РАЗДЕЛ III. РАБОЧАЯ ПРОГРАММА КУРСА
Тема 1. Предмет, методология, система и источники курса «Прокурорский надзор»
Теоретические основы правового государства. Принцип разделения властей: понятие, значение, содержание. Судебная власть: понятие, значение, организация. Исполнительная власть: понятие, значение, организация. Законодательная власть: понятие, значение, организация. Обеспечение согласованного функционирования и взаимодействия судебной, исполнительной и законодательной властей. Роль и значение закона в механизме правовой государственности.
Правосудие и прокурорский надзор как формы юридической деятельности. Место прокуратуры в системе разделения властей правового государства. Предмет «Прокурорского надзора» как одного из видов деятельности государства, как одной из сфер юридической науки, как изучаемой студентами учебной дисциплины. Взаимосвязь последней с теорией права и государства, конституционным, административным, другими отраслями права, а также с уголовным, гражданским и арбитражным судопроизводством.
Методология изучения учебной дисциплины. Проблемы поиска оптимальных методов познания на современном этапе общественного развития. Диалектика и синергетика, их роль в изучении «Прокурорского надзора».
Система курса: части Общая и Особенная. Методологические, юридические, литературные источники познания прокурорской деятельности. Система нормативно-правовых актов, регламентирующих организацию и деятельность прокуратуры. Конституция РФ о месте прокуратуры в механизме государства. Федеральный закон РФ от 01.01.01 года «О прокуратуре Российской Федерации» с последующими изменениями и дополнениями. Правовое значение приказов и инструкций Генерального прокурора РФ для системы органов прокуратуры, государственного аппарата и институтов гражданского общества.
В результате изучения материала студент должен:
знать: теоретические основы построения и деятельности прокуратуры в условиях правового государства (ПК-3, ПК-4, ПК-5, ПК-14, ПК-17, ПК-19);
уметь: применять нормы материального и процессуального права в специфических условиях надзорной деятельности (ПК-3, ПК-4, ПК-5, ПК-8, ПК-18, ПК-19);
владеть: осознанием необходимости общих навыков оценки правовой ситуации на предмет определения форм и методов прокурорского реагирования (ПК-4, ПК-6, ПК-8, ПК-10, ПК-16).
Источники: обязательные – 5,38,48,50,51
дополнительные – 9,27,31,33
Тема 2. Основные этапы развития прокуратуры в России
Исторические и социальные предпосылки появления прокуратуры. Учреждение российской прокуратуры как органа надзора за исполнением законов, её становление и развитие в дореформенный период (начало 18 – вторая половина 19 века). Прокуратура как орган поддержания государственного обвинения в послереформенный период (вторая половина 19 – начало 20 века). Россия без прокуратуры ( г. г.). Советская прокуратура периода её становления ( г. г.). Советская прокуратура как централизованная система органов высшего надзора за законностью ( г. г.). Становление новой Российской прокуратуры (1992 г. – по наст. время).
Тенденции и перспективы развития современной прокуратуры.
В результате изучения материала студент должен:
знать: исторические и социальные предпосылки возникновения прокуратуры, основные закономерности и тенденции её развития на современном этапе (ПК-6, ПК-8, ПК-14, ПК-17, ПК-18);
уметь: правильно определиться с подходом прокуратуры к оценке конкретных жизненных ситуаций на предмет принятия по ним оптимальных правовых решений (ПК-3, ПК-4, ПК-5);
владеть: общими навыками оценки правовых ситуаций на предмет определения основных направлений прокурорского реагирования (ПК-7, ПК-9).
Источники: обязательные – 5,38,48,50,51
дополнительные – 21,27,33
Тема 3. Система, структура и состав органов прокуратуры
Правовые основы деятельности прокуратуры. Принципы построения и деятельности прокуратуры. Недопустимость вмешательства в осуществление прокурорского надзора. Обязательность исполнения требований прокурора. Участие прокуроров в заседаниях федеральных органов законодательной и исполнительной власти, представительных и исполнительных органов субъектов РФ, органов местного самоуправления.
Система прокуратуры. Генеральная прокуратура РФ, её структура, состав и компетенция. Подразделения Генеральной прокуратуры РФ в федеральных округах. Прокуратуры субъектов РФ, их структура, состав и компетенция. Прокуратуры городов с районным делением, их структура, состав и компетенция. Районные и приравненные к ним прокуратуры, их структура, состав и компетенция. Природоохранные прокуратуры. Транспортные прокуратуры. Прокуратуры закрытых административно-территориальных образований. Военная прокуратура. Учреждения прокуратуры.
В результате изучения материала студент должен:
знать: систему, структуру, состав и компетенцию современной российской прокуратуры (ПК-14, ПК-16, ПК-17);
уметь: применять организационно-правовые нормы в надзорной деятельности прокуратуры (ПК-3, ПК-4, ПК-5, ПК-6, ПК-8, ПК-10, ПК-12, ПК-13, ПК-18, ПК-19);
владеть: навыками определения компетенции конкретных органов прокуратуры в целях обеспечения согласованной деятельности по охране личности, общества и государства (ПК-7, ПК-9).
Источники: обязательные – 5,38,48,50,51
дополнительные – 23,31,59
Тема 4. Направления деятельности прокуратуры.
Понятие и отрасли прокурорского надзора
Цель и задачи прокуратуры. Функции прокуратуры. Уголовное преследование в соответствии с уголовно-процессуальным законодательством. Участие в рассмотрении судами уголовных дел. Участие в рассмотрении судами гражданских и арбитражных дел. Прокурорский надзор как направление деятельности прокуратуры. Координация работы правоохранительных органов по борьбе с преступностью. Участие в правотворческой деятельности. Участие прокуроров в предупредительно-профилактической работе. Рассмотрение и разрешение в органах прокуратуры заявлений, жалоб и иных обращений. Международное сотрудничество органов прокуратуры.
