Проблемы формирования и использования трудовых ресурсов в регионе (стр. 1 )

ПРОБЛЕМЫ ФОРМИРОВАНИЯ И ИСПОЛЬЗОВАНИЯ

ТРУДОВЫХ РЕСУРСОВ В РЕГИОНЕ

Движение по пути модернизации и экономического роста невозможно без рационального использования и развития трудовых ресурсов. Решение этих задач относится к числу ключевых направлений социально-экономической политики на всех уровнях управления. Речь идет, с одной стороны, о необходимости обеспечения непрерывного воспроизводства качества трудового потенциала (прежде всего его интеллектуальной и профессионально-квалификационной составляющей) в соответствии с требованиями времени (приобретающими все более «глобальный» характер). Не менее важными, однако, представляются количественный и «структурный» аспекты проблемы, имеющие особое значение для российской экономики в современных условиях.

Потенциальную численность рабочей силы и ее половозрастной состав определяют прежде всего демографические процессы. С позиции воспроизводства трудовых ресурсов общепринято деление населения по трем основным группам: моложе трудоспособного, трудоспособного и пенсионного возрастов. Количественное соотношение этих групп имеет важное значение для экономики страны или отдельного ее региона. В качестве показателя обеспеченности общества трудовыми ресурсами могут быть использованы удельные веса каждой из этих трех укрупненных возрастных групп населения.

В период с 1991 по 2005 г. численность населения области сократилась на 10% (в целом по РФ – на 4%). Это произошло за счет снижения количества населения моложе и старше трудоспособного возраста – на 40 и 11% соответственно. Численность населения трудоспособного возраста, напротив, возросла на 5% (рис. 1). Коэффициент демографической нагрузки, отражающий количество лиц нетрудоспособных возрастов на одного трудоспособного, в течение этого периода снизился[1] с 0,84 до 0,58.

Рис. 1. Динамика возрастных категорий населения Вологодской области

(тыс. чел., верхний показатель – общая численность населения)

Доля жителей региона в трудоспособном возрасте в общей численности населения на протяжении последних полутора десятилетий выросла. Этот процесс связан с расширением данной категории за счет представителей молодого поколения, родившихся в 1980-х гг. В настоящее время в трудоспособном возрасте находится наибольшая часть населения региона. Устойчивая тенденция к увеличению удельного веса этой категории в общей численности населения наблюдается с 1992 г. К 2005 г. доля населения трудоспособного возраста достигла 63% (табл. 1).

Таблица 1

Изменение возрастной структуры населения Вологодской области

Год	Моложе трудоспособного возраста	Трудоспособного возраста	Старше трудоспособного возраста
Вологодская обл.	Россия	СЗФО	Вологодская обл.	Россия	СЗФО	Вологодская обл.	Россия	СЗФО
1991	24,5	24,3	23,1	54,7	56,7	58,3	20,8	19,0	18,6
1996	22,7	22,5	21,0	55,7	57,0	58,8	21,6	20,5	20,2
2000	19,9	20,0	18,2	58,9	59,3	61,2	21,2	20,7	20,6
2001	19,1	19,3	17,5	59,9	60,1	62,0	21,0	20,6	20,5
2002	18,4	18,6	16,8	60,6	60,7	62,5	21,0	20,7	20,7
2003	17,7	17,3	15,6	61,6	62,4	63,5	20,7	20,3	20,9
2004	17,2	16,8	н/д	62,0	62,9	63,5	20,8	20,3	н/д
2005	16,6	н/д	н/д	62,6	н/д	н/д	20,8	н/д	н/д

Источники: Российский статистический ежегодник. – М., 2001. – С. 82; Трудовой потенциал Вологодской области в 2001 г. – Вологда, 2002. – С. 2; Регионы России: Статистический сборник. – М., 2002. – Т.2 – С. 38, 40, 42; Статистический ежегодник Вологодской области. 1995 – 2004. – Вологда, 2005. – С. 34; Демографический ежегодник Вологодской области. 2005. – Вологда, 2005. – С. 8; Россия в цифрах: Статистический сборник. – М., 2004.

По критерию доли лиц моложе трудоспособного возраста в общей численности населения Вологодская область существенно уступает общемировому показа,9% в 2003 г.), однако находится примерно на уровне стран схожего типа развития. Так, в странах Центральной, Восточной Европы и СНГ соответствующая доля населения составляет 19,1%, в странах Организации экономического сотрудничества и развития – 19,8% (в том числе с высоким уровнем дохода – 17,9%). Еще ниже она в Германии (14,8%), Японии (14,2%), Италии (14,1%), Испании (14,3%) и некоторых других странах[2].

