Социально-экономическая оценка использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов на территории области (стр. 2 )

Производство бумаги и картона в области осуществляется на трех небольших фабриках (ООО "Александровская бумажная фабрика", ООО "Адищевская бумажная фабрика" и ООО "Краснополянская бумажная фабрика"), построенных еще во второй половине XIX века.

Фабрики работают на привозных полуфабрикатах: целлюлозе хвойной небеленой и беленой, макулатуре и целлюлозе хлопковой (для производства основы для фибры).

Производственная мощность на 1.01.2008 года составляет: по бумаге 6,4 тыс. т, по картону – 4,7 тыс. т. На всех фабриках проведена модернизация производства, а на бумажная фабрика» проведено перепрофилирование производства на выпуск бумаги для санитарно-гигиенических целей. В настоящее время на предприятии работают 4 бумагоделательные установки и производится туалетная бумага.

На малых предприятиях производится около 6% от общего объема промышленной продукции по лесопромышленному комплексу области. Наиболее широко представлены малые предприятия в лесопилении (22,3% от объема выпуска пиломатериалов в области), в лесозаготовительном производстве (10,3%) и в производстве мебели (10,9%). Индивидуальными предпринимателями выпускается 6,1% от объема выпуска пиломатериалов в области и 1,1% продукции лесозаготовительного производства.

Показатели экономической эффективности работы малых предприятий остаются более низкими по сравнению с крупными и средними предприятиями области. Несмотря на принимаемые Администрацией области меры по поддержке малого и индивидуального предпринимательства, эти сферы бизнеса характеризуются, как и в целом по России, многочисленными проблемами и трудностями.

За период проведения рыночных реформ в лесопромышленном комплексе Костромской области, как и в целом по России, накопилось достаточно много проблем социального характера. К наиболее острым социальным проблемам, следует отнести:

- низкие доходы работников лесопромышленного комплекса, не обеспечивающие достойного уровня жизни;

- недостаточное развитие социально-бытовой и социально-культурной инфраструктуры населенных пунктов лесопромышленных предприятий, не отвечающее целям расширения возможностей и доступности получения работниками отрасли и членами их семей минимального набора услуг: образование, здравоохранение, культура;

- не обеспечен переход к надежной системе социального партнерства в лесном секторе.

За период с 1990 по 2003 годы численность промышленно-производственного персонала в лесопромышленном комплексе области уменьшилась почти на 30%, в большей мере она снизилась в лесозаготовительной промышленности - более чем на 40%.

Сложившаяся в лесном комплексе области ситуация явилась предпосылкой необходимости разработки и практической реализации комплекса экономических, финансовых, производственно-технических и социальных мер, обеспечивающих развитие всех отраслей лесопромышленного комплекса Костромской области, которые составили основу Программы развития лесопромышленного комплекса Костромской области на период до 2010года, утвержденной постановлением Костромской областной Думы .

Стратегическим направлением Программы развития лесопромышленного комплекса области принято опережающее развитие плитного и фанерного производств, а также строительство целлюлозно-бумажного комбината, позволяющих значительно увеличить глубокую переработку древесины; организация лесозаготовительного производства на базе современных технологий и оборудования и принципах, соответствующих требованиям неистощительного и эффективного лесопользования и минимального воздействия на окружающую среду.

К числу положительных факторов, которые являются базой достижения основных задач Программы, можно отнести:

- значительные запасы свободных лесных ресурсов области, позволяющие существенно увеличить лесопользование с учетом всех действующих и законодательно закрепленных лесоводственных и экологических требований;

- структура лесных ресурсов, позволяющая развивать производство основных видов лесоматериалов;

- обеспеченность действующих лесопромышленных предприятий собственными трудовыми ресурсами и достаточным резервом незанятого в промышленном производстве трудоспособного населения;

- наличие производственного потенциала;

- выгодное географическое расположение области и близость ее к центрам потребления лесобумажной продукции;

- потенциально емкий рынок лесоматериалов внутри страны и за рубежом;

- политическая воля руководства Костромской области в необходимости обеспечения устойчивого, эффективного и приоритетного функционирования лесопромышленного комплекса.

Негативными сторонами лесопромышленного комплекса области являются:

- низкий технический и технологический уровень лесопромышленного производства;

- несовершенная структура лесопромышленного производства, недостаточное развитие в области производств по глубокой переработке древесины;

- высокий уровень износа основных производственных фондов;

- значительное влияние на себестоимость лесопромышленной продукции все возрастающих цен на топливо и энергию, т. е. факторов, независящих от самих предприятий.

Одной из основополагающих предпосылок и приоритетных задач Программы развития лесопромышленного комплекса Костромской области является увеличение объемов лесопользования.

В этой связи Программой определены приоритетные направления развития лесной промышленности области:

- опережающее развитие мощностей по глубокой переработке древесины (производство целлюлозно-бумажной продукции, фанеры, плит, мебели, изделий деревообработки);

- ориентация на экспорт продукции с высокой добавленной стоимостью;

- техническое перевооружение и модернизация перспективных действующих лесопромышленных предприятий;

- повышение эффективности использования сырья и топлива за счет введения в действие ресурсосберегающих технологий;

- совершенствование и развитие внешнеторговой деятельности.

С учетом структуры лесного фонда и размещения лесоперерабатывающих предприятий в Программе предложено следующее лесоэкономическое районирование области:

Западный лесоэкономический район располагается на территории Буйского, Галичского, Костромского и г. Кострома, Красносельского, Нерехтского, Островского, Солигаличского, Сусанинского, Судиславского и Чухломского административных районов.

Центральный лесоэкономический район располагается на территории Антроповского, Кадыйского, Кологривского, Макарьевского, Мантуровского, Нейского и Парфеньевского административных районов.

