Эффективность работы будущего юриста существенным образом будет зависеть от того, насколько умело и свободно он ориентируется в использовании информационно-телекоммуникационных техноло­гий и, в частности, — применении Интернета. Использование Интернета в отношениях между субъектами права накладывает определенные особенности, которые необходимо учитывать в законотворческой, правоохранительной, правопри­менительной деятельности, правовом образовании и воспитании. Современные информационные технологии развиваются настолько быстро, что правовое регулирование в информационной сфере явно отстает от общественных потребностей. Действующее законодательство не содержит специальных норм, регулирующих отношения, складывающиеся в процессе пользования глобальной компьютерной сетью Интернет. Тем не менее можно выделить некоторые законы, действие которых распространяется на правовые аспекты компьютерных сетей и Интернета, в частности.

•  Федеральный закон от 01.01.01 г. №24-ФЗ «Об информации, информатизации и защите информации»;

•  Федеральный закон от 4 июля 1996 г. «Об участии в
международном информационном обмене»;

•  Федеральная целевая программа «Электронная Россия (2002—
2010 годы)»;

•  Закон РФ от 01.01.01 г. № 000-1 «О средствах массовой информации»;

•  Федеральный закон от 01.01.01 г. «О рек­ламе»;

•  Федеральный закон от 01.01.01 г. «О связи»;

•  Федеральный закон от 01.01.01 г. «Об элек­тронной цифровой подписи».

В России, как и повсюду в мире, идут дискуссии о правовом регулировании Интернета, где часто нарушаются авторские и смежные права, права на фирменные наименования и товарные знаки, распространяется клевета, не осуществляется должная защита персональных данных.

НЕ нашли? Не то? Что вы ищете?

Средства поиска информации. Для целенаправленного поиска в сети имеется большое количество информационных служб, или поисковых систем. Поисковая система представляет собой специализированный веб-узел, или поисковый сервер. Пользуясь поисковой системой, можно получить список гиперссылок на страницы, соответствующий запросу пользователя. Существует несколько моделей работы поисковых систем – это поисковые каталоги (справочники, директории) и поисковые машины (индексы или поисковые указатели). В России наиболее крупными и популярными поисковыми системами являются: Яndex (www. *****) (рис. 10), Апорт (www. *****), Рамблер (www. *****) (рис.11).

Рис. 10.

Методика поиска в Интернете. Различают приемы простого, расширенного, контекстного и специального поиска необходимой информации в Интернете.

При простом поиске задается одно или несколько ключевых слов. Недостатком простого поиска является то, что обычно он выдает слишком много документов, среди которых трудно выбрать наиболее подходящие.

При расширенном поиске ключевые слова связывают между собой операторами логических отношений. Расширенный поиск применяют в тех случаях, когда приемы простого поиска дают слишком много результатов. С помощью логических отношений поисковое задание формируют так, чтобы более точно детализировать задание и ограничить область отбора, например по дате публикации или по типу данных.

При контекстном поиске задается точная фраза, которую надо найти. Этот вид поиска информации часто удобен, но доступен далеко не во всех поисковых системах.

При специальном поиске ищут заданные адреса, а также данные, содержащиеся в служебных полях, например в поле заголовка.

Рис. 11.

Услуги, предоставляемые сетью Интернет. Интернет — это «сеть сетей», глобальная система связи, объе­диняющая миллионы компьютеров и содержащая огромные объе­мы информации.

Фактически Интернет состоит из множества локальных и гло­бальных сетей, принадлежащих различным компаниям и предпри­ятиям, связанных между собой различными линиями связи. Интер­нет можно представить себе в виде мозаики, сложенной из неболь­ших сетей разной величины, которые активно взаимодействуют одна с другой, пересылая файлы, сообщения и т. п.

При низкой стоимости услуг пользователи могут получить дос­туп к коммерческим и некоммерческим информационным службам многих стран. В свободном доступе сети Интернет можно найти информацию практически по всем сферам человеческой деятельно­сти, начиная с новых научных открытий до прогноза погоды на завтра.

Кроме того, Интернет предоставляет уникальные возможности дешевой, надежной и конфиденциальной глобальной связи по все­му миру. Обычно использование инфраструктуры Интернет для международной связи обходится значительно дешевле прямой компьютерной связи через спутниковый канал или через телефон.

Коммуникационные услуги за последние 10 лет из жизненной необходимости функционирования любого офиса стали для многих повседневной бытовой реальностью: информационные услуги, обучение, поиск работы, знакомства, реклама и продажа товаров, и многое другое. Сотрудники юридического офиса, да и сам юрист дома на домашнем ПК предлагают свои услуги, ищут клиентов, общаются с клиентами, получают информацию по делам клиентов, проводят совещания с другой стороной дела, осуществляют денеж­ные взаиморасчеты, получают информацию из сетевых правовых систем РФ и др. стран. Многие поставщики правовых систем обес­печивают регулярное обновление баз данных посредством Интер­нета. Другими словами, работа через Интернет, использование электронной почты, поиск информации в сети является важным фактором успешной работы любого специалиста, в том числе юриста.

