Учебно-методический комплекс "Прокурорский надзор" (стр. 1 )

Негосударственное образовательное частное учреждение

высшего профессионального образования

«МОСКОВСКИЙ НОВЫЙ ЮРИДИЧЕСКИЙ ИНСТИТУТ»

УЧЕБНО-МЕТОДИЧЕСКИЙ КОМПЛЕКС

ПРОКУРОРСКИЙ НАДЗОР

Уровень основной образовательной программы Бакалавриат

Направление подготовки 030900.62 Юриспруденция

Формы обучения Очная, очно-заочная, заочная

Срок освоения ООП Нормативный

Кафедра Государственно-правовых дисциплин

МОСКВА,2013

При разработке учебно-методического комплекса в основу положены:

- ФГОС ВПО по направлению подготовки 030900.62 «Юриспруденция» (квалификация (степень) "бакалавр"), утвержденный Министерством образования и науки РФ от 4 мая 2010 г. N 464. Зарегистрировано в Минюсте РФ 21 мая 2010 г. N 17337.

- Учебные планы по направлениям подготовки (бакалавриат) Юриспруденция, одобренные Ученым советом НОЧУ ВПО «МНЮИ» от «17» мая 2012 г. Протокол №8

Учебно-методический комплекс одобрен и рекомендован к опубликованию Учебно-методическим советом Протокол №1 от 01.01.01 года

Разработчик: , кандидат юридических наук, доцент, , старший преподаватель

Рецензент: , кандидат юридических наук

Настоящий учебно-методический комплекс является собственностью МНЮИ и не может быть использован другими вузами и иными структурами без разрешения МНЮИ.

Программа составлена с использованием справочно-правовой системы «Консультант плюс».

© МНЮИ

Оглавление

РАЗДЕЛ I. ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА…. 4

1.1.Общие положения. 4

1.2. Место учебной дисциплины в структуре основных образовательных программ (ООП) 5

1.2.1. Объем и виды учебной работы по дисциплине. 5

1.3. Требования к результатам усвоения дисциплины и формированию компетенций. 6

1.3.1 Требования к результатам усвоения дисциплины.. 6

1.3.2 Требования к формированию компетенций. 6

РАЗДЕЛ II. ТЕМАТИЧЕСКИЙ ПЛАН…………. 8

2.1. Тематический план курса для студентов очной формы обучения. 8

2.2. Тематический план курса для студентов очно-заочной формы обучения. 9

2.3. Тематический план курса для студентов заочной формы обучения. 10

РАЗДЕЛ III. РАБОЧАЯ ПРОГРАММА КУРСА.. 11

5.1. Планы семинарских и практических занятий очной формы обучения. 30

5.2 Планы семинарских и практических занятий очно-заочной формы обучения. 37

5.3 Планы семинарских и практических занятий заочной формы обучения. 40

РАЗДЕЛ VI. ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫЕ ТЕХНОЛОГИИ.. 43

6.1 Состав образовательных технологий. 43

6.2. Активное и интерактивное обучение. 43

6.2.1. Реализация по формам обучения. 43

6.2.2. Методика проведения занятий в активной/интерактивной форме. 50

РАЗДЕЛ VII. ОРГАНИЗАЦИЯ САМОСТОЯТЕЛЬНОЙ РАБОТЫ СТУДЕНТОВ.. 53

7.1. Тематический план самостоятельной работы студентов очной формы обучения. 53

7.2. Тематический план самостоятельной работы студентов очно-заочной формы обучения 53

7.3. Тематический план самостоятельной работы студентов заочной формы обучения. 54

