Временные регламенты деятельности по осуществлению государственного санитарно-эпидемиологического надзора (стр. 3 )

4. Нормативы трудозатрат на проведение контрольно-надзорных мероприятий

·  Плановые мероприятия по контролю – 40 часов

·  Внеплановые мероприятия по контролю – 30 часов

·  Участие в приемке объекта в эксплуатацию – 16 часов.

5. Перечень специалистов, участвующих в контрольно-надзорных мероприятиях на объекте – специалист по надзору за объектами коммунально-бытового назначения, пробоотборщик при необходимости.

При наличии объектов общественного питания, при осуществлении технологических процессов и эксплуатации производственного оборудования привлекаются специалисты по надзору за питанием населения, по надзору за условиями труда для проведения обследования в соответствии с утвержденными регламентами по данному направлению деятельности.

6. Лабораторное обеспечение при проведении контрольно-надзорных мероприятий.

6.1 Плановая проверка.

При наличии результатов производственного контроля, в процессе обследования проводится выборочный отбор проб воды из бассейна на двух уровнях (остаточный хлор, ОКБ, ТКБ, колифаги, стафилококк) и взятие смывов с поверхностей (по 3-5 смывов на БГКП, паразитологию).

При отсутствии результатов производственного контроля, объем лабораторных исследований определяется СанПиН 2.1.2.1188-03 «Плавательные бассейны. Гигиенические требования к устройству, эксплуатации и качеству воды. Контроль качества».

Виды исследований (показатели)	Места отбора и объемы исследований
Контроль качества воды в ванне бассейна
Органолептические показатели (мутность, цветность, запах)	Отбор проб воды на анализ производится с поверхностного слоя толщиной 0,5-1,0 см и на глубине 25-30 см. Количество точек отбора зависит от площади бассейна: 1 точка – в маленьком бассейне, 2 - в большом.
Остаточное содержание обеззараживающих агентов (хлор, бром, озон)
Микробиологические показатели (ОКБ, ТКБ, колифаги, золотистый стафилококк), в случае неудовлетворительного качества воды по основным микробиологическим показателям, проводятся исследования воды на дополнительные показатели (возбудители кишечных инфекций, синегнойная палочка)
Паразитологические показатели (цисты лямблий, яйца и личинки гельминтов)
Содержание хлороформа (при хлорировании), формальдегида (при озонировании)
Контроль качества воды по этапам водоподготовки
Поступающей водопроводной (в бассейнах рециркуляционного и проточного типов, с периодической сменой воды)	По 1 пробе
До и после фильтров – в бассейнах рециркуляционного типа и с морской водой
После обеззараживания перед подачей воды в ванну.
Микроклимат (температура воздуха, относительная влажность воздуха, скорость движения воздуха)	Зал ванны бассейна 2 - 3 точки. Зал подготовки занятий 2-3 точки. Раздевальни (температура воздуха) 1-2 точки. Душевые (температура воздуха) 1-2 точки.
Искусственная освещенность	Поверхности воды в залах бассейнов: 2-3 точки.
Смывы (ОКБ и обсемененность яйцами гельминтов)	Смывы от 5 до 10 (с поручней ванны бассейна, скамеек в раздевальнях, пола в душевой, ручек двери из раздевальни в душевую, детских игрушек, предметов спортивного инвентаря. В зависимости от мощности объекта планируется.

6.2. Внеплановая проверка.

Целесообразность и объемы проведения лабораторных исследований определяются специалистом в зависимости от основания для проведения внеплановой проверки. Дополнительно, при наличии обращений граждан, проводятся исследования воздушной среды в зоне дыхания пловцов на содержание свободного хлора и озона, а также замеры в залах уровней техногенного шума от эксплуатируемого оборудования.

6.3. Санитарно-эпидемиологическая экспертиза по вводу объекта в эксплуатацию.