Надзор как один из элементов единого управленческого цикла. Понятие прокурорского надзора, его соотношение с контролем и другими видами надзорной деятельности. Независимость прокурорского надзора. Цель и задачи прокурорского надзора. Объекты прокурорского надзора: понятие и классификация. Субъекты прокурорского надзора: понятие и классификация. Предмет прокурорского надзора: понятие и общая характеристика. Содержание и формы осуществления прокурорского надзора. Методическое обеспечение надзорной деятельности.
Понятие отрасли как одного из направлений прокурорского надзора. Критерии классификации отраслей: особенности объектов надзора, специфика форм и методов его осуществления, объём полномочий надзирающего прокурора на каждом из направлений деятельности, различие актов прокурорского реагирования на выявленные нарушения. Разграничение надзора за исполнением федеральных законов; надзора за соблюдением прав и свобод человека и гражданина; надзора за исполнением законов органами, осуществляющими предварительное следствие, дознание и оперативно-розыскную деятельность (ОРД); надзора за законностью исполнения судебных решений. Подотрасли прокурорского надзора: понятие и значение.
В результате изучения материала студент должен:
знать: основные направления деятельности прокуратуры, сущность, отрасли и важнейшие положения прокурорского надзора (ПК-14, ПК-16, ПК-17);
уметь: применять нормы материального права в надзорной деятельности прокуратуры (ПК-3, ПК-4, ПК-5, ПК-6, ПК-8, ПК-10, ПК-12, ПК-13, ПК-18, ПК-19);
владеть: навыками подготовки актов прокурорского реагирования в целях обеспечения соблюдаемости законов, охраны личности, общества и государства (ПК-3, ПК-7, ПК-9).
Источники: обязательные – 5,38,48,50,51
дополнительные – 9,15,18,37,42,46,47,52,58,61
Тема 5. Надзор за исполнением федеральных законов
Сущность, предмет и задачи надзора за исполнением федеральных законов. Объекты надзора. Полномочия прокурора в сфере данной отрасли надзора. Подотрасли надзора за исполнением законов. Организация работы прокуратуры на этом направлении надзорной деятельности.
Формы надзорной работы. Участие прокурора в заседаниях органов законодательной и исполнительной власти. Истребование сведений, материалов, издаваемых правовых актов. Проверка: понятие, основания, виды, формы и методы осуществления. Особенности проверки исполнения законов в деятельности проверяемого объекта. Проверка законности издаваемых правовых актов, в том числе документов с ограничительными грифами. Порядок привлечения специалистов к участию в проверке. Требование прокурора о производстве ведомственной проверки. Истребование объяснений по фактам выявленных нарушений. Особенности осуществления прокурорского надзора за исполнением законов службой судебных приставов.
Правовые средства реагирования прокурора на выявляемые нарушения. Протест прокурора: понятие, содержание, форма, правовые последствия его принесения и рассмотрения. Представление прокурора: понятие, содержание, форма, правовые последствия его внесения и рассмотрения. Заявление прокурора в суд о признании оспоренного акта недействующим: понятие, содержание, форма, правовые последствия такого обращения. Возбуждение производства об административном правонарушении: понятие, содержание, форма, правовые последствия. Требование о привлечении нарушителя к дисциплинарной или иной юридической ответственности. Освобождение лиц, незаконно задержанных в административном порядке без судебного решения. Предостережение о недопустимости нарушения закона: понятие, содержание, форма, правовые последствия.
Особенности тактики и методики надзорной работы.
В результате изучения материала студент должен:
знать: организацию надзора за исполнением законов, тактику и методику его осуществления, меры прокурорского реагирования (ПК-3, ПК-4, ПК-8, ПК-12, ПК-14, ПК-16, ПК-17);
уметь: определиться с местом проведения прокурорской проверки, подготовить необходимые для неё предварительные сведения, правильно избрать подлежащие применению по её результатам меры реагирования (ПК-3, ПК-4, ПК-5, ПК-6, ПК-8, ПК-10, ПК-12, ПК-18, ПК-19);
владеть: навыками осуществления прокурорской проверки, подготовки соответствующих её результатам актов прокурорского реагирования (ПК-7, ПК-8, ПК-9, ПК-12, ПК-13).
Источники: обязательные – 5,38,48,50,51
дополнительные – 17,45,49,58,65,66
Тема 6. Надзор за соблюдением прав и свобод человека и гражданина
Сущность, предмет и задачи прокурорского надзора за соблюдением прав и свобод человека и гражданина. Объекты надзора. Специфика предмета надзора: «субъективное право» и «свобода», «человек» и «гражданин». Подотрасли надзора. Приоритеты надзорной работы. Особенности полномочий прокурора на данном направлении надзора. Формы и методы осуществления надзора. Организация работы прокуратуры по надзору за соблюдением прав и свобод человека и гражданина.
Работа прокуратуры с письменными обращениями граждан. Личный приём граждан в органах прокуратуры.
Формы прокурорского реагирования на выявляемые нарушения закона. Тактические и методические особенности осуществления надзора за соблюдением прав и свобод человека и гражданина.
Взаимодействие прокуратуры с другими государственными и общественными структурами, призванными осуществлять защиту прав и свобод человека и гражданина.
В результате изучения материала студент должен:
знать: теоретические основы правозащитной деятельности прокуратуры, формы и методы её осуществления (ПК-3, ПК-9, ПК-14, ПК-16, ПК-17);
уметь: юридически правильно квалифицировать выявляемые проверкой правонарушения и принимать по ним меры прокурорского реагирования (ПК-3, ПК-4, ПК-5, ПК-6, ПК-8, ПК-10, ПК-12, ПК-13, ПК-18, ПК-19);
владеть: навыками грамотного составления юридических документов, обеспечивающих восстановление нарушенных прав и свобод человека и гражданина (ПК-4, ПК-7, ПК-9).