7.4. Задания для самостоятельной работы студентов. 54

7.5. Практикум.. 58

РАЗДЕЛ VIII. ОЦЕНКА КАЧЕСТВА ИЗУЧЕНИЯ УЧЕБНОЙ ДИСЦИПЛИНЫ... 76

8.1 Технология оценки освоения компетенций по формам обучения. 76

8.2 Фонды оценочных средств. 84

8.2.1 Оценка знаний, умений и навыков студентов. 84

8.2.2. Тестирование. 85

8.2.3. Методика проведения зачета. 88

8.3 Перечень вопросов для подготовки к зачету: 89

РАЗДЕЛ IХ. ИСТОЧНИКИ…………………….. 92

РАЗДЕЛ Х. ГЛОССАРИЙ……………………. 95

РАЗДЕЛ I. ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА

1.1.Общие положения

Важнейшей особенностью современного этапа развития российского общества является необходимость дальнейшего совершенствования правовой государственности, реального обеспечение верховенства права, укрепления правопорядка, создания надежных гарантий охраны конституционных прав и свобод граждан. В соответствии с требованиями Государственного образовательного стандарта учебная дисциплина «Прокурорский надзор» изучает основные понятия и систему курса, сущность и принципы прокурорского надзора, его значение в механизме современного государства, основные направления деятельнос­ти прокуратуры и систему её органов. Важное место отводится уяснению правового статуса прокуратуры, эволюции всей системы прокурорских органов, понятию и классификации отраслей прокурорского надзора, деятельности прокуратуры на каждом из основных её направлений. Изучается правовая регламентация участия прокуроров в рассмотрении дел судами; организация работы прокуратуры по разрешению жалоб граждан; методические и тактические основы прокурорской деятельности. Рассматриваются требования, предъявляемые к кадрам прокуратуры, к порядку прохождения здесь государственной службы.

Традиционно именуемая: «Прокурорский надзор», дисциплина знакомит с работой прокуратуры на всех её направлениях, одним из которых является надзор за исполнением законов. В недавнем прошлом он охватывал практически всю сферу прокурорской деятельности и в тех условиях название дисциплины полностью соответствовало её содержанию. Принятие в 1993 году ныне действующей Конституции Российской Федерации, закрепившей переход страны от ранее существовавшего в ней полицейского (в смысле – управлявшего обществом) к качественно иному – правовому государству (призванному не управлять, а охранять свободно развивающееся гражданское общест-во), не могло не затронуть положения прокуратуры. В основе функционирования нового государства (и это наглядно подтверждает его название) лежит право. В какой мере уместна в этих условиях ориентация прокурорского надзора на закон, являющийся, как известно, одной из форм выражения права? Этим обусловлена некоторая проблемность прокурорского надзора в современных условиях, повлекшая ощутимые изменения в деятельности прокуратуры. Прежде всего, они выразились в исключении из круга объектов надзора граждан и судебной власти, появлении правозащитной деятельности как одного из направлений в работе прокуратуры. Участие прокуроров в рассмотрении судами уголовных, гражданских и арбитражных дел, перестав быть надзором, сохраняется в качестве весьма значимой и объёмной части их деятельности. Будущее прокуратуры непосредственно связано с поддержанием государственного обвинения как одной из форм осуществляемого ею уголовного преследования. В результате изложенного складывается ситуация, при которой фактическое содержание учебной дисциплины значительно превышает сегодня её существующее название.

Положение прокуратуры в обществе и государстве определяет ст. 129 Конституции РФ. Нормативную основу построения и деятельности её органов закрепляют Федеральный закон «О прокуратуре Российской Федерации» от 01.01.01 года с последующими его изменениями и дополнениями, а также ведомственные нормативно-правовые акты.

Структурно учебный курс состоит из Общей и Особенной частей. В основе их разграничения лежат различные направления деятельности прокуратуры. Вопросы, относящиеся ко всем или нескольким таким направлениям, рассматриваются в части Общей. Конкретные особенности прокурорской работы на каждом из отдельно взятых направлений последовательно изучаются в части Особенной. Преподавание осуществляется в течение одного семестра. По результатам изучения сдаётся зачёт.

Целью преподавания является формирование прочной теоретической базы для глубокого освоения студентами требований профессиональных компетенций, а на их основе – формирование умений и навыков осуществления надзорной и иной прокурорской деятельности.

Задачами изучения выступает получение студентами теоретических знаний о месте и роли прокуратуры в правовом государстве, принципах её построения и деятельности, основных этапах, тенденциях и перспективах развития, о правовой регламентации прокурорского надзора, тактике и методике его осуществления; формирование на основе современной методологии умений работы с нормативными и иными правовыми актами сферы прокурорского надзора и участия прокуроров в судах; отработка практических навыков принятия прокурорских решений, грамотного составления и культурного оформления актов прокурорского реагирования.