Основные службы сети Интернет. Все услуги, предос­тавляемые сетью Интернет, можно условно поделить на две кате­гории: обмен информацией между абонентами сети и использова­ние баз данных сети. В конкретных случаях клиенты используют те службы, которые им необходимы. Для организации службы, в про­стейшем случае, необходимо иметь пару программ, взаимодейст­вующих между собой по определенным правилам, называемым протоколами. Одна из программ называется сервером, а вторая — клиентом. Соответственно, при работе службы речь идет о взаи­модействии серверного оборудования и программного обеспечения и клиентского оборудования и программного обеспечения. Прото­колы служб Интернета называются прикладными протоколами. Для того чтобы пользоваться какой-либо службой Интернета, надо иметь установленную клиентскую программу, способную работать по протоколу данной службы, и установить связь с сервером, пре­доставляющим данную службу.

К числу основных служб сети Интернет относятся следующие:

•  Терминальный режим (Telnet) — служба удаленного доступа к
компьютеру. Дает возможность абоненту подключиться к удален­
ному компьютеру по протоколу этой службы и управлять его ра­ботой. Удаленный абонент может запускать программы, менять настройки операционной системы и т. д. Исторически, это одна из самых ранних служб Интернета. Простейший клиент Telnet входит в состав операционной системы Windows 98 (файл telnet. ехе).

•  FTP (File Transfer Protocol) — служба передачи файлов. Дает
возможность абоненту обмениваться двоичными и текстовыми
файлами с любым компьютером сети. Установив связь с уда­
ленным компьютером, пользователь может скопировать файл с
удаленного компьютера на свой или скопировать файл со сво­его компьютера на удаленный. Служба FТР имеет свои серверы в сети, на которых хранятся архивы данных в виде файлов. Протокол FТР дает возможность серверу идентифицировать обратившегося клиента. Это позволяет предоставлять информацию только зарегистрированным клиентам. Существуют FТР-серверы с анонимным доступом для всех желающих.

•  Электронная почта (Е-mail) — служба обмена почтовыми сообщениями с любым абонентом сети Интернет. Также является
одной из самых ранних. Существует возможность отправки как
текстовых, так и двоичных файлов. Эту службу обеспечивают
специальные почтовые серверы. Почтовые серверы получают
сообщения от клиентов и пересылают их по цепочке к почто­вым серверам адресатов. При установлении соединения между адресатом и его почтовым сервером происходит передача по­ ступивших сообщений на компьютер адресата.

•  Телеконференции (Usenet) — получение сетевых новостей из
электронных досок объявлений сети и возможность помещения
информации на доски объявлений сети. Телеконференции
представляют собой способ общения людей, имеющих доступ в Сеть, и предназначены для обсуждения каких-либо вопросов или распространения информации. Информация, помещенная в телеконференцию, становится на определенное время доступна всем желающим. Пользователь может по своему выбору подписаться на любые группы новостей. Служба похожа на рассылку электронной почты, в ходе которой сообщение отправляется целой группе корреспондентов.

•  WWW (World Wide Web или просто Web) – служба доступа к файлам, документам хранящимся на различных Web-страницах, использующих специальный язык HTML для работы с гипертекстом. Эта служба настолько популярна, что ее иногда отождествляют с Интернетом.

К числу основных служб также относятся: служба, предназначенная для общения людей в режиме реального времени; служба поиска людей и общения в сети и др.

Защита информации в Интернете. В вычислительной технике понятие безопасности является весьма широким. Оно подразумевает и надежность работы компьютера, и сохранность ценных данных, и защиту информации от внесения в нее изменений неуполномоченными лицами, и сохранение тайны переписки в электронной связи. Во всех цивилизованных странах на страже безопасности граждан стоят законы, но в сфере вычислительной техники правоприменительная практика пока развита недостаточно, а законотворческий процесс не успевает за развитием современных технологий, поэтому надежность работы компьютерных систем во многом опирается на меры самозащиты.

Защита информации – это комплекс организационных мероприятий и технических мер, направленных на исключение либо затруднение доступа к содержанию информации с целью хищения, копирования, модификации и т. д.

К противоправным действиям, совершаемым в Интернете, относятся вольные или невольные попытки нарушить работоспособность компьютерных систем, попытки взлома защищенных сетей, использование и распространение программ, нарушающих работоспособность компьютерных систем (в частности, компьютерных вирусов).

Компьютерные вирусы и средства антивирусной защиты. Компьютерный вирус – это программный код, встроенный в другую программу, или в документ, или в определенные области носителя данных и предназначенный для выполнения несанкционированных действий на несущем компьютере.

Основными типами компьютерных вирусов являются:

- программные вирусы – это блоки программного кода, целенаправленно внедренные внутрь других прикладных программ;

- загрузочные вирусы поражают определенные системные области магнитных носителей (гибких и жестких дисков);

- макровирусы поражают документы, выполненные в некоторых прикладных программах, имеющих средства для исполнения макрокоманд.

Существует три рубежа защиты от компьютерных вирусов:

• предотвращение поступления вирусов;

• предотвращение вирусной атаки, если вирус все-таки поступил на компьютер;

• предотвращение разрушительных последствий, если вирусная атака все-таки произошла;

Существует три метода реализации защиты:

• программные методы защиты;

• аппаратные методы защиты;

• организационные методы защиты.

В вопросе защиты ценных данных часто используют бытовой подход: «болезнь лучше предотвратить, чем лечить». Поэтому создавать систему безопасности следует в первую очередь «с конца» - с предотвращения разрушительных последствий любого воздействия, будь то вирусная атака или физический выход жесткого диска из строя.

Существует достаточно много программных средств антивирусной защиты. Они предоставляют следующие возможности:

1. Создание образа жесткого диска на внешних носителях. В случае выхода из строя данных в системных областях жесткого диска сохраненный «образ диска» может позволить восстановить если не все данные, то по крайней мере их большую часть.

