населения за указанный период составил 61,6 процента.
Общая численность безработных по методологии Международной организации труда (далее - методология МОТ) в республике
в 2011 году по отношению к 2010 году уменьшилась
на 2,4 тыс. человек и составила 37,3 тыс. человек. Уровень общей безработицы снизился с 10,5 до 9,96 процента численности экономически активного населения.
В январе - декабре 2011 г. численность граждан, обратившихся
в службу занятости в поиске подходящей работы, составила
21 639 человек, что на 3 655 человек меньше аналогичного
периода 2010 года. Из числа обратившихся 17 373 человека,
или 80,3 процента, - незанятые граждане, из которых 14 128 человек признаны безработными.
Содействие в трудоустройстве оказано 11 613 гражданам,
что составило 53,7 процента от количества обратившихся граждан.
В 2012 году в Республике Марий Эл по-прежнему наблюдаются положительные темпы развития экономики и социальной сферы.
В большинстве отраслей экономики республики наблюдается тенденция к росту спроса на рабочую силу.
С начала года предприятиями и организациями республики было заявлено о наличии 15 740 вакансий (за аналогичный период прошлого года - 12 650 вакансий).
Департаментом государственной службы занятости населения Республики Марий Эл осуществляется еженедельный мониторинг по выполнению программ содействия занятости населения, продолжается контроль за увольнением работников организаций в связи с ликвидацией либо сокращением численности или штата работников и изменением численности безработных.
Их анализ свидетельствуют о снижении численности работников, уволенных в связи с ликвидацией организации либо сокращением численности или штата, почти в 2 раза по отношению
к соответствующему периоду 2011 года (на 1 июля 2011 гчеловек,
на 1 июля 2012 гчеловек).
В результате совместной работы всех социальных партнеров ситуация в сфере занятости населения и на рынке труда Республики Марий Эл стабилизировалась.
По данным Маристата, численность занятого населения в июне 2012 г. составила 337,4 тыс. человек. Общая безработица
по методологии МОТ в республике в июне 2012 г. по отношению
к июню 2011 г. уменьшилась с 29,4 до 25,5 тыс. человек. Уровень общей безработицы за этот период снизился с 8,0 до 7,0 процента
к численности экономически активного населения.
Продолжает стабилизироваться ситуация и на регистрируемом рынке труда. За шесть месяцев 2012 года численность граждан обратившихся в органы службы занятости в поисках работы
к соответствующему периоду 2011 года сократилась на 18,0 процента.
С января по июль 2012 г. численность безработных граждан
(к соответствующему периоду 2011 года) сократилась
с 5 612 до 4 651 человека (на 17,1 процента); уровень регистрируемой безработицы снизился с 1,49 до 1,24 процента, а коэффициент напряженности на регистрируемом рынке труда - с 1,4 до 0,7 незанятого гражданина в расчете на одно вакантное место. Количество заявленных вакансий увеличилось с 4 265 до 7 045 единиц.
Доля безработных граждан, состоящих на учете в органах службы занятости более года, составила 5,8 процента (в 2011 году -
5,9 процента).
Необходимо отметить, что положительные тенденции пока носят неустойчивый характер. Имеют место трудности как на открытом,
так и на регистрируемом рынке труда.
Уровень безработицы по методологии МОТ в 5,6 раза превышает показатель регистрируемой безработицы, его значение дифференцировано территориально, и угроза перерастания скрытой безработицы в открытую форму остается актуальной.
Официальный уровень безработицы находится в прямой зависимости от состояния открытого рынка труда, соответствия спроса и предложения рабочей силы. В районах, где наблюдается высокий уровень общей безработицы, продолжает оставаться высоким уровень регистрируемой безработицы: в Юринском муниципальном районе -
7,54 процента, Килемарском муниципальном районе - 2,13 процента, Моркинском муниципальном районе - 1,71 процента, Советском муниципальном районе - 1,69 процента, Новоторъяльском муниципальном районе - 1,51 процента.
Процесс трудоустройства граждан затрудняется низким качеством характеристик рабочих мест. Существующее несоответствие спроса и предложения на рабочую силу не позволяет своевременно заполнять имеющиеся вакансии.
Наблюдается низкая конкурентоспособность на рынке труда республики отдельных категорий граждан (молодежь без практического опыта работы, инвалиды, женщины, имеющие малолетних детей
и детей-инвалидов), обусловленная ужесточением требований работодателей к принимаемым на работу гражданам.
С целью регулирования внешней трудовой миграции, защиты национального рынка труда численность иностранных граждан, предусмотренных к привлечению на работу в 2013 году, составит
381 человек (на 10,1% меньше чем привлечено в 2012 году).
Целесообразность разработки настоящей Программы вызвана необходимостью дальнейшей реализации мер по стабилизации ситуации на республиканском рынке труда в условиях восстановительного роста экономики.