Источники: обязательные – 5,38,48,50,51
дополнительные – 1,2,3,7,12,13,16,25,56,63,65,67
Тема 7. Надзор за исполнением законов органами, осуществляющими предварительное следствие, дознание и оперативно-розыскную деятельность
Сущность, предмет и задачи надзора за исполнением законов органами, осуществляющими предварительное следствие, дознание и оперативно-розыскную деятельность. Объекты надзора. Специфика предмета надзора. Подотрасли надзора. Особенности полномочий прокурора на данном направлении надзорной работы, обусловленные его уголовно-процессуальной функцией осуществления уголовного преследования. Тактические и методические особенности надзорной работы на данном направлении. Соотношение прокурорского надзора с процессуальной самостоятельностью следователя и ограниченной самостоятельностью дознавателя.
Особенности осуществления прокурорского надзора в стадии возбуждения уголовного дела. Подготовка и проведение проверок своевременности и полноты регистрации заявлений и сообщений о преступлениях. Проверка законности возбуждения уголовных дел и отказов в возбуждении уголовных дел.
Организация надзора за законностью предварительного следствия и дознания. Специфические формы и методы осуществления надзора, их особенности по отдельным категориям уголовных дел. Наблюдательное производство. Формы прокурорского реагирования на нарушения законов в сфере предварительного расследования.
Правовая природа оперативно-розыскной деятельности и органы, её осуществляющие. Проблема определения предмета прокурорского надзора, связанная с преобладающей регламентацией ОРД ведомственными приказами и инструкциями. Особенности полномочий прокурора на данном направлении надзора, путей и форм их реализации, обусловленные режимом секретности значительной части оперативной работы. Организация работы по надзору за исполнением законов в сфере ОРД.
В результате изучения материала студент должен:
знать: правовое положение прокурора в сфере осуществления надзора за законностью предварительного следствия и дознания, существенные особенности осуществления надзора за законностью оперативно-розыскной деятельности (ПК-5, ПК-6, ПК-10, ПК-12, ПК-14, ПК-16, ПК-17);
уметь: планировать и организовывать проведение проверки соблюдения законов при рассмотрении заявлений и сообщений о преступлениях и при проведении предварительных расследований органами дознания и предварительного следствия (ПК-3, ПК-4, ПК-5, ПК-6, ПК-8, ПК-10, ПК-12, ПК-13, ПК-18, ПК-19);
владеть: навыками проведения проверок в сфере отличающейся режимом секретности оперативно-розыскной деятельности (ПК-7, ПК-9, ПК-10).
Источники: обязательные – 5,38,48,50,51
дополнительные – 6,10,11,22,26,28,29,35,36,40,41,60
Тема 8. Надзор за исполнением законов администрациями органов и учреждений, исполняющих наказания и некоторые другие назначаемые судом
принудительные меры
Сущность, предмет и задачи прокурорского надзора за исполнением законов администрациями органов и учреждений, исполняющих наказания и назначаемые судом меры принудительного характера, а также администрациями мест содержания задержанных и заключённых под стражу. Объекты надзора. Подотрасли надзора. Специфика предмета надзора. Особенности полномочий прокурора на данном направлении надзорной деятельности. Организация прокурорского надзора в сфере исполнения уголовных наказаний и условно приравниваемых к ним иных мер. Специализированные прокуратуры по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях: их место в системе органов прокуратуры, правовое положение, задачи и основные направления деятельности. Особенности надзора за законностью исполнения наказаний в виде лишения свободы. Особенности надзора за законностью исполнения наказаний, не являющихся лишением свободы. Особенности надзора за законностью исполнения назначаемых судом мер принудительного характера. Особенности надзора за законностью в местах содержания задержанных и заключённых под стражу. Формы прокурорского реагирования на выявляемые в этой сфере нарушения. Тактические и методические особенности надзорной работы на данном направлении.
Надзор за исполнением законов судебными приставами
Понятие сущность и задачи прокурорского надзора за исполнением законов судебными приставами.
Предмет прокурорского надзора: надзор за исполнением судебными приставами федеральных законов «О судебных приставах» (1997) и «Об исполнительном производстве» (1997).
Надзор за соблюдением прав и свобод физических и юридических лиц судебными приставами; надзор за законностью решений, принимаемых судебными приставами. Объекты и пределы прокурорского надзора.
Полномочия прокурора по осуществлению надзора за исполнением законов судебными приставами.
Средства реагирования прокурора при осуществлении прокурорского надзора за исполнением законов судебными приставами.
Организация работы органов прокуратуры по осуществлению прокурорского надзора за исполнением законов судебными приставами
В результате изучения материала студент должен:
знать: особенности осуществления надзорной деятельности в сфере исполнения уголовных наказаний, формы и методы осуществления проверок в исправительных учреждениях, характерные для этой сферы меры прокурорского реагирования (ПК-3, ПК-5, ПК-9, ПК-14, ПК-16, ПК-17);
уметь: работать с материалами личных дел заключенных, производить обход помещений камерного типа, штрафных изоляторов, вести опрос содержащихся там лиц, производить личный приём осужденных, целенаправленно выявляя препятствующие их перевоспитанию нарушения (ПК-3, ПК-4, ПК-5, ПК-6, ПК-8, ПК-10, ПК-12, ПК-13, ПК-18, ПК-19);
владеть: навыками общения с заключенными и работниками исправительных учреждений, составления по результатам проверок надлежащих актов прокурорского реагирования (ПК-7, ПК-9, ПК-13).
Источники: обязательные – 5,38,48,50,51
дополнительные- 49,52
Тема 9. Участие прокуроров в рассмотрении судами уголовных дел
Общая характеристика уголовно-процессуального статуса прокурора. Формы и методы прокурорского участия в досудебном производстве при осуществлении судебного контроля за деятельностью органов предварительного расследования. Государственное обвинение как особая форма участия прокурора в суде. Обязательность государственного обвинения по всем уголовным делам публичного и частно-публичного производства, а также по делам частного обвинения, возбуждавшимся с согласия прокурора. Методика и тактика поддержания государственного обвинения.