2. Регулярное сканирование жестких дисков в поисках компьютерных вирусов. Антивирусная программа ищет вирус путем сравнения кода программ с кодами известных ей вирусов, хранящимися в базе данных. Для надежной работы следует регулярно обновлять антивирусную программу.

3. Контроль изменения размеров и других атрибутов файлов. Поскольку компьютерные вирусы изменяют параметры зараженных файлов, контролирующая программа может обнаружить их деятельность и предупредить пользователя.

4. Контроль обращений к жесткому диску. Поскольку наиболее опасные операции, связанные с работой компьютерных вирусов, так или иначе обращены на модификацию данных, записанных на жестком диске, антивирусные программы могут контролировать обращения к нему и предупреждать пользователя о подозрительной активности.

При работе в Интернете следует иметь ввиду, что насколько ресурсы Всемирной сети открыты каждому клиенту, настолько же и ресурсы его компьютерной системы могут быть при определенных условиях открыты всем, кто обладает необходимыми средствами.

Сегодня Интернет является не только средством общения и универсальной справочной системой – в нем циркулируют договорные и финансовые обязательства, необходимость защиты которых как от просмотра, так и от фальсификации очевидна. Начиная с 1999 года Интернет становится мощным средством обеспечения электронной коммерции, а это требует защиты данных платежных карт и других электронных платежных средств.

Если в ходе коммуникационного процесса данные передаются через открытые системы, то исключить доступ к ним посторонних лиц невозможно даже теоретически. Соответственно, системы защиты сосредоточены на том, чтобы исключить или, по крайней мере, затруднить возможность подбора адекватного метода для преобразования данных в информацию. Одним из приемов такой защиты является шифрование данных.

Метод шифрования – это формальный алгоритм, описывающий порядок преобразования исходного сообщения в результирующее. Ключ шифрования – это набор параметров (данных), необходимых для применения метода. Существует бесконечное множество методов (алгоритмов) шифрования. Однако никакие средства шифрования не считаются абсолютными. Сообщение считается достаточно защищенным, если на его реконструкцию необходимы материальные затраты, превосходящие ценность информации, заключающейся в сообщении.

Понятие информационной безопасности. Уровень безопасности, который должен поддерживаться на конкретном компьютере, зависит от назначения компьютера.

Для компьютеров, на которых хранятся конфиденциальные данные, должен быть обеспечен достаточный уровень безопасности. Если на предприятии есть специалисты, занимающиеся вопросами сетевой безопасности, они могут обеспечить безопасное хранение конфиденциальной информации на компьютерах, подключенных к сети Интернет. Если же на предприятии таких специалистов нет, просто не следует подключать к Сети компьютеры, на которых имеются конфиденциальные сведения.

На компьютерах, которые находятся в учебных лабораториях высших учебных заведений и имеют выход в Интернет, не должно быть никаких конфиденциальных данных: ни адресов учащихся, ни сведений о преподавателях, ни сведений об успеваемости. С другой стороны, подобные данные могут быть на компьютерах административных подразделений учебных заведений, следовательно, подключать эти компьютеры к Интернету без специальных средств защиты недопустимо. То же относится к любым государственным и административным учреждениям, в которых имеются служебные данные или данные персонального учета. В этом случае для работы в сети Интернет должен быть выделен особый компьютер, стерильно чистый от конфиденциальных данных.

На государственных предприятиях и в коммерческих структурах обеспечением режима безопасности занимаются системные администраторы. В их задачу входит регулярный мониторинг Сети в поисках сведений о методах нарушения режима безопасности, установка проверенных программных и аппаратных средств защиты, контроль над тем, какие программы устанавливают пользователи и как они их эксплуатируют. На режимных предприятиях вопрос подключения того или иного компьютера к Сети решается всегда индивидуально для каждого рабочего места.

Вопросы для самоконтроля

1.  Дайте общую характеристику сети Интернет.

2.  Перечислите виды основных служб сети Интернет.

3.  Что такое компьютерный вирус?

4.  Защита информации в сети Интернет.

ТЕСТЫ К БЛОКУ II

Блок III

Тема 7. ИСПОЛЬЗОВАНИЕ КОМПЬЮТЕРНЫХ ТЕХНОЛОГИЙ В ИЗБИРАТЕЛЬНЫХ ПРАВООТНОШЕНИЯХ

Понятие государственной автоматизированной системы «Выборы». Государственная автоматизированная система «Выборы» (ГАС «Выборы») является федераль­ной автоматизированной системой, которая функционирует в рамках единого информационного производства и применяется для автоматизации информационных процессов подготовки и проведения выборов, обеспечения деятельности избирательных комиссий, а также для решения задач, непосредственно не свя­занных с выборами. К основным функциям ГАС «Выборы» при подготовке и проведении выборов относятся: 1) регистрация (учет) избирателей; 2) образование избирательных округов и избирательных участков; 3) составление списков избирателей; 4) регистрация кандидатов, их доверенных лиц, уполномочен­ных представителей; 5) оперативная передача документов из центральной избирательной комиссии (ЦИК) России в избирательные комиссии субъектов Российской Федерации и окружные избирательные комиссии; 6) оперативное отслеживание активности избирателей в ходе голосования; 7) оперативный обмен информацией между вышестоящими и нижестоящими комиссиями; 8) получение и обработка предва­рительной информации по результатам голосования; 9) инфор­мационная поддержка деятельности избирательных комиссий в целях исполнения ими законодательства Российской Федера­ции о выборах.