Прогнозируемый экономический рост, в том числе увеличение объемов выпуска продукции основных видов экономической деятельности, потребует от рынка труда оперативного реагирования
в части удовлетворения растущего спроса на рабочую силу, в первую очередь - на квалифицированные кадры рабочих и специалистов. Потребуется реализация комплекса мер по повышению конкурентоспособности рабочей силы на рынке труда, эффективному трудоустройству молодых специалистов, преодолению структурной безработицы, развитию территориальной мобильности рабочей силы. Сохранится необходимость в межотраслевом перераспределении трудовых ресурсов, высвобождающихся в ходе процессов оптимизации численности работников отдельных организаций.
В связи с применением некоторыми работодателями практики введения режимов неполной занятости работников с целью сохранения кадрового потенциала часть работников будет испытывать необходимость в поиске вариантов эффективной вторичной занятости.
Таким образом, потребность в оказании услуг в области содействия занятости населения в республике будет расти, чему будет способствовать не только безвозмездность оказания услуг, но и наличие
и развитие обширной базы сведений о вакантных рабочих местах, широкий спектр оказываемых услуг, развитие системы предоставления услуг в электронном виде, возможность получения гарантированной социальной поддержки в период вынужденной безработицы.
Программа предусматривает дальнейшее развитие социального партнерства на рынке труда, так как функционирование и регулирование рынка труда республики является сферой интересов не только органов службы занятости населения, но и органов местного самоуправления
в Республике Марий Эл, учебных заведений, объединений организаций профсоюзов, работодателей.
Использование программно-целевого метода при решении поставленных задач будет способствовать созданию условий для осуществления государственной политики содействия занятости населения на территории республики, обеспечению гарантий государства по реализации конституционных прав граждан на труд
и социальную защиту от безработицы.
Программа обеспечит преемственность реализуемых мер
на основе системного подхода к решению существующих проблем рынка труда.
Основные проблемы отрасли экономики Республики Марий Эл, затрагиваемые республиканской целевой программой «Содействие занятости населения Республики Марий Эл на 2012 - 2020 годы», отражены в таблице № 1 приложения № 1 к Программе.
Показатели, характеризующие масштабы безработицы
в Республике Марий Эл, приведены в таблице № 2 приложения № 1
к Программе.
II. Основная цель, задачи, сроки и этапы
реализации Программы
Основная цель Программы - содействие занятости населения, обеспечение социальной поддержки безработных граждан в период поиска работы.
Основными задачами Программы являются:
поддержание стабильности на рынке труда, повышение уровня занятости населения, качества, конкурентоспособности
и востребованности рабочей силы, информирование граждан о ситуации на рынке труда, о предоставляемых услугах и возможностях трудоустройства населения.
Cрок реализации настоящей Программы с 2012 по 2020 год
в два этапа:
первый этап 2годы;
второй этап 2годы.
Динамика изменения целевого показателя
(процентов)
Целевой показатель | Факт | Оценка | Прогноз |
| |||||||
2010 год | 2011 год | 2012 год | 2013 год | 2014 год | 2015 год | 2016 год | 2017 год | 2018 год | 2019 год | 2020 год | |
Уровень регистрируемой безработицы | 1,75 | 1,54 | 1,42 | 1,40 | 1,36 | 1,33 | 1,3 | 1,3 | 1,29 | 1,29 | 1,28 |
III. Система программных мероприятий
Мероприятия Программы призваны обеспечить достижение показателей в соответствии с Законом Российской Федерации
от 01.01.01 г. «О занятости населения в Российской Федерации» по оказанию государственных услуг в области содействия занятости населения и социальной защиты от безработицы.
Основными мероприятиями Программы являются:
содействие трудоустройству граждан и обеспечение работодателей рабочей силой в соответствии с потребностями экономики;
содействие повышению конкурентоспособности безработных
и ищущих работу граждан;
обеспечение реализации права граждан на защиту
от безработицы.
Система программных мероприятий приведена в приложении № 2 к Программе.
Перечни видов общественных работ, организуемых на территории Республики Марий Эл, и объемы участия незанятых граждан
в общественных работах по муниципальным образованиям в Республике Марий Эл на 2012 год приведены в приложении № 5 к Программе.
Мероприятия Программы могут уточняться в зависимости
от изменения экономической ситуации в Республике Марий Эл.