Программа лабораторного контроля аналогична плановым мероприятиям по контролю:

- качество воды в плавательном бассейне и по всем этапам водоподготовки;

- микроклимат;

- искусственная освещенность;

- состояние воздушной среды в зоне дыхания пловцов;

- качество водопроводной воды не менее, чем в двух точках (на вводе в здание и в разводящей сети) – на микробиологические и физико-химические показатели (цветность, мутность, запах, железо, общая жесткость, азотистые соединения, хлориды, сульфаты);

- уровень радона-измерения, гамма-фона - в 25 % помещений.

7. Схема акта по результатам мероприятий по контролю.

·  Вид осуществляемой деятельности.

·  Набор и площади помещений, оборудование.

·  Внутренняя отделка помещений.

·  Водоснабжение и канализация.

·  Отопление, вентиляция (естественная и механическая).

·  Освещение: естественное и искусственное.

·  Содержание помещений, организация санитарно-профилактических мероприятий.

·  Требования к условиям труда и личной гигиене персонала: наличие личных медицинских книжек с данными о прохождении периодических и предварительных медицинских осмотров, гигиенического обучения; обеспеченность спецодеждой.

·  Организация и проведение производственного контроля: наличие программы производственного контроля; данных лабораторно-инструментальных исследований; достаточность осуществляемого лабораторно-инструментального контроля; оценка проведенных в ходе проверки лабораторно-инструментальных исследований.

·  Оценка результатов лабораторного контроля.

·  Внеплановая проверка – отражаются вопросы в соответствии с основанием для проведения внеплановых мероприятий по контролю.

·  Приемка объекта в эксплуатацию – проверка соответствия законченного строительством объекта согласованному проекту.

·  Документация, запрашиваемая при проведении мероприятий по надзору:

- уставные документы;

- санитарно-эпидемиологическое заключение;

- программа производственного контроля;

- результаты производственного контроля за определенный период времени;

- санитарный паспорт объекта, подлежащего дезинсекции и дератизации;

- акт эффективности работы системы вентиляции;

- договор на вывоз твердых бытовых отходов;

- санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии проекта бассейна санитарным правилам и нормам (при необходимости);

- санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии законченного строительством, реконструированного объекта требованиям СанПиН 2.1.2.1188-03 «Плавательные бассейны. Гигиенические требования к устройству, эксплуатации и качеству воды. Контроль качества»;

- при приемке в эксплуатацию: санитарно-эпидемиологическое заключение по проекту бассейна; акты приемки вентсистем, гидроизоляции, акты на проведение скрытых работ (звукоизоляция); сертификаты на отделочные материалы; договоры на вывоз ТБО, водоснабжение и водоотведение.

8. Управленческое решение.

8.1. При выявлении нарушений санитарного законодательства РФ, а также при угрозе возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должностные лица, осуществляющие государственный санитарно-эпидемиологический надзор:

8.1.1. выдают гражданам и юридическим лицам предписания, обязательные для исполнения ими в установленные сроки:

8.1.1.1. об устранении выявленных нарушений санитарных правил;

8.1.1.2. о прекращении реализации не соответствующей санитарным правилам или не имеющей санитарно-эпидемиологического заключения продукции, в том числе продовольственного сырья и пищевых продуктов;

8.1.1.3. о проведении дополнительных санитарно - противоэпидемических (профилактических) мероприятий;

8.1.1.4. о проведении лабораторного обследования граждан, контактировавших с больными инфекционными заболеваниями, и медицинского наблюдения за такими гражданами;

8.1.1.5. о выполнении работ по дезинфекции, дезинсекции и дератизации в очагах инфекционных заболеваний, а также на территориях и в помещениях, где имеются и сохраняются условия для возникновения или распространения инфекционных заболеваний.

