Транспорт (стр. 6 )

Так, в течение года на территорию города прибыло, без учета срочной миграции, 750 человек, в том числе из населенных пунктов Тюменской области 217 человек, из стран СНГ и дальнего зарубежья - 97 человек, из других регионов Российской Федерации - 436 человек, а выбыло – 680 человек, в том числе в Тюменскую область 152 человека, в страны СНГ-21 человек, в другие регионы Российской Федерации- 507 человек.

Улучшение демографической ситуации в городе возможно:

-  за счет роста рождаемости;

-  за счет снижения уровня смертности трудоспособного населения;

-  за счет пропаганды и создания условий для организации здорового образа жизни.

Проведение диспансеризации населения с целью выявления заболеваний на ранних стадиях, совершенствование диагностики, направленной на раннее выявление онкологических заболеваний, стабилизация эпидемиологической ситуации по таким социально значимым заболеваниям, как туберкулез, СПИД, и в целом, оптимизация системы медицинских услуг, обеспечит сохранение и укрепление здоровья, и соответственно повышение продолжительности жизни населения.

Труд и занятость населения

Численность экономически активного населения составляет 22,95 тыс. человек. Среднесписочная численность работающих за 2007 год составила 15,8 тыс. человек, а за 2006 год- 15,7 тыс. человек, рост составил 100,7%.

На конец 2007 года уровень безработицы составил 0,95% по городу, что составляет 67,8% аналогичного периода 2006 года.

В 2007 году в городской Центр занятости обратились за содействием в поисках подходящей работы 1396 человек, в том числе граждане в возрасте от 14 до 29 лет -829 человек. Трудоустроились в течение года 814 человек, в том числе граждане в возрасте от 14 до 29 лет – 630 человек.

Численность граждан, получивших государственные услуги по организации профессиональной ориентации, составила 1428 человек. Для повышения конкурентоспособности рабочей силы на местном рынке труда в течение 2007 года направлены на профессиональное обучение 46 человек, в том числе 31 человек прошел профессиональную подготовку по рабочим профессиям и 8 человек повысили свою квалификацию, и 7 человек повысили свой профессиональный уровень по специальности.

Реализация направлений эффективной занятости населения, для обеспечения баланса спроса и предложения на рынке труда, в том числе на основе повышения качества и конкурентоспособности рабочей силы, осуществляется в соответствии с Федеральным законом «О занятости населения в Российской Федерации».

Руководствуясь направлениями деятельности Федеральной государственной службы занятости населения, реализуются следующие целевые программы:

-  Проведение мини-ярмарок вакансий;

-  «Организация общественных работ»;

-  «Организация временного трудоустройства безработных граждан, испытывающих

трудности в поиске работы»;

-  «Клуб ищущих работу» для прохождения курсов по социальной адаптации;

-  «Организация трудоустройства безработных граждан из числа выпускников учреждений

начального и среднего профессионального образования в возрасте от 18 до 20 лет»;

-  «Организация временного трудоустройства несовершеннолетних граждан в возрасте от

14 до 18 лет;

-  «Самозанятость»;

-  Профессиональное обучение, переобучение, повышение квалификации

-  Профориентационная работа с населением;

-  Информирование населения и работодателей о положении на рынке труда.

За 2007 год на территории муниципального образования зарегистрировано 16 несчастных случаев, при которых пострадало 19 человек, в том числе один случай со смертельным исходом и 5 случаев с тяжелым исходом.

Анализируя несчастные случаи, происшедшие в организациях города, можно сказать, что 31% случаев произошло по причине нарушений требований безопасности; 25% несчастных случаев – дорожно-транспортные происшествия; 13 % случаев - по причине неудовлетворительной организации производства работ; 13% случаев –по неосторожности пострадавших, и по 6 % несчастных случаев произошло по причине неприменения работниками средств индивидуальной защиты, неудовлетворительное содержание рабочих мест и конструктивные недостатки машин и механизмов.

В учебных центрах города: «Югорский учебный центр» и «Автошанс» прошли обучение и проверку знаний по охране труда 1588 руководителей, специалистов, уполномоченных по охране труда и членов комиссии организаций города.

В течение отчетного периода проведено 3 заседания Межведомственной комиссии по охране труда и промышленной безопасности при администрации города, и заслушаны 8 работодателей города, допустившие несчастные случаи на производстве.

Во всех внешкольных образовательных учреждениях организовано изучение основ и требований охраны и безопасности труда при проведении внешкольных мероприятий. Для закрепления знаний по основам и требованиям охраны и безопасности труда приобретена литература, учебные видеофильмы, программы целевого назначения, стенды и другая наглядная агитация.

