Генеральный план (стр. 1 )

Государственное унитарное предприятие Республики Татарстан

Головная территориальная проектно-изыскательская,

научно-производственная фирма

ТАТИНВЕСТГРАЖДАНПРОЕКТ

ГЕНЕРАЛЬНЫЙ План БИЗЯКИНСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ МЕНДЕЛЕЕВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО

РАЙОНА РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН

Пояснительная записка

Казань 2012

СОДЕРЖАНИЕ

ВВЕДЕНИЕ.. 4

1. ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ ГЕНЕРАЛЬНОГО ПЛАНА БИЗЯКИНСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ 6

2. СОВРЕМЕННОЕ СОСТОЯНИЕ И ИСПОЛЬЗОВАНИЕ ТЕРРИТОРИИ БИЗЯКИНСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ.. 8

2.1. Экономико-географическое положение. 8

2.2. Современное использование территории Бизякинского сельского поселения 9

2.3. Социально-экономический потенциал территории.. 10

2.3.1. Характеристика земельного фонда. 10

2.3.2. Демографический потенциал. 11

2.3.3. Минерально-сырьевые ресурсы.. 13

2.3.4. Производственные территории. 14

2.3.5. Агропромышленный комплекс. 14

2.3.6. Лесной комплекс. 15

2.3.7. Жилищный фонд и жилищное строительство. 16

2.3.8. Объекты социального и культурно-бытового обслуживания. 18

2.3. Рекреационный потенциал. Организация отдыха местного населения 23

2.4. Историко-культурное наследие. 23

2.4.1 Краткая историческая справка. 23

2.4.2 Объекты культурного наследия на территории Бизякинского сельского поселения. 24

2.5. Природные условия и ресурсы.. 29

2.5.1. Рельеф и геоморфология. 29

2.5.2. Геологическое строение. 29

2.5.3. Тектоника и сейсмичность. 30

2.5.4. Полезные ископаемые. 30

2.5.5. Гидрогеологические условия. 32

2.5.6. Гидрологические условия. 34

2.5.7. Климатическая характеристика. 37

2.5.8. Ландшафты, почвенный покров, растительный и животный мир. 40

2.5.9. Инженерно-геологическая оценка территории. 42

2.6. Состояние окружающей среды.. 44

2.6.1. Состояние атмосферного воздуха. 44

2.6.2. Состояние водных ресурсов. 45

2.6.3. Земельные ресурсы.. 49

2.6.4. Отходы производства и потребления. 50

2.6.5. Акустические факторы. Радиационно-гигиеническая обстановка и электромагнитные излучения 53

2.6.6. Состояние зеленых насаждений. 54

2.6.7. Комплексная оценка территории. 55

1.1. Медико-демографические показатели здоровья населения.. 55

2.7. Зоны с особыми условиями использования территории.. 59

2.7.1. Санитарно-защитные зоны и санитарные разрывы.. 59

2.7.2. Охранные зоны воздушных линий электропередач. 66

2.7.3. Водоохранные зоны.. 66

2.7.4. Зоны санитарной охраны источников питьевого водоснабжения. 69

2.7.5. Леса. 71

2.7.6. Месторождения полезных ископаемых. 72

2.7.7. Ограничения градостроительной деятельности по природным условиям.. 73

2.7.8. Мелиорируемые сельскохозяйственные угодья. 74

3. НАПРАВЛЕНИЯ РАЗВИТИЯ БИЗЯКИНСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ ДО 2035 ГОДА. ОБОСНОВАНИЕ МЕРОПРИЯТИЙ ПО ТЕРРИТОРИАЛЬНОМУ ПЛАНИРОВАНИЮ... 76

3.1. Архитектурно-планировочная организация Бизякинского сельского поселения 76

3.2. Прогноз численности населения.. 78

3.3. Экономическое развитие. 79

3.3.1. Минерально-сырьевой комплекс. 79

3.3.2. Развитие промышленного производства. 79

3.3.3. Развитие агропромышленного комплекса. 79

3.3.4. Развитие лесного комплекса. 82

3.4. Развитие жилищной инфраструктуры.. 82

3.5. Развитие системы обслуживания населения.. 86

3.6. Развитие рекреационных территорий. Организация мест отдыха местного населения.. 92