Участие прокурора в стадии подготовки дела к судебному заседанию. Процессуальное положение и деятельность прокурора в стадии судебного разбирательства. Особенности поддержания государственного обвинения несколькими прокурорами. Предъявление и поддержание прокурором гражданского иска. Заявления и ходатайства прокурора. Участие в подготовительной части судебного разбирательства. Участие в судебном следствии: представление суду доказательств обвинения, участие в исследовании представляемых сторонами доказательств. Участие прокурора в прениях сторон. Отказ от обвинения и его последствия. Изменение обвинения в сторону его смяг-чения. Речь государственного обвинителя, её задачи, структура и содержание. Реплика прокурора. Особенности поддержания государственного обвинения перед мировым судьёй, в суде с участием присяжных заседателей и при особом порядке судебного разбирательства.
Апелляционное и кассационное представление прокурора, их содержание и форма. Правовые последствия внесения такого представления. Особенности участия прокурора в рассмотрении дел судами второй инстанции.
Деятельность прокурора в стадии исполнения приговора.
Надзорное представление прокурора о пересмотре вступившего в законную силу приговора, определения, постановления суда, его содержание и форма. Правовые последствия внесения надзорного представления. Особенности участия прокурора в суде надзорной инстанции.
Участие прокурора в стадии возобновления уголовных дел ввиду новых или вновь открывшихся обстоятельств. Возбуждение производства ввиду новых обстоятельств и порядок их расследования. Возбуждение производства по вновь открывшимся обстоятельствам и порядок их проверки. Действия прокурора по окончании расследования или проверки. Заключение прокурора. Прекращение возбужденного производства. Участие прокурора в разрешении судом вопроса о возобновлении производства по уголовному делу.
В результате изучения материала студент должен:
знать: правовое положение государственного обвинителя, уголовно-процессуальную регламентацию поддержания обвинения, формы и методы осуществления данной работы по различным категориям дел, тактические особенности осуществления допросов и проведения других следственных действий в судебном заседании (ПК-4, ПК-6, ПК-9, ПК-14, ПК-16, ПК-17);
уметь: планировать и тактически правильно осуществлять представление суду имеющихся в уголовном деле обвинительных доказательств, пресекать факты лжесвидетельства, юридически точно и убедительно доводить до суда позицию обвинения (ПК-3, ПК-4, ПК-5, ПК-6, ПК-8, ПК-10, ПК-12, ПК-13, ПК-18, ПК-19);
владеть: навыками процессуального общения с различными участниками уголовного судопроизводства, проведения допросов, ознакомлений с протоколами судебных заседаний, составления апелляционных, кассационных, надзорных и частных представлений (ПК-6, ПК-7, ПК-9, ПК-13).
Источники: обязательные – 5,38,48,50,51
дополнительные – 6,10,20,29,30,32,36,43,54,55,64
Тема 10. Участие прокуроров в рассмотрении судами гражданских и арбитражных дел
Общая характеристика правового положения прокурора в гражданском и арбитражном судопроизводстве. Обязательность участия прокурора в рассмотрении судами отдельных категорий дел. Методика и тактика участия прокурора по делам искового производства, особого производства и делам, возникающим из публичных, административных правоотношений.
Порядок обращения прокурора в суд с заявлениями о защите прав, свобод и законных интересов граждан, неопределённого круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов РФ, муниципальных образований. Содержание и форма заявления. Процессуальное положение прокурора в суде. Особенности участия прокурора в рассмотрении дел, инициированных в суде другими лицами.
Апелляционное и кассационное представление (жалоба) прокурора, их содержание и форма в гражданском и арбитражном процессах. Правовые последствия внесения такого представления (жалобы). Особенности участия прокурора в рассмотрении дел судами второй инстанции.
Надзорное представление прокурора, его содержание и форма. Правовые последствия внесения такого представления. Особенности участия прокурора в суде надзорной инстанции. Представление прокурора о пересмотре решения, определения по вновь открывшимся обстоятельствам, его содержание и форма. Правовые последствия внесения такого представления. Особенности участия прокурора в суде надзорной инстанции.
В результате изучения материала студент должен:
знать: правовое положение прокурора в суде, формы и методы его участия в различных инстанциях по гражданским и арбитражным делам, тактические особенности представления доказательств в судебном заседании (ПК-4, ПК-6, ПК-9, ПК-14, ПК-16, ПК-17);
уметь: планировать и тактически правильно осуществлять представление суду имеющихся у прокурора доказательств, пресекать факты лжесвидетельства и недобросовестного поведения сторон, юридически точно и убедительно доводить до суда позицию прокуратуры (ПК-3, ПК-4, ПК-5, ПК-6, ПК-8, ПК-10, ПК-12, ПК-13, ПК-18, ПК-19);
владеть: навыками процессуального общения с различными участниками судопроизводства, проведения допросов, ознакомлений с протоколами судебных заседаний, составления апелляционных, кассационных, надзорных и частных представлений (жалоб), проверки законности исполнительного производства (ПК-6, ПК-7, ПК-9, ПК-13).
Источники: обязательные – 5,38,48,50,51
дополнительные – 7,8,17,57,62,63
Тема 11. Координация деятельности по борьбе с преступностью
Сущность координации как формы управленческой деятельности. Предмет прокурорской координации. Общая характеристика объектов координации и специфики решаемых ими задач. Формы взаимодействия правоохранительных органов. Формы и методы координации их работы в сфере борьбы с преступностью.
Координационное совещание: его задачи, состав, компетенция и порядок проведения. Рабочие группы, их состав и роль в координации борьбы с преступностью. Положение о координации деятельности по борьбе с преступностью.
Принципы координации: законность, равенство и самостоятельность участников, ответственность за выполнение совместно принимаемых решений, оптимальное сочетание гласности и конспирации, непрерывность, приоритет общих интересов борьбы с преступностью над ведомственными интересами отдельных участников координации и т. д.
Особенности организации координирующей деятельности на уровне РФ, федеральных округов, субъектов РФ, городов и районов. Разграничение координационных полномочий территориальных и иных специализированных прокуратур.