ГАС «Выборы» выполняет и дополнительные функции, в ча­стности информационное обеспечение деятельности законода­тельных (представительных), исполнительных и судебных орга­нов государственной власти, органов местного самоуправления; систематизацию актов законодательства о выборах; финансовое планирование избирательных кампаний, подготовку и контроль финансовой и других видов статистической отчетности; обеспечение различных потребителей информацией, содержащейся в ГАС «Выборы».

Определяющим фактором функционирования ГАС «Выбо­ры» являются полномочия ЦИК России, ИКС РФ, ИКМО, ок­ружных и территориальных избирательных комиссий в области использования, эксплуатации и развития ГАС «Выборы». Феде­ральный закон «О Государственной автоматизированной систе­ме Российской Федерации «Выборы» содержит перечень основ­ных полномочий избирательных комиссий. Так, ЦИК России: а) устанавливает порядок использования ГАС «Выборы» при подготовке и проведении выборов, этот порядок утверждается постановлением Комиссии и является единым, обязательным для всех избирательных комиссий при проведении федераль­ных выборов; б) утверждает регламент перевода ГАС «Выборы» в режим подготовки и проведения выборов; в) устанавливает порядок обеспечения безопасности информации в ГАС «Выбо­ры»; г) организует и осуществляет контроль за соблюдением единого порядка использования и эксплуатации ГАС «Выбо­ры», а также за соблюдением требований безопасности инфор­мации в ГАС «Выборы»; д) устанавливает порядок использова­ния ГАС «Выборы» для решения задач, не связанных с выбора­ми, в соответствии с федеральными законами; е) осуществляет иные полномочия, предусмотренные федеральными законами. ЦИК России утверждает положение о Федеральном центре ин­форматизации при ЦИК России и может передавать часть сво­их полномочий в области использования, эксплуатации и раз­вития ГАС «Выборы» ФЦИ, например по заключению догово­ров на обслуживание системы. Кроме того, ЦИК России в пределах своей компетенции и полномочий издает норматив­ные правовые акты по вопросам использования, эксплуатации и развития ГАС «Выборы» (регламент, типовые положения и т. п.), а также определяет основные направления развития ГАС «Выборы» (например, программа развития ГАС «Выборы» на гг.).

Полномочия избирательных комиссий субъектов Российской Федерации, муниципальных, окружных и территориальных из­бирательных комиссий сведены в основном к обеспечению ис­пользования и эксплуатации ГАС «Выборы» на соответствую­щей территории; предоставлению в ЦИК России информации о ходе и результатах выборов всех уровней; обеспечению безопас­ности информации и осуществлению контроля за соблюдением требований безопасности информации; содействию реализации программы развития ГАС «Выборы».

Правоотношения, возникающие в области использования, эксплуатации и развития ГАС «Выборы», стали предметом специального Федерального закона от 01.01.01 г. «О Государ­ственной автоматизированной системе Российской Федерации «Выборы». Кроме того, правовой основой использования, эксплуатации и развития ГАС «Выборы» являются Конституция Российской Федерации, Федеральный конституционный закон «О референдуме Российской Федерации», федеральные законы 12 июня 2002 г. «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федера­ции», от 01.01.01 г. «О выборах депутатов Государствен­ной Думы Федерального Собрания Российской Федерации», от 01.01.01 г. «О выборах Президента Российской Феде­рации», от 01.01.01 г. «Об информации, информатиза­ции и защите информации», от 01.01.01 г. «Об электрон­ной цифровой подписи», указы Президента, постановления Правительства, нормативные правовые акты ЦИК России.

В п. 13 ст. 2 Федерального за­кона «О Государственной автоматизированной системе Российской Федерации «Выборы» говорится, что электронная цифровая подпись в ГАС «Выбо­ры» — реквизит подготовленного с использованием ГАС «Выборы» электронного документа, предназначенный для защиты этого доку­мента от подделки, полученный в результате криптографического пре­образования информации с использованием закрытого ключа элек­тронной цифровой подписи и позволяющий идентифицировать вла­дельца сертификата ключа подписи, а также установить отсутствие искажения информации в электронном документе.

Структура ГАС «Выборы». Иерархическая структура по­строения ГАС «Выборы» технологически дублирует структуру организации системы избирательных комиссий в Российской Федерации. В состав ГАС «Выборы» входят: 1) Комплекс средств автоматизации (КСА) ЦИК России; 2) КСА избира­тельных комиссий субъектов Российской Федерации; 3) КСА муниципальных, окружных, территориальных избирательных комиссий. Комплексы средств автоматизации представляют со­бой совокупность взаимосвязанных программно-технических средств, предназначенных для сбора, обработки, наполнения, хранения, поиска и передачи информации. Кроме того, в со­став ГАС «Выборы» могут входить комплексы средств автома­тизации участковых избирательных комиссий для обеспечения их деятельности, в том числе для обеспечения процесса голосо­вания и подсчета голосов избирателей.

В основу построения системы заложен модульный принцип в виде региональных фрагментов ГАС «Выборы», который позво­ляет развивать ее, не прерывая функционирования базовых се­тей, а также дает возможность автономного использования фрагментов сети в привязке к ограниченной территории при проведении различного рода выборов и решении иных задач ме­стного значения. Предусмотрено сопряжение ГАС «Выборы» с другими информационными системами, разработанными в со­ответствии с федеральными программами и проектами. Можно констатировать, что в России формируется широкая и интегри­рованная телекоммуникационная информационная сеть, одним из основных компонентов которой является ГАС «Выборы».