3.7. Развитие транспортной инфраструктуры Бизякинского сельского поселения 96

3.8. Мероприятия по установлению границ населенных пунктов Бизякинского сельского поселения.. 99

3.9. Мероприятия по охране окружающей среды.. 102

3.9.1. Мероприятия по оптимизации размещения объектов и организации зон с особыми условиями использования территорий. 102

3.9.2. Мероприятия по охране атмосферного воздуха. 105

3.9.3. Мероприятия по охране поверхностных и подземных вод. 106

3.9.4. Мероприятия по инженерному благоустройству. 107

3.9.5. Мероприятия по охране почв и санитарной очистке территории. 108

3.9.6. Мероприятия по защите от радиации и электромагнитного излучения. 109

3.9.7. Мероприятия по формированию природно-экологического каркаса территории. 110

Мероприятия по защите животного мира.. 110

3.9.8. Мероприятия по оптимизации санитарно-эпидемиологического состояния территории и здоровья населения. 111

3.9.9. Организация зон с особыми условиями использования территории (проектное предложение) 111

4. ТЕХНИКО-ЭКОНОМИЧЕСКИЕ ПОКАЗАТЕЛИ.. 115

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ

ВВЕДЕНИЕ

Проект генерального плана Бизякинского сельского поселения Менделеевского муниципального района Республики Татарстан разработан ГУП «Татинвестгражданпроект» на основании задания на проектирование.

Заказчиком на разработку генерального плана являются ГКУ «Главное инвестиционно-строительное управление Республики Татарстан» и исполнительный комитет Бизякинского сельского поселения Менделеевского муниципального района Республики Татарстан.

Генеральный план Бизякинского сельского поселения Менделеевского муниципального района – документ территориального планирования, определяющий градостроительную стратегию, условия формирования среды жизнедеятельности, направления и границы развития территорий поселения, установление и изменение границ населенных пунктов в составе поселения, функциональное зонирование территорий, развитие инженерной, транспортной и социальной инфраструктур, градостроительные требования к сохранению объектов историко-культурного наследия и особо охраняемых природных территорий, экологическому и санитарному благополучию.

Генеральный план разработан на следующие временные сроки его реализации:

Первая очередь, на которую определены первоочередные мероприятия по реализации генерального плана – до 2020 года.

Расчетный срок, на который запланированы все основные проектные решения генерального плана – до 2035 года. Так же предусматривается развитие на перспективу, за пределами расчетного генерального плана.

В соответствии со статьей 23 градостроительного кодекса Российской Федерации проект генерального плана Бизякинского сельского поселения включает в себя:

Часть 1 (утверждаемая) в составе текстовых и графических материалов:

Текстовые материалы - Положение о территориальном планировании, которое включают в себя цели и задачи территориального планирования, перечень мероприятий по территориальному планированию и последовательность их выполнения по этапам реализации генерального плана.

Графические материалы содержит карты территориального планирования.

Часть 2 Материалы по обоснованию проекта, которые разрабатываются в целях обоснования и пояснения предложений территориального планирования, для согласования и обеспечения процесса утверждения генерального плана сельского поселения, выполненные в составе текстовых и графических материалов.

Текстовые материалы включают в себя анализ состояния территории поселения, проблем и направлений ее комплексного развития, обоснование территориального и пространственно-планировочного развития, перечень мероприятий по территориальному планированию, этапы их реализации, перечень основных факторов риска возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Графические материалы содержат схемы по обоснованию проекта генерального плана поселения.

Генеральный план Бизякинского сельского поселения разработан с учетом материалов «Градостроительного кодекса Российской Федерации» (ФЗ-190), Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (ФЗ-131), Программы социально-экономического развития Республики Татарстан на гг., Программы социально-экономического развития Менделеевского района Республики Татарстан на гг., отраслевых программ Российской Федерации, Республики Татарстан и Менделеевского муниципального района.

При разработке генерального плана Бизякинского сельского поселения Менделеевского муниципального района были использованы материалы Схемы территориального планирования Республики Татарстан, проекта Схемы территориального планирования Менделеевского муниципального района Республики Татарстан, выполненные ГУП «Татинвестгражданпроект» в 2011 году, а также официальные данные представленные администрацией Менделеевского муниципального района и Бизякинского сельского поселения.

1. ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ ГЕНЕРАЛЬНОГО ПЛАНА БИЗЯКИНСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ

Генеральный план поселения – документ территориального планирования, определяющий стратегию градостроительного развития поселения.

Генеральный план является основным градостроительным документом, определяющим в интересах населения и государства условия формирования среды жизнедеятельности, направления и границы развития территорий поселений, зонирование территорий, развитие инженерной, транспортной и социальной инфраструктур, градостроительные требования к сохранению объектов историко-культурного наследия и особо охраняемых природных территорий, экологическому и санитарному благополучию.

Основными целями территориального планирования при разработке генерального плана Бизякинского сельского поселения являются:

–  создание действенного инструмента управления развитием территории в соответствии с федеральным законодательством и законодательством субъекта Российской Федерации;

–  обеспечение средствами территориального планирования целостности сельского поселения как муниципального образования;

–  выработка рациональных решений по планировочной организации, функциональному зонированию территории и созданию условий для проведения градостроительного зонирования, соответствующего максимальному раскрытию рекреационного и социально-экономического потенциала поселения с учетом развития инженерной и транспортной инфраструктуры;

Проектные решения генерального плана являются основой для комплексного решения вопросов организации планировочной структуры; территориального, инфраструктурного и социально-экономического развития поселения; разработки правил землепользования и застройки, устанавливающих правовой режим использования территориальных зон; определения зон инвестиционного развития.

Реализация указанных целей осуществляется посредством решения следующих задач территориального планирования:

–  выявление проблем градостроительного развития территории населенных пунктов, обеспечивающих решение этих проблем на основе анализа параметров муниципальной среды, существующих ресурсов жизнеобеспечения, а также отдельных принятых градостроительных решений;

–  функциональное зонирование территории (отображение планируемых границ функциональных зон);

–  разработка оптимальной функционально-планировочной структуры населенных пунктов, создающей предпосылки для гармоничного и устойчивого развития территорий для последующей разработки градостроительного зонирования, подготовки правил землепользования и застройки;

–  определение системы параметров развития Бизякинского сельского поселения, обеспечивающей взаимосогласованную и сбалансированную динамику градостроительных, инфраструктурных, природных, социальных и рекреационных компонентов развития;

–  подготовка перечня первоочередных мероприятий и действий по обеспечению инвестиционной привлекательности сельского поселения при условии сохранения окружающей природной среды;

–  планируемое размещение объектов капитального строительства, существующие и планируемые границы земель промышленности, энергетики, транспорта и связи.

2. СОВРЕМЕННОЕ СОСТОЯНИЕ И ИСПОЛЬЗОВАНИЕ ТЕРРИТОРИИ БИЗЯКИНСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ

2.1. Экономико-географическое положение

Бизякинское сельское поселение образовано в соответствии с Законом Республики Татарстан от 31 января 2005 года «Об установлении границ территорий и статусе муниципального образования «Менделеевский муниципальный район» и муниципальных образований в его составе».

В состав Бизякинского сельского поселения в соответствии с этим законом входят: село Бизяки (административный центр), село Икское Устье, село Сетяково, деревня Марийское Текашево, деревня Татарское Текашево.

Бизякинское сельское поселение граничит с муниципальным образованием "город Менделеевск", Енабердинским, Псеевским, Тураевским сельскими поселениями Менделеевского муниципального района, а на севере по Нижнекамскому водохранилищу граничит с Тукаевским муниципальным районом.

Общая площадь Бизякинского сельского поселения составляет 14631 га, в т. ч. площадь населенных пунктов 275,2 га, из них: с. Бизяки – 148,5 га, с. Икское Устье – 45,0 га, с. Сетяково - 48,3 га, д. Марийское Текашево - 9,6 га, д. Татарское Текашево - 23,8 га.

Земли Бизякинского сельского поселения плодородны и богаты залежами нефти, имеются залежи карбонатных пород. В Бизякинском сельском поселении имеются: Дом культуры, Сетяковский и Тат. Текашевский сельские клубы, Бизякинская и Сетяковская сельские библиотеки, Бизякинская средняя школа, Сетяковская и Тат. Текашевская начальные школы, Бизякинский детский сад, Бизякинский ФАП, Сетяковский ФАП, Тат. Текашевский ФАП, Икско-Устьинский ФАП. Осуществляют свою деятельность 4 КФХ, «Кама», НГДУ «Прикамнефть».