Тенденции и перспективы развития координирующей роли прокуратуры в сфере борьбы с преступностью.
Работа органов прокуратуры с предложениями, заявлениями и жалобами граждан
Понятие, сущность и значение работы органов прокуратуры с предложениями, заявлениями и жалобами граждан.
Порядок и сроки рассмотрения прокурором заявлений, жалоб, запросов и обращений граждан. Рассмотрение заявлений, жалоб, запросов и обращений, как составная часть деятельности прокуроров по укреплению законности, защите прав и законных интересов граждан. Организация приема заявителей в органах прокуратуры.
Особенности рассмотрения жалоб на нарушения законности в уголовном судопроизводстве
В результате изучения материала студент должен:
знать: правовое положение прокурора в сфере координации работы правоохранительных органов по борьбе с преступностью, формы и методы реализации организующей роли прокурора на данном направлении деятельности, организационные формы взаимодействия правоохранительных органов (ПК-4, ПК-6, ПК-9, ПК-14, ПК-16, ПК-17);
уметь: планировать, готовить и осуществлять координационные мероприятия, правильно определять круг участников координации, обеспечивать контроль исполнения принимаемых координационными совещаниями решений (ПК-3, ПК-4, ПК-5, ПК-6, ПК-8, ПК-10, ПК-12, ПК-13, ПК-18, ПК-19);
владеть: навыками общения с представляющими различные правоохранительные ведомства должностными лицами, составления взаимоприемлемых, по возможности, учитывающих ведомственные интересы участников координации решения (ПК-6, ПК-7, ПК-9, ПК-13).
Источники: обязательные – 5,38,48,50,51
дополнительные – 24,39,56
Тема 12. Организация работы и порядок прохождения службы в органах прокуратуры
Понятие организации работы и управления. Территориальная, функциональная и смешанная системы организации работы в органах прокуратуры. Планирование работы. Информационно-аналитическая деятельность. Делопроизводство, учёт и отчётность.
Особенности службы в органах прокуратуры. Правовой статус работников. Требования, предъявляемые к лицам, назначаемым на должности прокуроров. Условия и порядок приёма на службу в органы и учреждения прокуратуры. Ограничения, связанные со службой в прокуратуре. Испытание при приёме на службу. Присяга прокурора. Полномочия по назначению на должность и освобождению от должности работников прокуратуры. Порядок перевода работников на службу в другую местность.
Аттестация прокурорских работников. Профессиональная подготовка и повышение квалификации работников. Классные чины и порядок их присвоения. Воинские звания работников военной прокуратуры. Служебное удостоверение. Личное дело прокурорского работника. Форменное обмундирование.
Порядок предоставления отпусков. Поощрение и дисциплинарная ответственность работников прокуратуры. Порядок привлечения прокуроров к уголовной и административной ответственности. Прекращение службы в органах и учреждениях прокуратуры. Восстановление в должности, классном чине и на службе в органах и учреждениях прокуратуры. Материальное и социальное обеспечение. Меры правовой и социальной защиты. Особенности прохождения службы в органах военной прокуратуры.
В результате изучения материала студент должен:
знать: организацию работы и порядок прохождения службы в органах и учреждениях прокуратуры, действующие меры материальной и социальной защиты прокурорских работников (ПК-3, ПК-4, ПК-6, ПК-9, ПК-14, ПК-16, ПК-17);
уметь: правильно выстраивать взаимоотношения с начальниками и коллегами по работе, оптимально планировать повседневную деятельность, добросовестно исполнять служебные обязанности и надлежащим образом вести себя за пределами службы (ПК-9, ПК-12, ПК-19);
владеть: навыками соблюдения служебной дисциплины, правильного ношения форменной одежды, ровного и спокойного выстраивания отношений с людьми, внимательного рассмотрения их обращений (ПК-4, ПК-9, ПК-16, ПК-19).
Источники: обязательные – 5,38,48,50,51
дополнительные – 4,9,14,19,25,34,39,44,53,68
РАЗДЕЛ IV. ФОРМИРОВАНИЕ КОМПОНЕНТОВ КОМПЕТЕНЦИЙ
№ П\П | Наименование компетенций (ФГОС) | Содержание компонентов компетенций | Разделы и темы рабочей программы |
1 | ПК-3 | Знать: | |
1. Федеральные законы и принятые в соответствии с ними нормативные правовые акты, закрепляющие и гарантирующие права, свободы и обязанности физических и юридических лиц | Тема 6 | ||
2. Понятие, цели и задачи, теоретические основы, источники и принципы прокурорского надзора | Тема 1 | ||
3. Система, структура и состав прокуратуры | Тема 3 | ||
4. Направления деятельности прокуратуры, отрасли прокурорского надзора | Темы 4-11 | ||
5. Формы прокурорского реагирования на нарушения законности | Темы 5-8 | ||
Уметь: | |||
1. Анализировать судебную практику и практику деятельности прокуратуры | Темы 9-10 | ||
2. Свободно применять основополагающие понятия и категории прокурорского надзора в целях обеспечения соблюдения законодательства субъектами общественных отношений | Темы 4-11 | ||
3. Знать основные проблемы прокурорского надзора при обеспечении соблюдения прав, свобод, законных интересов субъектов общественных отношений | Тема 6 | ||
4. Применять навыки соблюдения, исполнения, использования и применения норм права в деятельности прокуратуры | Темы 4-11 | ||
5. Разрешать юрисдикционные ситуации, возникающие при осуществлении прокурорского надзора, связанные с соблюдением законодательства поднадзорными объектами | Темы 5-8 | ||
Владеть: | |||
1. Способами использования источников различных отраслей права при обсуждении и решении вопросов деятельности прокуратуры | Темы 4-11 | ||
2. Методами определения конкретной отрасли прокурорского надзора | Темы 5-8 | ||
