Цели и задачи территориального планирования (стр. 2 )

«Генеральный план сельского поселения «Деревня Верховье» Жуковского муниципального района Калужской области» в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации, Основными направлениями устойчивого градостроительного развития Калужской области и с учетом Схемы территориального планирования Калужской области – основные положения градостроительного развития документов территориального планирования муниципальных образований Калужской области, определяет цели и задачи территориального планирования, а также мероприятий по территориальному планированию сельского поселения.

Цель территориального планирования – определение функционального назначения территории сельского поселения «Деревня Верховье», установление зон планируемого размещения объектов капитального строительства местного значения, зон с особыми условиями территории исходя из совокупности социальных, экономических, экологических и иных факторов в целях обеспечения устойчивого развития территорий, развития инженерной, транспортной и социальной инфраструктур, обеспечения учета согласованности документов территориального планирования Калужской области и муниципальных образований, имеющих общую границу с сельским поселением деревня Верховье.

Основными задачами территориального планирования являются:

·  - разработка предложений по функциональному зонированию территории;

·  - реорганизация территорий населенных пунктов сельского поселения путем реконструкции существующей застройки, а также создания новой современной застройки на свободных территориях, обеспечивающей комфортные условия проживания;

·  - развитие производственно-хозяйственного комплекса с увеличением численности рабочих мест, современной организации производственной среды;

·  - насыщение территории объектами социальной инфраструктуры;

·  - развитие системы инженерного обеспечения;

·  - совершенствование транспортной инфраструктуры и транспортного обслуживания; 

·  - формирование рекреационной среды, объектов туристической инфраструктуры;

·  - сохранение объектов культурного наследия;

·  - сохранение лесопаркового окружения населенных пунктов сельского поселения, организация по периферии жилой застройки буферных зон с парковым режимом;

·  - улучшение экологической ситуации.

Основными целями генерального плана являются создание благоприятной среды жизнедеятельности населения и условий для устойчивого планировочного и социально-экономического развития сельского поселения в интересах настоящего и будущего поколений.

Основные задачи разработки Концепции нового Генерального плана муниципального образования сельского поселения «Деревня Верховье» вытекают из определения генерального плана, закрепленного в Градостроительном кодексе РФ: «Генеральный план является основным градостроительным документом, определяющим в интересах населения и государства условия формирования среды жизнедеятельности».

В числе основных задач повышения качества сельской среды и устойчивости развития генеральный план предусматривает:

● создание условий для реализации возможности сельского поселения стать высокотехнологичным промышленным центром в Жуковском районе; научно-производственным, инфраструктурным рекреационно-туристским и транспортным центром в системе расселения Калужской области;

● обеспечение экологической безопасности сельской среды и повышение устойчивости природного комплекса сельского поселения;

● сохранение историко-культурного наследия, ландшафтного и архитектурно-пространственного своеобразия сельского поселения;

● повышение эффективности использования территорий сельского поселения;

● обеспечение пространственной целостности, функциональной достаточности, эстетической выразительности, гармоничности и многообразия сельской среды;

● определение направлений дальнейшего территориального развития сельского поселения на расчетный срок и резервных территорий;

● развитие и равномерное размещение на территории общественных и деловых центров, расширение выбора услуг и улучшение транспортной доступности объектов системы обслуживания, мест приложения труда и рекреации с учетом роста численности населения к 2015 г. до 2,1 тыс. человек и к 2030 году – до 2,3 тыс. человек;

● улучшение жилищных условий, физического состояния и качества жилищного фонда, достижение многообразия типов жилой среды и комплексности застройки жилых территорий с учетом роста численности населения.

● повышение надежности и безопасности функционирования инженерной и транспортной инфраструктур сельского поселения;

● формирование качественно новой структуры производственного комплекса;

● комплексное благоустройство и озеленение территории.

Основной акцент в проекте делается на развитие различных видов социального и культурно-бытового обслуживания, в территориальных решениях – на формирование общественно-деловых и спортивно-оздоровительных зон.

Чтобы создаваемые новые комплексы общественного обслуживания успешно функционировали, необходимо оптимизировать внутреннюю структуру транспортных и инженерных коммуникаций между различными функциональными зонами и объектами.

Принципиально новой установкой в формировании сельской среды СП «Деревня Верховье» является то, что сельское поселение должно иметь свою функционально-планировочную специфику.

1. Функционально – планировочная структура сельского поселения

Одним из основных мероприятий по территориальному планированию являются мероприятия по совершенствованию пространственной структуры территории, включая определение зон с приоритетной хозяйственной функцией и установлением границ зон, соответствующих масштабу проектирования генерального плана..

Концепция развития сельского поселения включает основные направления развития коммуникационных сетей и примыкающих к ним селитебных территорий.

Жуковский район в соответствии со Схемой территориального планирования Калужской области входит в северо – восточный функционально-планировочный район, который непосредственно граничит с Московским регионом, что в большей степени определяет особенности его развития.

Необходима строгая регламентация хозяйственной деятельности с целью предотвращения возможного ущерба культурному наследию и природным экосистемам. Характерной особенностью данной территории является преобладание природно-исторического ландшафта в сочетании с преимущественной рекреационно-парковой застройкой и индивидуальной застройкой сельского типа.