В учреждениях профессионального образования, расположенных на территории города, в учебные планы включены учебные часы по изучению основ охраны и безопасности труда, в библиотеках имеется фонд учебной литературы в рамках специальности «Безопасность жизнедеятельности».

Социально-трудовые отношения на уровне организации регулируются путем заключения коллективного договора. Сторонами социального партнерства выступают представители работников и представители работодателей.

В отделе по труду администрации города прошли уведомительную регистрацию 12 коллективных договоров, которые обеспечивают социальные гарантии более 33 тысячам работающих, в т. ч. более 11,6 тыс. человек, работающих в организациях различных форм собственности города Югорска.

Удельный вес организаций, заключивших коллективные договоры, составляет 1,9 процента от общего количества организаций города, а удельный вес работающих, на которых распространяется действие коллективных договоров, составляет 66 процентов общего количества занятых в экономике города.

Решением Думы города Югорска «О Положении муниципальной трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений» утверждено Положение, которое определяет правовую основу формирования и деятельности муниципальной трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений.

С целью формирования сторон социального партнерства в городе Югорске в январе 2007 года создано территориальное объединение работодателей и в июле месяце создано территориальное объединение профсоюзов и сформирован состав постоянно действующей трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений на территории муниципального образования и проведено первое заседание.

Уровень жизни населения

Основным показателем уровня жизни населения являются доходы населения, в которых основной составляющей является заработная плата.

Денежные доходы населения за 2007 год увеличились на 8,1% к аналогичному периоду прошлого года и составили 27338,2 рублей.

По-прежнему актуальной остается проблема высокой дифференциации заработной платы по отраслям экономики. Наиболее высокооплачиваемыми являются работники транспорта, средняя месячная заработная плата которых, за 11 месяцев 2007 год, составила 53386,4 рублей, против 47317,4 рублей в аналогичном периоде 2006 года, и работники финансово-кредитной сферы экономики, средняя заработная плата которых за 11 месяцев 2007 года составила 44403,1 рублей против 41471,7 рублей по 11-ти месяцам 2006 года.

У работников учреждений бюджетной сферы средняя месячная заработная плата за 2007 год составляет 18625,6 рублей, что составляет 2,8 прожиточных минимума трудоспособного человека.

Прожиточный минимум за 3-й квартал 2007 года в среднем на душу населения по Ханты –Мансийскому автономному округу - Югре составил 6111рублей, для пенсионера – 4930 рублей, для трудоспособного населения - 6532 рубля, для детей - 5581 рубль (Постановление Правительства ХМАО – Югры -п)

Средний доход пенсионера составляет 6043,8 рублей, что на 26,2% выше уровня аналогичного периода прошлого года, и составляет 1,23 величины прожиточного минимума пенсионера.

С целью повышения уровня реальной заработной платы, установления справедливой оплаты труда, легализации системы отношений между работодателем и работником, постановлением главы города «О создании межведомственной комиссии по проблемам оплаты труда», создана межведомственная комиссия по проблемам оплаты труда. В состав комиссии вошли представители ведомственных структур надзора и контроля, представители администрации города. В 2007 году на заседания межведомственной комиссии приглашались работодатели города, выплачивающие заработную плату работникам ниже величины прожиточного минимума, установленного в округе.

Совместно проводимая работа с надзорно - контрольными органами дает положительные результаты. По данным Федеральной налоговой службы 9 работодателей города приглашались на заседание межведомственной комиссии в 2007 году, и дали обязательство увеличить заработную плату своим работникам.

По данным территориального органа государственной статистики в организациях города отсутствует задолженность работникам по выплате заработной платы.

Коллективных трудовых споров на территории муниципального образования в 2007 году не зарегистрировано.

Мероприятия, проводимые администрацией города, направленные на повышение уровня заработной платы низкооплачиваемых категорий работников бюджетной сферы, позволили сократить количество работающих и получающих заработную плату ниже величины прожиточного минимума, установленного для трудоспособного населения на территории Ханты-Мансийского автономного округа - Югры.

Основной целью социально-экономической политики муниципального образования является создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, снижение уровня социального неравенства, повышение уровня доходов населения, обеспечение всеобщей доступности и приемлемого качества социальных услуг.

Бюджетная система

В 2007 году исполнение доходной части бюджета определилось в сумме 2480,3 млн. рублей или 115,9 % к уровню 2006 года.

