среднего предпринимательства " width="572" height="28"/>
ПРОГРАММА
УЛУЧШЕНИЯ ИНВЕСТИЦИОННОГО КЛИМАТА
В ОМСКОЙ ОБЛАСТИ
Омская область, 2010
ПАСПОРТ ПРОГРАММЫ
Наименование | Программа улучшения инвестиционного климата в Омской области |
Цель | Улучшение инвестиционного климата в Омской области, обеспечивающее опережающее создание высокотехнологичных производств, новых рабочих мест с высокой производительностью труда, ускорение процессов социально-экономического развития Омской области |
Задачи | 1. Совершенствование системы мер административной и инфраструктурной поддержки инвестиционной деятельности; 2. Создание инвестоориентированной административной среды; 3. Повышение эффективности системы налогового стимулирования и финансовой поддержки инвестиционной деятельности; 4. Повышение качества кадрового потенциала; 5. Создание и продвижение бренда Омской области |
Ожидаемые результаты | 1. Увеличение валового регионального продукта; 2. Увеличение производительности труда; 3. Увеличение средней заработной платы; 4. Сокращение уровня безработицы; 5. Расширение налоговой базы бюджетов всех уровней |
Разработчики Программы | Министерство экономики Омской области совместно с РОО "Ассоциация развития малого и среднего предпринимательства" и АУ ОО "Агентство рекламно-выставочной деятельности Омской области" |
Основные направления и меры реализации Программы | Меры по улучшению инвестиционного климата в Омской области предполагается реализовывать по следующим направлениям: 1. Развитие инвестоориентированной административной среды; 2. Создание и развитие инфраструктуры для реализации инвестиционных проектов; 3. Финансовая поддержка и налоговое стимулирование инвестиций; 4. Кадровое обеспечение инвестиционной деятельности; 5. Обеспечение позиционирования Омской области и продвижения брендов Омской области (реализуется в рамках Концепции позиционирования Омской области и продвижения брендов Омской области согласно приложению к настоящей Программе) |
1. Оценка инвестиционной привлекательности Омской области
Омская область позиционируется как регион, привлекательный с точки зрения ведения бизнеса и вложения инвестиций. К сравнительным преимуществам Омской области, определяющим ее инвестиционную привлекательность, относятся выгодное географическое положение, развитая транспортная система, наличие современного комплекса обрабатывающих производств, наукоемкие технологии и значительный кадровый потенциал.
По итогам 2009 года в экономику Омской области инвестировано 60026,6 млн. рублей, из которых за счет внутренних ресурсов организаций обеспечено 48,3 %, за счет внешних источников – 51,7 %. Из консолидированного бюджета Омской области в 2009 году профинансировано 5,8 % инвестиций в основной капитал. Относительно высокая доля привлеченных средств в структуре инвестиций в основной капитал в 2009 году объясняется негативной финансово-экономической конъюнктурой и снижением платежеспособности организаций всех отраслей. В результате недостаток финансовых ресурсов частично был компенсирован дополнительным банковским кредитованием, а также расширением бюджетного финансирования и государственной поддержки, в том числе за счет областного бюджета.
За январь – сентябрь 2010 года объем инвестиций на территории Омской области по полному кругу организаций составил 40685,4 млн. рублей, что превышает аналогичный показатель за период январь – сентябрь 2009 года на 6,2 %. Доля привлеченных средств сократилась по сравнению с предыдущим годом на 12,2 процентных пункта и составила 39,5 %. За счет средств консолидированного бюджета Омской области профинансировано 5 % инвестиционных вложений. Улучшение финансового состояния компаний в 2010 году позволило вернуться к основному источнику финансирования инвестиций – прибыли.
Основная часть инвестиций в январе – сентябре 2010 года направлена на строительство зданий и сооружений – 35 %, в машины и оборудование инвестировано 31,9 %, доля вложений в жилища составила 26,4 %.
Инвестиционную деятельность в январе – сентябре 2010 года осуществляли 1328 организаций Омской области. Из числа этих организаций основной объем инвестиционных вложений обеспечили 34 организации (ими использовано 68,0 % общего объема инвестиций).