Транспортная связь Бизякинского сельского поселения с другими поселениями и районами Республики Татарстан в настоящее время осуществляется через следующие автомобильные дороги:

- автодорога регионального значения “M-7 «Вогла»-Бизяки” проходит с юго-запада по Бизякинскому сельскому поселению.

- автодорога регионального значения “Бизяки - Ижевка” проходит от с. Бизяки и пересекает Бизякинское сельское поселение в севера- восточной части поселения.

Вдоль северо-западной границы поселения проходит ветка железной дороги федерального значения «Агрыз-Акбаш».

Можно говорить о довольно выгодном экономико-географическом положении, как в целом Менделеевского района, так и Бизякинского сельского поселения. Находясь на северо-востоке Республики Татарстан и центральной части Менделеевского района, расположен в непосредственной близости от важных магистралей и имеет достаточную ресурсную обеспеченность (нефть, нерудные полезные ископаемые, лесные и земельные ресурсы).

2.2. Современное использование территории Бизякинского сельского поселения

Бизякинское сельское поселение находится в северо-восточной части Республики Татарстан, юго-восточной части Менделеевского района. Поселение граничит на севере с Псеевским сельским поселением Менделеевского района, на юге - с Тукаевским муниципальным районом, с восточной стороны граничит с Ижевским сельским поселением Менделеевского района, с западной стороны граничит с Енабердинским сельским поселением Менделеевского района.

Бизякинское сельское поселение включено в Государственный реестр муниципальных образований Российской Федерации 23 декабря 2005 года №RU. Устав поселения зарегистрирован "Главным управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Приволжскому федеральному округу " 12октября 2005 года №RU.

Территория поселения – 2 тыс. кв. м 

Бизякинское сельское поселение образовано в соответствии с Законом Республики Татарстан от 31 января 2005 года «Об установлении границ территорий и статусе муниципального образования «Менделеевский муниципальный район» и муниципальных образований в его составе».

В состав Бизякинского сельского поселения в соответствии с этим законом поселения входят 5 населенных пунктов:

1. село Бизяки (административный центр);

2. село Икское Устье;

3. село Сетяково;

4. деревня Марийское Текашево;

5. деревня Татарское Текашево.

 По состоянию на 01.01.2011 года в поселении насчитывается 425 домохозяйств, 1065 чел. населения.

В поселении имеется Бизякинский Дом культуры, Сетяковский и Тат. Текашевский сельские клубы, Бизякинская и Сетяковская сельские библиотеки, Бизякинская средняя школа, Сетяковская и Тат. Текашевская начальные школы, Бизякинский детский сад, Бизякинский ФАП, Сетяковский ФАП, Тат. Текашевский ФАП, Икско-Устьинский сельскохозяйственное предприятие ООО«Колхоз «Кама».

Осуществляют свою деятельность 4 КФХ, НГДУ «Прикамнефть». На территории поселения находятся 3 магазина Набережно-Челнинской торговой базы, 3 магазина индивидуальных предпринимателей, автозаправочная станция «Хазарис».

Менделеевский муниципальный район находится в 20 – 60-ти минутной доступности от городов Елабуга, ОЭЗ «Алабуга», Набережные Челны, Нижнекамск, Агрыз по региональной и федеральной сети автомобильных дорог, что является благоприятным фактором экономико-географического положения Бизякинского поселения.

Транспортная связь Бизякинского сельского поселения представлена автомобильными дорогами регионального и местного значения.

Все это является положительным моментом экономико- географического положения Бизякинского поселения.

Можно говорить о довольно выгодном экономико-географическом положении, как в целом Менделеевского района, так и Бизякинского сельского поселения. Находясь на северо-востоке Республики Татарстан и юго-восточной части Менделеевского района, расположен в непосредственной близости от важных транспортных магистралей, соединяющих север и юг Республики Татарстан в восточной её части, и вблизи крупных экономических центров.

