Современное состояние Вязовского сельского поселения (стр. 1 )

СОДЕРЖАНИЕ

ВВЕДЕНИЕ.. 3

1. ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ ГЕНЕРАЛЬНОГО ПЛАНА ВЯЗОВСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ 5

2. СОВРЕМЕННОЕ СОСТОЯНИЕ ВЯЗОВСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ.. 7

2.1. Экономико-географическое положение. Место Вязовского сельского поселения в системе расселения Бугульминского муниципального района. 7

2.2. Социально-экономический потенциал территории. 9

2.2.1. Характеристика земельного фонда. 9

2.2.2. Демографический потенциал. 11

2.2.3. Уровень жизни населения. Занятость населения. 14

2.2.4. Минерально-сырьевые ресурсы.. 18

2.2.5. Производственные территории. 19

2.2.6. Агропромышленный комплекс. 19

2.2.7. Лесной комплекс. 20

2.2.8. Жилищный фонд и жилищное строительство. 21

2.2.9. Объекты социального и культурно-бытового обслуживания. 23

2.3. Рекреационный потенциал. Организация отдыха местного населения. 9

2.4. Историко-культурное наследие. 10

2.4.1 Краткая историческая справка. 11

2.4.2 Памятники истории и культуры.. 11

2.4.3 Памятники археологии. 11

2.5. Природные условия и ресурсы.. 11

2.5.1. Рельеф и геоморфология. 11

2.5.2. Геологическое строение. 12

2.5.3. Тектоника и сейсмичность. 13

2.5.4. Полезные ископаемые. 13

2.5.5. Гидрогеологические условия. 14

2.5.6. Гидрологические условия. 17

2.5.7. Климатическая характеристика. 19

2.5.8. Опасные природные процессы и инженерно-геологическая оценка территории. 9

2.5.10. Ландшафты, почвенный покров, растительность, животный мир. 11

2.6. Состояние окружающей среды.. 13

2.6.1. Оценка состояния атмосферного воздуха. 13

2.6.2. Оценка состояния поверхностных и подземных источников водоснабжения. 15

2.6.3. Земельные ресурсы и почвы. Отходы производства и потребления. 20

2.6.4. Акустический режим.. 24

2.6.5. Особо охраняемые природные территории. 25

2.6.6. Состояние озелененных территории. 26

2.6.7. Электромагнитное излучение. 27

2.6.8. Оценка радиационно-гигиенической обстановки. 27

2.6.9. Комплексная оценка территории. 28

2.7. Зоны с особыми условиями использования территории. 28

2.7.1. Санитарно-защитные зоны.. 29

2.7.2. Санитарные разрывы.. 32

2.7.3. Охранные зоны воздушных линий электропередач. 33

2.7.4. Водоохранные зоны.. 34

2.7.5. Зоны санитарной охраны источников питьевого водоснабжения. 36

2.7.6. Леса. 38

2.7.7. Особо охраняемые природные территории. 39

2.7.8. Месторождения полезных ископаемых. 40

2.7.9. Ограничения градостроительной деятельности по природным условиям.. 40

2.7.10. Мелиорируемые сельскохозяйственные угодья. 42

2.7.11. Приаэродромные территории. 43

3. НАПРАВЛЕНИЯ РАЗВИТИЯ ВЯЗОВСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ ДО 2035 ГОДА. ОБОСНОВАНИЕ МЕРОПРИЯТИЙ ПО ТЕРРИТОРИАЛЬНОМУ ПЛАНИРОВАНИЮ.... 45

3.1. Прогноз численности населения. 45

3.2. Экономическое развитие. 45

3.2.1. Минерально-сырьевой комплекс. 46

3.2.2. Развитие промышленного производства. 46

3.2.3. Развитие агропромышленного комплекса. 46

3.2.4. Развитие лесного комплекса. 49

3.3. Развитие жилищной инфраструктуры.. 49

3.4. Развитие системы обслуживания населения. 52

3.5. Развитие туристско-рекреационной системы. Организация мест отдыха местного населения 57

3.6. Развитие транспортной инфраструктуры.. 59

3.6.1. Мероприятия по развитию улично-дорожной сети населенных пунктов

3.7. Мероприятия по установлению границ населенных пунктов Вязовского сельского поселения 61

