Генеральный план (стр. 1 )

Государственное унитарное предприятие Республики Татарстан

Головная территориальная проектно-изыскательская,

научно-производственная фирма

ТАТИНВЕСТГРАЖДАНПРОЕКТ

ГЕНЕРАЛЬНЫЙ ПЛАН

ЕРСУБАЙКИНСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ

АЛЬМЕТЬЕВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН

Материалы по обоснованию проекта генерального плана

Пояснительная записка

Казань 2012

СОДЕРЖАНИЕ

ВВЕДЕНИЕ.. 5

1. ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ ГЕНЕРАЛЬНОГО ПЛАНА ЕРСУБАЙКИНСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ.. 7

2. СОВРЕМЕННОЕ СОСТОЯНИЕ ЕРСУБАЙКИНСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ.. 9

2.1. Экономико-географическое положение. Место Ерсубайкинского сельского поселения в системе расселения Альметьевского муниципального района.. 9

2.2. Социально-экономический потенциал территории.. 10

2.2.1. Характеристика земельного фонда. 10

2.2.2. Демографический потенциал. 11

2.2.3. Уровень жизни населения. Занятость населения. 12

2.2.4. Производственные территории. 15

2.2.5. Агропромышленный комплекс. 15

2.2.6. Лесной комплекс. 16

2.2.7. Жилищный фонд и жилищное строительство. 17

2.2.8. Объекты социального и культурно-бытового обслуживания. 18

2.3. Историко-культурное наследие.. 23

2.4. Природные условия и ресурсы... 23

2.4.1.... Рельеф и геоморфология. 23

2.4.2.... Геологическое строение. 24

2.4.3.... Тектоника и сейсмичность. 25

2.4.4.... Полезные ископаемые. 25

2.4.5.... Гидрологические условия. 26

2.4.6.... Гидрологические характеристика. 27

2.4.7.... Климатическая характеристика. 27

2.4.8.... Ландшафты, почвенный покров, растительный и животный мир 30

2.4.9.... Инженерно-геологическая оценка территории. 33

2.5. Состояние окружающей среды... 34

2.5.1.... Оценка состояния окружающей среды.. 34

2.5.2.... Оценка состояния атмосферного воздуха. 34

2.5.3.... Оценка состояния водных ресурсов. 36

2.5.4.... Состояние и использование земельных ресурсов. 40

2.5.5.... Отходы производства и потребления, биологические отходы.. 42

2.5.6. Радиационно-гигиеническое состояние электромагнитные и акустические факторы.. 45

2.5.7.... Система существующего природно-экологического каркаса. 46

2.5.8.... Медико-демографические показатели здоровья населения. 46

2.5.1.... Комплексная оценка территории. 47

2.6. . Зоны с особыми условиями использования территории.. 48

2.6.1.... Санитарно-защитные зоны и санитарные разрывы.. 48

2.6.2.... Охранные зоны инженерных коммуникаций. 51

2.6.3.... Водоохранные зоны.. 53

2.6.4.... Зоны санитарной охраны источников питьевого водоснабжения 54

2.6.5.... Горные отводы месторождений полезных ископаемых. 56

2.6.6.... Земли лесного фонда. 57

2.6.7.... Зоны природных ограничений. 58

2.7. Мероприятия по охране окружающей среды... 59

3. НАПРАВЛЕНИЯ РАЗВИТИЯ ЕРСУБАЙКИНСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ ДО 2035 ГОДА. ОБОСНОВАНИЕ МЕРОПРИЯТИЙ ПО ТЕРРИТОРИАЛЬНОМУ ПЛАНИРОВАНИЮ.... 61

3.1. Прогноз численности населения.. 61

3.2. Экономическое развитие.. 61

3.2.1. Развитие промышленного производства. 61

3.2.2. Развитие агропромышленного комплекса. 61

3.2.3. Развитие лесного комплекса. 62

3.3. Развитие жилищной инфраструктуры... 64

3.4. Развитие системы обслуживания населения.. 67

3.5. Развитие транспортно-коммуникационной инфраструктуры... 72

3.6. Предложения по изменению границ населенных пунктов Ерсубайкинского сельского поселения 75

3.7. Мероприятия по охране окружающей среды... 78

3.7.1. Мероприятия по охране окружающей среды.. 78

3.7.2. Мероприятия по оптимизации производства и размещения объектов и организации зон с особыми условиями использования территорий. 78

