Эмиграция (стр. 4 )

("10") *Информационная открытость и документарная форма

Закон 2001 года «О Терроризме, преступлениях и безопасности» установил принцип открытости информации, подразумевающий необходимость максимальной открытости действий государства на поле борьбы с терроризмом и обязательности для государственных органов информировать население о «целях» и «задачах» проводимых мероприятий. Однако же, стоит заметить, что в ряде случаев Премьер-министр в праве засекретить цели мероприятий (это в первую очередь касается международной борьб с терроризмом, или случаев, когда это может выдать источник информации, чем поставит его под угрозу).

Аспектом принципа является, и право пострадавших от применения ограничений и требований властей получить документ, удостоверяющий факт обысков, задержаний и т. п.

* Обязательное информирование парламента о результатах работы по борьбе с терроризмом и продление законодательной базы

Антитеррористическое законодательство Великобритании первоначально носило временный характер и считалось чрезвычайным. Акты вводились на срок в 12 месяцев. Премьер-министр мог продлить действие закона на 12 месяцев неограниченное число раз. В настоящее время произошло ужесточение, и нормы приобрели постоянный характер. В середине 2000 года был принят новый закон «О противодействии терроризму». Он стал первым постоянным актом. Премьер, согласно нему, больше не должен был продлевать действие акта, лишь отчитываясь перед парламентом о результатах работы не менее 1 раза в год.

*обеспечивают возможность эффективного применения ограничений прав.

* Вводятся в чрезвычайном порядке, санкция суда обыкновенно не требуется (или может быть получена позднее).

Чрезвычайный порядок построен на любых «разумных» доказательствах и подозрениях.

Хотя ведутся споры относительно понимания разумности, законодатель дал правоприменителям широкие права, особенно тем, что законодательство дало абстрактное и чрезвычайно широкое понятие «терроризма», которое можно было распространить большое количество действий. Ряд правозащитных организаций (Justice, Liberty, Amnesty International и другие) указывают, что многие деяния, ввиду широты определения терроризма, терроризмом по факту не являющиеся, однако тоже считаются преступлениями. Одним из примеров можно назвать «участие граждан в запрещенных организациях»:

По закону 1989 года вводился запрет на какую-либо пропаганду терроризма и запрещенных террористической организаций. Актом 2000 года было добавлено, что участие в собраниях так же является преступлением. Безусловно, свободное выражение своего мнения и свобода собираться - неотъемлемые свободы, однако же, они подлежат ограничению. Существуют 2 аспекта проблемы:

В связи с недостаточной политической способностью граждан, государство вводит запрет на некоторые информационные потоки и популяризацию экстремизма. При этом существует опасность сбоя механизма, и внесения в «черный список» организаций, не являющихся террористическими. Следует заметить, что собрание не всегда является преступлением, за которое может налагаться такое наказание как тюремное заключение на 10 лет. Отсутствуют законодательные барьеры, защищающие некоторые особые группы посетителей подобных мероприятий – так например, могут пострадать не только лица поддерживающие идеологию, но и лица, имеющие другую систему ценностей и взглядов, например журналисты. Отдельный аспект этого права связан с законом о Терроризме 2006, согласно которому исходя из статьи 1(2)b человек может быть признан виновным в способствовании терроризму своими публикациями и заявлениями, даже в том случае, когда он не преследует цель разжигания розни, но лишь имеет основания предполагать, что материалы могут быть растолкованы именно в этом ключе. Сходные основания можно отметить и в пункте 2(2)b согласно которому, литература использованная для подготовки к теракту и содержащая важную информацию признается преступной. Как отмечает по данному вопросу организация Justice, это позволяет объявить террористической литературой, например карту метрополитена или сборник телефонов и адресов.

Как отдельный пример по вопросу можно назвать акт 2005 года, установивший «особые полномочия» в области ограничений прав со стороны МВД королевства: Запрет на владение определенными предметами или веществами; Запрет на пользование некоторыми услугами (Интернет);  Ограничения на виды деятельности и работы;  Запрет на встречу и общение с другими людьми (конкретными либо вообще);  Запрет покидания местожительства и ограничение лиц имеющих туда право доступа; Разрешение на обыск; Запрет на посещение определенных территорий;  Установление требования информировать государственные органы о планах по передвижению; Конфискация паспорта; Предписание о фотографировании себя; Предписание координироваться с органами электронного слежения, в том числе в области электронного слежения; Предписание обязательно контактировать с определенными лицами.