3.8. Мероприятия по охране окружающей среды.. 64

3.8.1. Мероприятия по оптимизации экологической ситуации. 64

3.8.2. Мероприятия по охране атмосферного воздуха. 66

3.8.3. Мероприятия по охране и рациональному использованию водных ресурсов. 67

3.8.5. Мероприятия по охране почв и санитарной очистке территории. 69

3.8.6. Мероприятия по защите от физических факторов. 70

3.8.7. Формирование системы природно-экологического каркаса Вязовского сельского поселения 71

3.8.8. Мероприятия по охране животного мира. 75

3.8.9 Перечень мероприятий, предлагаемых к реализации в Вязовском сельском поселении 76

3.8.10. Выводы.. 81

4. ТЕХНИКО-ЭКОНОМИЧЕСКИЕ ПОКАЗАТЕЛИ.. 82

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ... 86

ВВЕДЕНИЕ

Проект генерального плана Вязовского сельского поселения Бугульминского муниципального района Республики Татарстан разработан ГУП «Татинвестгражданпроект» на основании задания на проектирование.

Заказчиком на разработку генерального плана являются ГБУ «Главное инвестиционно-строительное управление Республики Татарстан» и исполнительный комитет Вязовского сельского поселения Бугульминского муниципального района Республики Татарстан.

Генеральный план Вязовского сельского поселения Бугульминского муниципального района – документ территориального планирования, определяющий градостроительную стратегию, условия формирования среды жизнедеятельности, направления и границы развития территорий поселения, установление и изменение границ населенных пунктов в составе поселения, функциональное зонирование территорий, развитие инженерной, транспортной и социальной инфраструктур, градостроительные требования к сохранению объектов историко-культурного наследия и особо охраняемых природных территорий, экологическому и санитарному благополучию.

Генеральный план разработан на следующие временные сроки его реализации:

Первая очередь, на которую определены первоочередные мероприятия по реализации генерального плана – до 2020 года.

Расчетный срок, на который запланированы все основные проектные решения генерального плана – до 2035 года.

В соответствии со статьей 23 градостроительного кодекса Российской Федерации проект генерального плана Вязовского сельского поселения включает в себя:

Часть 1 в составе текстовых и графических материалов:

Текстовые материалы - Положение о территориальном планировании, которое включают в себя цели и задачи территориального планирования, перечень мероприятий по территориальному планированию и последовательность их выполнения по этапам реализации генерального плана.

Графические материалы содержит карты (схемы) территориального планирования.

Часть 2 Материалы по обоснованию проекта, которые разрабатываются в целях обоснования и пояснения предложений территориального планирования, для согласования и обеспечения процесса утверждения генерального плана сельского поселения, выполненные в составе текстовых и графических материалов.

Текстовые материалы включают в себя анализ состояния территории поселения, проблем и направлений ее комплексного развития, обоснование территориального и пространственно-планировочного развития, перечень мероприятий по территориальному планированию, этапы их реализации, перечень основных факторов риска возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Графические материалы содержат схемы по обоснованию проекта генерального плана поселения.

В соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации (ФЗ -190), Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (ФЗ-131) утверждению подлежат мероприятия местного значения поселения.

При разработке генерального плана Вязовского сельского поселения Бугульминского муниципального района были использованы материалы Схемы территориального планирования Республики Татарстан, выполненной ГУП «Татинвестгражданпроект» в 2010 году, Схемы территориального планирования Бугульминского муниципального района Республики Татарстан, выполненной ГУП «Татинвестгражданпроект» в 2011 году, а также официальные данные представленные администрацией Бугульминского муниципального района и Вязовского сельского поселения, входящего в его состав.

1. ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ ГЕНЕРАЛЬНОГО ПЛАНА ВЯЗОВСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ

Генеральный план поселения – документ территориального планирования, определяющий стратегию градостроительного развития поселения.

Генеральный план является основным градостроительным документом, определяющим в интересах населения и государства условия формирования среды жизнедеятельности, направления и границы развития территорий поселений, зонирование территорий, развитие инженерной, транспортной и социальной инфраструктур, градостроительные требования к сохранению объектов историко-культурного наследия и особо охраняемых природных территорий, экологическому и санитарному благополучию.

Основными целями территориального планирования при разработке генерального плана Вязовского сельского поселения являются:

- создание действенного инструмента управления развитием территории в соответствии с федеральным законодательством и законодательством субъекта Российской Федерации;

- обеспечение средствами территориального планирования целостности сельского поселения как муниципального образования;

- выработка рациональных решений по планировочной организации, функциональному зонированию территории и созданию условий для проведения градостроительного зонирования, соответствующего максимальному раскрытию рекреационного и социально-экономического потенциала поселения с учетом развития инженерной и транспортной инфраструктуры.