В целях организационного, технического, информационного и методического обеспечения ГАС «Выборы» создан Федераль­ный центр информатизации при ЦИК России. ФЦИ является государственным учреждением, юридическим лицом и действу­ет в соответствии с положением о нем. В пределах своих пол­номочий он осуществляет организационное, техническое, ин­формационное, методическое и иное обеспечение ГАС «Выбо­ры», организационно-методическое руководство деятельностью информационных центров ИКС РФ и системных администра­торов; обеспечивает взаимодействие ГАС «Выборы» с инфор­мационными системами органов государственной власти, госу­дарственных органов, органов местного самоуправления, дру­гими информационными системами; осуществляет функции владения, пользования и распоряжения имуществом, входящим в состав комплекса ГАС «Выборы»; обеспечивает безопасность информации в ГАС «Выборы»; издает документы организационного, нормативно-технического и методического характера, заключает договоры и соглашения. Кроме того, на ФЦИ могут быть возложены иные полномочия, предусмотренные положе­нием о нем.

В соответствии с федеральными законами «Об основных га­рантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» и «О государственной автома­тизированной системе Российской Федерации «Выборы» в ка­ждой ИКС РФ создан информационный центр, являющийся структурным подразделением штатного аппарата комиссии. Информационный центр действует на основании нормативных правовых актов ЦИК России, нормативных правовых актов ИКС РФ, организационных, нормативно-технических и мето­дических документов ФЦИ при ЦИК России. Информацион­ный центр осуществляет эксплуатацию и развитие фрагмента ГАС «Выборы» в целях технического и информационного обес­печения деятельности избирательных комиссий, действующих на территории субъекта Российской Федерации, автоматизации информационных процессов в ГАС «Выборы», реализуемых в ходе подготовки и проведения выборов на территории субъекта Российской Федерации. Эксплуатацию КСА ГАС «Выборы» осуществляют системные администраторы, которые являются работниками информационных центров ИКС РФ и наделены статусом государственных служащих.

Информационные ресурсы ГАС «Выборы». Информационные ресурсы ГАС «Выборы» (документы и массивы документов, их отдельные части, формируемые, хранимые и используемые в системе) независимо от уровня и способа их формирования и ис­пользования являются государственной собственностью. В со­став информационных ресурсов системы включаются: персо­нальные данные об избирателях, о выдвинутых и зарегистриро­ванных кандидатах, об избранных кандидатах, о доверенных лицах, об уполномоченных представителях, о членах избиратель­ных комиссий (перечень таких данных устанавливается феде­ральными законами); информация о ходе и итогах голосования; картографическая информация об административно-территори­альном делении (устройстве). Федерального и регионального уровней, о муниципальных образованиях, используемая при подготовке и проведении выборов; информация, связанная с деятельностью избирательных комиссий; информация о норма­тивных правовых актах о выборах, а также иная информация, предусмотренная федеральными законами, нормативными пра­вовыми актами ЦИК России.

Информационные ресурсы ГАС «Выборы», содержащие пер­сональные данные, являются федеральными информационны­ми ресурсами независимо от источника их формирования. Дан­ные ресурсы формируются, хранятся и используются в условиях конфиденциальности в порядке, установленном Федеральным законом о ГАС «Выборы», иными федеральными законами, нормативными правовыми актами ЦИК России (например, По­ложением о Государственной системе регистрации (учете) избирателей, участников референдума в Российской Федерации). Что касается иных информационных ресурсов ГАС «Выборы», не содержащих персональных данных, то их правовой режим за­висит от источника формирования и уровня проводимых выбо­ров. Так, к федеральным информационным ресурсам относятся ресурсы ГАС «Выборы», сформированные за счет средств феде­рального бюджета и средств бюджета субъекта Российской Фе­дерации при проведении выборов в федеральные органы госу­дарственной власти. ЦИК России устанавливается порядок формирования, передачи, копирования, тиражирования и хра­нения указанных федеральных информационных ресурсов, дос­тупа к ним и их использования. Что касается информационных ресурсов, сформированных за счет средств федерального бюд­жета и средств бюджета субъекта Российской Федерации (за ис­ключением информационных ресурсов ГАС «Выборы», сфор­мированных при проведении федеральных выборов), то эти ре­сурсы находятся в совместном ведении Российской Федерации и ее субъекта и являются информационными ресурсами совме­стного ведения. Порядок формирования, передачи, копирова­ния, тиражирования и хранения информационных ресурсов со­вместного ведения, доступа к ним, их использования устанавли­вает ЦИК России по согласованию с ИКС РФ.

Информационные ресурсы, сформированные за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации, относятся к инфор­мационным ресурсам данного субъекта. ИКС РФ сама опреде­ляет порядок информирования, передачи, копирования, тира­жирования, хранения и доступа к ним, а также их использова­ния.

Режим доступа к информационным ресурсам определен Фе­деральным законом о ГАС «Выборы». В частности, право дос­тупа к информационным ресурсам системы, содержащим пер­сональные данные, имеет строго ограниченный круг лиц, на­пример члены ЦИК России, члены ИКС РФ, окружных, территориальных избирательных комиссий, работники аппара­тов этих комиссий и работники, обеспечивающие использова­ние ГАС «Выборы», при условии, что такая информация необ­ходима для выполнения ими своих должностных или служеб­ных обязанностей; должностные лица органов государственной власти, государственных органов, органов местного самоуправ­ления, которым доступ к такой информации разрешен федеральными законами. Право доступа к информационным ресур­сам системы всех уровней (за исключением персональных дан­ных) имеют члены и работники аппарата ЦИК России, а также работники ФЦИ при ЦИК России. Также граждане могут за­просить персональные данные о себе.