8.1.2. осуществляют подготовку проекта мотивированного постановления главного государственного санитарного врача (заместителя) о:

8.1.2.1. госпитализации для обследования или об изоляции больных инфекционными заболеваниями, представляющих опасность для окружающих, и лиц с подозрениями на такие заболевания;

8.1.2.2. проведении обязательного медицинского осмотра, госпитализации или об изоляции граждан, находившихся в контакте с больными инфекционными заболеваниями, представляющими опасность для окружающих;

8.1.2.3. временном отстранении от работы лиц, являющихся носителями возбудителей инфекционных заболеваний и могут являться источниками распространения инфекционных заболеваний в связи с особенностями выполняемых ими работ или производства;

8.1.2.4. проведении профилактических прививок гражданами или отдельным группам граждан по эпидемическим показаниям;

8.1.2.5. введении (отмене) ограничительных мероприятий (карантине) в организациях и на объектах;

8.1.3. осуществляют иные полномочия, предусмотренные законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

8.2. При выявлении нарушений законодательства Российской Федерации, за совершение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, должностные лица, осуществляющие государственный надзор, составляют протокол об административном правонарушении в соответствии с компетенцией Управления. Перечень должностных лиц Управления, уполномоченных составлять протоколы об административном правонарушении, определен Приказом Роспотребнадзора от 01.01.2001 года № 000.

8.3. При выявлении нарушений законодательства РФ, влекущих угрозу жизни или здоровью людей, возникновении эпидемии, эпизоотии, заражения (засорения) подкарантинных объектов карантинными объектами, наступления радиационной аварии или техногенной катастрофы, причинения существенного вреда состоянию или качеству окружающей среды, должностные, осуществляющие государственный контроль, составляют протокол об административном правонарушении, за совершение которого может быть назначено наказание в виде административного приостановления деятельности в соответствии с требованиями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

8.4. При производстве по делу об административном правонарушении должностные лица, осуществляющие государственный контроль, применяют меры обеспечения производства по делу, предусмотренных статьей 27.1 КоАП РФ, в том числе арест товаров, иных вещей, временный на срок до 5 суток запрет деятельности, изъятие вещей и документов и т. д., с оформлением соответствующих документов (протокол, определение).

8.5. Производство по делам об административных правонарушениях в Управлении регулируется соответствующим регламентом.

8.6. Направление в органы прокуратуры, другие правоохранительные органы по подведомственности материалов для решения вопросов о возбуждении уголовных дел по признакам преступлений, связанных с нарушением установленных законами и иными нормативными правовыми актами требований санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

Временный регламент

деятельности по осуществлению государственного санитарно-эпидемиологического надзора

на объектах коммунально-бытового назначения.

1. Наименование объекта: высшие учебные заведения

2. Вид и кратность контрольно-надзорных мероприятий:

·  Приемка в эксплуатацию законченного строительством, реконструкцией объекта в соответствии с регламентом работы приемочной комиссии.

·  Плановые мероприятия: не чаще одного раза в 2 года.

·  Внеплановые мероприятия: по контролю выполнению предписания, по изменению эпидемиологической ситуации, по обращениям граждан, органов государственной исполнительной, судебной власти.

3. Нормативные правовые документы, оцениваемые в ходе контрольно-надзорных мероприятий.

3.1. При плановой проверке

·  ФЗ от 01.01.2001 года «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

·  ФЗ от 01.01.2001 года «Об отходах производства и потребления».

·  СП 1.1.1058-01 «Организация и проведения производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий».

·  СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества».

·  СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения».

·  СанПиН 2.2.1/2.1.1.1278-03 «Гигиенические требования к естественному, искусственному и совмещенному освещению жилых и общественных зданий».

·  СанПиН 2.2.4.548-96 «Гигиенические требования к микроклимату производственных помещений».

·  СН 2.2.4/2.1.8.562-96 «Шум на рабочих местах, в помещениях жилых, общественных зданий и на территории жилой застройки».

·  СН 2.2.4/2.1.8.566-96 «Производственная вибрация, вибрация в помещениях жилых и общественных зданий».

