Проблемы формирования и использования трудовых ресурсов в регионе (стр. 3 )

По характеру «секторальной» структуры занятости населения экономика Вологодской области достаточно близка к экономикам развитых стран и государств Европейского Союза с относительно большим удельным весом занятых в аграрном и индустриальном секторах[7] (табл. 6).

Таблица 6

Распределение занятых по сферам деятельности в регионах мира (в %)

Территория	Аграрный сектор	Индустриальный сектор	Сектор услуг
1995	2005	1995	2005	1995	2005
Развитые страны и Европейский Союз	5,1	3,7	28,7	24,8	66,1	71,4
Центральная, Восточная Европа и СНГ	27,9	22,7	27,5	27,4	44,6	49,9
Восточная Азия	54,4	49,5	25,9	26,1	19,7	24,4
Юго-Восточная Азия и Океания	55,3	43,3	15,4	20,7	29,3	36,0
Южная Азия	64,1	61,2	13,4	14,1	22,5	24,6
Латинская Америка и страны Карибского бассейна	23,4	17,1	20,2	20,3	56,4	62,5
Средний Восток и Северная Африка	30,8	26,3	20,3	25,0	48,9	48,7
Африка к югу от Сахары	70,1	63,6	8,2	8,9	21,7	27,5
Мир в целом	44,4	40,1	21,1	21,0	34,5	38,9

Распределение трудовых ресурсов по отраслям экономики в перспективе будет в значительной степени зависеть от степени интенсивности вовлечения региона в мировые хозяйственные связи, которая вследствие ускоряющейся глобализации, очевидно, еще больше возрастет. При сохранении современных тенденций социально-экономического развития, выражающихся в постепенном укреплении материального благосостояния жителей, можно ожидать повышения уровня их потребностей, и роста объема денежных средств, направляемых на их удовлетворение, а вследствие этого, расширения структуры и увеличения ассортимента предоставляемых на территории области услуг. В этой связи можно ожидать дальнейшего отвлечения части занятых из отраслей материального производства с низкой эффективностью и пополнения ими сферы рыночных услуг (уровень занятости в ней возрастет до 65 – 70%).

Одним из важнейших институциональных преобразований 1990-х гг. в России явилось выделение частного сектора в самостоятельный сегмент экономики, что обусловило и существенные изменения на региональном рынке труда. Доля населения Вологодской области, занятого в частном секторе, заметно возросла и составила в 2005 г. 51% общей численности занятых по сравнению с 29% в 1992 г. Численность занятых в госсекторе, на муниципальных предприятиях и в организациях сократилась более чем в два раза: с 448 тыс. в 1992 г. до 201 тыс. чел. в 2005 г. Резко возросла доля населения, занятого на предприятиях и в организациях смешанной формы собственности, – с 1% в 1992 г. до 12% в 2005 г. (табл. 7).

Таблица 7

Распределение численности занятого населения Вологодской области по формам собственности

Формы собственности	1992	1995	1997	1998	1999	2000	2001	2003	2004	2005
Всего занятых в экономике (тыс. чел.)	646	601	582	572	598	623	624	622	593	606
Госсектор, муниципальные предприятия и организации	тыс. чел.	34,4	211	209	198	203	208	214	215	212	201
%	30,8	35,1	35,9	34,6	33,9	33,4	34,3	34,5	35,8	33,2
Частный сектор	тыс. чел.	49,4	245	237	263	275	295	287	306	290	310
%	16	40,7	40,7	46,0	46,0	47,3	46,0	49,3	48,9	51,1
Совместные предприятия	тыс. чел.	2,6	4	13	12	15	21	25	16	14	18
%	4	0,6	2,2	2,1	2,5	3,4	3,9	2,6	2,4	3,0
Общественные организации	тыс. чел.	0,6	6	5	3	4	5	3	4	3	2,8
%	81	1,0	0,9	0,5	0,7	0,8	0,5	0,6	0,5	0,5
Предприятия и организации смешанной формы собственности	тыс. чел.	13,0	136	118	96	101	94	95	81	74	74
%	0,6	22,6	20,3	16,8	16,9	15,1	15,3	13,0	12,4	12,2

Источники: Статистический ежегодник Вологодской области. 1999 год. – Вологда, 1999. – С. 33, 54; Статистический ежегодник Вологодской области 2005: Сборник. – Вологда, 2006. – С. 51.