1.2. Место учебной дисциплины в структуре основных образовательных программ (ООП)

Учебная дисциплина «Прокурорский надзор» изучается в ООП «Юриспруденция (бакалавр)» – профессиональный цикл, дисциплина по выбору.

1.2.1. Объем и виды учебной работы по дисциплине

ООП	Код дис-ны по УП	Трудоемкость	Аудиторные часы	Самост. Работа (часы)	Экз. (часы)
ЗЕТ	часы	всего	из них:
лекц.*	ПЗ*	курс. Раб.	Зачет
очная форма обучения
Юриспруденция	Б.3, В. 6	3	108	54	16	22/12*	-	4	54	-
очно-заочная форма обучения –
Юриспруденция	Б.3, В. 6	3	108	20	6	6/4*	-	4	88	-
заочная форма обучения –
Юриспруденция	Б.3, В.6	3	108	14	4	4/2*	-	4	94	-

Примечание: 1. «*» в числителе указываются часы традиционных занятий, в знаменателе – интерактивных занятий.

Содержание учебной дисциплины

Исходя из поставленной цели учебная дисциплина изучает следующие дидактические единицы:

предмет, методология, система и источники курса «Прокурорский надзор»;

основные этапы развития прокуратуры в России;

система, структура и состав органов прокуратуры;

направления деятельности прокуратуры:

- надзор за исполнением федеральных законов,

- надзор за соблюдением прав и свобод человека и гражданина,

- надзор за исполнением законов органами, осуществляющими предварительное следствие, дознание и оперативно-розыскную деятельность,

- надзор за исполнением законов администрациями органов и учреждений, исполняющих наказания и некоторые другие принудительные меры, назначаемые судом,

- участие прокуроров в рассмотрении судами уголовных дел,

- участие прокуроров в рассмотрении судами гражданских и арбитражных дел,

- иные направления деятельности прокуратуры;

организация работы и порядок прохождения службы в органах прокуратуры.

Указанные дидактические единицы положены в основу учебной программы дисциплины «Прокурорский надзор».

Междисциплинарные связи

Для изучения «Прокурорского надзора», прежде всего, требуются знания, умения и навыки, формируемые следующими учебными дисциплинами: философия, теория права и государства, конституционное право, правоохранительные органы, уголовный процесс, оперативно-розыскная деятельность, гражданское и арбитражное судопроизводства, уголовно-исполнительное право. Необходимы также знания предусмотренных учебным планом иных отраслевых юридических дисциплин.

1.3. Требования к результатам усвоения дисциплины и формированию компетенций

1.3.1 Требования к результатам усвоения дисциплины

Студент обязан:

знать:

- место и роль прокуратуры в современном обществе и правовом государстве, связанные с этим проблемы и возможные пути их решения;

- все основные направления прокурорской работы, их теоретические основы;

- тактические и методические особенности участия прокуроров в рассмотрении судами уголовных, гражданских и арбитражных дел;

- содержание различных отраслей прокурорского надзора, их действующую правовую регламентацию, тактику и методику осуществления;

- порядок прохождения службы в органах прокуратуры, проблемы современной прокурорской практики;

- основные этапы развития российской прокуратуры;

- основы построения и деятельности прокуратур наиболее развитых государств современного мира;

уметь:

- быстро находить и правильно применять правовые нормы к конкретным жизненным ситуациям;

- своевременно принимать, надлежаще оформлять и убедительно обосновывать прокурорские решения, обеспечивая их практическую реализацию;

- квалифицированно поддерживать в суде государственное обвинение по уголовным делам;

- убедительно и грамотно участвовать и выступать при рассмотрении судами гражданских и арбитражных дел;

- аргументировано и понятно излагать позицию прокуратуры при участии в совещаниях различных органов государственной и муниципальной власти;

- координировать работу правоохранительных органов в сфере противодействия преступности;

владеть:

- навыками составления и оформления всех основных актов прокурорского реагирования: протеста, представления, предостережения, постановления и т. д.;

- грамотной, убедительно и красиво излагаемой устной речью;

- навыками ведения дискуссии по проблемам деятельности прокуратуры.