3. Навыками анализа и принятия юрисдикционных решений в сфере надзора, соблюдения прав, свобод, законных интересов субъектов общественных отношений | Темы 5-8 | ||
4. Навыками реализации прав, предоставленных сотрудникам прокуратуры для реагирования в предусмотренных законом формах на нарушения законов | Темы 5-8 | ||
5. Методикой оценки различных направлений деятельности прокуратуры, соблюдения прав, свобод и законных интересов субъектами общественных отношений | Темы 4-11 | ||
2 | ПК-4 | Знать: | |
1. Основные направления деятельности прокуратуры, отрасли прокурорского надзора | Темы 4-11 | ||
2. Нормы права, регулирующие организацию и осуществление прокурорского надзора, статус работников прокуратуры, осуществляющих прокурорский надзор | Темы 5-8,12 | ||
3. Формы прокурорского реагирования на нарушения законности и основные документы прокурорского надзора | Темы 5-8 | ||
Уметь: | |||
1. Определять и взаимоотносить элементы механизма правового регулирования в сфере прокурорского надзора | Темы 5-8 | ||
2. Анализировать общественные отношения в процессе организации и проведения надзорной деятельности | Темы 5-8,12 | ||
3. Реализовывать правовые нормы на примерах из практики прокурорского надзора; составлять соответствующие процессуальные документы | Темы 5-8 | ||
Владеть: | |||
1. Способностью работы с современными правовыми системами «Консультант Плюс», «Гарант», другими ресурсами | Тема 12 | ||
2. Навыками ознакомления с юридической практикой работы прокуратуры | Тема 12 | ||
3. Навыками определения нормативных правовых актов, регулирующих прокурорский надзор | Темы 5-8 | ||
3 | ПК-5 | Знать: | |
1. Нормативные правовые акты, регулирующие прокурорский надзор. Основы деятельности прокуратуры | Темы 1,5-8 | ||
2. Практику применения правовых норм, регулирующих прокурорский надзор | Темы 1,5-8,12 | ||
3. Особенности реализации отдельных функций прокурорского надзора | Темы 4-11 | ||
Уметь: | |||
1. Находить нормативные правовые акты и конкретные правовые нормы, подлежащие толкованию и применению в сфере прокурорского надзора | Темы 5-8 | ||
2. Работать с нормативными правовыми актами, регулирующими отрасли прокурорского надзора | Темы 5-8 | ||
3. Применять теоретические знания для обобщения и оценки правоприменительной практики в сфере прокурорского надзора | Темы 5-8,12 | ||
4. Правильно составлять и оформлять процесссуальные документы прокурорского надзора | Темы 5-8 | ||
5. Находить эффективные организационно-управленческие решения в сфере прокурорского надзора | Темы 5-8 | ||
Владеть: | |||
1. Навыками ознакомления с юридической практикой проведения надзорных мероприятий | Темы 5-8,12 | ||
2. Методами грамотной реализации нормативных правовых актов в рамках прокурорского надзора | Темы 5-8 | ||
3. Навыками анализа правовых норм по вопросам реализации прав, свобод и законных интересов субъектов права | Темы 5-8 | ||
4. Навыками постановки целей и их достижения в сфере прокурорского надзора | Темы 5-8 | ||
4 | ПК-6 | Знать: | |
1. Основные нормативные правовые акты, регулирующие деятельность прокуратуры | Тема 1 | ||
2. Особенности правоотношений в сфере прокурорского надзора | Темы 5-8 | ||
3. Сущность, признаки и классификацию юридических фактов, влекущих осуществление надзорной деятельности | Темы 5-8 | ||
4. Практику реализации положений различных отраслей права при осуществлении прокурорского надзора | Темы 5-8 | ||
Уметь: | |||
1. Анализировать юридические факты и возникающие в связи с ними правоотношения в сфере прокурорского надзора | Темы 5-8 | ||
2. Анализировать юридически значимые обстоятельства, сопутствующие юридическим фактам | Темы 5-10 | ||
3. Правильно составлять и оформлять документы прокурорского надзора, имеющие юридическое значение | Темы 5-8 | ||
Владеть: | |||
1. Приёмами правильной квалификации фактов и обстоятельств при осуществлении прокурорского надзора | Темы 5-8 | ||
2. Способами выделения юридически значимых признаков того или иного явления, подвергнутого квалификации при осуществлении прокурорского надзора | Темы 5-8 | ||
5 | ПК-7 | Знать: | |
1. Виды и отрасли прокурорского надзора, его процессуальное оформление | Темы 4-8 | ||
2. Процесс участия прокуроров в рассмотрении судами уголовных, гражданских и арбитражных дел | Темы 9-10 | ||
3. Правоприменительные акты прокуратуры и предъявляемые к ним требования | Темы 5-8 | ||
Уметь: | |||
1. Использовать знания при разработке и систематизации нормативных правовых и правоприменительных актов для обеспечения их совершенствования в сфере прокурорского надзора | Темы 5-8,12 | ||
2. Толковать правовые нормы, регулирующие деятельность прокуратуры, классифицировать их | Темы 5-10 | ||
3. Давать юридическую оценку актов прокурорского надзора, проверять их на предмет соответствия предъявляемым требованиям | Темы 5-8 | ||
4. Составлять процессуальные и иные документы, имеющие юридическое значение в сфере деятельности прокуратуры | Темы 5-10 | ||
Владеть: | |||
1. Приемами самостоятельной подготовки, составления и принятия правовых актов и других документов на основе регулирующих деятельность прокуратуры правовых норм | Темы 5-10,12 | ||
2. Навыками юридической квалификации правовых актов прокуратуры | Темы 5-8,12 | ||
6 | ПК-8 | Знать: | |
1. Сущность законности и правопорядка, соотношение законности и дисциплины | Темы 1,4 | ||
2. Содержание нормативных правовых актов, регламентирующих деятельность прокуратуры по надзору за законностью | Темы 1,5-8 | ||
3. Основные направления деятельности прокуратуры, отрасли прокурорского надзора, акты прокурорского реагирования | Темы 4-11 | ||
