История государственного управления в России (стр. 3 )

6.  Охарактеризуйте правовой статус союзных и автономных республик?

7.  Какие учреждения входили в систему местных органов государственной власти и управления?

8.  Дайте сравнительную характеристику отраслевой и территориальной системам управления промышленностью.

9.  Какова система органов управления социально-культурной сферой? Какие отличительные черты ей присущи?

10.  Дайте оценку изменениям в системе правоохранительных органов страны в послевоенное время.

11.  В чем состоит главная причина частных реорганизаций управленческих структур в советское время?

Тема 15. Предпосылки, условия и тенденции современного развития государственного управления .

1.  Выявите основные этапы в становлении новой российской государственности.

2.  В чем заключается значение Федеративного договора 1992 г.?

3.  Охарактеризуйте основные звенья системы органов государственной власти в РФ.

4.  Разработка и принятие Конституции РФ 1993 г.

5.  Назовите виды субъектов РФ. Сравните их государственно-правовой статус.

6.  Что понимается под местным самоуправлением? Покажите его роль в системе управления государством и обществом. В чем заключается цель и главные задачи административной реформы.

7.  Дайте оценку современной реформе государственного управления. В чем заключается цель и главные задачи административной реформы.

8. ТЕМАТИКА НАУЧНЫХ СООБЩЕНИЙ

1.  Предпосылки образования государственного устройства у восточных славян.

2.  Государственный строй и система управления в Древнерусском государстве.

3.  Роль крещения Руси в становлении государственности.

4.  Причины распада Древнерусского государства.

5.  Система управления в Псковской и Новгородской республиках.

6.  Ростово-Суздальское княжество – характеристика политического строя и системы управления.

7.«Монгольский фактор» в истории развития российской государственности.

8. Предпосылки государственной централизации в эпоху формирования самодержавной монархии.

9. Система центрального и местного управления в самодержавной монархии и их эволюция.

10. Причины разрушения государственности в период Смутного времени.

11. Влияние Смутного времени начла XVIII в. на эволюцию российской государственности.

12. Земские соборы в системе власти и управления Московской Руси.

13. Реформы Петра I в истории государственного управления в России.

14. Рационализм или бюрократизация: значение и последствия реформ государственной власти и управления при Петре I.

15. Западноевропейский камерализм и петровские коллегии: замысел и реальность.

16. «Просвещенный абсолютизм» на Западе и в России.

17. Государственное и региональное управление в середине и второй половине VIIIв.

18. Сущность и особенности административно-политических реформ Александра I.

19. План государственных преобразований : причины неудачи модернизации российской администрации.

20. Преобразования в системе государственного управления при Николае I: дальнейшая бюрократизация государственного управления.

21. «Великие реформы» Александра II ( гг.): сущность, значение и особенности.

22. Реформа местного самоуправления: особенности преобразования городского управления.

23. Земство в системе власти и управления.

24. Контрреформы Александра II (60-70 гг.) и контрреформы Александра III и эволюция системы государственного управления в е гг.

25. Государственное и региональное управление в России в начале XX в.

26. Институты власти «думской монархии».

27. Буржуазно-либеральные альтернативы развития России.

28. Становление советской государственности и эволюция структур политико-административного управления после Октябрьской революции 1917 г.

29. Политика «военного коммунизма» в период становления государственного управления советского периода.

30. Исторический аспект национально-государственного строительства в СССР.

31. Поиски эффективной модели управления советским обществом в 1920-е гг.

32. Политическая система и НЭП.

33. Создание Государственной общественной комиссии (Госплан) и ее роль в управлении экономикой (гг.).

34. Образование СССР (декабрь 1920г.) – экономические и политические предпосылки и принципы создания.

35. Классическая «советская» модель управления (30-е годы).

36. Система государственного управления в годы Великой отечественной войны.

37. Система государственного управления в послевоенные годы.

38. Совнархозы – новая организационная форма управления территориаль - ными системами (1957г.)

39. Реформа по улучшению управления промышленностью, совершенствованию планирования и усилению экономического промышленного производства 1965г. (Предпосылки, содержание, итоги).

40. Советское государственное управление во второй половине 1960-х – начале 1980-х гг.: кризис административно-командной системы управления.