Проектные решения генерального плана являются основой для комплексного решения вопросов организации планировочной структуры; территориального, инфраструктурного и социально-экономического развития поселения; разработки правил землепользования и застройки, устанавливающих правовой режим использования территориальных зон; определения зон инвестиционного развития.

Реализация указанных целей осуществляется посредством решения следующих задач территориального планирования:

- выявление проблем градостроительного развития территории населенных пунктов, обеспечивающих решение этих проблем на основе анализа параметров муниципальной среды, существующих ресурсов жизнеобеспечения, а также отдельных принятых градостроительных решений;

- функциональное зонирование территории (отображение планируемых границ функциональных зон);

- разработка оптимальной функционально-планировочной структуры населенных пунктов, создающей предпосылки для гармоничного и устойчивого развития территорий для последующей разработки градостроительного зонирования, подготовки правил землепользования и застройки;

- определение системы параметров развития Вязовского сельского поселения, обеспечивающей взаимосогласованную и сбалансированную динамику градостроительных, инфраструктурных, природных, социальных и рекреационных компонентов развития;

- подготовка перечня первоочередных мероприятий и действий по обеспечению инвестиционной привлекательности сельского поселения при условии сохранения окружающей природной среды;

- планируемое размещение объектов капитального строительства, существующие и планируемые границы земель промышленности, энергетики, транспорта и связи.

2. СОВРЕМЕННОЕ СОСТОЯНИЕ ВЯЗОВСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ

2.1. Экономико-географическое положение.
Место Вязовского сельского поселения в системе расселения Бугульминского муниципального района

Вязовское сельское поселение образовано в соответствии с Законом Республики Татарстан от 31 января 2005 года «Об установлении границ территорий и статусе муниципального образования «Бугульминский муниципальный район» и муниципальных образований в его составе».

В состав Вязовского сельского поселения в соответствии с этим законом входят: поселок Вязовка (административный центр) и село Коногоровка.

На территории поселения также расположен населённый пункт Базаровка, который в настоящее время не имеет постоянного населения и в административно-территориальном делении Республики Татарстан не числится в качестве существующих населённых пунктов. Имеющиеся жилые дома в Базаровке на сегодняшний день используются лишь для летнего проживания и отдыха.

Поселение расположено на юго–востоке Республики Татарстан, в западной части Бугульминского муниципального района, граничит на севере с Березовским сельским поселением, на северо-востоке с муниципальным образованием «Город Бугульма», на востоке, юго-востоке и юге с Зеленорощинским сельским поселением, на юго-западе с Акбашским сельским поселением Бугульминского муниципального района, на западе с Письмянским сельским поселением Лениногорского муниципального района.

Общая площадь Вязовского сельского поселения составляет 5644,4 га, в т. ч. площадь населенных пунктов 151 га, из них: п. Вязовка – 78,0 га и с. Коногоровка – 73 га.

Особенностью Вязовского сельского поселения является компактная структура его территории. Центр поселения - п. Вязовка находится практически в географическом центре поселения. Расстояние от п. Вязовка до с. Коногоровка по автомобильной дороге составляет 1,1 км. Другой особенностью является расположение населенных пунктов в непосредственной близости от районного центра г. Бугульма. Расстояние от г. Бугульма до п. Вязовка составляет 9,9 км, до с. Коногоровка 11 км.

Земли Вязовского сельского поселения плодородны. Климат умеренно влажный. В поселке Вязовка имеется общеобразовательная школа, дом культуры, детский сад, фельдшерско-аккушерский пункт, почтовое отделение, библиотека, сельскохозяйственное предприятие ООО “Семена“, ориентированое на животноводство и растениеводство, семейная ферма КФХ “”

Основной дорогой, по которой осуществляются внешние связи поселения, является автодорога регионального значения «Бугульма-Коногоровка», которая проходит от с. Коногоровка через п. Вязовка до автодороги федерального значения «Казань-Оренбург», и соединяет населённые пункты Вязовского сельского поселения с центром Бугульминского района – городом Бугульмой.

В южной части территории Вязовского сельского поселения транзитом проходит автодорога регионального значения «Бугульма-Уральск», которая осуществляет связь Республики Татарстан с другими регионами России и государствами ближнего зарубежья.