Действительно, на  основании этого можно увидеть ещё 1 под-принцип:

* Разделение функций по «ограничению» прав между властями различных уровней в связи с такими критериями как «значимость» прав и свобод, «сложность регулирования» (Например властям на местах достались самые простые вопросы – обыски, задержания, простейшие финансовые расследования)

* Механизм «обратной защиты»

Механизм, при котором доказывание несовершения преступления лежит на обвиняемом.

Подготовка к теракту является, в большинстве стран основным доказательством виновности лица. Великобритания нашла данному средству альтернативу. Власти, обвинив лицо в причастности, к терроризму отвергая презумпцию невиновности, пошли на нарушение международных норм (ЕКоПЧ). В первую очередь это касается преступлений, связанных с финансовой поддержкой терроризма (в том числе любыми переводами на счета террористов и террористических организаций).

Стоит отметить, что данные принципы, напрямую не провозглашены Законодателем. Однако же, не умаляя при этом своего значения, они восходят, к таким базовым категориям, как права человека на защиту (провозглашенную ЕДоПЧ), современным концепциям понимания терроризма и нормам Британской легислатуры. Совмещаясь и влияя друг на друга, они создают эффективную систему защиты и борьбы.

Целесообразно, однако, выделение и ряда проблем, с помощью данных «принципов» не решаемых. Они порождаются двумя последними принципами «эффективной борьбы» и способны привести к достаточно печальным последствиям.

("11") Их можно назвать два:

Возможность «безвинных» ограничений (см. «Возможность обжалований ограничений прав в судах»). Отдельный аспект этого связан с «именем» человека. Наложение «ограничений» ставит под сомнение в обществе «честное имя» гражданина, его непорочность, независимо от реальной подоплеки дела. Информационная безопасность (Право на тайну личной жизни). Здесь целесообразно упомянуть закон «О противодействии терроризму, преступлениях и безопасности». Закон предусматривал обязательность для лиц, имеющих отношение к банковской деятельности доносить о предполагаемом отмывании денег при наличии «разумных» доказательств предположений отмывания денег. Отмывание средств предназначенных к терроризму и (или) связанных с отмыванием доходов от терроризма, приравнивалось к терроризму. В основе проблемы, здесь так же лежит то, что широкое ограничение банковской тайны: имея лишь минимальные подозрения о связях человека с террористами, органы полиции уполномочены истребовать данные о переводах, а с санкции суда и узнавать баланс и размеры этих переводов.

Стоит упомянуть и право премьер-министра создавать правила работы телефонных компаний, с целью получения необходимой информации о контактах их клиентов. Последняя мера вызывает ряд вопросов, касательно того, что это может быть признано чрезмерным вмешательством в линую жизнь отдельных граждан.

При проведении исследования было обнаружено, что возможно выделить систему сдержек и противовесов в Британском анти-террористическом праве. Направленная на борьбу с терроризмом, она однако же направлена и на защиту базовых ценностей, прав и свобод. И хотя, принципы, направленные на охрану прав и свобод, основаны на применении норм «защиты» постфактум (после нарушения), однако же отрицать их действенность, в Соединенном Королевстве нельзя.

Не смотря на некоторые проблемы в применении законов33, можно говорить о то, что в их основе лежит идея наличия длительных демократических традиций общества. Хотя многие правозащитники утверждают, что нормы по борьбе с терроризмом слишком неконкретны, наличествуют некоторые пробелы, всё же можно говорить о том, что существующая в научном сообществе точка зрения, что «если такая тенденция получит дальнейшее развитие, то права человека в Соединенном Королевстве…станут достоянием истории»34 вызывает определенные сомнения. Даже с учетом того, что «ответственность министров перед парламентом» представляет собой «не более чем тень, отбрасываемую самим понятием», наличие всё ещё независимой и компетентной судебной власти и развитого гражданского общества позволяет считать, что права и свободы, за которые люди боролись веками, надежно защищены.

