Генеральный план (стр. 11 )

При установлении границ населенных пунктов были учтены социально-экономические условия, необходимые территории для развития социальной, рекреационной, производственной и транспортно-коммуникационной инфраструктур населенных пунктов и поселения в целом.

Генеральным планом Ерсубайкинского сельского поселения для осуществления нового жилищного строительства предложено расширение границ с. Ерсубайкино и с. Новая Елань.

В границу с. Ерсубайкино предлагается включение участков общей площадью 9,02 га из состава земель Ерсубайкинского сельского поселения, находящихся в категории земли сельскохозяйственного назначения. В границу с. Новая Елань предлагается включение участков из состава земель Ерсубайкинского сельского поселения - площадью 68,95 га в категории земли сельскохозяйственного назначения.

Таблица 3.6.1

Распределение земель по категориям, га

Категория земель	с. Ерсубайкино	с. Новая Елань	Итого
Земли населенных пунктов	107,97	121,24	229,21
Земли, предлагаемые к переводу в земли населенных пунктов
Земли сельскохозяйственного назначения	9,02	68,95	77,96
Итого	116,99	190,19	307,18

Правовое регулирование отношений, возникающих в связи с переводом земель или земельных участков в составе таких земель из одной категории в другую, осуществляется Земельным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом № 000 – ФЗ «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую», иными федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативно правовыми актами Российской Федерации, законами и иными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 84 Земельного кодекса Российской Федерации установлением или изменением границ населенных пунктов является утверждение или изменение генерального плана городского округа, поселения, отображающего границы населенных пунктов, расположенных в границах соответствующего муниципального образования.

В соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона от 01.01.2001 N 172-ФЗ "О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую" (далее - Закон о переводе) установление или изменение границ населенных пунктов, а также включение земельных участков в границы населенных пунктов либо исключение земельных участков из границ населенных пунктов является переводом земель населенных пунктов или земельных участков в составе таких земель в другую категорию либо переводом земель или земельных участков в составе таких земель из других категорий в земли населенных пунктов.

Таким образом, если процедура утверждения генерального плана муниципального образования не нарушена, то акт об утверждении генерального плана, как представляется, является актом о переводе земель или земельных участков. (Письмо Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 16 июня 2010 г. N ГЕ)

При этом, исходя из положений части 3 статьи 8 Закона о переводе, для внесения сведений о категории земель соответствующих земельных участков в государственный кадастр недвижимости в орган кадастрового учета направляются сведения о кадастровых номерах земельных участков, включенных в границы населенных пунктов или исключенных из границ населенных пунктов, в порядке, предусмотренном статьей 5 Закона о переводе. (Письмо Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 01.01.01 г. N ГЕ)

Согласно части 3 статьи 84 Земельного кодекса Российской Федерации включение земельных участков в границы населенных пунктов не влечет за собой прекращение прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков.

После проведения процедуры перевода земель из одной категории в другую, согласно статье 9 Федерального закона от 01.01.01 года «О государственном кадастре недвижимости» в государственный кадастр недвижимости необходимо внести следующие сведения о границах населенных пунктов:

–  описание местоположения границ населенных пунктов;

–  реквизиты правовых актов об установлении или изменении границ населенных пунктов.

Таблица 3.6.2

Перечень мероприятий по установлению границ населенных пунктов в Ерсубайкинском сельском поселении

№ п/п	Населенный пункт	Наименование объекта	Вид мероприятия	Единица измере-ния	Мощность	Сроки реализации	Источник мероприятия
Существующая	Дополнительная	Первая очередь ( гг.)	Расчетный срок ( гг.)
МЕРОПРИЯТИЯ Местного значения (Поселения)
1	с. Ерсубайкино	территория населенного пункта	перевод земельных участков из категории земли сельскохозяйственного назначения в категорию земли населенных пунктов	га	-	9,02	+	+	СТП Альметьевского муниципального района, Гнереальный план Ерсубайкинского СП
2	с. Новая Елань	территория населенного пункта	перевод земельных участков из категории земли сельскохозяйственного назначения в категорию земли населенных пунктов	га	-	68,95	+	+	СТП Альметьевского муниципального района, Гнереальный план Ерсубайкинского СП

3.7.  Мероприятия по охране окружающей среды

3.7.1. Мероприятия по охране окружающей среды

Стратегическими целями в сфере охраны окружающей среды являются оздоровление экологической обстановки и обеспечение экологической безопасности населения и территорий, сохранение и восстановление природных экосистем, обеспечение рационального и устойчивого природопользования.