·  СанПиН 2.2.2.542-96 «Гигиенические требования к видеодисплейным терминалам, персональным электронно-вычислительным машинам и организации работы».

·  СанПиН 2.2.2.1332-03 «Гигиенические требования к организации работы на копировально-множительной технике».

·  СанПиН -88 «Санитарные правила содержания территорий населенных мест».

·  СанПиН 2.1.7.1322-03 «Гигиенические требования к размещению и обезвреживанию отходов производства и потребления».

·  СП 2.1.7.1386-03 «Санитарные правила по определению класса опасности токсичных отходов производства и потребления».

·  СанПиН 2.1.6. «Гигиенические требования к обеспечению качества атмосферного воздуха населенных мест».

·  ГН 2.1.6.1338-03 «Предельно-допустимые концентрации (ПДК) загрязняющих веществ в атмосферном воздухе населенных мест».

·  ГН 2.2.5.1313-03 «Предельно-допустимые концентрации (ПДК) вредных веществ в воздухе рабочей зоны».

·  СанПиН -88 «Санитарные правила устройства, оборудования и содержания общежитий для рабочих, студентов, учащихся средних специальных учебных заведений и профессионально-технических училищ».

·  СП 3.5.3.1129-03 «Санитарно-эпидемиологические требования к проведению дератизации».

·  СанПиН 3.5.2.1376-03 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дезинсекционных мероприятий против синантропных членистоногих».

·  СанПиН -88 «Санитарные правила содержания территорий населенных мест».

3.2. Внеплановая проверка – в соответствии с вопросами, которые послужили основанием для проведения внепланового мероприятия.

3.3. При вводе объекта в эксплуатацию – в соответствии с нормативными документами для выдачи санитарно - эпидемиологического заключения на проектную документацию.

4. Нормативы трудозатрат на проведение контрольно-надзорных мероприятий

·  Плановая проверка – 85 часов.

·  Внеплановая проверка – 48 часов.

·  Участие в приемочной комиссии по вводу объекта в эксплуатацию - 24 часа.

·  Санитарно-эпидемиологическая экспертиза – 40 часов.

5. Перечень специалистов, участвующих в контрольно-надзорных мероприятиях на объекте – специалист по надзору за объектами коммунально-бытового назначения, пробоотборщик при необходимости.

При наличии объектов общественного питания, лечебно-профилактического профиля (здравпункт, профилакторий), при осуществлении технологических процессов и эксплуатации производственного оборудования, при наличии источников ионизирующего излучения привлекаются специалисты по надзору за питанием населения, за условиями труда и радиационной безопасностью, эпидемиологического надзора, для проведения обследования в соответствии с утвержденными регламентами.

6. Лабораторное обеспечение контрольно-надзорных мероприятий.

6.1. Плановая проверка.

При отсутствии программы производственного контроля и результатов лабораторно-инструментальных исследований или при наличии результатов, не отвечающих требованиям санитарных норм и правил, объем лабораторно-инструментальных исследований определяется по таблице:

Виды исследований	Объем исследований
Уровень искусственного освещения в учебных помещениях и рабочих кабинетах, на местах пользователей ПЭВМ в каждом учебном корпусе.	Не менее 20 точек в каждом учебном корпусе.
Параметры микроклимата (температура и относительная влажность воздуха) в учебных классах, аудиториях, рабочих кабинетах, оборудованных ПЭВМ; в помещениях с площадью на 1-го студента менее рекомендуемых «МУ по гигиеническому контролю за проектированием, строительством и эксплуатацией высших учебных заведений» № 000-80	Не менее 20 точек исследования (на высоте 0,1 и 1,5 м от пола), в каждом учебном корпусе.
Электромагнитное излучение от ВДТ ПЭВМ в каждом учебном корпусе.	Не менее 15 точек в учебном корпусе.
Уровень шума в производственных помещениях	При наличии источника 3 точки исследования
Уровень вибрации в производственных помещениях	При наличии источника 3 точки исследования
Качество воздуха закрытых помещений на содержание вредных химических веществ	При наличии источника 3 точки исследования. Перечень контролируемых веществ определяется в зависимости от количественных и качественных характеристик источников вредных выбросов
Питьевая вода из водоисточника	При наличии системы водоснабжения из ведомственного (собственного) подземного водоисточника, 1 проба на микробиологический и санитарно-химический анализ из каждого.
Питьевая вода на вводе в здание каждого учебного корпуса (горводопровод)	1 проба на микробиологический и краткий санитарно-химический анализ
Питьевая вода из разводящей сети каждого учебного корпуса (горводопровод)	1 проба на микробиологический и краткий санитарно-химический анализ.