2.3. Социально-экономический потенциал территории

2.3.1. Характеристика земельного фонда

Распределение земельного фонда по категориям и угодьям

Все земли, расположенные в границах той или иной территории, рассматриваются как ее земельные ресурсы, которые либо вовлечены в хозяйственный оборот, либо могут быть использованы в нем.

По Земельному Кодексу земельный фонд представлен 7 категориями, как части земельного фонда, выделяемые по основному целевому назначению и имеющие определенный правовой режим:

- земли сельскохозяйственного назначения;

- земли населенных пунктов;

- земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения;

- земли особо охраняемых территорий и объектов;

- земли лесного фонда;

- земли водного фонда;

- земли запаса.

Общая площадь Бизякинского сельского поселения составляет 14631 га (согласно картографическому материалу).

Земли лесного фонда занимают территорию 548,4 га, что составляет около 3,8 % от всей площади поселения (согласно картографическому материалу).

Земли водного фонда Бизякинского сельского поселения занимают 7373,3 га.

Информация по остальным категориям земель территории Бизякинского сельского поселения отсутствует.

Распределение земельного фонда по формам собственности

Информация о наличии земель в федеральной собственности на территории Бизякинского сельского поселения отсутствует. Однако, согласно статье 8 Водного кодекса и статье 8 Лесного кодекса водные объекты и лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности. Таким образом, в границах Бизякинского сельского поселения 7921,7 га земель в федеральной собственности, из которых 548,4 га лесные земли и 7373,3 га водные объекты.

Также на территории Бизякинского сельского поселения располагаются организации федерального значения, земельные участки которых находятся в федеральной собственности либо оформлены на праве пользования или аренды. Общая площадь земель под данными объектами в границах поселения составляет 0,0091 га.

Таблица. 2.3.1

Перечень федеральных земель в границах Бизякинского сельского поселения, в том числе находящихся в пользовании или аренде

№ п/п	Местоположение участка	Категория земель	Наименование землепользователя	Площадь участка, га
1	д. Марийское Текашево		Общество с ограниченной ответственностью	0,0027
2	д. Татарское Текашево		Общество с ограниченной ответственностью	0,0045
3	с. Икское Устье		Общество с ограниченной ответственностью	0,0019
итого			0,0091

Согласно данным Министерства земельных и имущественных отношений Республики Татарстан на территории Бизякинского сельского поселения отсутствуют земельные участки, находящиеся в республиканской собственности.

Информации о наличии земельных участков в иных видах и правах собственности на территории Бизякинского сельского поселения не имеется.

2.3.2. Демографический потенциал

Демографический фактор оказывает наибольшее влияние на уровень хозяйственного освоения территории и экономического развития общества.

По данным, предоставленным Исполнительным комитетом Бизякинского сельского поселения, на начало 2011 г. численность населения составила 1065 человек. По сравнению с 2000 г. оно сократилось на 7,7 %, тогда как всё сельское население Менделеевского муниципального района за последние 10 лет уменьшилось только на 4,3 %.

Таблица 2.3.2

Динамика численности населения Бизякинского сельского поселения
на конец года (человек)

Наименование населенных пунктов	2000	2001	2002	2003	2004	2005	2006	2007	2008	2009	2010
село Бизяки	771	773	758	744	765	744	734	718	729	719	722
село Сетяково	203	206	205	208	205	198	196	192	196	190	186
село Икское Устье	75	79	72	74	69	71	68	72	75	70	61
дер. Т. Текашево	86	85	83	82	74	77	81	82	78	74	81
дер. М. Текашево	19	18	18	17	17	15	15	17	15	15	15
Всего:	1154	1161	1136	1125	1130	1105	1094	1081	1093	1068	1065

Среди 14 сельских поселений Менделеевского муниципального района Бизякинское занимает второе место по численности населения, однако его возрастная структура крайне неблагоприятна. По данным похозяйственного учета Менделеевского муниципального района за 2008 год, процент лиц старше трудоспособного возраста в населении Бизякинского СП самый высокий среди сельских поселений района, процент детей – самый низкий, а доля лиц в трудоспособном возрасте – одна из самых низких в районе (предпоследнее 13-е место). Соответственно уровень демографической нагрузки в поселении один из самых высоких (второе место).