Заключение

Емкое понятие социального равновесия, как правило, ассоциируется с длительным и прочным состоянием страновой государственности. Оно отлично от представлений о разного рода социальных консенсусах и тем более от переменчивых ориентаций отдельных правящих партий. Специфически британский консенсус охватывает заранее намеченный круг проблем и неадекватен социальному равновесию в широком смысле этого понятия. Рассматриваемый феномен не тождественен и так называемому национальному согласию, термину, в прямом его смысле означающему взаимопонимание между нациями и народностями внутри государства и тем самым имеющим в виду прежде всего упорядочение этнических отношений в их комплексе.35

Чем чреваты трещины в балансе социальных сил Великобритании? Ответ на этот вопрос может быть пока лишь приблизительным. Опытное и прагматичное правительство Блэра оперативно учитывает возникающие угрозы и стремится амортизировать дестабилизирующие процессы. Уступки, обещания и некоторые осуществленные социальные проекты оказывают позитивное влияние на общественность и дают лейбористам основания считать свои позиции устойчивыми и обнадеживающими. Тем не менее в современной Великобритании налицо и задатки возрастания амплитуды конфликтности и предрасположенность к дестабилизации социального равновесия. Груз неразрешенных социальных проблем явно давит на правительство Блэра и дает пищу мотивированным сомнениям в правильности новолейбористской стратегии. Вместе с тем британская общественность все глубже проникается ощущением, что трактовка социального равновесия новым лейборизмом таит в себе возможность смены вектора развития и, следовательно, социально-политической трансформации.

В 60-х и 80-х годах двадцатого века Великобритания пережила экономический спад, который значительно поменял внешнюю и внутреннюю политику страны. Британцы пережили период правления Маргарет Тэтчер, первой женщины - премьер-министра и теперь пытаются построить лучшее будущее вместе с лидером партии лейбористов Тони Блэром. Безработица, основная доля которой приходилась на промышленный сектор экономики, значительно изменила экономическую структуру государства. Теперь бывшая великая империя выживает благодаря сфере услуг - туризм, финансовые, консультационные и образовательные услуги. Неопределенности и внутренней нестабильности добавил и наплыв чернокожих эмигрантов после Второй Мировой Войны, которые усилили безработицу и принесли расовый вопрос в Великобританию. Однако, несмотря на все свои проблемы тысячелетняя Британская монархия уверенно вошла в третье тысячелетие и идет по пути процветания и прогресса. Партийные кризисы и скандалы в королевской семье, попытки возродить былую промышленность и науку, повысить качество образования и переместить власть из центра в провинции, верность традициям и пропаганда высоких моральных ценностей - все это черты сегодняшней Великобритании.

Противоречия экономики и политики современной Великобритании развиваются под решающим воздействием глобальных изменений. Эти изменения являются общими для развитых капиталистических стран. Вместе с тем они носят специфический характер, обусловленный всей новой и новейшей историей Великобритании.