Анализ профессиональной структуры занятости в Вологодской области показывает недостаточную ее сбалансированность в сравнении с некоторыми европейскими странами. С одной стороны, обращает на себя внимание переизбыток рабочей силы, занятой неквалифицированным трудом, вероятно, в связи с недостатком современных производственных технологий и низким уровнем организации труда. Это противоречит активно декларируемой частью отечественного (в том числе регионального) предпринимательского сообщества потребности в рабочих кадрах. С другой стороны, отмечается недостаток специалистов среднего уровня квалификации и специалистов, занятых подготовкой информации. Дефицит представителей последней группы обусловлен традиционным пренебрежительным отношением к обоснованности решений, принимаемых на различных уровнях управления, и, как следствие, отсутствием системы подготовки соответствующих кадров[8] (табл. 8).

Таблица 8

Профессиональная структура занятости: сравнительные данные

(в % от общей численности занятых в каждой группе, 2002 г.)

Профессиональная группа	Вологодская область	Россия	Германия	Чехия
Руководители	8,2	4	7	6
Специалисты высшего уровня квалификации	12,1	17	14	10
Специалисты среднего уровня квалификации	3,5	15	21	19
Служащие, занятые подготовкой информации	2,9	3	12	9
Работники сферы обслуживания, ЖКХ и торговли	13,7	13	12	13
Квалифицированные рабочие с/х	4,6	5	2	2
Квалифицированные рабочие промышленности	17,3	17	17	20
Полуквалифицированные рабочие	17,8	14	7	13
Неквалифицированные рабочие	10,4	12	8	8

Источник: Занятость и безработица в Вологодской области в 2004 году: Бюллетень. – Вологда, 2005. – С. 27.

Положительным следствием экономического роста последних лет в Вологодской области явилось снижение масштабов безработицы, что совпадало с общероссийской тенденцией (рис. 3). Этап быстрого роста безработицы, завершившийся пиком в 1998 – 1999 гг., сменился этапом ее сокращения. В период с 1998 по 2005 г. количество безработных сократилось с 77 до 34 тысяч человек, или с 12 до 5% от численности экономически активного населения[9]. При этом среди городского населения уровень безработицы сократился[10] с 14 до 4%, жителей села – с 10 до 8%; мужчин – с 12 до 6%, женщин – с 11 до 5%.

Рис. 3. Удельный вес безработных в общей численности экономически активного населения Вологодской области и России (в %)

Основной группой риска с точки зрения угрозы безработицы являются жители области в возрасте от 15 до 19 лет: среди них уровень безработицы, несмотря на снижение в 1,2 раза в период с 1998 по 2005 г., остается высоким (29,5% численности экономически активного населения данной возрастной категории) [11]. Среди остальных возрастных групп он составляет примерно 3 – 6%.

Доля безработных увеличивается по мере снижения образовательного уровня. Так, в группе экономически активного населения с высшим образованием уровень безработицы в 2005 г. составлял 4,2%, с основным общим – 11,6%, с начальным общим (и без него) – 23%. В последней группе в 1998 – 2004 гг. уровень безработицы возрос в 3,1 раза, тогда как во всех остальных образовательных категориях он сократился. Таким образом, жители области с низким уровнем образования являются первоочередной группой риска с точки зрения угрозы безработицы. Если же говорить собственно о категории безработных, то в ней наиболее широко представлено население со средним общим (29,3% в 2005 г.), основным общим (22,5%) и начальным профессиональным (22,5%) образованием. В период с 1998 по 2005 г. в три раза сократился удельный вес лиц со средним профессиональным образованием[12] (с 30,9 до 10%).