3.7.3.... Мероприятия по охране атмосферного воздуха. 80

3.7.4.... Мероприятия по охране поверхностных и подземных вод. 81

3.7.5.... Мероприятия по инженерному благоустройству. 81

3.7.6.... Мероприятия по охране почв и санитарной очистке территории 82

3.7.7.... Мероприятия по защите от физических факторов. 83

3.7.8. Мероприятия по формированию природно-экологического каркаса территории 84

3.7.9.... Мероприятия по защите животного мира. 84

3.7.10. Мероприятия по оптимизации санитарно-эпидемиологического состояния территории и здоровья населения. 85

3.8 ИНЖЕНЕРНАЯ ИНФРАСТРУКТУРА.. 86

3.8.1. Водоснабжение. 86

3.8.2. Канализация. 90

3.8.3. Санитарная очистка территории. 92

3.8.4. Теплоснабжение. 95

3.8.5. Газоснабжение. 96

3.8.6. Электроснабжение. 97

3.8.7. Слаботочные сети. 99

4 ТЕХНИКО-ЭКОНОМИЧЕСКИЕ ПОКАЗАТЕЛИ.. 101

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ

ВВЕДЕНИЕ

Проект генерального плана Ерсубайкинского сельского поселения Альметьевского муниципального района Республики Татарстан разработан ГУП «Татинвестгражданпроект» на основании задания на проектирование.

Заказчиком на разработку генерального плана является исполнительный комитет Ерсубайкинского сельского поселения Альметьевского муниципального района Республики Татарстан.

Генеральный план Ерсубайкинского сельского поселения Альметьевского муниципального района – документ территориального планирования, определяющий градостроительную стратегию, условия формирования среды жизнедеятельности, направления и границы развития территорий поселения, установление и изменение границ населенных пунктов в составе поселения, функциональное зонирование территорий, развитие инженерной, транспортной и социальной инфраструктур, градостроительные требования к сохранению объектов историко-культурного наследия и особо охраняемых природных территорий, экологическому и санитарному благополучию.

Генеральный план разработан на следующие временные сроки его реализации:

Первая очередь, на которую определены первоочередные мероприятия по реализации генерального плана – до 2020 года.

Расчетный срок, на который запланированы все основные проектные решения генерального плана – до 2035 года.

В соответствии со статьей 23 градостроительного кодекса Российской Федерации проект генерального плана Ерсубайкинского сельского поселения включает в себя:

Часть 1 в составе текстовых и графических материалов:

Текстовые материалы - Положение о территориальном планировании, которое включают в себя цели и задачи территориального планирования, перечень мероприятий по территориальному планированию и последовательность их выполнения по этапам реализации генерального плана.

Графические материалы содержит карты (схемы) территориального планирования.

Часть 2 Материалы по обоснованию проекта, которые разрабатываются в целях обоснования и пояснения предложений территориального планирования, для согласования и обеспечения процесса утверждения генерального плана сельского поселения, выполненные в составе текстовых и графических материалов.

Текстовые материалы включают в себя анализ состояния территории поселения, проблем и направлений ее комплексного развития, обоснование территориального и пространственно-планировочного развития, перечень мероприятий по территориальному планированию, этапы их реализации, перечень основных факторов риска возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Графические материалы содержат схемы по обоснованию проекта генерального плана поселения.

В соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации (ФЗ -190), Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (ФЗ-131) утверждению подлежат мероприятия местного значения поселения.

При разработке генерального плана Ерсубайкинского сельского поселения Альметьевского муниципального района были использованы материалы Схемы территориального планирования Республики Татарстан, выполненной ГУП «Татинвестгражданпроект» в 2010 году, Схемы территориального планирования Альметьевского муниципального района Республики Татарстан, выполненной ГУП «Татинвестгражданпроект» в 2011 году, а также официальные данные представленные администрацией Альметьевского муниципального района и Ерсубайкинского сельского поселения, входящего в его состав.

1. ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ ГЕНЕРАЛЬНОГО ПЛАНА ЕРСУБАЙКИНСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ

Генеральный план поселения – документ территориального планирования, определяющий стратегию градостроительного развития поселения.

