Тамбовский курьер
"Инвалиды - полноценные члены общества"
27.10.2009
И. о. начальника управления по связям с общественностью администрации области А. М.Дерябин: "Интеграция инвалидов в общество требует создания безбарьерной среды, что означает правовую защиту инвалидов, обеспечение прав на участие в культурной жизни, на образование, на труд и занятость.
Проблема обучения и трудоустройства инвалидов является одной из наиболее острых. Ни для кого не секрет, что многие из них готовы и хотят трудиться.
Поэтому важно создать такие условия, чтобы они имели возможность участвовать в общественном производстве. То есть необходимо создавать для них специализированные рабочие места на производстве, в социальной сфере, и, самое главное, дать им возможность получить профессию. В настоящее время в области работают более 30 негосударственных некоммерческих организаций, деятельность которых напрямую связана с вопросами социальной адаптации инвалидов. Каждая из них работает с определенными группами инвалидов: по роду заболевания (инвалиды по зрению, слуху и т. д.); по роду бывшей деятельности (инвалиды Вооруженных Сил, правоохранительных органов, спорта, ликвидации последствий ядерных катастроф и аварий, локальных конфликтов); по специфике проблем, которые им присущи (правовая и материальная поддержка, реабилитация, просвещение, организация обучения, досуга, лечения, профессиональная ориентация и трудоустройство). Из всех этих некоммерческих организаций можно выделить 7, наиболее эффективно реализующих программы социализации инвалидов.
Наилучших результатов в этой работе удалось добиться Тамбовской областной организации Общероссийской общественной организации инвалидов "Всероссийское ордена Трудового Красного Знамени общество слепых", объединяющей в своих рядах свыше трех тысяч человек. Организация является учредителем двух предприятий, на которых работают инвалиды по зрению и слуху. Это "Тамбовский трикотаж" и "Металлист". Первое из них - ООО "Тамбовский трикотаж", генеральным директором которого является Петр Николаевич Кузьмин, наиболее успешно и отличается высокими производственными показателями. На предприятии созданы условия для работы 114 инвалидов по зрению, слуху, общим видам заболеваний, в том числе для совершенно незрячих граждан. При этом на средства от прибыли осуществляется содержание более 30-ти общественников в 11-ти местных отделениях областной организации. Несмотря на невысокую производительность труда, частое отсутствие работников по причине заболеваний либо нахождения в отпуске, а он длится два месяца, предприятие остается конкурентоспособным в непростых экономических условиях. Оно не только стабильно выплачивает заработную плату, но и осуществляет модернизацию производственных фондов. В настоящее время непосредственно с участием администрации области решаются вопросы выхода на региональный рынок, субсидирования заемных средств на развитие производства. Активную работу по обучению и трудоустройству инвалидов ведет Тамбовская областная общественная организация инвалидов, которая объединяет в своих рядах около 6 тысяч человек. Она принимает непосредственное участие в совершенствовании областной системы социальной защиты инвалидов, деятельно занимается вопросами их профессиональной ориентации, образованием и трудоустройством. Уже несколько раз она становится победителем федеральных конкурсов на предоставление государственной поддержки некоммерческим неправительственным организациям, участвующим в развитии институтов гражданского общества. С 2008 года при областной организации действует центр профессиональной интеграции для инвалидов и малоимущих граждан, в котором они обучаются рабочим профессиям и получают поддержку в трудоустройстве.
На сегодняшний день в нем прошло обучение 104 человека. В центре действует швейный цех, рассчитанный на 17 рабочих. Ведется реконструкция помещений с целью создания новых рабочих мест для инвалидов и малоимущих граждан - авторемонтной мастерской и кабинетов, в которых будет вестись подготовка водителей-инвалидов. Кроме того, запланировано освоение нового для нашего региона направления - ремонт и заправка систем кондиционирования воздуха в автомобилях. ООО "Ремонтник", в котором из 60 работающих строителей 30 являются инвалидами, учрежденное Советским городским отделением общества инвалидов, только в последние годы обеспечивало строительство, отделку и введение в эксплуатацию школы, интерната, социокультурного центра в Ржаксинском, Петровском районах, выполнило большой объем работ по реконструкции в Тамбове. При Гавриловском отделении "Всероссийского общества инвалидов" действует ООО "Дорожник", специализирующееся на дорожном строительстве и благоустройстве. Общее число трудящихся в нем составляет 250 человек. Среди них, в зависимости от сезона, работают от 60 до 100 человек. Тамбовским региональным отделением Общероссийской общественной организации инвалидов войны в Афганистане при активной поддержке со стороны общественной организации малого и среднего предпринимательства "Опора России" разрабатывается проект создания комплекса учебно-производственных предприятий для обучения инвалидов работе на дому (специализация: трикотажное и швейное производство, ремонт и обслуживание электронной и офисной техники, а также изготовление изделий из лозы) и региональной службы трудоустройства инвалидов.
Проект предусматривает оборудование магазина-салона для организации выставок-продаж и оформления заказов на продукцию, произведенную предприятиями.