Безопасность информации в ГАС «Выборы» и контроль за использованием системы. Одним из важнейших аспектов, опре­деляющих эффективное использование ГАС «Выборы», являет­ся обеспечение ее информационной безопасности. В соответствии с Федеральным законом «Об информации, информатиза­ции и защите информации» одним из основных направлений государственной политики в сфере информатизации является обеспечение национальной безопасности в сфере информатиза­ции, а также обеспечение реализации прав граждан, организа­ций в условиях информатизации, при этом также установлено, что владелец документов, массивов документов, информацион­ных систем обеспечивает уровень защиты информации в соот­ветствии с законодательством. Безопасность информации в ГАС «Выборы» обеспечивается посредством применения орга­низационных и технических мер защиты, а также посредством осуществления контроля за использованием системы.

К основным мерам защиты ГАС «Выборы» относятся: сер­тификация системы (в том числе средств ее защиты); примене­ние сертифицированных специальных программных средств и лицензионных программных средств общего назначения, а так­же сертифицированных технических средств и средств связи; исключение несанкционированного доступа; обеспечение под­линности и целостности информации; защита информации при ее передаче по сетям связи; специальная всесторонняя провер­ка готовности системы и ее фрагментов перед подготовкой и проведением выборов; применение утвержденной в установ­ленном порядке эксплуатационной документации; организация и проведение работ по обеспечению сохранности и работоспо­собности КСА; подготовка работников с сертификатом о праве эксплуатации КСА; установление ответственности за наруше­ние правил использования и эксплуатации системы и ее фрагментов. Особо следует отметить в качестве меры защиты ин­формации обязательность применения электронной цифровой подписи для обеспечения достоверности обрабатываемой ин­формации. В ст. 12 закона «О Государственной автоматизированной системе Российской федерации «Выборы» говорится, что электронные документы, подготовленные с использованием ГАС «Выборы», приобретают юридическую силу после их подписания электронной цифровой подписью соответствующих должностных лиц, а протокол, сводная таблица о голосовании и иные сводные документы, подготовленные в электронном виде, приобретают юридическую силу только после обязательной проверки с помощью открытых ключей электронной цифровой подписи подлинности всех исходных электронных документов, на основе которых готовится сводный электронный документ.

Для контроля за использованием ГАС «Выборы» или отдель­ных ее технических средств при подготовке и проведении выбо­ров соответствующая избирательная комиссия образует группу контроля из числа членов комиссии с правом решающего и со­вещательного голоса. При этом Федеральный закон о ГАС «Вы­боры» закрепил лишь права группы контроля, к которым отне­сены следующие: проверять готовность к работе КСА, других технических средств (например, комплексы обработки избира­тельных бюллетеней (КОИБ); следить за соблюдением требова­ний инструкций и других документов ЦИК России и ФЦИ к ис­пользованию ГАС «Выборы», в том числе КОИБ; знакомиться с любой информацией, вводимой в систему и выводимой из нее, передаваемой в соответствующую избирательную комиссию по сетям связи, а также с иной информацией, необходимой для осуществления контрольных функций; контролировать правиль­ность ввода данных из протоколов избирательных комиссий и правильность повторного ввода или корректировки введенных данных при условии принятия избирательной комиссией соот­ветствующего решения; сопоставлять результаты ручной и авто­матизированной обработки информации; требовать разъяснения действий у работников, эксплуатирующих КСА; следить за обя­зательным документированием фактов выполнения действий, предусмотренных регламентами и планами соответствующих из­бирательных комиссий; привлекать к своей работе экспертов и специалистов в области автоматизированных систем обработки информации. Результаты проводимых группой контроля прове­рок должны отражаться в отчетной документации информационного центра.

Опыт эксплуатации ГАС «Выборы» дал положительные ре­зультаты, свидетельствующие о правильности создания данной технической системы, о ее надежности и эффективности применения современных компьютерных технологий практи­чески во всех избирательных действиях, прежде всего при прове­дении регистрации и учета избирателей, регистрации кандидатов на выборные должности, информировании об уровне активности избирателей, предварительных итогах голосования. Были под­тверждены экономичность, универсальность и гибкость системы, достоверность подготавливаемой, обрабатываемой и передавае­мой в системе информации, в том числе при ее использовании для решения локальных целевых задач. Сейчас ГАС «Выборы» пред­ставляет собой одну из самых крупных активно действующих территориально распределенных вертикально интегрированных автоматизированных информационных систем России.

Вопросы для самоконтроля

1.  Каковы основные функции ГАС «Выборы»?

2.  Что такое электронно-цифровая подпись в ГАС «Выборы»?

3.  Определите состав информационных ресурсов системы.

ТЕМА 8. ИНФОРМАЦИОННО-КОМПЬЮТЕРНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ КРИМИНАЛИСТИЧЕСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

Понятие и значение современных компьютерных технологий в криминалистической деятельности. Информационно-аналитическая работа при расследовании преступлений – это собирание, хранение, систематизация и анализ доказательственной и ориентирующей информации в целях принятия оптимальных решений в данной следственной ситуации. Актуальность использования в процессе раскрытия и расследования методов информационно-аналитической работы определяется также происходящим в настоящее время процессом интенсивного внедрения в деятельность правоохранительных органов средств вычислительной техники. Этот процесс затрагивает организацию расследования преступлений, методическое обеспечение деятельности следователей, оперативных работников, экспертов. С помощью вычислительной техники осуществляется не только рационализация информационных процессов, но и впервые в юридической практике осуществляется внедрение компьютерных систем поддержки процесса принятия соответствующих решений следователями, оперативными работниками, экспертами.