Библиографический список

Айзенштат нового времени. Политическая история 2002 . Воробьева населения. Вып.6: Миграционная политика. Приложение к журналу «Миграция в России». – М., 2001. Аль-Мухаджирун. Ворота британских шахидов. www. ict. org. il Неправительственный институт конртерроризма г. Герцелия, Израиль Май 2004 г. http://news. /andijan. cgi? lan=r&id=20454&print=y "Обновление и стабильность в современном обществе» Компоненты социального равновесия http://www. *****/iss/16_7/kniga1/gl_4.htm Ермаков ограничения конституционных прав граждан при государственно-правовом регулировании борьбы с терроризмом. Издательство ЕГУ имени Бунина – 2004, - с. 83. Капитонова в конце XX-начале XXI века: от консерваторов к лейбористам: Учеб. пособие 2003 Короленок и Великобритания:экономические, научно - технические и культурные связи в гг.: Кольцов в информационной политике советского руководства (1гг.): автореф. дис. на соиск. учен. степ. канд. ист. наук : ((07.00.0"12") Константин Крылов. Уроки демократии // Спецназ России №8 (107) Август 2005 года. [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://www. *****/article/?749, свободный. – Проверено 25.02.07. Малахов в условиях глобализации. Учебное пособие. Книга готовится к печати в издательстве «Книжный дом Университет». http:///world/news.htm Никонов обезьяны. Большая история маленькой сингулярности. http://*****/authors/nikonov-aleksandr/nikonov_alks01/1-nikonov_alks01.html 15.03.07 , Смирнова : государство, политика, право: Учеб. пособие [для шк., гимназий и лицеев с углубленным изуч. англ. яз.] 2000 Рум : Лингвострановед. [англ.-рус.] слов.: Ок. 10000 слов. ст.. -3-е изд., стер. 2002 Европа XVIII век. Франция: королевская свита и пехота. Великобритания и Пруссия: пехота: [Пер. с фр.] 2003 Европа. XIX век, : Франция-Германия-Великобритания : Пехота-кавалерия-артиллерия-инженер. войска : [Пер. с фр.] 2002 Административные ограничения прав граждан в Великобритании в связи с угрозой терроризма и права человека : Принципы и соотношения / . Статья в: Терроризм и политический экстремизм: поиски адекватных ответов. Институт политического и военного анализа. Москва, 2002 Иммиграционная политика западных стран: Альтернативы для России / Под ред. Г. Витковской; Междунар. орг. по миграции. Моск. исслед. программа по миграции. – М.: Гендальф, 2002. Большая советская энциклопедия Асиф Ханиф, террорист, который взорвал себя в Тель-Авиве 29 апреля 2005 года, и его сообщник Омар Хан Шариф, были гражданами Великобритании. См.: Неправительственный институт конртерроризма г. Герцелия, Израиль http://news. /andijan. cgi? lan=r&id=20454&print=y Всеобщая декларация прав человека. http://www. un. org/russian/documen/declarat/declhr. htm 26.02.07 Фукуяма. Ф. Конец истории. http://www. gumer. info/bibliotek_Buks/History/Article/_Fuk_EndIst. php 27.02сентября: за 5 лет терроризм так и не побежден. http://www. *****/news/2007039/ Столкновение цивилизаций http://www. gumer. info/bibliotek_Buks/History/Article/_HanStolk. php 15.03.07 Tony Blair. New Britain. My Vision of a Young Country. L., 1996. pp. 6-7,51.. Иммиграция в Великобританию. http://www. *****/indexl. php? id=16 28.02.07 ("13") Nick Assinder. Profile: Tony Blair. — BBC News, 20.07.2004. http://*****/lib//full. htm. 24.02.07 Mark Seddon. America's Friend: Reflections on Tony Blair. — Logos. — 3.4 - fall 2004. http://www. /issue_3.4/seddon. htm. 24.02.07 Онлайн-издание «Мир религий» http://www. *****/ «Партия исламского освобождения». Ирина Лагунина. "Оранжевая" тревога в США - пакистанский след; дело об экстрадиции шейха Абу Хамзы аль-Масри, история проповедей в лондонской мечети; и антитеррористические учения в Великобритании // http://euro. svoboda. org/programs/it/2004/it.082004.asp 25.02.07 Максим Василенко. «Хизб ут-Тахрир»: исламский экстремизм или исламская политика? ИА «Росбалт». http://www. *****/2005/03/27/201721.html25.02.07 Русский Чикаго http://www. /common/arc/story. php/212609 25.02.07 Интернет портал в Эстонии на русском языке http://rus. delfi. lv/news/daily/abroad/article. php? id=

1 Воробьева населения. Вып.6: Миграционная политика. Приложение к журналу «Миграция в России». – М., 2001.

2 Иммиграционная политика западных стран: Альтернативы для России / Под ред. Г. Витковской; Междунар. орг. по миграции. Моск. исслед. программа по миграции. – М.: Гендальф, 2002.