Наибольшее влияние на инвестиционную деятельность в Омской области за 9 месяцев 2010 года оказывали такие отрасли-лидеры, как обрабатывающие производства, в т. ч. производство пищевых продуктов, включая напитки; химическое производство; производство резиновых и пластмассовых изделий; производство прочих неметаллических минеральных продуктов; металлургическое производство и производство готовых металлических изделий; производство транспортных средств и оборудования, производство и распределение электроэнергии, газа и воды, строительство, финансовая деятельность, операции с недвижимым имуществом, образование.
На территории области за последние 10 лет введено в эксплуатацию более 120 объектов, в том числе такие крупные как метромост через р. Иртыш имени 60-летия Победы, мост через р. Иртыш у с. Самсоново на автодороге Тобольск-Тара-Томск, нефтедобывающее Крапивинское месторождение в Тарском районе и Тевризское газоконденсатное месторождение, крупнейший в европейских странах пивоваренный завод ОАО "Сан ИнБев", Омский драматический театр (после реконструкции), Иртышская набережная (после реконструкции), завод по ремонту вагонных колёсных пар на станции "Иртышская" в Нововаршавском районе, железнодорожный вокзал станции "Омск-Пассажирский" (после реконструкции), лечебно-диагностический корпус и перинатальный центр Омской областной клинической больницы, Северный драматический театр и библиотека в г. Таре, здание Омского государственного театра куклы, актера, маски "Арлекин", подстанция "Весенняя", высоковольтная линия "Заря-Барабинск-Таврическое", многофункциональный спортивный комплекс "Арена-Омск", 7 ледовых катков в г. Омске и районах Омской области, Успенский кафедральный собор в г. Омске, роддом № 1 в г. Омске, Исторический архив Омской области.
Неблагоприятная ситуация на финансовом рынке оказывала определенное влияние в 2009 году на объемы инвестиций в основной капитал. Вместе с тем не приостановлена реализация ни одного крупного инвестиционного проекта, стройки не заморожены. В 2009 году введены в действие завод по производству силикальцитного кирпича, хлебозавод, элеватор, производство тракторов "Омсклидагромаш", линия по первичной переработке льна, установка гидроочистки топлива на Омском нефтезаводе, а также крупные торговые комплексы ("ИКЕА", "МЕГА", "АШАН", "Леруа Мерлен", "OBI", второй комплекс "Лента"), завершена реконструкция гостиницы Ibis (Accor) в г. Омске.
С начала 2010 года введены в эксплуатацию дилерский центр Toyota в г. Омске, торгово-развлекательный комплекс "Фестиваль" в г. Омске, новые линии по производству декоративного облицовочного кирпича в Калачинском районе и фасовочная молочная линия в Горьковском районе, семейный развлекательный комплекс "Европарк" в г. Омске, завод по производству шпона и фанеры в Тарском районе, первая очередь стекольного завода в г. Омске, центральная насосная станция № 3 на Омской ТЭЦ-5 (после реконструкции), установка изомеризации на Омском нефтезаводе, первые очереди крупяных заводов в Калачинском и Оконешниковском муниципальных районах Омской области.
Более того, начаты и быстрыми темпами осуществляются:
- строительство в рамках реализации Соглашения о сотрудничестве между Правительством Омской области и Внешэкономбанком завода по производству полипропилена общей стоимостью 4,8 млрд. рублей, а также комплекса глубокой переработки сельскохозяйственной продукции "Биокомплекс" общей стоимостью 35,5 млрд. рублей;
- возведение завода по производству растительного масла из семян рапса и других масличных культур в Таврическом районе общей стоимостью 1,3 млрд. рублей;
- еще одного стекольного завода в р. п. Кормиловка общей стоимостью 2,5 млрд. рублей;
- строительство подстанции "Прибрежная" общей стоимостью 2,1 млрд. рублей (в соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 01.01.01 года № 1887-р на реализацию указанного проекта выделены средства Инвестиционного фонда Российской Федерации в размере 410,08 млн. рублей).
Совместно с ГК "Внешэкономбанк" и ГК "Роснанотех" инициирована реализация совершенного нового для России проекта по строительству завода по производству поликристаллического кремния стоимостью 35 млрд. рублей (держатели проекта – ЗАО "Группа компаний "Титан" и "Центротерм Фотоволтайкс АГ").