41. «Перестройка» как попытка модернизации советской системы управления: замысел и реальность.

42. Становление новой российской государственности и ее институтов.

43. Роль и функции Государственной Думы – исторический аспект.

44. Административно-территориальное деление в новейшей истории России.

45. Проблемы местного самоуправления в РФ.

46. Административные реформы в новейшей истории государственного управления РФ.

9. МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ ПО ИЗУЧЕНИЮ ДИСЦИПЛИНЫ

Комплексное изучение предлагаемой студентам учебной дисциплины «История государственного управления в России» предполагает овладение материалами лекций, основной и дополнительной литературы, инициативную работу студентов в ходе проведения семинарских занятий, а также систематическое выполнение заданий для самостоятельной работы студентов.

В ходе лекций раскрываются основные вопросы в рамках рассматриваемой темы, делаются акценты на наиболее сложные и интересные положения изучаемого материала, которые должны быть приняты студентами во внимание. Материалы лекций являются основой для подготовки студента к семинарским занятиям.

Основной целью семинарских занятий является контроль качества усвоения пройденного материала и выполнения студентами самостоятельной работы, рассмотрение наиболее сложных и спорных вопросов в рамках темы семинарского занятия.

Ряд дискуссионных проблем дисциплины (раздел УМК «Тематика научных сообщений»), требующих исследовательского подхода к их рассмотрению (например, проблемы, связанные с определенными этапами в истории становления государственного управления; реформами в государственном и муниципальном управлении) заслушиваются на семинарских занятиях в форме подготовленных студентами научных сообщений (10-15 минут) с последующим обязательным их рецензированием всеми студентами группы. Предварительно научные сообщения сдаются на проверку преподавателю в письменном (электронном) виде.

Для более эффективной подготовки устных сообщений на семинарских занятиях и заданий для самостоятельной работы в письменной форме по темам дисциплины студенты в обязательном порядке, кроме рекомендуемой к изучению литературы, должны использовать публикации по изучаемой теме в журналах: «Отечественная история», «Вопросы истории», «Московский журнал», «Российский экономический журнал», «Власть». Предусмотрено проведение индивидуальной работы (консультаций) со студентами в ходе изучения материала данной дисциплины.

10. ФОРМЫ ТЕКУЩЕГО И ПРОМЕЖУТОЧНОГО КОНТРОЛЯ И ТРЕБОВАНИЯ ПРИ ИХ ПРОВЕДЕНИИ

10.1 Примерный перечень вопросов к зачету

1. Предмет курса истории государственного управления в России.

2. Содержание и структура курса. Этапы становления российской государственности.

3. Предпосылки образования государственного устройства у восточных славян.

4. Основные этапы процесса формирования государственности у восточных славян.

5. Государственный строй и системы управления в Древнерусском государстве.

6. Роль крещения Руси в становлении государственности.

7. Эволюция административной и правовой систем в IX – XI веках.

8. Причины распада Древнерусского государства.

9. Русские княжества в период феодальной раздробленности: характеристика политического строя и системы управления.

10. Система управления в Новгородской и Псковской феодальных республиках: сходство и отличия.

11. «Монгольский фактор» в развитии российской государственности

12. Преемственность в системе государственного управления русских княжеств по мере ослабления Золотой Орды. Особенности влияния Орды на Русь.

13. Предпосылки государственной централизации: объединение русских земель вокруг Москвы.

14. Система центрального и местного управления периода формирования

сословно-представительной монархии.

15. Государственный аппарат и государственная идеология в эпоху формирования самодержавной монархии.

16. Политические и социально-экономические предпосылки к возникновению Смуты.

17. Разрушение системы государственного управления в период Смутного времени - узурпация власти и самозванчество.

18. Польская оккупация и военный Собор 1611г. Их роль в изменении государственного строя.

19. Преодоление последствий Смуты. Провозглашение начала династии Романовых. Роль Соборов. Соборное Уложение 1649г.

20. Государственные учреждения России XVII в.: характеристика высших, центральных и местных органов управления.

21. Развитие государственного и регионального управления в конце XVIIв. Предпосылки реформ Петра I.