В последние годы в России разработано несколько десятков таких систем. По существу они моделируют деятельность следователей, оказывают помощь в расследовании отдельных категорий уголовных дел и формулируют по результатам их изучения конкретные рекомендации. Компьютерные специализированные системы используются для составления сложных аналитических процессуальных документов – обвинительных заключений, постановлений о продлении сроков следствия и содержания обвиняемых под стражей и т. д. Немаловажное значение для обучения юристов, в том числе будущих следователей, имеют серии компьютерных обучающих систем, основанных на моделировании различных типов следственных ситуаций в процессе проведения занятий по криминалистике. Они имеют большое значение для формирования у студентов навыков принятия тактических решений в сложных ситуациях расследования преступлений.

В настоящее время созданы и функционируют многочисленные автоматизированные информационно-поисковые системы (АИПС) и базы данных по конкретным объектам судебной экспертизы, например:

1) «Металлы» - сведения о металлах и сплавах;

2) «Марка» - характеристики автоэмалей;

3) «Волокно» - признаки текстильных волокон;

4) «Бумага» - для установления вида бумаги, ее назначения, предприятия-изготовителя;

5) «Токслаб» - сведения о наркотических и лекарственных соединениях;

6) «Модели оружия» - описания огнестрельного оружия промышленного производства др.

Автоматизация сбора и обработки экспериментальных данных, получаемых в ходе физико-химических, почвоведческих, биологических и других исследований осуществляется на основе современных компьютерных технологий.

Компьютерные системы анализа изображений позволяют осуществлять диагностические и идентификационные исследования, например, почерковедческие (сравнение подписей), дактилоскопические (сравнение следов рук между собой и следа с отпечатком на дактилокарте с помощью автоматизированной идентификационной системы Сонда), трасологические (например, по следу обуви установит ее внешний вид), составление композиционных портретов (моделирование портретов на компьютере с помощью прикладной программы «Фоторобот») и др.

Автоматизированная дактилоскопическая идентификационная система «Сонда». Автоматизированная дактилоскопическая идентифика-ционная система (АДИС) «Сонда» предназначена для создания и ведения электронной базы дактилокарт и следов пальцев и ладоней, изъятых с мест преступлений, а также для проведения идентификаций вновь поступающих дактилокарт и следов по имеющейся базе данных.

Назначение автоматизированной системы «Сонда»:

- установление лиц преступников, оставивших следы рук на месте преступления;

- идентификация неопознанных трупов, в том числе погибших в результате террактов, катастроф или стихийных бедствий;

- установление лиц, находящихся в международном розыске;

- установление личности недееспособных граждан;

- установление причастности конкретного лица к совершению преступных действий по зарубежным запросам Интерпола, ФБР, ММВД;

- установление личности и причастности к совершению преступлений лиц без определенного места жительства.

Система выполняет следующие функции:

- ввод дактилокарт, включая текстовые данные и сканирование изображения отпечатков пальцев и ладоней с планшетного сканера или со сканера пальцевой прокатки;

- ввод карточек следов и изображения следов пальцев и ладоней с бумажных носителей или пленок с помощью планшетного сканера или непосредственно со следоносителей при помощи видеоввода или из графических файлов формата bmp;

- автоматическое кодирование отпечатков и следов с возможностью последующей ручной коррекции;

- проверка интегральных признаков дактилокарт, определенных после автоматической классификации (первая обработка);

- хранение дактилокарт, следов и результатов поисков (рекомендательных списков) в базе данных;

- визуальное сравнение отпечатков двух дактилокарт или следа и отпечатков дактилокарты без предварительного запуска поисков;

- анализ результатов поиска – просмотр рекомендательных списков;

- формирование запросов на поиск «Карта-Карта», «Карта-След», «След-Карта», «След-След», «След – Ладонь», «Ладонь – След»;

- объединение дактилокарт двух и более в одну с подбором лучших отпечатков пальцев;

- оформление и печать фототаблицы (след – отпечаток);

- распечатка копий дактилокарт и карточек следов на принтере;

- импорт и экспорт дактилокарт и следов для передачи в другую АДИС на электронных носителях;

- обмен дактилоскопической информацией, проведение поисков и получение результатов с удаленной АДИС «Сонда» посредством электронной почты;

- сервисные функции;

- ведение справочников;

- анализ целостности и восстановление базы данных.

АДИС «Сонда» представляет собой систему нового поколения, обеспечивающую поддержку баз данных объемом от нескольких десятков или сотен тысяч дактилокарт на региональном уровне до миллионов на государственном уровне.

Принцип работы системы «Сонда» состоит в сравнении пригодных для идентификации следов, обнаруженных на месте происшествия, с экспериментальными отпечатками пальцев на дактилокартах. В результате проведенных исследований устанавливают совокупность совпадений и различий общих и частных признаков папиллярных узоров и определяют оставлены ли проверяемые следы данным лицом (рис. 12).

Рис. 12. Следы пальцев для идентификационных исследований

Информационно-поисковая идентификационная система «Фоторобот». Особенности ее применения в правовой практике. Внедрение в правовую практику компьютерных систем составления портретов позволяет получить ряд преимуществ по сравнению с традиционными системами. Преимущества идентификационной системы «Фоторобот»:

1. Использование пространственных перемещений элементов внешнего облика и их частей, изменение цвета и тона изображений, размеров и взаиморасположения отдельных элементов лица.