Законодательная база, созданная в Омской области, обеспечивает правовые основы государственной поддержки инвестиционной деятельности, определяет формы и процедуры ее предоставления, порядок обеспечения прав и законных интересов инвесторов, систему гарантий инвестиционной деятельности в регионе. С целью повышения заинтересованности инвесторов в реализации масштабных инфраструктурных проектов, необходимых для поступательного развития региона, принят Закон Омской области "О государственно-частном партнерстве в Омской области". Это позволило устранить недостающие элементы законодательства и обеспечит нормативную базу для реализации проектов на основе государственно-частного партнерства.
Государственная поддержка инвестиционной деятельности осуществляется в соответствии с Законом Омской области "О стимулировании инвестиционной деятельности на территории Омской области". Законом предусмотрены следующие формы стимулирования инвестиций:
1) предоставления бюджетных кредитов держателям инвестиционных проектов в соответствии с федеральным и областным законодательством;
2) предоставления инвестиционных налоговых кредитов держателям инвестиционных проектов в соответствии с федеральным законодательством;
3) предоставления государственных гарантий Омской области держателям инвестиционных проектов в соответствии с федеральным и областным законодательством;
4) предоставления субсидий держателям инвестиционных проектов в целях возмещения затрат или недополученных доходов в связи с производством (реализацией) товаров, выполнением работ, оказанием услуг;
5) обеспечения залогом исполнения обязательств держателей инвестиционных проектов, возникающих в процессе реализации инвестиционных проектов.
Правительство Омской области, органы исполнительной власти Омской области оказывают содействие инвесторам в выделении земельных участков в целях реализации соответствующих инвестиционных проектов в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации, Законом Омской области "О регулировании земельных отношений в Омской области", Порядками предоставления земельных участков на территории города Омска для строительства, установленными постановлением Правительства Омской области от 01.01.01 года .
В соответствии с подпрограммой "Обеспечение земельных участков объектами коммунальной инфраструктуры в целях жилищного строительства" долгосрочной целевой программы Омской области "Жилище" (2010 – 2015 годы), утвержденной постановлением Правительства Омской области от 01.01.01 года , а также Градостроительной концепцией размещения и развития производственных зон и связанных с ними зон инженерной и транспортной инфраструктуры на территории города Омска до 2025 года, утвержденной постановлением Правительства Омской области от 23 ноября 2007 года , Правительством Омской области обеспечивается реализация комплекса мероприятий по развитию коммунальной, энергетической, транспортной инфраструктуры в районах жилищного строительства и производственных зонах.
Постоянная работа по усовершенствованию механизмов инвестиционного процесса в регионе позволяет Омской области получать высокие рейтинге при оценке международных агентств. В 2010 году рейтинговым агентством Moodys Investors Service кредитный рейтинг Омской области зафиксирован по международной (глобальной шкале) на уровне Ba3, по национальной шкале на уровне ***** (очень высокая кредитоспособность по отношению к другим регионам в стране), прогноз по рейтингам – "стабильный".
На основании проведенной рейтинговой оценки Консорциум "Эксперт РА – АК&М" присвоил рейтинг кредитоспособности Омской области на уровне А+ (высокий уровень надежности) со стабильными перспективами. В рамках презентации инвестиционной привлекательности регионов России по итогам 2009 года Омской области по высшему уровню инвестиционной привлекательности присвоено 10 место в общероссийском рейтинге и 1 (лучшее) место в Сибирском федеральном округе по уровню инвестиционного риска.
Дальнейшее социально-экономическое развитие Омской области, а также реализация производственного и научно-кадрового потенциала предприятий региона во многом будет определяться объемом инвестиций в развитие инфраструктуры, технологий энергосбережения, инновационные производства, образование, что позволит диверсифицировать отраслевую структуру экономики и послужит импульсом для социального развития Омской области.
В условиях острой внутренней и международной конкуренции за инвестиционные ресурсы основополагающим фактором поступательного роста и расширения потока инвестиций в Омскую область должен стать инвестиционный имидж, который определяется инвестиционным климатом в регионе. Улучшение инвестиционного климата обеспечит заинтересованность российских и иностранных инвесторов в расширении присутствия в экономике Омской области, а также позволит увеличить объем инвестиций, производительность труда, качество жизни населения, интенсивность внедрения новейших технологий и обновления основных фондов.