22. Характеристика государственного аппарата абсолютной монархии в России в XVII в.

23. Высшие государственные учреждения, их функции эпохи Петра I.

24. Центральные государственные учреждения: их структура до и после реформирования Петром I.

25. Органы местного самоуправления в конце XVII – начале XVIIIв.

26. Изменения в государственном управлении после Петра I (содержание и характеристика этапов).

27. Реформирование центральных государственных учреждений середины и второй половины XVIII в.

28. Реформа местного самоуправления (1775г.) и ее основные итоги.

29. Особенности функционирования государственного аппарата России в первой половине XIX в. и необходимость реформ.

30. Предпосылки реформ государственного управления России во второй половине XIX в.: характеристика высших государственных органов, центральных и местных государственных учреждений.

31. Содержание реформ Александра II, основные результаты их проведения.

32. Контрреформы Александра III: цели, реализация, итоги.

33. Государственный аппарат Российской империи в период перехода к буржуазной монархии.

34. Изменения в государственном управлении России в результате революции гг. и основные результаты.

35. Предпосылки и цели буржуазной революции (февраль 1917 г.) и первые реформы Временного правительства, буржуазно-демократической республики (март-октябрь 1917 г.).

36. Создание и утверждение советской государственной системы. Советы как форма организации власти. Высшие и центральные органы управления в послереволюционной России.

37. Программа экономических преобразований и формы ее реализации. План ГОЭЛРО.

38. Система органов федеральной власти по Конституции 1924 г. Принципы образования СССР.

39. Предпосылки перехода к партийной диктатуре – 20-30-е годы. Формирование тоталитарной системы власти.

40. Централизация управления экономикой: формы реализации. Социалистическая реконструкция народного хозяйства: коллективизация и индустриализация.

41. Реорганизация управления промышленностью. Ликвидация функциональной системы управления и установление производственно-территориального принципа (30-е г.).

42. Изменения в государственной системе управления в период Великой Отечественной войны ( гг.). Роль чрезвычайных органов управления.

43. Развитие государственной политической системы (40-е – 50-е годы) и реорганизация госаппарата.

44. Роль совнархозов в управлении промышленностью и реорганизация сельского хозяйства (, 1958 гг.).

45. Перестройка местных органов власти (гг.).

46. Национально-государственное строительство. Расширение прав республик.

47. Создание Варшавского договора и Совета экономической взаимопомощи - СЭВ.

48. «Косыгинская» реформа (1965 г.). по управлению промышленностью: цели, содержание, итоги.

49. Основные этапы эволюции государственно-политической системы 70-80-е годы.

50. Изменения в функциях управления высших, центральных и местных органов управления СССР. Конституция 1977 г.

51. Предпосылки реформирования социально-экономической системы к началу «перестройки».

52. Изменения в политической системе (гг).

53. Экономические реформы: цели и содержание (90-е гг.).

54. Становление новой российской государственности и ее институтов.

10.2 Уровень требований и критерии оценок

Текущий контроль осуществляется в ходе учебного процесса и консультирования студентов, по итогам выполнения заданий для самостоятельных работ.

Оценка за текущий контроль включает:

§  научные сообщения с презентацией 20 баллов;

§  устные сообщения (выступления) на семинарах 5 баллов за каждый семинар, всего 40 баллов;

§  рецензирование научных сообщений 5 баллов за каждый семинар, всего 40 баллов;

Итого 100 баллов.

Конвертация представлена в таблице:

Текущий контроль	Дополнительные баллы	Текущий контроль	Дополнительные баллы
51, 52 балла	1балл к зачету	71, 72, 73	11
53, 54	2	74, 75, 76	12
55, 56	3	77, 78, 79	13
57, 58	4	80, 81, 82	14
59, 60	5	83, 84, 85	15
61, 62	6	86, 87, 88	16
63, 64	7	89, 90, 91	17
65, 66	8	92, 93, 94	18
67, 68	9	95, 96, 97	19
69, 70	10	98, 99, 100	20

Промежуточный контроль проводится в форме зачета. Оценка знаний осуществляется в баллах в комплексной форме с учетом:

·  оценки по итогам текущего контроля

·  оценки итоговых знаний в ходе зачета

На зачете студенту предлагается в письменной/тестовой форме ответить на ряд вопросов (см. Примерный перечень вопросов к зачету).