Принципиальное отличие ситуации, фиксируемой в регионе (и характерной для России в целом), от положения, существующего в развитых странах, заключается в том, что снижение уровня рождаемости и обусловленное этим сокращение доли представителей нижних возрастных групп здесь не сопровождается увеличением общей продолжительности жизни населения и «производительной» ее части.

Существующая для населения России вероятность не дожить до 60 лет при рождении в период 2000 – 2005 гг., по оценкам ООН, составляет 28,9% – наиболее высокий показатель среди всех стран ОЭСР, Центральной, Восточной Европы и СНГ[3]. В развитых странах мира этот показатель, как правило, не превышает 10%, в США он составляет 12,6%.

Несмотря на экономическую стабилизацию в 2000-х гг., показатель ожидаемой продолжительности жизни сокращается. В основном это происходит за счет «омоложения» смертности мужчин. В период с 1998 по 2005 г. ожидаемая продолжительность жизни мужчин в Вологодской области сократилась с 61 до 56 лет, в том числе в городах – с 62 до 57 лет, в сельской местности – с 60 до 54 лет[4].Таким образом, среднее количество лет, недожитых мужчинами до «планки» пенсионного возраста, составило в соответствующих местностях 5 и 6 лет.

Исходя из текущих тенденций, можно предполагать, что в ближайшие годы процесс увеличения удельного веса когорт трудоспособного возраста будет продолжаться. Этому способствуют невысокие темпы воспроизводства населения в связи со снижением уровня рождаемости. В настоящее время это создает возможности для привлечения большего объема трудовых ресурсов в целях решения задач региональной экономики, однако в ближайшее десятилетие грозит постепенным ростом слоев населения старше трудоспособного возраста, жизнеобеспечение которых будет связано с расходованием ощутимых объемов материальных ресурсов на оказание соответствующей социальной помощи. Сокращение численности детей и подростков ведет к возникновению проблемы формирования трудовых ресурсов, способных воспроизводить и развивать материальный и, самое главное, интеллектуальный потенциал. Так, к 2025 г. прогнозируемая численность трудоспособного населения снизится на 26% и будет составлять 587 тыс. человек против 795 тыс. человек в 2003 г. (рис. 2). Население моложе трудоспособного возраста также будет сокращаться, но меньшими темпами. К 2015 г. ожидается рост числа лиц пенсионного возраста и в дальнейшем – его уменьшение к 2025 г. Уровень демографической нагрузки на трудоспособное население в 2025 г. возрастет до 0,71 по сравнению с 0,58 в 2005 г. Необходимо создать качественный задел для минимизации последствий увеличения численности лиц старше трудоспособного возраста.

Рис. 2. Прогноз численности возрастных категорий

трудоспособности населения Вологодской области (тыс. чел.)

Протекающие в регионе демографические процессы (общее «старение» населения, сокращение численности детей и подростков, снижение ожидаемой продолжительности жизни) в ближайшие десятилетия могут стать предпосылками возникновения проблемы формирования трудовых ресурсов.

В последнее десятилетие уровень экономической активности населения Вологодской области существенным образом не изменялся. Численность экономически активного населения в 1992 г. была наиболее высокой за рассматриваемый период – 686 тыс. чел. (51% общей численности населения региона). В 2005 г. вновь наметилось ее увеличение (660 тыс. чел. – 53% всего населения). Удельный вес экономически активного населения как в регионе, так и в целом по России изменялся незначительно (табл. 2).

Таблица 2

Уровень экономической активности населения Вологодской области (в%)

Показатель	1992	1995	2000	2001	2002	2003	2004	2005
Численность постоянного населения области, тыс. чел.	1358,2	1345	1311	1301	1267	1256	1245,5	1235,4
Экономически активное население области, тыс. чел.	686	669	673	665	672	655	639	660
Доля экономически активного населения области (в %)	50,5	49,7	51,0	50,7	51,7	52,1	51,0	53,4
Доля экономически активного населения РФ (в %)	50,5	47,9	49,1	49,3	50,3	50,0	50,6	51,7

Источники: Социально-экономическое положение Вологодской области в январе 2005 г.: доклад. – Вологда, февраль 2005. – С. 124; Россия в цифрах. 2005: Краткий стат. сб. / Росстат. – М., 2005. – С. 70, 78; Статистический ежегодник Вологодской области 2005: Сборник. – Вологда, 2006. – С. 48.