2. Развитие инвестоориентированной административной среды
Деятельность органов государственной власти Омской области направлена на обеспечение благоприятной инвестиционной среды для российских и иностранных инвесторов. Держателям инвестиционных проектов, реализующим проекты в соответствии с приоритетами социально-экономического развития Омской области, определенных Стратегией социально-экономического развития Омской области до 2020 года, утвержденной Указом Губернатора Омской области от 13 февраля 2006 года № 18, обеспечиваются правом на получение государственной поддержки в соответствии с федеральным и областным законодательством.
Улучшение инвестиционного климата Омской области предполагает минимизацию административных издержек и административных барьеров при осуществлении инвестиционной деятельности. Основным субъектом административной поддержки инвесторов на территории Омской области является уполномоченная организация в сфере инвестиционной деятельности, созданная в соответствии со статьей 8 Закона Омской области "О поддержке инвестиционной деятельности на территории Омской области".
В рамках создания инвестоориентированной административной среды предполагается реализация следующих мероприятий:
2.1. Обеспечение деятельности уполномоченной организации в сфере инвестиционной деятельности, которая определяется Правительством Омской области.
Основными функциями уполномоченной организации в сфере инвестиционной деятельности являются:
§ повышение известности и инвестиционной привлекательности Омской области в России и за рубежом;
§ выявление и разработка перспективных направлений инвестиций;
§ ведение базы инвестиционных проектов, реализуемых на территории Омской области;
§ регулярный поиск и привлечение инвесторов;
§ экспертная и информационная поддержка инвестиционных проектов;
§ создание проектных команд по поддержке конкретных инвестиционных проектов;
§ выработка предложений по улучшению инвестиционного климата;
§ оказание консультативной помощи инвесторам, держателям инвестиционных проектов, иным субъектам в сфере инвестиционной деятельности;
§ взаимодействие с контрольными и надзорными органами, иными органами государственной власти, органами местного самоуправления Омской области в сфере государственной поддержки инвестиционной деятельности на территории Омской области.
2.2. Разработка инвестиционной декларации и публичного регламента по работе с инвесторами, обеспечивающих применение принципа "одного окна" и сокращение сроков реализации инвестиционных проектов.
2.3. Обеспечение оперативной связи и эффективного взаимодействия инвесторов с органами исполнительной власти Омской области, участвующими в реализации соответствующего инвестиционного проекта, и решения в режиме "он-лайн" возникающих в процессе инвестиционной деятельности проблем и вопросов.
2.4. Проведение аудита административных процедур и функций органов государственной власти Омской области с целью их оптимизации и упрощения.
2.5. Разработка и реализация проекта информатизации процедур предоставления государственных услуг, связанных с инвестиционной деятельностью, перевода процедуры предоставления государственных услуг в электронный вид, а также системы контроля качества их предоставления.
2.6. Разработка и реализация системы мер по упрощению и сокращению процедур получения разрешений на строительство на территории Омской области, процедур выкупа или аренды земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности.
2.7. Упрощение процедур присоединения держателей инвестиционных проектов к сетям ресурсоснабжающих организаций, а также внедрение практики субсидирования части затрат по техническому присоединению.
2.8. Создание специализированного многоязычного Интернет-портала об инвестиционной деятельности в Омской области. Содержание Интернет-портала должно наглядно и в необходимом объеме представлять инвестиционные возможности Омской области, ее инвестиционную стратегию и инфраструктуру, потенциальные направления инвестиций, а также сбор и оперативное рассмотрение жалоб, обращений и предложений инвесторов.
2.9. Представление Омской области в тематических международных и российских инвестиционных и экономических форумах, выставках и конференциях с целью доведения до профильной аудитории информации об инвестиционном климате и возможностях Омской области.
3. Создание и развитие инфраструктуры для реализации
инвестиционных проектов
Создание и развитие инженерной, транспортной, информационной инфраструктуры является необходимым условием привлечения инвесторов, повышения интенсивности инвестиционного процесса и улучшения инвестиционного климата в регионе. По этой причине поддержка и стимулирование инвестиций в объекты инфраструктуры является одним из приоритетных направлений совершенствования системы государственной поддержки инвестиционного процесса на территории Омской области.