Генеральный план является основным градостроительным документом, определяющим в интересах населения и государства условия формирования среды жизнедеятельности, направления и границы развития территорий поселений, зонирование территорий, развитие инженерной, транспортной и социальной инфраструктур, градостроительные требования к сохранению объектов историко-культурного наследия и особо охраняемых природных территорий, экологическому и санитарному благополучию.

Основными целями территориального планирования при разработке генерального плана Ерсубайкинского сельского поселения являются:

- создание действенного инструмента управления развитием территории в соответствии с федеральным законодательством и законодательством субъекта Российской Федерации;

- обеспечение средствами территориального планирования целостности сельского поселения как муниципального образования;

- выработка рациональных решений по планировочной организации, функциональному зонированию территории и созданию условий для проведения градостроительного зонирования, соответствующего максимальному раскрытию рекреационного и социально-экономического потенциала поселения с учетом развития инженерной и транспортной инфраструктуры;

Проектные решения генерального плана являются основой для комплексного решения вопросов организации планировочной структуры; территориального, инфраструктурного и социально-экономического развития поселения; разработки правил землепользования и застройки, устанавливающих правовой режим использования территориальных зон; определения зон инвестиционного развития.

Реализация указанных целей осуществляется посредством решения следующих задач территориального планирования:

- выявление проблем градостроительного развития территории населенных пунктов, обеспечивающих решение этих проблем на основе анализа параметров муниципальной среды, существующих ресурсов жизнеобеспечения, а также отдельных принятых градостроительных решений;

- функциональное зонирование территории (отображение планируемых границ функциональных зон);

- разработка оптимальной функционально-планировочной структуры населенных пунктов, создающей предпосылки для гармоничного и устойчивого развития территорий для последующей разработки градостроительного зонирования, подготовки правил землепользования и застройки;

- определение системы параметров развития Ерсубайкинского сельского поселения, обеспечивающей взаимосогласованную и сбалансированную динамику градостроительных, инфраструктурных, природных, социальных и рекреационных компонентов развития;

- подготовка перечня первоочередных мероприятий и действий по обеспечению инвестиционной привлекательности сельского поселения при условии сохранения окружающей природной среды;

- планируемое размещение объектов капитального строительства, существующие и планируемые границы земель промышленности, энергетики, транспорта и связи.

2. СОВРЕМЕННОЕ СОСТОЯНИЕ ЕРСУБАЙКИНСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ

2.1. Экономико-географическое положение.
Место Ерсубайкинского сельского поселения в системе расселения Альметьевского муниципального района

Ерсубайкинское сельское поселение образовано в соответствии с Законом Республики Татарстан от 31 января 2005 года № 9-ЗРТ «Об установлении границ территорий и статусе муниципального образования «Альметьевский муниципальный район» и муниципальных образований в его составе».

В состав Ерсубайкинского сельского поселения в соответствии с этим законом входят: село Ерсубайкино (административный центр) и село Новая Елань.

Поселение расположено на юго–востоке Республики Татарстан, в северо-западной части Альметьевского муниципального района. Ерсубайкинское сельское поселение граничит на севере с Кузайкинским сельским поселением, на северо-востоке с Аппаковским сельским поселением, на востоке и юго-востоке Клементейкинским сельским поселением, на западе и юго-западе с Сиренькинским сельским поселением Альметьевского муниципального района.

Общая площадь Ерсубайкинского сельского поселения составляет 4240 га, в т. ч. площадь населенных пунктов 229,21 га, из них: c. Ерсубайкино – 107,97 га и с. Новая Елань – 121,24 га.

Земли Ерсубайкинского сельского поселения плодородны. Климат умеренно влажный. По территории поселения протекают река Кичуй и река Ерсубайкино. Имеются все условия для садоводства, пчеловодства, животноводства и рыбоводства. В поселении имеется средняя общеобразовательная школа, сельский дом культуры, 2 фельдшерско-акушерских пункта, сельский дом культуры, библиотека, сельскохозяйственное предприятие КФХ ““.

Транспортная связь Ерсубайкинского сельского поселения с другими районами РТ, и регионами РФ в настоящее время осуществляется через федеральные и региональные автомобильные дороги.

В северной части по территории поселения проходит автомобильная дорога федерального значения 1Р-239 “Казань-Оренбург”.