При наличии программы производственного контроля и результатов лабораторно-инструментальных исследований, отвечающих требованиям санитарных норм и правил, лабораторные исследования проводятся выборочно с целью подтверждения достоверности имеющихся результатов в объеме согласно таблице:

Виды исследований	Объем исследований
Уровень искусственного освещения в учебных помещениях, в рабочих помещениях, на местах пользователей ПЭВМ в каждом учебном корпусе	Не менее 10 точек в каждом учебном корпусе.
Параметры микроклимата (температура и относительная влажность воздуха) в учебных классах, аудиториях, рабочих кабинетах, оборудованных ПЭВМ; в помещениях с площадью на 1-го студента менее рекомендуемых «МУ по гигиеническому контролю за проектированием, строительством и эксплуатацией высших учебных заведений» № 000-80	Не менее 10 точек исследования (на высоте 0,1 и 1,5 м от пола), в каждом учебном корпусе.
Электромагнитное излучение от ВДТ ПЭВМ в каждом учебном корпусе	Не менее 10 точек исследования в каждом учебном корпусе.
Уровень шума в производственных помещениях	При наличии источника 2 точки исследования
Уровень вибрации в производственных помещениях	При наличии источника 2 точки исследования
Качество воздуха закрытых помещений на содержание вредных химических веществ	При наличии источника 2 точки исследования. Перечень контролируемых веществ определяется в зависимости от количественных и качественных характеристик источников вредных выбросов
Питьевая вода из водоисточника	При наличии системы водоснабжения из ведомственного (собственного) подземного водоисточника, 1 проба на микробиологический и санитарно-химический анализ из каждого
Питьевая вода на вводе в здание каждого учебного корпуса (горводопровод)	1 проба на микробиологический и краткий санитарно-химический анализ
Питьевая вода из разводящей сети каждого учебного корпуса (горводопровод)	1 проба на микробиологический и краткий санитарно-химический анализ.

Примечание: краткий санитарно-химический анализ воды (цветность, мутность, запах, железо, общая жесткость, азотистые соединения, хлориды, сульфаты).

6.2. Внеплановая проверка.

Программа лабораторного контроля определяется в объеме тех вопросов, которые послужили основанием для проведения мероприятий по контролю.

6.3. Санитарно-эпидемиологическая экспертиза при вводе объекта в эксплуатацию (в объеме планового мероприятия по контролю).

- качество водопроводной воды не менее, чем в двух точках - на вводе в здание и в разводящей сети (соответствие требованиям СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества»);

- уровень радона – 3 измерения, уровень гамма-фона в 25 % помещений (ст. 15 ФЗ «О радиационной безопасности населения», СП 2.6.1.758-99 «НРБ-99», раздел 5.3., СП 2.6.1.799-99 «ОСПОРБ-99», раздел 5.2);

- уровень искусственной освещенности, параметров микроклимата (соответствие требованиям СанПиН 2.2.1/2.1.1.1278-03 «Гигиенические требования к естественному, искусственному и совмещенному освещению жилых и общественных зданий», СанПиН 2.2.4.548-96 «Гигиенические требования к микроклимату производственных помещений»).