4. Содержание участия прокуратуры в реализации антикоррупционной политики государства | Темы 5-11 | ||
5. Права и обязанности работников прокуратуры, особенности их правового статуса, требования и ограничения, связанные с прохождением службы | Тема 12 | ||
Уметь: | |||
1. Анализировать, толковать и квалифицировать нормы различных отраслей права, регламентирующие деятельность прокуратуры | Темы 1,4-12 | ||
2. Грамотно обосновывать решения и действия при осуществлении прокурорского надзора, ссылаясь на конкретные нормативные правовые акты | Темы 5-8 | ||
3. Правильно квалифицировать на предмет соответствия закону деяния поднадзорных объектов | Темы 5-8 | ||
4. Рассматривать и разрешать на основе правовых норм юрисдикционные ситуации сферы прокурорского надзора | Темы 5-8 | ||
5. Разрешать конфликтные ситуации, возникающие при прохождении службы в органах прокуратуры | Тема 12 | ||
Владеть: | |||
1. Навыками принятия решений по выполнению должностных обязанностей при обеспечении законности и правопорядка | Темы 4-11 | ||
2. Навыками юридических действий в рамках осуществления прокурорского надзора | Темы 5-8 | ||
3. Навыками опротестования незаконных действий и решений поднадзорных объектов | Темы 5-8 | ||
7 | ПК-9 | Знать: | |
1. Права и свободы человека и гражданина | Тема 6 | ||
2. Положения прокурорского надзора, основанные на приоритете прав и свобод человека и гражданина | Тема 6 | ||
3. Правовые нормы, гарантирующие реализацию прав и свобод человека и гражданина при осуществлении прокурорского надзора | Тема 6 | ||
4. Способы обеспечения законности при осуществлении прокурорского надзора | Темы 5-8 | ||
Уметь: | |||
1. Анализировать общественные отношения, складывающиеся по поводу обеспечения прав и свобод человека и гражданина | Тема 6 | ||
2. Толковать правовые нормы, регламентирующие прокурорский надзор с позиций приоритетности прав и свобод человека и гражданина | Тема 6 | ||
3. Реагировать на нарушения прав и свобод человека и гражданина в предусмотренных для прокурорского надзора формах | Тема 6 | ||
4. Обращаться в прокуратуру по поводу нарушений прав и свобод человека и гражданина | Тема 6 | ||
Владеть: | |||
1. Навыками анализа общественных отношений при осуществлении прокурорского надзора за соблюдением прав и свобод человека и гражданина | Тема 6 | ||
2. Навыками применения правовых норм, обеспечивающих защиту прав и свобод человека и гражданина | Тема 6 | ||
8 | ПК-10 | Знать: | |
1. Содержание функций пресечения, раскрытия и расследования правонарушений | Тема 7 | ||
2. Формы деятельности прокуратуры по надзору за пресечением, раскрытием и расследованием правонарушений | Тема 7 | ||
3. Акты прокурорского реагирования на нарушения законности при пресечении, раскрытии и расследовании правонарушений | Тема 7 | ||
4. Процессуальную регламентацию деятельности прокуратуры в сфере пресечения, раскрытия и расследования правонарушений | Тема 7 | ||
Уметь: | |||
1. Квалифицировать деяния как правонарушения, определять меру юридической ответственности | Тема 7 | ||
2. Готовить и вносить акты прокурорского реагирования по нарушениям законности при пресечении, раскрытии и расследовании правонарушений | Тема 7 | ||
Владеть: | |||
1. Навыками юридической квалификации противоправных общественно опасных деяний | Тема 7 | ||
2. Тактическими приёмами производства процессуальных действий, связанных с применением мер процессуального принуждения | Тема 7 | ||
3. Навыками составления и оформления актов прокурорского реагирования в сфере пресечения, раскрытия и расследования правонарушений | Тема 7 | ||
9 | ПК-12 | Знать: | |
1. Место прокуратуры в механизме противодействия коррупции | Темы 2-3 | ||
2. Правовую регламентацию противодействия коррупции | Темы 5-10 | ||
3. Правовые и организационные основы выявления, оценки и пресечения коррупции при осуществлении прокурорского надзора | Темы 5-8 | ||
Уметь: | |||
1. Осуществлять основы экспертизы правовых актов на предмет наличия в них коррупционной составляющей | Темы 5-8 | ||
2. Выявлять, оценивать, содействовать и лично участвовать в профилактике преступлений и выявлении фактов коррупции в ходе надзорной деятельности | Темы 5-8 | ||
3. Квалифицировать деяния на предмет наличия к них признаков коррупционных правонарушений | Темы 5-8 | ||
Владеть: | |||
1. Навыками формирования собственного антикоррупционного поведения | Тема 12 | ||
2. Методами квалификации коррупционных правонарушений | Тема 12 | ||
3. Способами пресечения и предупреждения коррупционных правонарушений | Темы 5-8 | ||
10 | ПК-13 | Знать: | |
1.Основные направления деятельности прокуратуры | Темы 4-11 | ||
2. Правовое положение работников прокуратуры: обязанности, права, ограничения | Тема 12 | ||
3. Содержание и порядок проведения контрольно-надзорных мероприятий в сфере деятельности прокуратуры | Тема 12 | ||
4. Стадии и юридическое оформление процесса прохождения службы в органах прокуратуры | Тема 12 | ||
Уметь: | |||
1. Грамотно составлять документы планирования работы в соответствии с предъявляемыми в органах прокуратуры требованиями | Тема 12 | ||
2. Грамотно составлять и оформлять документы, отражающие содержание служебной деятельности | Тема 12 | ||
3. Критически оценивать результаты своей работы на основе принципов государственного управления | Тема 12 | ||
Владеть: | |||
1. Юридическими приёмами использования правовых дефиниций и теорий | Тема 12 | ||
2. Методами составления правовых актов, отражающих результаты правоохранительной деятельности | Тема 12 | ||
11 | ПК-14 | Знать: | |