Анализ исполнения доходной части бюджета:

млн. рублей

	Исполнено за предыдущий период	Исполнено за отчетный период	Темп роста, %
Налоговые доходы	379,0	538,7	142,1
Неналоговые доходы	302,9	316,0	104,3
Доходы от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности	-	81,7	-
Безвозмездные перечисления	1458,3	1543,9	105,9
в том числе:
Дотации местным бюджетам из регионального фонда финансовой помощи муниципальных районов (городских округов)	430,9	347,6	80,7
Дотации бюджетам городских округов на поддержку мер по обеспечению сбалансированности бюджетов	-	324,8	-
Субсидии из регионального фонда развития (на капвложения)	541,5	518,5	95,8
Субсидии, субвенции прочие	485,9	353,0	72,6
Всего доходов	2140,2	2480,3	115,9

В структуре доходов бюджета города сохраняется значительная доля безвозмездных поступлений из бюджетов другого уровня (дотации, субвенции, субсидии)- 62,2 % (в 2006 году - 68,1 %).

Структура собственных доходов несколько изменилась:

Наименование доходов	2006 год	2007 год	Темпы изменения %
Сумма, млн. руб.	Удельный вес, %	Сумма, млн. руб.	Удельный вес, %
Всего:	681,9	100	854,7	100	125,3
в том числе:
Налоговые доходы:	379,0	55,6	538,7	63,0	142,1
Налог на доходы физических лиц	300,9		441,3		146,7
Налоги на совокупный доход	35,2		51,4		146,0
Местные налоги	11,0		14,7		133,6
Прочие налоги	31,9		31,3		98,1
Неналоговые доходы	302,9	44,4	316,0	37,0	104,3

В 2007 году увеличился на 7,4 % удельный вес налоговых доходов в структуре собственных доходов муниципального образования город Югорск. Первоначальное плановое значение по данному виду доходов было определено в сумме 478,7 млн. рублей, фактически было получено 538,7 млн. рублей или 112,5 % к плану (101,3 % к уточненному плану).

Поступление налога на доходы физических лиц за 2007 год составило 441,3 млн. рублей или 146,7 % к уровню 2006 года. Увеличение поступлений по данному налогу связано с реструктуризацией , в связи с чем, были произведены значительные выплаты выходных пособий высвобождаемым работникам, выплаты пособий по уходу на пенсию до 18 размеров оплаты труда в зависимости от стажа работы.

На 46 % увеличилось поступление от налогов на совокупный доход, куда входят единый налог на вмененный доход, единый налог, взимаемый в связи применением упрощенной системы налогообложения, единый сельскохозяйственный налог. Увеличение произошло, в основном, по единому налогу, взимаемому по упрощенной системе налогообложения:

- в связи с принятием Федерального закона -ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции», индивидуальные предприниматели для получения лицензии на розничную продажу алкогольной продукции перерегистрировались в юридические лица с открытием расчетных счетов, что позволило производить безналичные расчеты и применять упрощенную систему налогообложения по безналичным оборотам (оптовая торговля);

- субъекты предпринимательской деятельности, применяющие, в основном, упрощенную систему налогообложения, принимают активное участие в конкурсах на поставку товаров, оказание услуг по муниципальным заказам, в связи с этим также увеличилась налогооблагаемая база для единого налога.

Поступление в бюджет города местных налогов составило 14,7 млн. рублей или 133,6 % к уровню 2006 года.

Поступление налога на имущество физических лиц за 2007 год определилось в сумме 2,3 млн. рублей или 172,6 % к уровню прошлого года. Основная причина увеличения - повышение ставок налога на имущество физических лиц с 1 января 2007 года. Решением Думы города Югорска ставки налога продифференцированы в зависимости от стоимости имущества и вида использования имущества. Ставки налога на имущество физических лиц на объекты налогообложения, используемые для предпринимательской деятельности, установлены в максимальном размере.

Поступление сумм земельного налога составили 12,4 млн. рублей или 125 % к уровню предыдущего года.

Увеличение поступлений связано с поступлением недоимки прошлых лет, увеличением количества объектов налогообложения налогооблагаемой базы и изменением налогооблагаемой базы по данным Управления Роснедвижимости по Ханты - Мансийскому автономному округу - Югре.

В 2007 году произошло увеличение неналоговых поступлений – 104,3 % к уровню 2006 года.