- уровень шума (при наличии источников) (соответствие СН 2.2.4/2.1.8.562-96 «Шум на рабочих местах, в помещениях жилых, общественных зданий и на территории жилой застройки»)

6.4. Санитарно-эпидемиологическая экспертиза для целей выдачи санитарно-эпидемиологичсекого заключения на образовательную деятельность.

7. Схема типового акта по результатам мероприятий по контролю.

·  Общие сведения:

- ведомственная принадлежность ВУЗа;

- виды деятельности согласно Уставу;

- наличие разрешительной документации на проведение отдельных видов деятельности;

- месторасположение учебных корпусов, основание для размещения (по правоустанавливающим документам на объект недвижимости);

- состав помещений учебных корпусов, наличие источников шума, вибрации, ЭМИ, другого неблагоприятного воздействия, наличие кабинетов, оборудованных ПЭВМ, достаточность площадей на одно рабочее место, расстановка оборудования;

·  Благоустройство территории, организация сбора и удаления ТБО; соблюдение мер, препятствующих миграции грызунов и синантропных насекомых, организация дератизационных и дезинсекционных мероприятий; организация сбора, хранения и утилизации отработанных (неисправных) ртутьсодержащих ламп.

·  Водоснабжение (при наличии водопровода из подземного водоисточника обследование проводится в соответствии с разработанным регламентом), канализация, отопление.

·  Освещение естественное и искусственное.

·  Вентиляция естественная и искусственная, общеобменная (местная), автономность систем, паспорта на вентиляционные системы, акты эффективности работы приточно-вытяжной вентиляции.

·  Организация и проведение производственного контроля: наличие согласованной в установленном порядке программы производственного контроля, оценка результатов лабораторного производственного контроля;

·  Оценка полученных в ходе мероприятий результатов лабораторно-инструментальных исследований.

·  Внеплановая проверка – отражаются вопросы в соответствии с основанием для проведения внеплановых мероприятий по контролю.

·  Приемка объекта в эксплуатацию – проверка соответствия законченного строительством, реконструированного объекта согласованному проекту.

·  Документация, запрашиваемая при проведении мероприятий по надзору:

- уставные и правоустанавливающие документы;

- дислокация объектов, перечень структурных подразделений учебного заведения;

- санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии учебного заведения санитарным правилам и нормам;

- программа производственного контроля, согласованная с органом Роспотребнадзора; протоколы лабораторных испытаний, выполненных по производственному контролю за последний год;

- санитарный паспорт объекта, подлежащего дезинсекции и дератизации;

санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии обращения с отходами санитарным нормам и правилам;

- личные медицинские книжки работников с данными о прохождении периодического медицинского осмотра, гигиенической подготовки;

- паспорта на вентиляционные системы, акты эффективности работы систем вентиляции при оборудовании помещений искусственной системой вентиляции с механическим побуждением;

- при приемке в эксплуатацию законченного строительством (реконструкцией) объекта: санитарно-эпидемиологическое заключение по проекту строительства, протоколы лабораторных испытаний, паспорта на вентиляционные системы, акты эффективности работы вентсистемы, акты обследования технического состояния вентканалов; санитарно-эпидемиологические заключения и сертификаты соответствия на отделочные материалы; договоры на вывоз ТБО, водоснабжение, водоотведение, теплоснабжение.

8. Управленческое решение.

8.1. При выявлении нарушений санитарного законодательства РФ, а также при угрозе возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должностные лица, осуществляющие государственный санитарно-эпидемиологический надзор:

8.1.1. выдают гражданам и юридическим лицам предписания, обязательные для исполнения ими в установленные сроки:

8.1.1.1. об устранении выявленных нарушений санитарных правил;

8.1.1.2. о прекращении реализации не соответствующей санитарным правилам или не имеющей санитарно-эпидемиологического заключения продукции, в том числе продовольственного сырья и пищевых продуктов;