Содействие строительству инфраструктурных объектов на территории Омской области осуществляется в соответствии с Концепцией размещения и развития производственных зон и связанных с ним зон инженерной и транспортной инфраструктуры на территории города Омска до 2015 года, утвержденной постановлением Правительства Омской области от 01.01.01 года .
Кроме того, одним из основных направлений инвестиционной инфраструктуры должно стать создание технологических парков, образующих инновационную инфраструктуру Омской области.
Перечень мероприятий:
3.1. Реализация комплекса мероприятий по привлечению инвесторов к строительству объектов инфраструктуры и дальнейшему обустройству "промышленных площадок" на территории города Омска, в том числе с использованием инструментов государственно-частного партнерства, привлечением средств Инвестиционного фонда Российской Федерации.
3.2. Создание инновационной инфраструктуры на территории Омской области за счет развития технопарков: промышленного парка на базе полипропиленного завода, машиностроительного технопарка "Высокие технологии", технопарка "Перспективные системы управления, диагностики и ремонта технических средств железнодорожного транспорта", "Учебного научно-выставочного центра "АГРООМСК". Развитие на базе научно-образовательного центра Института проблем переработки углеводородов Сибирского отделения Российской академии наук и нефтехимического института Омского государственного технического университета нанотехнологического центра.
Строительство индустриальных и технологических парков должно обеспечить благоприятные административные, инфраструктурные и иные условия ведения бизнеса. Привлечение частных организаций с успешным опытом создания индустриальных и технологических парков в качестве разработчиков и организаторов должно обеспечить дополнительный импульс развитию инновационной инфраструктуры на территории Омской области.
3.3. Стимулирование частных операторов индустриальных и технологических парков в форме предоставления им вознаграждения, размер которого зависит от суммы налогов, фактически уплаченных в бюджет Омской области привлеченными инвесторами – резидентами индустриального или технологического парка.
3.4. Развитие офисной, социальной, информационной инфраструктуры, необходимой для осуществления инвестиционной деятельности.
4. Финансовая поддержка и налоговое стимулирование инвестиций
Финансовая поддержка инвестиционной деятельности на территории Омской области оказывается в соответствии с Законом Омской области "О стимулировании инвестиционной деятельности на территории Омской области" в форме субсидий на возмещение части затрат, бюджетных кредитов, государственных гарантий Омской области, налоговых инвестиционных кредитов, обеспечения залогом исполнения обязательств держателей инвестиционных проектов, возникающих в процессе реализации инвестиционных проектов. Держатели инвестиционных проектов могут также претендовать на получение адресной помощи в форме софинансирования за счет средств федерального и областного бюджетов, средств Инвестиционного фонда Российской Федерации, получение поддержки в рамках долгосрочных целевых программ, реализуемых на территории Омской области, предоставление льгот по налогам и сборам в целях снижения сроков окупаемости инвестиционных проектов в соответствии с федеральным и областным законодательством.
Дальнейшее развитие системы государственной поддержки инвестиционной деятельности в Омской области должно идти в направлении повышения экономической, финансовой, бюджетной и социальной эффективности выделяемых средств, привлечения к инвестиционному сотрудничеству ведущих российских финансовых институтов, развития системы финансовых и налоговых стимулов для инвестиций в объекты инженерной и транспортной инфраструктуры.
Перечень мероприятий:
4.1. Разработка концепции повышения эффективности финансовой поддержки и налогового стимулирования инвестиционной деятельности, внедрение системы индикаторов оценки эффективности государственной поддержки инвестиционной деятельности.
4.2. Создание в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 30 октября 2010 года № 000 Инвестиционного фонда Омской области, который представляет собой часть средств областного бюджета, подлежащую использованию в целях реализации на территории Омской области инвестиционных проектов, осуществляемых на принципах государственно-частного партнерства.
4.3. Организация сотрудничества Омской области с инвестиционными и венчурными фондами, банками, иностранными государственными инвестиционными агентствами, специализированными финансовыми организациями, российскими институтами развития с целью использования их потенциала и возможностей по финансированию и поддержке инвестиционных проектов на территории Омской области.