Ориентировочное распределение максимальных баллов по видам отчетности представлено в таблице.

N п/п	Виды контроля	Баллы
1	Текущий контроль	20
2	Результаты зачета	80
	Итого	100

11. УЧЕБНО-МЕТОДИЧЕСКОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ дисциплины

Рекомендуемая литература:

а) основная:

1.  История государственного управления в России: Учебник/Под общ. ред. . – 4 изд., доп. и перераб. – М.: Изд-во РАГС, 2009.

2.  Омельченко государственного управления в России: учебник – М.: Проспект, 2005. – 464 с.

3.  Плотицына государственного управления в России: Ч. 1, Государственное управление в России с древнейших времен до 1917 года: учебное пособие. – М.: Финакадемия, 2008. – 240 с.

4.  Плотицына государственного управления в России. Ч. 2, Государственное управление в России с 1917 года до начала XXI века: учеб. пособ. – М.: Финакадемия, 2009. – 112 с.

б) дополнительная:

1.  Абалкин : Поиск самоопределения: Очерки / РАН. – 2 изд. - М.: Наука, 2005.

2.  Атаманчук государственной службы: История, теория, закон, практика / РАГС. – М.: РАГС, 2003.

3.  Викторов на грани веков. (конец XIX - начало XX в.): Ч.1: Россия в период царствования Николая II: Учеб. пос. / Под. ред. . – М.: ФА, 1999.

4.  Викторов на грани веков. (конец XIX - начало XX в.): Ч.2: Год 1917 по свидетельствам современников: Учеб. пос. / Под. ред. . – М.: ФА, 1999.

5.  Власть и реформы. От самодержавной к Советской России. СПб., 1996. (Обсуждение книги см. в журнале «Отечественная история», 1998. №2).

6.  Высшие и центральные государственные учреждения России гг. В 4т. Т.3, Центральные государственные учреждения / Федеральная архивная служба России. Российский гос. исторический архив. Государственный архив РФ. – СПб.: Наука, 2002 – 228 с.

7.  История государственного управления России. Учебник / Отв. ред. . – Ростов-на-Дону: Феникс, 1999.

8.  О русской истории. Сборник / Сост. авт. предисл. и примеч. ; Под. ред. . – М.: Просвещение, 1993. – 576 с.

9.  Курс политологии: Учебник. – 2-е изд. испр. и доп. // Под. ред. – М.: Инфра-М, 2003. – 460 с.

10.  О федеральной программе «Реформирование государственной службы РФ ( годы)»; Федеральная программа.: Указ Президента РФ от 01.01.01 г. № 000 // Российская газета. – М., 2002. – 23 ноября. - № 000. – С.1,5; Собр. законодательства РФ. – М., 2002. - № 47. – Ст. 4664; Бюллетень Минтруда и социального развития РФ. – 2003. - № 1. – С. 56-72.

11.  Петухова опыт российских реформ XIX-XX вв.: Материалы к спецкурсу. Вып. 1: Реформы первой половины XIX в. – М.: ФА, 2000 – 51 с.

12.  Солженицын в обвале. – 2 изд. - М.: Русский путь, 2002.

13.  Соловьев и рассказы по истории России / Изд. подгот. . - М.: Правда, 1990. – 768 с.

14.  Сорокин перед вызовом: Политическая экономия ответа. – М.: Наука, 2003.-239 с.

15.  Стешенко Россия: государственно-правовое развитие X-XXI вв. – М.: Норма, 2002. – 374 с.

16.  Хрестоматия по истории СССР с древнейших времен до 1861 г. / Сост. , . – М.: Просвещение, 1987.

17.  Шатилова отечественного государства и права. Краткий курс. – М.: Инфра-М, 2002. – 160 с. (серия «Высшее образование»).

РЕСУРСЫ INTERNET

1. http://www. *****/pages/eicatalog/3/92 - Плотицына государственного управления в России. Альбом наглядных пособий.

[1] Электронная версия альбома наглядных пособий см. http://www. *****/pages/eicatalog/3/92