1. Значение прокурорского надзора в механизме противодействия коррупции | Темы 5-8 | ||
2. Направления деятельности прокуратуры, противодействующие коррупционному поведению | Темы 4-10 | ||
3. Место и роль прокуратуры в системе субъектов правоохранительной деятельности, противодействующих коррупции | Темы 2-3 | ||
Уметь: | |||
1. Выявлять несовершенство нормативных правовых актов в части использования средств, приёмов, методов и правил юридической техники | Темы 4,12 | ||
2. Формулировать предложения по устранению коррупционной составляющей в содержании нормативных правовых актов | Темы 4,12 | ||
Владеть: | |||
1. Навыками оценки проектов нормативных правовых актов на предмет наличия в них коррупционной составляющей | Темы 4,12 | ||
2. Навыками формулирования предложений по устранению коррупционной составляющей из нормативных правовых актов, регламентирующих деятельность правоохранительных органов | Темы 4,12 | ||
12 | ПК-16 | Знать: | |
1.Нормы права, регламентирующие направления надзорной деятельности прокуратуры | Темы 5-8 | ||
2. Формы и методы прокурорской работы, правовые акты, издаваемые в ходе её осуществления | Тема 12 | ||
3. Практику конкретных направлений деятельности прокуратуры | Темы 4-11,12 | ||
4. Требования к актам прокурорского реагирования, последствия их несоблюдения | Темы 5-8 | ||
Уметь: | |||
1. Реализовывать правовые нормы в сфере деятельности прокуратуры | Темы 5-8 | ||
2. Рассматривать при осуществлении надзорной деятельности конкретные правоотношения с позиций охраны прав, свобод и законных интересов их субъектов | Темы 5-8 | ||
3. Грамотно составлять в сфере деятельности прокуратуры документы, имеющие юридическое значение | Темы 5-8,12 | ||
4. Принимать организационно-управленческие решения по вопросам компетенции прокурату | Темы 5-8,12 | ||
5. Представлять и отстаивать позицию государственного обвинения в судах | Тема 9 | ||
Владеть: | |||
1. Навыками убедительного обоснования и мотивированного изложения принимаемых решений | Темы 5-10,12 | ||
2. Методами определения признаков незаконности конкретных действий и решений | Темы 5-8 | ||
3. Навыками подготовки экспертных заключений по вопросам организации и осуществления правоохранительной деятельности, защиты прав, свобод и законных интересов субъектов правоотношений | Тема 12 | ||
13 | ПК-17 | Знать: | |
1. Систему и содержание источников учебной дисциплины «Прокурорский надзор» | Тема 1 | ||
2. Дефиниции и теоретические основы деятельности прокуратуры | Тема 1 | ||
3. Функции и принципы деятельности прокуратуры | Тема 1 | ||
4. Практику деятельности органов современной прокуратуры | Тема 12 | ||
5. Особенности правового статуса современной прокуратуры | Темы 1,3,12 | ||
Уметь: | |||
1. Формировать научное мировоззрение, профессионализм и высокие нравственные качества необходимые для работы в органах и учреждениях прокуратуры | Тема 12 | ||
2. Формулировать и самостоятельно толковать основные понятия и положения прокурорской деятельности, обращая внимание на их особенности | Тема 12 | ||
3. Приводить корректные примеры правоприменительной практики из деятельности прокуратуры | Тема 12 | ||
Владеть: | |||
1. Методологией преподавания учебной дисциплины «Прокурорский надзор», основанной на современной философии, общих положениях педагогики и психологии, а также – характерных особенностях данного предмета | Тема 12 | ||
14 | ПК-18 | Знать: | |
1. Систему и содержание источников учебной дисциплины «Прокурорский надзор» | Тема 1 | ||
2. Дефиниции и теоретические основы деятельности прокуратуры | Тема 1 | ||
3. Функции и принципы деятельности прокуратуры | Тема 1 | ||
4. Практику деятельности органов современной прокуратуры | Тема 12 | ||
5. Особенности правового статуса современной прокуратуры | Темы 1,3,12 | ||
Уметь: | |||
1. Формировать научное мировоззрение, профессионализм и высокие нравственные качества необходимые для работы в органах и учреждениях прокуратуры | Тема 12 | ||
2. Формулировать и самостоятельно толковать основные понятия и положения прокурорской деятельности, обращая внимание на их особенности | Тема 12 | ||
3. Приводить корректные примеры правоприменительной практики из деятельности прокуратуры | Тема 12 | ||
Владеть: | |||
1. Методологией преподавания учебной дисциплины «Прокурорский надзор», основанной на современной философии, общих положениях педагогики и психологии, а также – характерных особенностях данного предмета | Тема 12 | ||
15 | ПК-19 | Знать: | |
1. Систему и содержание источников учебной дисциплины «Прокурорский надзор» | Тема 1 | ||
2. Дефиниции и теоретические основы деятельности прокуратуры | Тема 1 | ||
3. Функции и принципы деятельности прокуратуры | Тема 1 | ||
4. Практику деятельности органов современной прокуратуры | Тема 12 | ||
5. Особенности правового статуса современной прокуратуры | Темы 1,3,12 | ||
Уметь: | |||
1. Формировать научное мировоззрение, профессионализм и высокие нравственные качества необходимые для работы в органах и учреждениях прокуратуры | Тема 12 | ||
2. Формулировать и самостоятельно толковать основные понятия и положения прокурорской деятельности, обращая внимание на их особенности | Тема 12 | ||
3. Приводить корректные примеры правоприменительной практики из деятельности прокуратуры | Тема 12 | ||
Владеть: | |||
1. Методологией преподавания учебной дисциплины «Прокурорский надзор», основанной на современной философии, общих положениях педагогики и психологии, а также – характерных особенностях данного предмета | Тема 12 |
|
Из за большого объема этот материал размещен на нескольких страницах:
1 2 3 4 5 6 7 8 9 |