IV. Ресурсное обеспечение Программы
Общий объем финансирования мероприятий Программы
в 2годах составит 1 998 047,4 тыс. рублей, в том числе:
за счет средств, предоставленных в виде субвенции
из федерального бюджета на осуществление полномочий в области содействия занятости населения - 1 713 911,2 тыс. рублей, из них:
в 2012 году - 195 938,0 тыс. рублей
в 2013 году - 190 550,6 тыс. рублей
в 2014 году - 189 631,8 тыс. рублей
в 2015 году - 189 631,8 тыс. рублей
в 2016 году - 189 631,8 тыс. рублей
в 2017 году - 189 631,8 тыс. рублей
в 2018 году - 189 631,8 тыс. рублей
в 2019 году - 189 631,8 тыс. рублей
в 2020 году - 189 631,8 тыс. рублей;
за счет средств республиканского бюджета Республики
Марий Эл - 284 136,2 тыс. рублей, из них:
в 2012 году - 24 989,8 тыс. рублей
в 2013 году - 25 128,9 тыс. рублей
в 2014 году - 25 657,3 тыс. рублей
в 2015 году - 34 726,7 тыс. рублей
в 2016 году - 34 726,7 тыс. рублей
в 2017 году - 34 726,7 тыс. рублей
в 2018 году - 34 726,7 тыс. рублей
в 2019 году - 34 726,7 тыс. рублей
в 2020 году - 34 726,7 тыс. рублей.
В связи с увеличением прогнозной величины прожиточного минимума на душу населения, минимального размера оплаты труда,
а также стоимости энергоносителей, транспортных расходов, аренды помещений предполагается увеличение затрат в период действия Программы.
Схема финансирования мероприятий по оказанию содействия занятости населения за счет планируемых средств субвенции из федерального бюджета и средств республиканского бюджета Республики Марий Эл позволит направить:
на реализацию мероприятий Программы по оказанию содействия
в трудоустройстве граждан и обеспечение работодателей рабочей силой в соответствии с потребностями экономики - 162 730,3 тыс. рублей,
из них:
в 2012 году - 12 229,6 тыс. рублей
в 2013 году - 12 059,8 тыс. рублей
в 2014 году - 12 003,5 тыс. рублей
в 2015 году - 21 072,9 тыс. рублей
в 2016 году - 21 072,9 тыс. рублей
в 2017 году - 21 072,9 тыс. рублей
в 2018 году - 21 072,9 тыс. рублей
в 2019 году - 21 072,9 тыс. рублей
в 2020 году - 21 072,9 тыс. рублей;
на профессиональную ориентацию граждан в целях выбора сферы деятельности (профессии), трудоустройства, профессионального обучения; профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации безработных граждан, включая обучение в другой местности; психологической поддержки безработных граждан - 121 405,9 тыс. рублей, из них:
в 2012 году - 12 760,2 тыс. рублей
в 2013 году - 13 069,1 тыс. рублей
в 2014 году - 13 653,8 тыс. рублей
в 2015 году - 13 653,8 тыс. рублей
в 2016 году - 13 653,8 тыс. рублей
в 2017 году - 13 653,8 тыс. рублей
в 2018 году - 13 653,8 тыс. рублей
в 2019 году - 13 653,8 тыс. рублей
в 2020 году - 13 653,8 тыс. рублей;
на социальные выплаты гражданам, признанным в установленном порядке безработными, - 1 713 911,2 тыс. рублей, из них:
в 2012 году - 195 938,0 тыс. рублей
в 2013 году - 190 550,6 тыс. рублей
в 2014 году - 189 631,8 тыс. рублей
в 2015 году - 189 631,8 тыс. рублей
в 2016 году - 189 631,8 тыс. рублей
в 2017 году - 189 631,8 тыс. рублей
в 2018 году - 189 631,8 тыс. рублей
в 2019 году - 189 631,8 тыс. рублей
в 2020 году - 189 631,8 тыс. рублей.
Социальные выплаты гражданам, признанным в установленном порядке безработными, включают в себя выплату пособий
по безработице и материальной помощи в связи с истечением установленного периода выплаты пособия по безработице; стипендий и материальной помощи в период профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации по направлению органов службы занятости населения; пенсий, назначенных по предложению органов службы занятости на период до наступления возраста, дающего право на установление трудовой пенсии по старости, в том числе досрочно назначаемой трудовой пенсии по старости, но не ранее чем за два года до наступления соответствующего возраста (далее - досрочные пенсии).
В 2годах социальные выплаты планируется направить:
на выплату пособий по безработице и материальной помощи в связи с истечением установленного периода выплаты пособия по безработице - 1 481 771,7 тыс. рублей, в том числе:
в 2012 году - 171 361,3 тыс. рублей
в 2013 году - 165 313,3 тыс. рублей
в 2014 году - 163 585,3 тыс. рублей
в 2015 году - 163 585,3 тыс. рублей
в 2016 году - 163 585,3 тыс. рублей
в 2017 году - 163 585,3 тыс. рублей
в 2018 году - 163 585,3 тыс. рублей
в 2019 году - 163 585,3 тыс. рублей
в 2020 году - 163 585,3 тыс. рублей;
на выплату стипендий и материальной помощи гражданам, признанным в установленном порядке безработными, в период прохождения профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации по направлению органов службы занятости населения - 72 252,6 тыс. рублей, в том числе:
в 2012 году - 8 358,7 тыс. рублей
|
Из за большого объема этот материал размещен на нескольких страницах:
1 2 3 |