Генеральным планом Ерсубайкинского сельского поселения предусматривается проведение комплекса градоэкологических мероприятий, направленных на формирование благоприятной окружающей среды, включающих:

-  мероприятия по оптимизации производства и размещения объектов и организации зон с особыми условиями использования территорий;

-  охрану воздушного бассейна;

-  охрану поверхностных и подземных вод;

-  инженерное благоустройство территории;

-  организацию санитарной очистки и охрану почв;

-  мероприятия по защите от физических факторов;

-  формирование природно-экологического каркаса территории;

-  мероприятия по охране животного мира;

-  обеспечение медико-экологического благополучия населения.

Данные мероприятия разработаны в соответствии с предложениями Схемы территориального планирования Альметьевского муниципального района и утвержденных программ в области охраны окружающей среды Республики Татарстан.

Предложения Генерального плана не предполагают изменение границ земель лесного фонда. Размещение, проектирование, строительство, реконструкцию, ввод в эксплуатацию, эксплуатацию, консервацию и ликвидацию объектов капитального строительства на территории Ерсубайкинского сельского поселения следует осуществлять с соблюдением норм и требований действующего законодательства в области окружающей среды. Ожидается, что размещаемые объекты капитального строительства не окажут негативного воздействия, как на окружающую среду поселения, так и прилегающие территории.

Сведения о предполагаемых сроках реализации и значении мероприятий представлены в приложении 1 к данному разделу.

3.7.2. Мероприятия по оптимизации производства и размещения объектов и организации зон с особыми условиями использования территорий

Генеральным планом Ерсубайкинского сельского поселения разработаны мероприятия, направленные на разрешение конфликтов в зонах действия экологических ограничений (табл. 3.7.1).

Реорганизация площадей, испытывающих наибольшую техногенную нагрузку, позволит сократить воздействие на компоненты окружающей среды и экологически реабилитировать эти территории.

Таблица 3.7.1

Перечень мероприятий по оптимизации производства и размещения объектов и организации зон с особыми условиями использования территорий

Наименование объекта	Размер существующих СЗЗ (м)	Предлагаемые варианты мероприятий	Примечание
МТП у с. Ерсубайкино	300	Перефункционирование территории
Склад минеральных удобрений в с. Ерсубайкино	300	Перефункционирование территории
Лесопилка в с. Ерсубайкино	100	Перефункционирование территории
Склад	50	Перефункционирование территории
Свалка ТБО у с. Ерсубайкино	1000	Закрытие с последующим проведением рекультивации территорий
Организация зон с особыми условиями использования территории
Скотомогильник	1000	3 варианта решения: 1. Проведение мероприятий по сокращению размеров санитарно-защитной зоны скотомогильника. 2. Перенос скотомогильника. 3. Перефункционирование всех объектов, расположенных в санитарно-защитной зоне скотомогильника.	Разработка проекта санитарно-защитной зоны
Объекты нефтедобычи		Проведение мероприятий по обоснованию размеров и организации режима территории санитарно-защитных зон в целях исключения воздействия на жилую застройку	Разработка проекта санитарно-защитной зоны
Кладбище н. п.Ерсубайкино	50	Перефункционирование жилой застройки по мере физического износа

1. Согласно письма Роспотребнадзора РФ № 000/ от 3.05.2006 г. принятие решения по сокращению величины санитарно-защитной зоны скотомогильника Главным государственным санитарным врачом РФ или его заместителем возможно после проведения комплекса инженерно-технических мероприятий, лабораторных исследований почв и грунтовых вод и последующей разработки проекта по обоснованию сокращения размеров санитарно-защитной зоны.

Мероприятия по переносу скотомогильников осуществляются по согласованию с Главным государственным ветеринарным инспектором РТ.

2. Для нефтепромысловых объектов также требуется проведение мероприятий по обоснованию размеров и организации режима использования территории санитарно-защитных зон.

Генеральным планом регламентированы проектные границы санитарно-защитных зон объектов. Санитарно-защитная зона или какая-либо ее часть не может рассматриваться как резервная территория объекта и использоваться для расширения производственной или жилой территории без соответствующей обоснованной корректировки границ санитарно-защитной зоны.