Роль в системе расселения

Территориальная организация Вязовского сельского поселения является частью системы расселения Бугульминского муниципального района, которая входит в Альметьевскую групповую систему расселения Республики Татарстан.

В соответствии с проведенным анализом потенциала развития систем расселения в Схеме территориального планирования Республики Татарстан Бугульминский муниципальный район входит в группу районов с наивысшим показателем потенциала развития системы расселения[1].

Основным системообразующим фактором в системе расселения Вязовского сельского поселения является автомобильная дорога, по которой осуществляется связь населенных пунктов друг с другом и с районным центром г. Бугульма.

Вторым системообразующим фактором является речная сеть, по которой в результате исторического развития начала формироваться система расселения территории поселения, района и всей территории Республики Татарстан.

На начало 2011г. средняя плотность Вязовского сельского поселения составила 13,2 человек на 1 кв. км. В соответствии с проведенным анализом в Схеме территориального планирования Бугульминского муниципального района Вязовское сельское поселение входит в группу районов со средним показателем плотности населения.

На территории Вязовского сельского поселения население, с общей численностью 742 человека, проживает на территории двух населенных пунктов: п. Вязовка – центр поселения и с. Коногоровка – рядовой населенный пункт.

Система расселения Вязовского сельского поселения имеет двухранговый характер.

Первый ранг занимает центр поселения п. Вязовка с общей численностью населения 685 человек, где размещены административные функции, учреждения образования, культуры, спорта, здравоохранения, предприятия торговли.

Второй ранг занимает: с. Коногоровка с численностью населения 57 человек, которое входит в группу небольших населенных пунктов (52-100 чел.). Здесь отсутствуют предприятия и объекты социального обслуживания, на территории села имеется пасека.

2.2. Социально-экономический потенциал территории

Социально-экономическое развитие поселения можно оценить через комплекс показателей, отражающих современные демографические процессы, состояние жилищного фонда и обеспеченность населения жильем, местами приложения труда, а также сложившиеся тенденции развития сети объектов обслуживания (образования и воспитания, медицинского обслуживания, объектов торговли и питания, бытового обслуживания, объектов культуры и спорта).

2.2.1. Характеристика земельного фонда

Распределение земельного фонда по категориям и угодьям

Все земли, расположенные в границах той или иной территории, рассматриваются как ее земельные ресурсы, которые либо вовлечены в хозяйственный оборот, либо могут быть использованы в нем.

По Земельному Кодексу земельный фонд представлен 7 категориями, как части земельного фонда, выделяемые по основному целевому назначению и имеющие определенный правовой режим:

–  земли сельскохозяйственного назначения;

–  земли населенных пунктов;

–  земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения;

–  земли особо охраняемых территорий и объектов;

–  земли лесного фонда;

–  земли водного фонда;

–  земли запаса.

Общая площадь Вязовского сельского поселения составляет 5644,4 га (согласно картографическому материалу).

По материалам Бугульминского отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии (Управления Росреестра) по Республике Татарстан земли населенных пунктов Вязовского поселения в целом занимают территорию 151 га, в т. ч. п. Вязовка – 78 га и с. Коногоровка – 73 га.

В соответствии с действующим законодательством землями населенных пунктов признаются земли, используемые и предназначенные для застройки и развития городских и сельских населенных пунктов и отделенные их чертой от земель иных категорий (пункт 1 статьи 83 Земельного кодекса Российской Федерации). Результаты такого разделения отражаются в документах зонирования, которые в соответствии с градостроительным законодательством составляют часть правил землепользования и застройки и поэтому утверждаются и изменяются этими правилами. Границы городских, сельских населен­ных пунктов не могут пересекать границы муниципальных образований или выходить за их границы, а также пересекать границы земельных участков, предоставленных гражданам или юридическим лицам.

Основанием для внесения изменений в учет земель категории являлись утвержденные в установленном порядке изменения административных границ территорий населенных пунктов и соста­ва земель, вошедших в черту населенных пунктов, а также утвержденные результаты инвентаризации земель в случае, если черта населенного пункта не установлена и площадь земель определена по фактической застройке, включая примыкающие к домам приусадебные участки. Кроме этого, уточнение площадей по видам использования земель на территории населен­ных пунктов осуществляется по результатам межевания земель в процессе мероприятий по разграни­чению земель государственной собственности и внесению в установленном порядке сведений о земельных участках в государственный кадастр недвижимости.