При полной реализации проекта будет создано до 250 рабочих мест, подготовлено 50-60 надомных работников. Тамбовская общественная организация инвалидов "Поддержка" ведет работу по профессиональной ориентации и трудоустройству инвалидов области с 1995 года. ООО "Инварем", директор Наталья Александровна Анисимова, является одним из немногих предприятий области, достаточно активно принимающих участие в размещении государственного и муниципального заказа. Из 17 трудящихся на нем 9 - инвалиды. Тамбовское региональное отделение Общероссийской общественной организации инвалидов "Ассоциация молодых инвалидов России "Аппарель" объединяет в своих рядах свыше 300 молодых инвалидов. Вот уже 9 лет оно плодотворно занимается социальной и правовой защитой, информационным обеспечением, содействием занятости молодых инвалидов области. За этот период организация стала учредителем 5 обществ с ограниченной ответственностью, занимающихся торгово-посреднической деятельностью, в которых было трудоустроено 77 молодых инвалидов. Общество с ограниченной ответственностью "Блик", взяв в аренду Ярославское водохранилище, что в Никифоровском районе, организует там рыбопромысловый участок и базу отдыха. Уже более 10 лет при Тамбовском региональном отделении Всероссийской общественной организации инвалидов "Чернобылец" действует медицинский центр "Милосердие и здоровье", который оказывает населению услуги по компьютерной диагностике, лечению современными методами, ремонту инвалидных колясок и т. д. Организация правового просвещения и правозащитной деятельности при исполнении социального заказа области, в первую очередь, предусмотрена для поддержки инвалидов и лиц, попавших в тяжелую жизненную ситуацию.
Юридическим центром "Гарант" оказана правовая поддержка более чем 350 инвалидам. Такую же работу постоянно ведет общественная организация "Центр правовых технологий "Гражданский союз". В рамках развития социальной активности молодежи в конце июля 2009 года организацией "Аппарель" был проведен лагерь молодых инвалидов, оказаны услуги по комплексной реабилитации детей-инвалидов.
Постоянным исполнителем социального заказа по развитию физкультурно-спортивного движения среди людей с ограниченными возможностями является физкультурное общество "Спартак". Несмотря на положительный опыт трудовой социализации инвалидов в негосударственных некоммерческих организациях, ряд вопросов, которые необходимо решать на местном, региональном и федеральном уровнях, все же остается. Во-первых, необходимо решить проблему, связанную с введением в 2009 году льготы в виде 50-процентной оплаты муниципального имущества, ранее предоставляемого на безвозмездной основе, что для многих организаций явилось непосильной ношей.
Управление по связям с общественностью администрации области неоднократно обращалось в городскую Думу по вопросу отмены льгот как таковых.
Не секрет, что ряд общественных организаций, зарегистрированных в установленном порядке, действовали на безвозмездно арендуемых площадях совместно с коммерческими предприятиями, зарегистрированными по иным юридическим адресам.
Вместе с тем, считаем возможным предоставление предусмотренной бюджетным законодательством муниципальной поддержки социально значимым проектам негосударственных некоммерческих организаций в размере арендной платы за использование муниципального имущества. Подход должен быть индивидуальным, прозрачным, а результаты ощутимыми, прежде всего, для граждан. Во-вторых, с тем, чтобы забота об инвалидах не оставалась декларацией, темой отдельных совещаний и поводом для вручения подарков в период избирательных кампаний, меры поддержки некоммерческих организаций должны быть предусмотрены законодательно на муниципальном уровне. Так, как это сделала областная Дума по инициативе депутатского объединения партии "Единая Россия", приняв закон о поддержке негосударственных некоммерческих организаций органами государственной власти области. В соответствии с законом проведение конкурсных процедур по размещению государственного социального заказа стало возможным исключительно для некоммерческих организаций, ранее не способных конкурировать на общих основаниях с коммерческими структурами. И, в-третьих, на региональном уровне необходимо уделить более серьезное внимание вопросам выделения рабочих мест для инвалидов на предприятиях, независимо от их форм собственности.
Вместе с тем, с помощью самих некоммерческих организаций нужно проработать вопрос трудоустройства инвалидов по реализуемой программе самозанятости безработных граждан, поддержки новых индивидуальных проектов развития предпринимательства, создания и организации новых рабочих мест на дому. На сегодняшний день среди немногих предприятий, сохранивших социальную ориентированность, можно отметить тамбовский вагоноремонтный завод и завод Ревтруд, которые трудоустраивают инвалидов по слуху. Проблемные вопросы сурдокоммуникации присутствуют как в муниципальных образованиях, так и в областном центре. Количество сурдопереводчиков, не просто владеющих основами жестовой речи, а компетентных специалистов в различных сферах, в том числе в вопросах социальной и правовой защиты, сегодня очень ограничено. Необходимо менять такое положение дел. Требует своего решения на федеральном уровне и вопрос определения конкретных механизмов предоставления льгот для организации инвалидов при проведении торгов для государственных и муниципальных нужд. В действующем законодательстве предусмотрено наличие перечня товаров и услуг, по поставке и выполнению которых организациям инвалидов предоставляются преимущества. Из-за отсутствия утвержденного перечня эта норма законодательства сегодня не работает. Инвалиды имеют огромный потенциал, который востребован обществом крайне мало. Такое отношение часто, действительно, превращает их в людей с ограниченными возможностями. И инвалидам постоянно приходится доказывать обратное. Поэтому государственные органы, общественные объединения, представители коммерческого сектора должны развивать и совершенствовать механизмы трудовой социализации инвалидов, способствовать тому, чтобы они чувствовали себя полноценными членами общества".