1.3.2 Требования к формированию компетенций

В результате изучения учебной дисциплины «Прокурорский надзор» студент должен обладать следующими профессиональными компетенциями (ПК):

Код компетенции (ФГОС)	Содержание компетенций	Направления подготовки
ПК-3	Способен обеспечивать соблюдение законодательства субъектами права	030900 Юриспруденция
ПК-4	Способен принимать решения и совершать юридические действия в точном соответствии с законом	030900 Юриспруденция
ПК-5	Способен применять нормативные правовые акты, реализовывать нормы материального и процессуального права в профессиональной деятельности	030900 Юриспруденция
ПК-6	Способен юридически правильно квалифицировать факты и обстоятельства	030900 Юриспруденция
ПК-7	Способен владеть навыками подготовки юридических документов в правоохранительной деятельности	030900 Юриспруденция
ПК-8	Способен к выполнению должностных обязанностей по обеспечению законности и правопорядка, безопасности личности, общества, государства	030900 Юриспруденция
ПК-9	Способен уважать честь и достоинство личности, соблюдать и защищать права и свободы человека и гражданина	030900 Юриспруденция
ПК-10	Способен выявлять, пресекать, раскрывать и расследовать преступления и иные правонарушения	030900 Юриспруденция
ПК-12	Способен выявлять, давать оценку коррупционного поведения и содействовать его пресечению	030900 Юриспруденция
ПК-13	Способен правильно и полно отражать результаты профессиональной деятельности в юридической и иной документации	030900 Юриспруденция
ПК-14	Способен принимать участие в юридической экспертизе проектов нормативных актов, в т. ч. в целях выявления в них положений, способствующих созданию условий для проявления коррупции	030900 Юриспруденция
ПК-16	Способен давать квалифицированные юридические заключения и консультации в конкретных видах юридической деятельности	030900 Юриспруденция
ПК-17	Способен преподавать правовые дисциплины на необходимом теоретическом и методическом уровне	030900 Юриспруденция
ПК-18	Способен управлять самостоятельной работой обучающихся	030900 Юриспруденция
ПК-19	Способен эффективно осуществлять правовое воспитание	030900 Юриспруденция

РАЗДЕЛ II. ТЕМАТИЧЕСКИЙ ПЛАН

2.1. Тематический план курса для студентов очной формы обучения

№ п/п	Наименование разделов и тем	Общ. Кол-во часов	Аудиторные часы	Самостоятельная работа
Всего	Лек-ции	Семи-нарские, практич. Занятия
1	Предмет, методология, система и источники курса «Прокурорский надзор»	4	3	1	2	1
2	Основные этапы развития прокуратуры в России	4	3	1	2	1
3	Система, структура и состав органов прокуратуры	4	-	-	-	4
4	Направления деятельности прокуратуры. Понятие и отрасли прокурорского надзора.	8	3	1	2	5
5	Надзор за исполнением федеральных законов	12	5	1	4/2*	7
6	Надзор за соблюдением прав и свобод человека и гражданина	10	6	2	4/2*	4
7	Надзор за исполнением законов органами, осуществляющими предварительное следствие, дознание и оперативно-розыскную деятельность	16	6	2	4/2*	8
8	Надзор за исполнением законов администрациями органов и учреждений, исполняющих наказания и некоторые другие принудительные меры, назначаемые судом	10	6	2	4/2*	4
9	Участие прокуроров в рассмотрении судами уголовных дел	16	6	2	4/2*	8
10	Участие прокуроров в рассмотрении судами гражданских и арбитражных дел	10	4	2	2/2*	6
11	Координация деятельности правоохранительных органов по борьбе с преступностью	4	2	-	2	2
12	Организация работы и порядок прохождения службы в органах прокуратуры	10	6	2	4	4
13	Зачет	-	4	-	4	-
	Итого по курсу:	108	54	16	38/12*	54

* Занятие проводится в активной или интерактивной форме