С учетом особенностей территории поселения, а также на основе ее комплексной оценки, разработаны основные мероприятия по совершенствованию функционального зонирования территории и формированию планировочной структуры поселения

Концепция по развитию функционально – планировочной структуры сельского поселения предусматривает следующие мероприятия:

- Организация целостной селитебной зоны посредством жилищного и общественного строительства на неиспользуемых территориях, объединяющей жилые образования сельского поселения в единую систему с организацией единой системы обслуживания.

- Создание зон рекреации и размещения в них мест для отдыха и занятий спортом;

- Формирование новых жилых зон для индивидуального жилищного строительства.

2. Территориальное развитие сельского поселения

Территориальное развитие сельского поселения планируется исходя из расчетной величины прироста населения с учетом миграционных потоков и возвращения рабочей силы из крупных городов.

2.1 Демографическая политика

Как показывает анализ, проведенный по официальным материалам Калугастата в схеме территориального планирования Калужской области, в последнее десятилетие в области наблюдается сокращение общей численности населения области. Роль миграции выражается в частичном смягчении естественной убыли населения (превышение смертности над рождаемостью).

В последние годы наблюдается рост рождаемости за счет вступления в детородный период более многочисленного поколения.

В этих условиях задачей демографического прогноза является оценка масштаба возможных величин численности населения. Представляемый прогноз численности населения основывается на расчетах, проведенных министерством экономического развития Калужской области, с учетом складывающихся положительных тенденций, как в демографических процессах, так и в темпах развития экономики области.

При прогнозе численности населения до 2025 г. в качестве базисного для расчетов министерством экономического развития Калужской области была взята численность населения на начало 2006 г. Этот вариант прогноза принимается в качестве базового для всех остальных прогнозных расчетов.

Указанный прогноз предполагает рост уровня рождаемости, снижение младенческой смертности и смертности населения более молодых возрастов. Однако вследствие старения населения общее число умерших в прогнозный период будет сокращаться замедленными темпами в связи с увеличением доли старших возрастных групп. В отношении миграции предполагается рост миграционных потоков, в период  гг., вследствие активизации инвестиционных процессов в Жуковском районе. Следует отметить, что миграционная составляющая является наиболее уязвимой составной частью демографических прогнозов, так как зависит от политических и социально-экономических условий в регионе.

Определение основных направлений рекомендуемой демографической политики основывается на анализе текущей демографической ситуации и демографическом прогнозе.

По показателям воспроизводства населения в Калужской области сложилась неблагоприятная ситуация: рождаемость ниже, чем в среднем по

стране, а смертность – выше. Показатели ожидаемой продолжительности жизни тоже ниже, чем в целом по России. На долгосрочную перспективу демографическая проблема является самой острой проблемой.

Поскольку потенциал роста рождаемости ограничен, наибольший количественный эффект может быть достигнут путем закрепления в сельском поселении молодежи и снижения повозрастной смертности, для чего следует провести детальный и объективный анализ причин превышения общероссийских показателей смертности в разрезе половозрастных групп.

Включение в состав сельского поселения земель сельскохозяйственного назначения позволит решить ряд важных задач по созданию благоприятной среды жизнедеятельности населения.

Перечень населенных пунктов сельского поселения, границы земель которых подлежат изменению проектом схемы территориального планирования Муниципального района «Жуковский район» и проектом генерального плана сельского поселения представлены в таблице.

Планируемый перевод земель сельскохозяйственного назначения в земли населенных пунктов Сельского поселения «Деревня Верховье»

№ п/п	Наименование населенного пункта СП деревня Верховье	Собственники земельных участков	Площадь необходимая для приведения в соответствие застроенные участки, га	ИЖС, га	Зоны рекреации, га	Всего, га
1	Деревня Алешинка		1,5	6,7		8,2
	Инвест»		6,7		6,7
Физические лица	1,5			1,5
2	Деревня Колесниково		1,4	10	4,4	15,8
		Инвест»		10	4,4	14,4
		Физические лица	1,4			1,4
3	Деревня Окороково	Инвест»		10,0		10,0
4	Деревня Передоль		4,8	10.0		14,8
		Инвест»		10,0		10
		Физические лица	4,8			4,8
5	Деревня Верховье		9,1	16,0	3,7	28,8

		Инвест»		3,2	3,7	6,9
		Инвест»		12,8		12,8
		Физические лица	9,1			9,1
6	Деревня Ступинка		5,5	23,5		29
		«Белоусовский»		22		22
		Фермерское хозяйство «Садовое»	0,6	1,5		2,1
		Фермерское хозяйство «Кирилловка»	1,9			1,9
		Физические лица	3,0			3,0
7	Деревня Огубь		0,7	6,8		7,5
		«Белоусовский		6,8		6,8
		Физические лица	0,7			0,7
8	Деревня Болотское		1	5,5		6,5
		«Фим-Строй»		5,5		5,5
		Физические лица	1			1
9	Деревня Любицы		2,35	13,5		15,85
		«Белоусовский»		1,5		1,5
		Инвест»		12		12
		Физические лица	2,35			2,35
10	Деревня Доброе	Физические лица	3,8	1,6		5,4
11	Деревня Кривошеино	Физические лица	1,5			1,5
12	Деревня Михайловка	Физические лица	2,5			2,5
13	Деревня Величково		4			4
		«Белоусовский»	3,2			3,2
		Физические лица	0,8			0,8
14	Деревня Малая Росляковка	Физические лица	1,5			1,5
15	Деревня Лыково		1,7	2,4		4,1
		Физические лица	1,7			1,7
		Фермеское хозяйство «Вишневый сад»		2,4		2,4
	Итого		40,8	106	8,1	154,9