Показатель общей безработицы в области в 2005 г. (5,2%) был ниже уровня, зафиксированного в развитых странах и государствах-членах ЕС (7,1%), а также в странах Центральной, Восточной Европы и СНГ[13] (9,5%). Тем не менее наличие значительного слоя безработных граждан – серьезная проблема в сфере управления трудовыми ресурсами. Она обусловлена негативными последствиями безработицы, основными из которых являются: повышение экономической нестабильности в связи со снижением потребительского спроса, сокращением сбережений, снижением инвестиционного спроса, сокращением предложения и спадом производства; недоиспользование трудового потенциала общества; потеря квалификации работниками, не участвующими в процессе производства; ухудшение психического здоровья; увеличение распространенности социальных девиаций и т. д.

В целом анализ состояния трудовых ресурсов и занятости населения позволяет говорить о системных изменениях в этой сфере. Они происходят под воздействием двух основных факторов – демографического и экономико-институционального.

Негативное влияние демографических процессов на данном этапе выражается в повышенном уровне преждевременной смертности. В то же время, группа населения трудоспособного возраста интенсивно пополняется за счет вступления в период активной трудовой жизни представителей поколения 1980-х годов рождения. Рассматривая этот процесс исключительно с позиций дня сегодняшнего, безусловно, необходимо трактовать его как позитивный. Он позволяет поддерживать экономический рост во многом благодаря снижению демографической нагрузки на трудоспособное население и соответствующей минимизации социальных расходов. Однако с точки зрения долгосрочных перспектив сложившаяся ситуация представляет собой большую проблему. Произошедшее после 1992 г. снижение рождаемости (демографическая «яма») начнет сказываться на процессе воспроизводства трудовых ресурсов с конца текущего – начала следующего десятилетия. А к 2025 г. его последствия рискуют стать катастрофическими.

Структурные изменения в сфере занятости были обусловлены, с одной стороны, переходом от аграрно-индустриального к постиндустриальному укладу, а с другой стороны, являлись следствием разгосударствления экономики и распространения рыночных принципов хозяйствования. Этому способствовало повышение открытости общества и мобильности экономически активного населения. В дальнейшем, на наш взгляд, следует ожидать усиления концентрации трудовых ресурсов в негосударственной сфере и в отраслях третьего сектора – сферы услуг (в ее широком понимании).

От степени ее развития будут зависеть и возможности решения проблемы безработицы, поскольку прогнозируемый рост удельного веса трудоспособного населения в ближайшие годы может вновь привести к усилению напряженности на рынке труда, высвобождению работающих и, соответственно, к росту числа безработных. С этой же точки зрения важнейшей задачей социально-экономического развития региона является опережающее развитие обрабатывающих отраслей (прежде всего машиностроения), сопровождаемое повышением качества трудового потенциала.

[1] Количество человек моложе и старше трудоспособного возраста, приходящееся на одного трудоспособного.

[2] Доклад о развитии человека 2005. – М., 2005. – С. 254 – 257.

[3] Доклад о развитии человека 2004. – С. 172 – 173.

[4] Социальное положение и уровень жизни населения Вологодской области в 2004 году: Статистический сборник. – Вологда, 2005. – С. 13.

[5] Фиксируется в российской государственной статистике с 1992 г. Включает население в возрасте от 15 до 72 лет.

[6] В индустриальный сектор отнесены: промышленность, строительство, транспорт и связь.

[7] Global employment trends Brief, January 2006. International Labour Office. P. 12.

[8] Человеческий капитал России: эволюция и структурные особенности // Вестник общественного мнения. – 2005. – №4. – С. 51.

[9] Социальное положение и уровень жизни населения Вологодской области в 2004 году: Стат. сборник. – Вологда, 2005. – С. 17.

[10] Экономическая активность населения Вологодской области в 2005 г.: Стат. сборник. – Вологда, 2006. – С. 7 – 9.

[11] Статистический ежегодник Вологодской области 2005: Стат. сборник. – Вологда, 2006. – С. 55, 49.

[12] Статистический ежегодник Вологодской области 2005: Стат. сборник. – Вологда, 2006. – С. 34.

[13] Global employment trends Brief, January 2006. International Labour Office. P. 11.