В отчетном периоде был проведен аукцион по реализации имущества ликвидированного леспромхоза, находящегося в муниципальной собственности. Проданы здание мебельного цеха и нежилого строения «Модуль», здание пожарного депо и электроцеха, в результате дополнительные поступления составили 16 млн. рублей.

Общая сумма доходов от продажи материальных и нематериальных активов за год составила 123,4 млн. рублей, что в 4,1 раза выше показателя предыдущего года.

В городе Югорске проведены аукционы по предоставлению земельных участков, обеспеченных коммунальной инфраструктурой, для целей жилищного строительства многоэтажных домов. В результате проведения аукционов в бюджет города дополнительно поступило 51 млн. рублей.

Анализ исполнения расходной части бюджета

За 2007 год расходная часть бюджета увеличилась на 23,2 % и составила 2443,9 млн. рублей.

млн. рублей

Наименование расходов	Исполнено за 2006 год	Исполнено за 2007 год	Темп роста, %
Всего расходы:	1984,2	2443,9	123,2
Общегосударственные вопросы	178,5	177,5	99,4
Национальная оборона	1,7	4,0	в 2,4 р.
Национальная безопасность и правоохранительная деятельность	72,2	92,7	128,4
Национальная экономика	267,6	50,2	18,7
Жилищно- коммунальное хозяйство	401,0	753,8	в 1,9 р.
Охрана окружающей среды	1,9	2,0	105,3
Образование (и молодежная политика)	504,3	660,4	131,0
Культура, средства массовой информации	79,7	113,1	141,9
Здравоохранение и спорт	429,0	496,4	115,7
Социальная политика	48,3	93,8	194,2

Наибольшая доля в структуре расходов - 55 % - принадлежит социальной сфере города; 30,8 %- расходам на жилищно-коммунальное хозяйство. Увеличение объемов расхода средств отмечено, практически, по всем основным статьям бюджета города:

Снижение расходов по статье «Национальная экономика» произошло в связи с завершением строительства в 2007 году 1 этапа транспортной развязки, и, следовательно, снижением объемов капитальных вложений по разделу «транспорт».

Финансы организаций

Сальдированный финансовый результат по наблюдаемому перечню предприятий города составил предварительно 6862,1 млн. рублей (по данным городского отдела статистики на 1.11.2007 года) или 94,5 % к аналогичному периоду прошлого года.

В разрезе видов экономической деятельности сложилась следующая ситуация:

-  транспорт – 6392,3 млн. рублей (88,4 %);

-  обрабатывающие производства – 4,8 млн. рублей (97,9 %);

-  оптовая и розничная торговля - 88,2 млн. рублей (рост в 7 раз);

-  строительство – 341,6 млн. рублей (в прошлом году - прибыль 7,2 млн. руб.);

-  производство и распределение

-  электроэнергии, газа и воды – 36,9 млн. рублей (119,3 %);

-  прочие отрасли – убыток 1,6 млн. руб.

Основной объем прибыли приходится на вид деятельности «транспорт» - 93,2 %.

Количество прибыльных предприятий за отчетный период - 14 единиц, убыточных - 7 единиц. За аналогичный период прошлого года прибыльных предприятий – 10 единиц, убыточных – 7 единиц. Несколько улучшилось финансовое состояние муниципальных унитарных предприятий (бытовые услуги населению, издательская деятельность, строительство). Сальдированный финансовый результат по данному кругу предприятий составил 1,3 млн. рублей, в аналогичном периоде 2006 году финансовым результатом был убыток – 1,39 млн. рублей.

Увеличение показателя по виду деятельности «строительство» связано с тем, что в 2007 году из состава вышел ремонтно - строительный трест «Югорскремстройгаз», который был преобразован в , относящийся в настоящее время к кругу предприятий данного вида деятельности.

Увеличение финансового результата по предприятиям оптовой и розничной торговли также связано с тем, что в 2007 году к данному кругу предприятий присоединилось , являвшееся ранее малым предприятием.

По результатам отчетного периода кредиторская задолженность по наблюдаемому перечню предприятий и организаций города составила 37767,2 млн. рублей или 132,2 % к уровню прошлого года, в том числе: задолженность поставщикам - 20368 млн. рублей, по платежам в бюджет – 487,5 млн. рублей, задолженность в государственные внебюджетные фонды – 126 млн. рублей.

Общая дебиторская задолженность составила – 31390,2 млн. рублей или 114,6 % к уровню аналогичного периода 2006 года. Из общей дебиторской задолженности: задолженность покупателей и заказчиков за товары, работы и услуги – 21498,4 млн. рублей.

Комитет по экономической политике

25.01.2008