4.4. Разработка системы налогового стимулирования для привлечения иностранных и российских инвестиций в экономику Омской области в соответствии с федеральным и областным законодательством.
4.5. Разработка комплекса налоговых льгот, стимулирующих инвестиции в технологии энергосбережения, внедрение и использования энергосберегающего оборудования и технологий.
5. Кадровое обеспечение инвестиционного процесса
Кадровое обеспечение является ключевым фактором повышения эффективности инвестиционного процесса, внедрения инноваций и успешной реализации инфраструктурных проектов. Формирование благоприятного инвестиционного климата во многом определяется уровнем квалификации государственных служащих, специалистов в области маркетинга, менеджмента, юриспруденции, технических специальностей.
Необходимым компонентом успешной реализации Программы является комплексное развитие кадрового потенциала Омской области на основе сотрудничества с российскими и зарубежными учебными заведениями высшего и среднего профессионального образования и с организациями – участниками инвестиционного процесса.
Перечень мероприятий:
5.1. Организация регулярного обучения и повышения квалификации в области инвестиционной деятельности и привлечения инвестиций руководителей профильных органов государственной власти Омской области и организаций, участвующих в инвестиционном процессе.
5.2. Организация процесса постоянного совершенствования квалификации и обмена опытом по вопросам привлечения инвестиций с лучшими зарубежными регионами, субъектами Российской Федерации, специализированными организациями, ассоциациями и объединениями.
5.3. Упрощение в пределах полномочий Омской области визовых и миграционных процедур для иностранных инвесторов и квалифицированной рабочей силы. Организация содействия иностранным инвесторам и специалистам в рамках разрабатываемых и реализуемых инвестиционных проектов.
5.4. Организация профессионального ориентирования и совершенствования образовательного комплекса Омской области с целью своевременного изменения состава и численности выпускаемых специалистов соответствующих специальностей и квалификаций в зависимости от потребности инвесторов и реализуемых инвестиционных проектов.
5.5. Организация взаимодействия между инвесторами, органами исполнительной власти Омской области, образовательными учреждениями по содействию своевременному подбору квалифицированного персонала и руководителей.
5.6. Развитие современных центров профессиональной подготовки и переподготовки рабочих специальностей, ориентированных на реальные потребности предприятий Омской области.
6. Ожидаемые результаты реализации Программы
Результаты реализации Программы ожидаются в опережающем росте инвестиций в основной капитал на территории Омской области с реализацией комплекса высокотехнологичных проектов, обеспечивающих:
- увеличение в 2013 году валового регионального продукта по отношению к уровню 2009 года (в сопоставимых ценах) не менее чем на 45 процентов;
- увеличение в 2013 году производительности труда по отношению к уровню 2009 года не менее чем в 2 раза;
- увеличение средней заработной платы в 2013 году по отношению к уровню 2009 года не менее чем на 70 процентов;
- сокращение к 2013 году уровня зарегистрированной безработицы до 1 процента;
- увеличения доходов в консолидированный бюджет Омской области в 2013 году по отношению к уровню 2009 года на 40 процентов.
______________
Приложение
к Программе улучшения
инвестиционного климата
в Омской области
КОНЦЕПЦИЯ
позиционирования Омской области и продвижения
брендов Омской области
1. Введение
Цель разработки Концепции позиционирования Омской области, (далее – Концепция), создания и продвижения брендов Омской области – формирование уровня известности Омской области за ее границами, продвижение конкурентных преимуществ Омской области, как внутри ее, так и за ее пределами для роста конкурентоспособности организаций Омской области, привлечения инвесторов и инвестиционных ресурсов, повышения уровня управления, инфраструктуры и культурной привлекательности и Омской области.
Стратегия достижения поставленной цели Концепции – позиционирование и брендинг Омской области, которые основываются на принципах:
- комплексной реализации трех основных назначений территории Омской области, как места жительства, места отдыха (природная среда) и как места хозяйствования;
- обеспечения большей выраженности конкурентных признаков, по которым будет оцениваться Омская область;
- ориентации регионального маркетинга на перспективу, но вместе с тем на реально достижимые цели;
- популяризации и признания территориального маркетинга, соответствующих программ и действий среди населения Омской области;
- ассимилированности маркетинга городов и других населенных пунктов Омской области в качестве составной части общего территориального маркетинга;
- повышении культуры маркетингового сопровождения товарообмена на территории Омской области и за ее пределами.