2. Сокращение временных затрат, требующихся на изготовление портретной композиции, за счет устранения трудоемкости операций по подбору элементов внешности, монтажу портрета и доработке его отдельных деталей.

3. Быстрая распечатка портрета с помощью принтера позволяет организовать его немедленное использование в оперативно-розыскных мероприятиях.

4. Возможность подготовки и распечатки одновременно с изготовлением портрета розыскной ориентировки, последующее тиражирование.

5. Сохранение полученного портрета в целях последующего его использования при работе с другими очевидцами.

Рассмотрим на примере как работает система построения портретов.

На рабочем столе необходимо найти ярлычок «Фоторобот», чтобы запустить систему.

Пример. Построить портрет в произвольной форме.

1. Войдите в основной режим. Выберите группу элементов (прическа). Для того, чтобы выбрать произвольный элемент в группе, необходимо переключиться в режим просмотра элементов группы. Появившейся на экране компоновщик элементов соответствует случайно выбранной прическе (рис. 13, 14).

2. Выбираем произвольно один из вариантов носа. С помощью мыши можно переместить последний выбранный элемент в центр экрана. Для этого воспользуйтесь пиктограммой (4-я снизу на шкале справа). Выбранный вариант носа на экране должен сместиться.

3. Продолжите построение портрета, сопоставляя между собой элементы (глаза, брови, волосы) и перемещая их по экрану с помощью мыши.

4. Произвольно выберите уши, губы, подбородок и совместите их соответствующим образом между собой. Сохраните составленный портрет в виде файла. Для этого необходимо найти соответствующую пиктограмму на панели инструментов.

5. Удалите текущий элемент фоторобота (подбородок). Выберите из списка другой вариант.

Рис. 13. Выбор группы элементов фоторобота.

6. Выберите элемент «глаза» и включите «автоматический просмотр» элемента. Теперь этот элемент будет выбираться в циклическом режиме.

7. Войдите в редактор полного портрета. Проведите несколько линий, имитируя морщины на лбу. В этом режиме можно редактировать портрет: нарисовать или стереть часть портрета, выбрав соответствующую пиктограмму на панели инструментов.

Рис. 14. Выбор элемента в группе.

8. Вывести файл на печать.

Система «Фоторобот» стала первой компьютерной системой, с помощью которой были реализованы методы составления портретов.

Вопросы для самоконтроля

1.  Какие функции выполняет АДИС «Сонда»?

2.  Назовите основные преимущества идентификационной системы «Фоторобот».

ТЕСТЫ К БЛОКУ II

1. К основным функциям ГАС «Выборы» относится

а) регистрация избирателей

б) составление списков избирателей

в) систематизация актов законодательства о выборах

2. Право доступа к информационным ресурсам ГАС «Выборы»

а) неограниченный круг лиц

б) строго ограниченный круг лиц

в) члены центральной избирательной комиссии РФ

3. Информация о гражданах - это

а) сведения о фактах, обстоятельствах жизни гражданина, позволяющие фиксировать его личность

б) печатные сообщения и материалы для неограниченного круга лиц

4. При контекстном поиске в Интернете задается

а) точный адрес

б) точная фраза

в) одно или несколько ключевых слов

5. Назначение автоматизированной дактилоскопической системы «Сонда»

а) установление лиц, находящихся в международном розыске

б) подготовка и распечатка портретов для использования в оперативно-розыскных мероприятиях

в) установление личности недееспособных граждан

ОТВЕТЫ НА ТЕСТЫ

К блоку I К блоку II

1. – а 1. – а, б

2. – б 2. – б, в

3. – в 3. – а

4. – б 4. – б

5. – б 5. – а, в

6. – в

7. – а

ВОПРОСЫ К ЗАЧЕТУ

1.  Особенности использования современных компьютерных технологий в правовой практике.

2.  Понятие и структура правовой информации.

3.  Способы распространения правовой информации, их достоинства и недостатки.

4.  Законодательство об информационных правоотношениях.

5.  Основные информационные права и свободы.

6.  Сведения, составляющие государственную тайну. Защита государственной тайны.

7.  Виды конфиденциальной информации.

8.  Неприкосновенность частной жизни. Персональные данные.

9.  Правовая защита служебной и коммерческой информации.

10.  Информация с ограниченным доступом. Защита права на информацию с ограниченным доступом.

11.  Компьютерная информация. Электронный документ.

12.  Правовое регулирование использования систем электронного документооборота и средств защиты информации.

13. Обзор информационных справочно-правовых систем.

14.Основные свойства информационных банков СПС.

15.  Критерии выбора СПС.

16.  Понятие справочной правовой системы «Консультант-Плюс».

17.  Структура Единого информационного массива «КонсультантПлюс».

18.  Понятие справочной правовой системы «Гарант».

19.  Возможности СПС «Гарант».

20.  Интернет как средство доступа к правовой информации.

21.  Защита информации в Интернете.

22.  Структура государственной автоматизированной системы «Выборы».

23.  Безопасность информации в ГАС «Выборы».

24.  Функции автоматизированной дактилоскопической идентифи-кационной системы «Сонда».

25.  Особенности применения информационно-поисковой идентифи-кационной системы «Фоторобот».

Из за большого объема этот материал размещен на нескольких страницах:
1 2 3