В период до проведения природоохранных мероприятий Генеральным планом Ерсубайкинского сельского поселения предусматривается необходимость проведения социально-ориентированных мероприятий для населения, проживающего в санитарно-защитных зонах, включающих:

-  добровольное экологическое страхование населения;

-  социально-экономические и жилищные компенсации;

-  медицинское обследование населения с целью выявления экологически ориентированных заболеваний;

-  медико-экологическая реабилитация детского населения;

-  наблюдения за состоянием загрязнения атмосферы.

3.7.3.  Мероприятия по охране атмосферного воздуха

Архитектурно-планировочные мероприятия включают:

-  размещение объектов нового строительства с учетом экологических и санитарно-гигиенических требований;

-  проведение мероприятий по перефункционированию источников воздействия на окружающую среду (см. табл. 28);

-  озеленение территорий санитарно-защитных зон объектов пыле-, газоустойчивыми породами древесно-кустарниковых насаждений (ель колючая, акация белая, жимолость татарская, клен пенсильванский, кизильник блестящий и др.).

Инженерно-технические мероприятия предусматривают:

-  обеспечение герметичности действующего оборудования систем сбора нефти;

-  осуществление перевода автотранспорта на газообразное топливо;

-  приведение автотранспортных средств в соответствие экологическому стандарту «Евро-5», регулирующему содержание загрязняющих веществ в выхлопных газах;

-  газификацию объектов теплоэнергетики.

Организационно-административные мероприятия включают:

-  проведение инвентаризации стационарных и передвижных источников загрязнения воздушного бассейна;

-  мониторинговые исследования за состоянием атмосферы;

-  проведение мероприятий по обоснованию размеров и организации режима использования территории санитарно-защитных зон нефтепромысловых объектов .

3.7.4. Мероприятия по охране поверхностных и подземных вод

В результате использования водных объектов происходит не только ухудшение качества воды, но и изменяется соотношение составных частей водного баланса, гидрологический режим водоемов и водотоков.

В связи с этим генеральным планом Ерсубайкинского сельского поселения предлагается проведение комплекса инженерно-технических и организационно-административных мероприятий по охране поверхностных и подземных вод.

Архитектурно-планировочные мероприятия включают:

-  запрет использования вод родника по ул. Ленино в целях хозяйственно-питьевого водоснабжения, ввиду его расположения в санитарно-защитной зоне скотомогильника.

Инженерно-технические мероприятия включают:

-  благоустройство родников;

-  обеспечение всех строящихся, размещаемых, реконструируемых объектов сооружениями, гарантирующими охрану водных объектов от загрязнения, засорения и истощения вод;

-  организацию поверхностного стока;

-  использование нефтеловушек и боновых заграждений в целях предупреждения загрязнения водных объектов нефтью и нефтепродуктами.

В качестве организационно-административных мероприятий предлагается проведение следующих мероприятий:

-  инвентаризация всех водопользователей;

-  установление границ водоохранных зон, прибрежных защитных и береговых полос поверхностных водных объектов и зон санитарной охраны источников питьевого водоснабжения с соблюдением их режима;

-  внедрение современных методов водоподготовки и очистки сточных вод;

-  осуществление водохозяйственных мероприятий и мероприятий по охране водных объектов в соответствии с Водным кодексом Российской Федерации.

3.7.5.  Мероприятия по инженерному благоустройству

На территории Ерсубайкинского сельского поселения предлагается:

-  проведение противоэрозионных мероприятий, направленных на уменьшение почворазрушительного стока дождевых, талых вод и ветра;

-  организация поверхностного стока;

-  проведение работ по благоустройству и озеленению оврагов;

-  соблюдение приовражной полосы отчуждения;

-  рекультивация земель, нарушенных в процессе строительства.

В качестве организационно-административных мероприятий предлагается на стадии разработки рабочих проектов проектируемого строительства в каждом конкретном случае проводить комплексные инженерные изыскания с целью уточнения геолого-литологического строения площадок.

Инженерные изыскания должны быть разработаны в соответствии с требованиями постановления Правительства Российской Федерации от 01.01.2001 г. № 20 «Об инженерных изысканиях для подготовки проектной документации, строительства, реконструкции объектов капитального строительства».