Позиционирование и брендинг территорий являются механизмами реализации маркетинга имиджа территории, являющегося одной из стратегий маркетинга территорий, а также важными составляющими повышения эффективности государственного управления, как одного из механизмов реализации Стратегии социально-экономического развития Омской области до 2020 года (далее – Стратегия), утвержденной Указом Губернатора Омской области от 01.01.01 года № 18, и способствуют достижению стратегической цели социально-экономического развития Омской области.
2. Основные понятия, используемые в Концепции
Позиционирование в территориальном маркетинге – это деятельность, осуществляемая с целью помочь потребителю различать, узнавать, предпочитать ту или иную территорию среди других.
Бренд – это запоминающаяся, яркая идея, которая побуждает большое количество не связанных между собой людей совершать одинаковые поступки. Брендинг – поиск данной идеи.
Территориальный бренд – комплекс официальных и неофициальных символов территории – торговая марка территории, которая способствует построению ассоциаций, облегчающих процесс узнавания, дифференциации и выбора территории.
Целевые группы воздействия – объединенные схожими интересами общности, на повышение положительной оценки которых направлены позиционирование территории и продвижение брендов.
Территориальный маркетинг – это маркетинг в интересах территории, ее внутренних субъектов, а также внешних субъектов, во внимании которых заинтересована территории. Рассматривается как маркетинг территорий и как маркетинг на (внутри) территории.
Маркетинг территорий, рассматривает в качестве объекта внимания и продвижения территорию в целом, осуществляется как внутри, так и за ее пределами, и нацелен на созидание, развитие, эффективное продвижение и использование конкурентных преимуществ данной территории в ее интересах, в интересах ее внутренних и также внешних субъектов, в сотрудничестве с которыми она заинтересована.
Маркетинг на (внутри) территории обозначает уровень и конкретные характеристики развития маркетинговых отношений субъектов внутри территории по поводу конкретных товаров, услуг и т. п.
Маркетинг имиджа – стратегия маркетинга территорий, имеющая основной целью создание, развитие и распространение, обеспечение общественного признания положительного имиджа территории на базе уже имеющихся у нее конкурентных преимуществ.
Имидж территории – создаваемый образ территории, предполагающий активные действия со стороны территории по его формированию, продвижению, корректировке.
3. Основные подходы к позиционированию Омской области
Позиционирование Омской области в рамках настоящей Концепции рассматривается как деятельность по формированию и поддержанию определенных ассоциаций, которые будут помогать потребителям различать, узнавать и в дальнейшем отдавать предпочтение Омской области.
Учитывая то, что Омская область, являясь на данный момент "раскрученной" территорией в недостаточной степени, ее позиционирование заключается не в существующей действительности, а в том, к чему нужно стремиться. То есть, Омская область – территория, которая позволит реализоваться чьей-то (из целевых групп) мечте, идеи, и это подтверждается фактами из истории – в Омской области многие известные люди реализовали свои идеи и возможности.
Официальными символами территории являются герб и флаг. При этом геральдика, будучи консервативной по своей природе, ограничена в своих возможностях. Формированию и развития в большей степени подлежат неофициальные символы – они могут быть более индивидуализированы и вызывать ассоциации, связанные с памятниками природы и архитектуры, известными личностями, растениями и животными, флорой и фауной территории, товарами, производимыми данной территорией.
Позиционирование Омской области следует проводить в нескольких направлениях:
- для резидентов (жителей Омской области);
- для субъектов Российской Федерации;
- для других стран.
Формирование и продвижение позитивного имиджа Омской области предлагается осуществлять через существующие известные бренды организаций Омской области, так и через новые территориальные бренды Омской области, которые необходимо разработать.
4. Подходы к брендированию Омской области
Территориальный бренд Омской области рассматривается как торговая марка территории, которая способствует построению ассоциаций, облегчающих процесс узнавания, дифференциации и ее выбора. Территориальный бренд должен нести в себе познавательный и эмоциональный аспекты для наиболее важных целевых рынков потребителей – покупателей товаров и услуг, которые обеспечивают входящие финансовые потоки, повышение уровня добавленной стоимости, создаваемой в Омской области, Российской Федерации.