С юго-запада на север, через с. Ерсубайкино по поселению проходит автомобильная дорога регионального значения “Казань-Оренбург” – Ерсубайкино-Чувашское Сиренькино”, в северной части поселения к с. Новая Елань подходит автомобильная дорога регионального значения “Казань-Оренбург” – Новая Елань.

Роль в системе расселения

Территориальная организация Ерсубайкинского сельского поселения является частью системы расселения Альметьевского муниципального района, которая входит в Альметьевскую групповую систему Республики Татарстан.

В соответствии с проведенным анализом потенциала развития систем расселения в Схеме территориального планирования Республики Татарстан Альметьевский муниципальный район входит в группу районов с наивысшим показателем потенциала развития системы расселения[1].

Основным системообразующим фактором в системе расселения является автомобильная дорога, по которой осуществляется связь населенных пунктов друг с другом и с районным центром г. Альметьевск.

Вторым системообразующим фактором является речная сеть, по которой в результате исторического развития начала формироваться система расселения территории поселения, района и всей территории Республики Татарстан.

На начало 2011г. средняя плотность Ерсубайкинского сельского поселения составила 14 чел. на 1 кв. км. В соответствии с проведенным анализом в Схеме территориального планирования Альметьевского муниципального района Ерсубайкинское сельское поселение входит в группу районов с показателем плотности населения среднего уровня.

На территории Ерсубайкинского сельского поселения население, с общей численностью 614 человек, проживает на территории двух населенных пунктов: с. Ерсубайкино – центр поселения, с. Новая Елань – рядовой населенный пункт.

Система расселения Ерсубайкинского сельского поселения имеет двухранговый характер.

Первый ранг занимает центр поселения с. Ерсубайкино с общей численностью населения 564 человек, где размещены административные функции, предприятия АПК, учреждения образования, культуры, спорта, здравоохранения, предприятия торговли.

Второй ранг занимает с. Новая Елань с общей численностью населения 50 человек, из объектов социального обслуживания в котором присутствует лишь фельдшерско-акушерский пункт.

2.2. Социально-экономический потенциал территории

2.2.1. Характеристика земельного фонда

Распределение земельного фонда по категориям

Все земли, расположенные в границах той или иной территории, рассматриваются как ее земельные ресурсы, которые либо вовлечены в хозяйственный оборот, либо могут быть использованы в нем.

По Земельному Кодексу земельный фонд представлен 7 категориями, как части земельного фонда, выделяемые по основному целевому назначению и имеющие определенный правовой режим:

–  земли сельскохозяйственного назначения;

–  земли населенных пунктов;

–  земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения;

–  земли особо охраняемых территорий и объектов;

–  земли лесного фонда;

–  земли водного фонда;

–  земли запаса.

Общая площадь Ерсубайкинского сельского поселения составляет 4240 га (согласно картографическому материалу).

Земли лесного фонда занимают территорию 88,2 га, что составляет около 2,1% от всей площади сельского поселения (согласно картографическому материалу).

Информация по остальным категориям земель территории Ерсубайкинского сельского поселения отсутствует.

Распределение земельного фонда по собственности

Информация о наличии земель в федеральной собственности на территории Ерсубайкинского сельского поселения отсутствует. Однако, согласно статье 8 Водного кодекса и статье 8 Лесного кодекса водные объекты и лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности. Таким образом, в границах Ерсубайкинского сельского поселения ориентировочно 102,9 га общей площади земель в федеральной собственности, из которых 88,2 га лесные земли и 14,7 га водные объекты.

Согласно данным Министерства земельных и имущественных отношений Республики Татарстан на территории поселения земельные участки, находящиеся в республиканской собственности отсутствуют.

Информации о наличии земельных участков в иных видах и правах собственности на территории Ерсубайкинского сельского поселения не имеется.

2.2.2. Демографический потенциал

Демографический фактор оказывает наибольшее влияние на уровень хозяйственного освоения территории и экономического развития общества.

Общая численность постоянного населения Ерсубайкинского сельского поселения составляет 614 человек.

Таблица 2.2.1

Численность населения Ерсубайкинского сельского поселения

Наименование	Постоянное население
человек	%
Ерсубайкинское сельское поселение – всего, в том числе:	614	100
с. Ерсубайкино	564	91,9
с. Новая Елань	50	8,1

Бόльшая часть населения Ерсубайкинского сельского поселения проживает в административном центре поселения – с. Ерсубайкино.