Земли лесного фонда занимают территорию 353,2 га, что составляет около 6,3 % от всей площади сельского поселения (согласно картографическому материалу).

Информация по остальным категориям земель территории Вязовского сельского поселения отсутствует.

Распределение земельного фонда по собственности

Информация о наличии земель в федеральной собственности на территории Вязовского сельского поселения отсутствует. Однако, согласно статье 8 Водного кодекса и статье 8 Лесного кодекса водные объекты и лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности. Таким образом, в границах Вязовского сельского поселения ориентировочно 360,6 га общей площади земель в федеральной собственности, из которых 353,2 га лесные земли и 7,4 га водные объекты.

Согласно данным Министерства земельных и имущественных отношений Республики Татарстан на территории поселения земельные участки, находящиеся в республиканской собственности отсутствуют.

По данным Бугульминского отдела Управления Росреестра по Республике Татарстан в границах населенных пунктов Вязовского сельского поселения имеются земельные участки, находящиеся:

1) в государственной и муниципальной собственности, занимающие 88,1% земель от общей площади всех населенных пунктов сельского поселения;

2) в собственности граждан, занимающие 14,6% земель от общей площади всех населенных пунктов сельского поселения.

Распределение земель по формам собственности в границах населенных пунктов Вязовского сельского поселения представлено в таблице 2.2.1.

Таблица 2.2.1

Распределение общих площадей населенных пунктов Вязовского сельского поселения по формам собственности на 01.01.2010 г., га

Населенные пункты	Общая площадь (га)	Государственная и муниципальная собственность (га)	Собственность граждан (га)
п. Вязовка	78	68	12
с. Коногоровка	73	65	10
Всего по населенным пунктам	151	133	22

Примечание: таблица составлена по данным Бугульминского отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии. Очевидно, что несовпадение суммы площадей земель в государственной и частной собственностях с общей площадью населенного пункта связано с округлениями показателей.

2.2.2. Демографический потенциал

Демографический фактор оказывает наибольшее влияние на уровень хозяйственного освоения территории и экономического развития общества.

По данным, предоставленным Исполнительным комитетом Вязовского сельского поселения на начало 2011г. численность населения составила 742 человека, из которых 92% от общей численности проживает в административном центре – п. Вязовка. Вязовское сельское поселение характеризуется небольшим количеством проживающего в нём населения и среди 17 сельских поселений Бугульминского муниципального района по численности населения занимает 11 место.

Таблица 2.2.2

Динамика численности населения Вязовского сельского поселения (чел.)

	1989	2000	2001	2002	2003	2004	2005	2006	2007	2008	2009	2011
Численность населения (по матералам исполкома)	-	687	698	700	700	702	706	706	721	714	722	742
Численность населения (по матералам госстатистики)	567	-	-	701	-	-	639	-	-	711	731	-

Примечание: все таблицы и графики раздела составлены по данным сборников территориального органа федеральной службы государственной статистики по РТ и сведениям, предоставленным администрацией Бугульминского муниципального района и Вязовского сельского поселения.

Рис. 2.2.1. Динамика численности населения Вязовского сельского поселения (по материалам исполкома поселения)

За период с 1989 по 2001 г. среднегодовой прирост населения Вязовского сельского поселения составил 1,9 %, а за гг. – 0,6 % к началу периода.

Демографическая структура Вязовского сельского поселения в разрезе населенных пунктов представлена в таблице 2.2.3.

Таблица 2.2.3

Демографическая структура Вязовского сельского поселения

на начало 2011 года

Показатели	п. Вязовка	с. Коногоровка	Всего по Вязовскому СП
Численность населения, всего	685	57	742
Детского возраста:	139	13	152
До 1 года	10	-	10
1-6лет	61	4	65
7-15 лет	51	6	57
16-17 лет	17	3	20
Трудоспособного возраста	452	17	469
Старше трудоспособного возраста	90	13	103
Общий прирост населения	4	4	8
Естественный	-3	1	-2
Родилось	9	1	10
Умерло	12	-	12
Механический	7	3	10
Прибыло	16	4	20
Выбыло	9	1	10

Примечание: таблица составлена по материалам предоставленным Исполнительным комитетом Вязовского сельского поселения Бугульминского МР. Данные по естественному и механическому движению населения приведены за период январь-май 2011 года.