Основными целевыми группами для Омской области являются:
- инвесторы;
- туристы;
- внешние потребители товаров и услуг омского производства;
- население Омской области, как потребители товаров и услуг омского производства.
Бренд Омской области должен рассматриваться как важнейший инструмент решения, в первую очередь, следующих проблем:
- отток наиболее квалифицированной, перспективной части населения в более крупные европейские города России;
- потеря культурной самостоятельности;
- незначительное количество въездных туристов, обусловленное отсутствием информации на внешних рынках, неудобными транспортными схемами, ограниченной локальной туристической инфраструктурой;
- замкнутость рынка вследствие пассивности локальных производителей за пределами Омской области.
Бренд должен сформировать у населения Омской области долгосрочную лояльность, гордость за свою малую Родину, желание внести свой вклад в ее развитие, веру в перспективу преобразований. Жители Омской области должны отождествлять себя с брендом Омской области.
При разработке территориальных брендов Омской области необходимо использовать следующие элементы:
- наличие яркой идеи;
- наличие узнаваемых символов (здания, природные достопримечательности и т. д.);
- наличие важных событий, которые могли бы стать узловыми в процессе коммуникаций с целевыми аудиториями (выставки, фестивали, спортивные соревнования и т. д.);
- наличие людей, которые могли бы стать олицетворением региона (писатели, артисты, ученые, спортсмены и т. д.);
- наличие производства товаров, которые в достаточной степени уникальны или обладают свойствами, которых нет у аналогичных продуктов из других регионов, или превосходят их по качеству.
В качестве базовых при создании бренда Омской области следует опираться на следующие ее особенности:
- Омская область является высокоразвитым агропромышленным субъектом Российской Федерации, обладающим продовольственной самодостаточностью;
- Омская область – крупный промышленный центр Сибири с сохранившимся высокотехнологичным производственным потенциалом и возможностями для генерации новых инновационных проектов;
- Омская область – культурный центр с разнообразным культурным наследием и активной деловой жизнью;
- Омская область обладает благоприятным инвестиционным климатом;
- в Омской области отмечается толерантность в отношениях национальных и межэтнических групп населения.
Учитывая указанные факторы, предлагается выделить следующие основные направления в брендировании Омской области:
- агропромышленное;
- научнообразовательное;
- научно-техническое;
- инновационное;
- общественно-политическое;
- культурное и спортивное.
5. Этапы реализации Концепции
Этапы реализации Концепции включают в себя:
- маркетинговый анализ и SWOT-анализ Омской области;
- формулирование миссии Омской области;
- разработка информационных продуктов позиционирования Омской области, в том числе брендов;
- организация общественного обсуждения вариантов бренда, для выявления предпочтений и отношения Омской области к вариантам бренда;
- анализ особенностей восприятия бренда Омской области за рубежом;
- продвижение брендов Омской области (реклама, PR, изготовление и распространение сувенирной продукции, других элементов визуализации и т. д.).
Для позиционирования и продвижения брендов Омской области на базе Автономного учреждения Омской области "Агентство по рекламно-выставочной деятельности" предполагается создать структурное подразделение по реализации Концепции.
6. Ожидаемые результаты реализации Концепции
Результаты реализации Концепции ожидаются в разработке и продвижении брендов, обеспечивающих позиционирование Омской области в двух направлениях: локальном и глобальном.
Локальное направление позиционирования должно привести к осознанию целевыми группами специфики Омской области, ее предпочтительности перед другими субъектами Российской Федерации для проживания и осуществления деятельности коммерческого и некоммерческого характера, то есть лидерства Омской области в конкурентной борьбе субъектов Российской Федерации. Ключевым фактором выбора Омской области должно стать то, что Омская область – территория, куда нужно стремиться для реализации своих идей и мечты.
Глобальное направление позиционирования Омской области – должно привести к осознанию целевыми группами Омской области не как периферии, а форпоста России на востоке, ее расположения на реке Иртыш, являющейся важной водной артерией, связывающей Азию и Европу, то есть инвестиционно привлекательного центра Евразии. Символ, поддерживающий данное направление должен быть международным, приемлемым для разных конфессий и идеологических систем.
_______________