В Схеме территориального планирования Альметьевского муниципального района все сельские поселения были разделены на пять групп – с очень высоким, высоким, средним, низким и очень низким демографическим потенциалом. Демографический потенциал определялся на основании таких показателей, как естественный прирост, миграционный прирост, плотность населения и демографическая нагрузка. Ерсубайкинскому сельскому поселению присвоен низкий балл по миграционному приросту, средний бал по плотности населения, и очень низкий балл по естественному приросту и демографической нагрузке. В итоге Ерсубайкинское сельское поселение отнесено к группе поселений с очень низким демографическим потенциалом.

2.2.3. Уровень жизни населения. Занятость населения

В экономических расчетах уровень жизни определяется как отношение доходов на душу населения к минимальному потребительскому бюджету на члена типовой семьи и к прожиточному минимуму на душу населения. В Альметьевском муниципальном районе данные показатели составляют 2,5 и 3,9 соответственно. Однако в разрезе городских и сельских поселений района наблюдается сильная дифференциация по уровню данного показателя.

Показатели уровня среднемесячной заработной платы и коэффициенты уровня жизни в Ерсубайкинском сельском поселении в сравнении с другими поселениями Альметьевского муниципального района приведены в таблице 2.2.2. Как видно из таблицы, по уровню доходов Ерсубайкинское сельское поселение на начало 2012 г. по сравнению с другими муниципальными образованиями района находился на 28-м месте. По соотношению среднемесячной заработной платы к минимальному потребительскому бюджету на члена типовой семьи и к прожиточному минимуму на душу населения Ерсубайкинское сельское поселение располагается также на 28-м месте относительно других муниципальных образований района.

Таблица 2.2.2

Показатели уровня жизни населения в разрезе сельских поселений Альметьевского муниципального района (по состоянию на 01.01.2012 г.)

Поселения	Соотношение среднемесячной заработной платы и МПБ* на члена типовой семьи по муниципальному образованию	Соотношение среднемесячной заработной платы и ПМ* на душу населения	Среднемесячная заработная плата работающих на крупных и сред них предприятиях на начало года
ГП “г. Альметьевск”	2,49	4,33	23829,6
ГП “пгт Нижняя Мактама”	2,5	4,35	23897,3
Абдрахмановское СП	2,04	3,55	19523,3
Альметьевское СП	1,41	2,97	16336,6
Аппаковское СП	2,62	4,56	25071,3
Багряж-Никольское СП	1,43	2,5	13750
Бишмунчинское СП	1,28	2,23	12272,2
Борискинское СП	1,38	2,41	13225
Бутинское СП	1,0	1,75	9608,3
Васильевское СП	1,14	1,98	10891,7
Верхнеакташское СП	1,28	2,23	12245,8
Верхнемактаминское СП	1,7	2,97	16336,6
Елховское СП	1,61	2,8	15413,9
Ерсубайкинское СП	1,21	2,11	11622,9
Калейкинское СП	1,47	2,56	14087,3
Кама-Исмагиловское СП	2,81	4,89	26897,3
Кичуйское СП	2,21	3,85	21191,6
Кичучатовское СП	1,62	2,82	15513,9
Клементейкинское СП	1,25	2,18	11983,3
Кузайкинское СП	1,28	2,23	12250
Кульшариповское СП	1,45	2,52	13877,1
Лесно-Калейкинское СП	1,53	2,66	14649,5
Маметьевское СП	1,16	2,03	11160
Миннибаевское СП	1,44	2,51	13822,9
Нижнеабдуловское СП	1,18	2,05	11291,7
Новокашировское СП	1,27	2,22	12191,1
Новонадыровское СП	1,3	2,27	12485,4
Новоникольское СП	1,25	2,18	11993,8
Новотроицкое СП	0,63	1,1	6028,3
Русско-Акташское СП	1,75	3,05	16773,5
Старомихайловское СП	1,16	2,03	11143,8
Старосуркинское СП	1,48	2,57	14150
Сулеевское СП	2,51	4,38	24060,8
Сиренькинское СП	1,12	1,95	10726,7
Тайсугановское СП	1,21	2,11	11597,9
Ямашинское СП	2,23	3,88	21345,7
Ямашское СП	1,2	2,09	11468,8
ВСЕГО по району	57,59	100,87	9

* МПБ – минимальный потребительский бюджет, ПМ – прожиточный минимум