3 Большая советская энциклопедия

4 Большая советская энциклопедия

5 Всеобщая декларация прав человека. http://www. un. org/russian/documen/declarat/declhr. htm 26.02.07

6 Фукуяма. Ф. Конец истории. http://www. gumer. info/bibliotek_Buks/History/Article/_Fuk_EndIst. php 27.02.07

7 11 сентября: за 5 лет терроризм так и не побежден. http://www. *****/news/2007039/

8 Столкновение цивилизаций http://www. gumer. info/bibliotek_Buks/History/Article/_HanStolk. php 15.03.07

9 Никонов обезьяны. Большая история маленькой сингулярности. http://*****/authors/nikonov-aleksandr/nikonov_alks01/1-nikonov_alks01.html 15.03.07

10 Никонов обезьяны. Большая история маленькой сингулярности. http://*****/authors/nikonov-aleksandr/nikonov_alks01/1-nikonov_alks01.html 15.03.07

11 11 сентября: за 5 лет терроризм так и не побежден. http://www. *****/news/2007039/

12 "Обновление и стабильность в современном обществе" Компоненты социального равновесия http://www. *****/iss/16_7/kniga1/gl_4.htm 28.02.07

13 Tony Blair. New Britain. My Vision of a Young Country. L., 1996. pp. 6-7,51..

14 Иммиграция в Великобританию. http://www. *****/indexl. php? id=16 28.02.07

15 Настоящий текст представляет собой фрагмент книги: Малахов в условиях глобализации. Учебное пособие. Книга готовится к печати в издательстве «Книжный дом Университет».

16 http:///world/news.htm

17 Tony Blair's political career - a timeline. — CBC News, 22.03.2006.

18 Nick Assinder. Profile: Tony Blair. — BBC News, 20.07.2004. http://*****/lib//full. htm. 24.02.07

19 Mark Seddon. America's Friend: Reflections on Tony Blair. — Logos. — 3.4 - fall 2004. http://www. /issue_3.4/seddon. htm. 24.02.07

20 Константин Крылов. Уроки демократии // Спецназ России №8 (107) Август 2005 года. [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://www. *****/article/?749, свободный. – Проверено 25.02.07.

21 Константин Крылов. Уроки демократии // Спецназ России №8 (107) Август 2005 года. [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://www. *****/article/?749, свободный. – Проверено 25.02.07.

22 Онлайн-издание «Мир религий» http://www. *****/

23 «Партия исламского освобождения».

24 Максим Василенко. «Хизб ут-Тахрир»: исламский экстремизм или исламская политика? ИА «Росбалт». http://www. *****/2005/03/27/201721.html

25 Аль-Мухаджирун. Ворота британских шахидов. www. ict. org. il Неправительственный институт конртерроризма г. Герцелия, Израиль Май 2004 г. http://news. /andijan. cgi? lan=r&id=20454&print=y

26 Асиф Ханиф, террорист, который взорвал себя в Тель-Авиве 29 апреля 2005 года, и его сообщник Омар Хан Шариф, были гражданами Великобритании. См.: Неправительственный институт конртерроризма

г. Герцелия, Израиль http://news. /andijan. cgi? lan=r&id=20454&print=y

27 Ирина Лагунина. "Оранжевая" тревога в США - пакистанский след; дело об экстрадиции шейха Абу Хамзы аль-Масри, история проповедей в лондонской мечети; и антитеррористические учения в Великобритании // http://euro. svoboda. org/programs/it/2004/it.082004.asp 25.02.07

28 Максим Василенко. «Хизб ут-Тахрир»: исламский экстремизм или исламская политика? ИА «Росбалт». http://www. *****/2005/03/27/201721.html25.02.07

29 Русский Чикаго http://www. /common/arc/story. php/212

30 http://www. *****/accent/2005/az1105-3.html 25.02.07

31 http://www. *****/accent/2005/az1105-3.html 25.02.07

32 Интернет портал в Эстонии на русском языке http://rus. delfi. lv/news/daily/abroad/article. php? id=11950

33http://www. timesonline. co. uk/article/0,,,00.html

34 Ермаков ограничения конституционных прав граждан при государственно-правовом регулировании борьбы с терроризмом. Издательство ЕГУ имени Бунина – 2004, - с. 83.

35( "Обновление и стабильность в современном обществе"

Компоненты социального равновесия)

http://www. *****/iss/16_7/kniga1/gl_4.htm

preview_end()