Восточный лесоэкономический район располагается на территории Вохомского, Октябрьского, Павинского, Поназыревского, Межевского, Пыщугского и Шарьинского административных районов.

При районировании учтены следующие основные принципы:

1. Лесосырьевые ресурсы и возможные объемы всех видов рубок, породно-качественный состав насаждений.

2. Транспортное освоение лесосырьевых ресурсов, экономически доступные расстояния поставки древесного сырья на лесоперерабатывающие предприятия.

3. Существующее размещение лесоперерабатывающих предприятий.

4. Строительство новых лесоперерабатывающих предприятий, обеспечивающих комплексное использование древесного сырья и приближение переработки древесины к местам лесозаготовок.

5. Прогнозные объемы производства лесобумажной продукции по районам области с целью максимального использования собственных ресурсов и минимизации затрат на доставку круглого леса к местам переработки различными видами транспорта (автомобильный, водный, железнодорожный).

6. Существующие и прогнозные объемы поставки древесного сырья из соседних областей.

При оценке лесных ресурсов и лесопользования в прогнозируемом Программой периоде учтена действующая расчетная лесосека по главному пользованию, рубки промежуточного пользования и прочие рубки по состоянию на 2004 год.

Лесосырьевой потенциал Костромской области (по данным Программы) в разрезе видов рубок и основных групп лесоматериалов представлен в таблице 1.2.2.3., а их распределение по лесоэкономическим районам - в таблице 1.2.2.4.

На территории области в составе лесоматериалов круглые ресурсы пиловочного сырья оцениваются в объеме 2,59 млн. куб. м (или 41,6%), фанерного сырья - 1,11 млн. куб. м (17,8%), балансов - 1,26 млн. куб. м (20,2%), прочих лесоматериалов - 1,27 млн. куб. м (20,4%).

В составе древесных ресурсов области большой удельный вес имеет низкокачественная древесина - 4,53 млн. куб. м или 42,1% от общего объема, более 70% которой (3,2 млн. куб. м) намечается использовать в качестве сырья для производства древесных плит и целлюлозно-бумажной промышленности.

В Западном лесоэкономическом районе размещается 36,2% общего запаса сырьевых ресурсов области, Центральном - 33,3%, Восточном - 30,5%.

Таблица 1.2.2.3.

Сортиментная структура древесного сырья Костромской области

тыс. куб. м

Наименование сортиментов	Всего	в том числе
Рубка спелых и перестойныхе	Рубки ухода за лесом	Прочие рубки
Всего	10762,7	9602,7	1100,0	60,0
в том числе
- хвойных пород	3291,8	2743,8	495,0	53,0
Лесоматериалы круглые	6228,2	5580,8	600,0	47,4
в том числе
- хвойных пород	2709,4	2295,4	370,0	44,0
из общего объема лесоматериалов круглых
- пиловочник	2593,0	2324,0	235,0	34,0
в том числе хвойных пород	1704,3	1515,3	155,0	34,0
- фанерный кряж	1108,4	1108,4	-	-
- балансы	2010,7	1632,3	365,0	13,4
в том числе хвойных пород	713,4	488,4	215,0	10,0
- прочие	516,1	516,1	-	-
в том числе хвойных пород	291,7	291,7	-	-
Технологическое сырье	3200,0	2845,0	355,0	-
в том числе хвойных пород	465,0	360,0	105,0	-
Дрова топливные	1334,5	1176,9	145,0	12,6
в том числе хвойных пород	117,4	88,4	20,0	9,0

В Программе отмечается, что ресурсы древесного сырья в области и уровень их использования обеспечивают условия организации самых различных производств по переработке древесины, а их породно-качественный состав создает предпосылки для приоритетного развития таких производств, как фанерное, плитное и целлюлозно - бумажное.

Таблица 1.2.2.4.

Общие ресурсы древесного сырья Костромской области

по лесоэкономическим районам

тыс. куб. м

Лесоэкономический район	Всего	в том числе
Рубка спелых и перестойных	Рубки ухода за лесом	Прочие рубки
Всего	10762,7	9602,7	1100,0	60,0
Западный	3900,5	3507,1	362,0	31,4
Центральный	3581,3	3102,4	455,0	23,9
Восточный	3280,9	2993,2	283,0	4,7

Программой предусматривалось увеличить объем лесозаготовок с 4181 тыс. куб. м в 2003 г. до 4650 тыс. куб. м в 2005 г. и 8200 тыс. куб. м в 2010 г.. В 2008 году подготовлена «Корректировка областной целевой программы «Программа развития лесопромышленного комплекса Костромской области на период до 2010 года» с изменением сроков реализации до 2013 года и на среднесрочную перспективу». Предусматривается увеличить объемы заготовки древесины в 2010 до 6500 тыс. м³в 2013 до 8200 тыс. м³, в 2020 до 9100 тыс. м³.

1.2.3. Характеристика занятости населения в лесном секторе экономики области

Численность работников Департамента лесного хозяйства Костромской области приведена в таблице 1.2.3.1.

Таблица 1.2.3.1.

Наименование показателя	Фактически за 2007 год
Среднесписочная численность работников – всего, человек	2704
Среднесписочная численность работников лесного хозяйства - всего, чел	2606
в т. ч. лесохозяйственный аппарат	1703
из них: лесники	808
рабочие	903
Среднесписочная численность работников прочих видов деятельности	98
Работники, занятые переработкой лесных ресурсов	96
Производствопродукции побочного пользования	2

Средняя заработная плата по лесхозам Департамента лесного хозяйства в 2007 году составила 7,6 тыс. руб. (средняя по Костромской области 12.0 тыс. руб), по лесничествам в первом квартале 2008 года – 10,8 тыс. рублей.