Результаты инженерных изысканий подлежат государственной экспертизе, предметом которой является оценка их соответствия, в том числе и экологическим требованиям.

3.7.6. Мероприятия по охране почв и санитарной очистке территории

В целях сохранения и повышения плодородия почв земель сельскохозяйственного использования Ерсубайкинского сельского поселения Генеральным планом запланирована реализация мероприятий, включающих:

-  оптимизацию структуры агроландшафта;

-  восстановление плодородия почв путем внедрения высокоэффективных технологий возделывания сельскохозяйственных культур;

-  инвентаризацию и агрохимическое обследование земель;

-  внедрение адаптивной эколого-ландшафтной системы земледелия;

-  внедрение ресурсосберегающих и экологически безопасных технологий обработки почвы для снижения объема применяемых ядохимикатов;

-  применение биологических средств защиты растений;

-  осуществление государственного контроля за состоянием и динамикой почвенного плодородия;

-  проведение инвентаризации месторождений строительного сырья на предмет запасов и пригодности для дальнейшего использования.

В целях снижения загрязненности территории Ерсубайкинского сельского поселения отходами производства и потребления предлагается проведение мероприятий, включающих:

-  ликвидацию свалки твердых бытовых отходов, расположенной у н. п. Ерсубайкино, с последующим проведением рекультивации ее территории;

-  вывоз твердых бытовых отходов, образующихся в поселении, на межпоселенческий полигон ТБО, строительство которого запланировано в Борискинском сельском поселении в соответствии с мероприятиями Схемы территориального планирования Альметьевского муниципального района;

-  доведение обеспеченности контейнерными площадками и контейнерами до нормативных значений.

Организационно-административные мероприятия включают:

-  внедрение системы управления и организации сбора, вывоза твердых бытовых отходов с территорий жилого фонда и других объектов поселения;

-  организацию специальных площадок с твердым покрытием с установкой водонепроницаемых контейнеров для сбора отходов;

-  удаление твердых бытовых отходов контейнеровозами на проектируемый полигон ТБО;

-  планово-регулярную санитарную очистку территории;

-  организацию дифференцированного сбора и удаления мусора;

-  при проектировании малоэтажной застройки, предусматривающей использование земельных участков для выращивания сельскохозяйственной продукции, необходимо проводить мероприятия по обследованию почвенного покрова на наличие в нем токсичных веществ и соединений, а также радиоактивности с последующей дезактивацией, реабилитацией и т. д. Особо загрязненные участки с высокой степенью загрязнения необходимо выводить на консервацию с созданием объектов зеленого фонда. Отвод участков под жилую застройку в зонах с зафиксированным или потенциальным загрязнением почвенного покрова осуществлять только при заключении об экологической безопасности почв или при наличии программы по ее рекультивации.

В качестве мероприятий по снижению загрязнения биологическими отходами предлагаются следующие организационно-административные мероприятия:

-  проведение мероприятий по сокращению санитарно-защитных зон скотомогильников либо их переносу (подробнее см раздел 3.4);

-  использование мобильных инсинераторов для утилизации биологических отходов;

-  отбор проб для лабораторных исследований почвы на сибирскую язву при осуществлении предупредительного санитарного надзора на стадии отвода земельных участков под строительство и другие цели;

-  запрет на выдачу заключений по согласованию отводов земельных участков под строительство и другие цели без лабораторных исследований почвы на сибирскую язву.

3.7.7.  Мероприятия по защите от физических факторов

Основными мероприятиями по защите населения от физических факторов являются мероприятия по защите от шумового воздействия, электромагнитного излучения и радиации.

Мероприятия по защите от негативного шумового воздействия включают:

-  создание шумозащитных полос зеленых насаждений вдоль автодорог;

-  звукоизоляцию окон.

С учетом сложившейся ситуации и нормативных требований предусмотрена организация и соблюдение охранных зон вдоль линий электропередач.

Для защиты от радиационного воздействия при выборе участков под строительство жилых домов и других объектов с нормируемыми показателями качества окружающей среды в рамках инженерно-экологических изысканий необходимо проводить оценку гамма-фона на территории предполагаемого строительства.

3.7.8. Мероприятия по формированию природно-экологического каркаса территории

На территории Ерсубайкинского сельского поселения предлагается формирование системы природно-экологического каркаса, обеспечение непрерывности его составляющих, территориальное и качественное развитие объектов озеленения.